政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月20日在區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
海滄區(qū)人民政府區(qū)長 龔建陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
今年是黨的二十大勝利召開之年，是“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施20周年，也是本屆區(qū)政府全面履職的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力提高效率、提升效能、提增效益，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，今年再獲國務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)，入選“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”且位次從64位提升至51位，實(shí)現(xiàn)良好開局。
過去一年，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外超預(yù)期因素沖擊，有力克服去年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運(yùn)行的影響，堅(jiān)持抓發(fā)展穩(wěn)增長，堅(jiān)持破難題增活力，堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，堅(jiān)持保安全促和諧，各項(xiàng)工作取得新成效。1-11月，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資完成450億元、增長12.5%，限上批零銷售額增長31.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.8%，居民人均可支配收入穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省、全市平均水平。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望跨越“千億臺(tái)階”，即地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超2000億元、限上批零銷售額超5000億元。主要工作和成效是：
(一)堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯韌性
一是工業(yè)運(yùn)行量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長13.5%，規(guī)模首次躍居全市各區(qū)之首，增加值總量蟬聯(lián)各區(qū)第一，工業(yè)支柱地位更加穩(wěn)固。發(fā)展質(zhì)效顯著提升，工業(yè)增加值率提高至34.2%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家。44家企業(yè)入選全市首批先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，數(shù)量和產(chǎn)值增速均位居各區(qū)第一。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚勢發(fā)力，生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值682.6億元，剔除特定因素增長49.8%，占工業(yè)比重達(dá)36%。萬泰滄海、廈鎢新能源2家企業(yè)產(chǎn)值突破百億元，生物醫(yī)藥港綜合競爭力首次躋身全國十強(qiáng)?，F(xiàn)代制造業(yè)有力轉(zhuǎn)型，電子信息、汽車及零配件等優(yōu)勢行業(yè)保持良好增長?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展，中谷物流基地等項(xiàng)目落地開工，見福、廈門鎢業(yè)2家企業(yè)入選“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”，汽車銷售等商貿(mào)零售延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢。
三是增資擴(kuò)產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁。挖掘存量企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)232個(gè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、總投資超700億元，其中，技術(shù)改造項(xiàng)目113個(gè)、利用自有用地項(xiàng)目56個(gè)、新增用地項(xiàng)目63個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目數(shù)增長57%。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可新增年產(chǎn)值約1900億元，今年已釋放產(chǎn)值超百億元。
四是創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4.8%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)24家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)27家、總數(shù)達(dá)42家，新增6個(gè)市級(jí)企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、占全市四成。建立直播引才基地，“云送崗”1504個(gè);新入選高層次人才397人次，安排人才扶持資金1.1億元、創(chuàng)歷史新高。
(二)轉(zhuǎn)變思維、主動(dòng)求新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是創(chuàng)新機(jī)制解決痛點(diǎn)。優(yōu)化“八辦”全流程全要素全周期工作機(jī)制，項(xiàng)目推進(jìn)快速高效。直面企業(yè)“最痛”“最盼”問題，全市首創(chuàng)企業(yè)“進(jìn)不了窗口”事項(xiàng)綜合服務(wù)中心，召開9場“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，累計(jì)受理訴求378件、已辦結(jié)近九成。增資擴(kuò)產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣，建立“一企一案一專班”保障機(jī)制，優(yōu)化合并辦理環(huán)節(jié)，大幅壓縮辦理時(shí)限，宏發(fā)繼電器項(xiàng)目從申請(qǐng)到開工僅耗時(shí)29天。
二是政策紅利加速釋放。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，不折不扣落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅超30億元。出臺(tái)10條助企紓困政策，特別是對(duì)承租區(qū)屬國企資產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，租金減免時(shí)間延長至6個(gè)月、規(guī)模達(dá)1.6億元。
三是空間保障堅(jiān)實(shí)有力。完成產(chǎn)業(yè)用地出讓17宗，面積超1平方公里;取得農(nóng)轉(zhuǎn)用批復(fù)15批次，面積71.3公頃、超前兩年總和。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，支持企業(yè)利用自有用地實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)、容積率平均提升了0.7。試點(diǎn)推動(dòng)金旸、通士達(dá)等低效工業(yè)用地盤活，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四是配套服務(wù)升級(jí)優(yōu)化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再迎利好，省藥監(jiān)局“一窗口三中心”基本落地，58個(gè)授權(quán)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就地辦理、80%可即來即辦，窗口受理辦件772個(gè)、超去年3倍。設(shè)立目標(biāo)規(guī)模百億的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦政金企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)優(yōu)先配置信貸資源、降低融資成本。全省唯一入選全國首批“商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)”。
五是政務(wù)服務(wù)高效便捷。設(shè)立“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)，415個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只找一個(gè)窗、辦成多件事”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，近九成事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。深耕15分鐘便民服務(wù)圈，探索政務(wù)服務(wù)下沉新模式，部署“e政務(wù)”自助服務(wù)站點(diǎn)40個(gè)，提供服務(wù)事項(xiàng)280項(xiàng)。
(三)大抓項(xiàng)目、聚勢賦能，有效投資量質(zhì)齊升
一是招商引資成效顯著。7個(gè)招商小分隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，簽約項(xiàng)目187個(gè)，總投資402億元。一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利落地，總投資超70億元的安捷利美維項(xiàng)目開工建設(shè)。樓宇招商實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)交通產(chǎn)業(yè)園正式開園。
二是項(xiàng)目策劃做實(shí)做深。策劃生成項(xiàng)目222個(gè)，總投資超1700億元;62個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)段動(dòng)工，形成滾動(dòng)接續(xù)良好態(tài)勢。創(chuàng)新投融資模式，首個(gè)PPP項(xiàng)目完成財(cái)政部入庫，總投資超36億元。搶抓上級(jí)資金釋放機(jī)遇，新增地方政府債券資金10億元，3個(gè)項(xiàng)目獲得國家政策性開發(fā)性金融工具支持。
三是項(xiàng)目建設(shè)提速增效。加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)8個(gè)市重大項(xiàng)目開工，總投資140.3億元。有力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，69個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資399.1億元，超年度計(jì)劃86.5%，海滄疏港通道主線提前8個(gè)月通車，軌道6號(hào)線海滄段完成鋪軌，恒瑞醫(yī)藥高端原料藥基地等10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)、共抓機(jī)遇，服務(wù)大局積極主動(dòng)
一是服務(wù)港口高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取市級(jí)財(cái)政資金108億元，強(qiáng)力快速推進(jìn)后井整村征收工作，歷時(shí)5個(gè)月已基本完成。有力保障滄江路快速通道動(dòng)工建設(shè)，海滄南大道等項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)，新增集卡車停車位288個(gè)，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善。海滄港完成集裝箱吞吐量890萬標(biāo)箱，占廈門港比重保持在七成以上。
二是新城建設(shè)步伐加快。海滄灣新城煥發(fā)新活力，東嶼整村征收歷時(shí)13年圓滿收官，軌道TOD項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。馬鑾灣新城品質(zhì)躍升，SM等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)提速，生態(tài)三島公園建成開放，鼎美、蕓美、后柯整村征收基本完成。滄江新城人氣攀升，滄江文體中心建成開業(yè)，自貿(mào)國際等項(xiàng)目加速去化。鰲冠新城蓄勢發(fā)力，海域岸線保護(hù)和生態(tài)綜合整治工程全面完工。
三是自貿(mào)優(yōu)勢有力發(fā)揮。整車進(jìn)口增勢良好，海滄口岸到港數(shù)量和貨值均實(shí)現(xiàn)翻番。中歐(廈門)班列平穩(wěn)運(yùn)營，首列冷鏈出口專列開運(yùn)，海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢凸顯。重點(diǎn)園區(qū)平臺(tái)貢獻(xiàn)突出，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值增速達(dá)41.7%，毛燕進(jìn)口數(shù)量成倍增長，進(jìn)口酒等平臺(tái)有序運(yùn)營。
四是兩岸融合持續(xù)深化。產(chǎn)業(yè)合作有效聯(lián)動(dòng)，新落地臺(tái)資企業(yè)45家、總數(shù)達(dá)610家。文化交流豐富多彩，舉辦保生慈濟(jì)文化節(jié)等品牌活動(dòng)，持續(xù)開展民間宗親民俗交流。臺(tái)灣青年參與鄉(xiāng)村振興等模式不斷深化。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升
一是城中村改造力度加大。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，“拆、建、管”并舉推進(jìn)。加大拆違治亂力度，拆除違章搭蓋超15萬平方米。策劃生成170個(gè)項(xiàng)目，總投資10.2億元，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套完善。強(qiáng)化長效管理，黨員干部模范帶頭，群眾共建共治共享氛圍濃厚。精心打造“漸美樣板”，探索形成“七先七后”工作經(jīng)驗(yàn)，率先全市實(shí)現(xiàn)弱電強(qiáng)電纜線入地、告別空中“蜘蛛網(wǎng)”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣。
二是文明創(chuàng)建持續(xù)加力。開展文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”，分類分批推進(jìn)農(nóng)村、城市小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等薄弱區(qū)域改造提升，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。創(chuàng)新推動(dòng)文明創(chuàng)建與城市管理有機(jī)融合，加快“城市大腦”建設(shè)，“大城管”文明創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)營，垃圾分類等工作考評(píng)位次明顯攀升。引入第三方信息采集服務(wù)，健全城市管理問題“發(fā)現(xiàn)、歸集、派單、整改、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)機(jī)制。
三是鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。完成13個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村和4條動(dòng)線建設(shè)，過坂社區(qū)獲評(píng)全國“一村一品”示范村?；就瓿扇珔^(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地規(guī)劃選址，“一村一發(fā)展用地”落到實(shí)處，新垵、蓮花等項(xiàng)目竣工交付，溫厝、祥露等項(xiàng)目有序推進(jìn)。班納利中國育種中心一期正式投產(chǎn)。全面完成農(nóng)村生活污水治理提升工程，打造22處美麗鄉(xiāng)村微景觀，“五個(gè)美麗”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。農(nóng)民人均可支配收入增長7%，有望實(shí)現(xiàn)全省“十七連冠”。扎實(shí)做好與寧夏涇源縣的東西部協(xié)作，推進(jìn)與寧德屏南縣的對(duì)口幫扶，深化閩西南協(xié)同發(fā)展，與四川綿陽經(jīng)開區(qū)開展全面戰(zhàn)略合作。
四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。推動(dòng)環(huán)境添綠增彩，打造景觀小品21處，新增(改造)綠地85.7萬平方米。加大城市綠色空間“微更新”，建成10座高顏值“口袋公園”，完成市民公園近4萬平方米的改造提升，新增林下休閑空間5處，引進(jìn)“市民園長”參與管理。堅(jiān)持“一把掃把掃到底”，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管養(yǎng)全覆蓋，新增管養(yǎng)面積631萬平方米，全域環(huán)境品質(zhì)顯著提升，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
五是基礎(chǔ)配套加速完善。新建(改造)市政道路13.9公里，濱湖路全線貫通，打通鼎山西二路等3條斷頭路，交通循環(huán)有效改善。提升海林二路等20條道路，完成建港路、興港路等道路慢行系統(tǒng)建設(shè)，群眾出行更加便利。新增路外公共停車位1389個(gè)、充電插口3105個(gè)，停車難、充電難等問題得以緩解。建成5G基站820個(gè)，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域室外信號(hào)全覆蓋。
(六)人民至上、發(fā)展惠民，民生事業(yè)持續(xù)改善
一是公共服務(wù)不斷提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施補(bǔ)短擴(kuò)容，7所學(xué)校建成投用、新增學(xué)位7800個(gè);教育質(zhì)量持續(xù)提升，義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中考學(xué)業(yè)評(píng)估值領(lǐng)跑島外，高考本科上線率86.6%、較去年提高6.7個(gè)百分點(diǎn);引入優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，與中央美術(shù)學(xué)院簽約合作;滄江研學(xué)營地正式開放。健康事業(yè)再上新臺(tái)階，海滄醫(yī)院入選“國家呼吸醫(yī)學(xué)中心協(xié)同醫(yī)院”，助力國家慢阻肺項(xiàng)目實(shí)施;馬鑾灣醫(yī)院將投入試運(yùn)營，長庚護(hù)理院啟動(dòng)建設(shè);做強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，率先全市實(shí)現(xiàn)胸痛單元建設(shè)全覆蓋。文體發(fā)展繁榮多彩，全市首個(gè)智慧體育公園投入使用，建設(shè)64處全民健身設(shè)施，舉辦海滄半程馬拉松等品牌賽事;完成9處歷史文化遺產(chǎn)集中修繕。
二是社會(huì)保障更有力度。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，發(fā)布崗位超10萬個(gè)，重點(diǎn)強(qiáng)化高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等群體服務(wù)，未來海岸社區(qū)獲評(píng)“全國充分就業(yè)社區(qū)”。完善“一老一小”服務(wù)，新增備案3家托育機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，完成區(qū)社會(huì)福利中心改造提升。加快佳蕓花園等8個(gè)安置房項(xiàng)目進(jìn)度，交付房源3263套。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，減污降碳成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度、空氣質(zhì)量優(yōu)級(jí)率位居全市各區(qū)之首。完成正本清源改造33.5平方公里，新建(改造)污水管網(wǎng)10.1公里，地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境安全可控，危險(xiǎn)廢物利用率、醫(yī)療廢物無害化處理率均達(dá)100%。引導(dǎo)企業(yè)清潔用能，規(guī)上工業(yè)能耗同比下降10.9%。建成全國首個(gè)低值可回收物分揀中心。
(七)精細(xì)治理、提升質(zhì)效，穩(wěn)定根基愈發(fā)堅(jiān)實(shí)
一是疫情防控精準(zhǔn)高效。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，認(rèn)真落實(shí)“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)”要求，堅(jiān)持以快制快、以變應(yīng)變，“三公(工)一大”流調(diào)溯源等能力提升明顯，快速撲滅多輪本土疫情，確保轄區(qū)人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活有序。疫苗接種穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)筑牢免疫屏障。
二是風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥有序。圓滿完成全年重大敏感節(jié)點(diǎn)、特別是黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事警情呈下降態(tài)勢，獲評(píng)“福建省平安建設(shè)示范區(qū)”。深入開展隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。緊盯房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。國有資產(chǎn)盤活緊而有序，國企去庫存、降負(fù)債穩(wěn)步推進(jìn)。
三是社會(huì)治理卓有成效。創(chuàng)新基層社區(qū)治理，通過“全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，全國首創(chuàng)村集體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，“治重化積”任務(wù)化解率、執(zhí)法滿意率位列全市前茅。連續(xù)五屆獲評(píng)省級(jí)“雙擁模范城(區(qū))”。食品安全形勢穩(wěn)定向好。民族宗教、僑務(wù)外事、國防動(dòng)員、檔案方志、人防海防、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(八)凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓牢抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。厲行勤儉節(jié)約，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)深化基層綜合執(zhí)法改革?！坝?lián)?dāng)、善作為”的干部形象深入人心，涌現(xiàn)出全國“人民滿意的公務(wù)員”林慧娟、黨的二十大代表蔡月英等先進(jìn)模范。認(rèn)真辦理人大代表議案1件、建議182件、政協(xié)委員提案123件，滿意和基本滿意率100%。完成62項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
各位代表!成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府、市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于人大代表、政協(xié)委員的大力支持和有效監(jiān)督，在于全區(qū)人民和各界人士的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表海滄區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向廣大投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持海滄發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，海滄發(fā)展仍然存在一些短板：一是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的制造業(yè)龍頭項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然偏弱;二是自然資源約束趨緊，土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提升;三是財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大;四是民生保障與群眾期待存在差距，特別是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;五是干部精氣神仍需提振，作風(fēng)建設(shè)還要加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們將采取更加精準(zhǔn)有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的中期年，做好明年工作至關(guān)重要。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快融入廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，居民人均可支配收入穩(wěn)步提高。
為此，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。夯實(shí)多極支撐基礎(chǔ)，加快培育商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域新增長點(diǎn)，打造跨境貿(mào)易、科技研發(fā)等一批特色樓宇。
二是擴(kuò)大有效投資。完善財(cái)政投融資項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)全流程提速增效。繼續(xù)按照“上一年度投資額3倍”的目標(biāo)，生成總投資超1400億元“項(xiàng)目庫”，形成300億元?jiǎng)討B(tài)“后備庫”。強(qiáng)化項(xiàng)目前期研究，確保可落地、可實(shí)施。加快軌道4號(hào)線海滄段等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。拓寬資金籌措渠道，再謀劃一批PPP項(xiàng)目，探索REITs等新模式。
三是激發(fā)消費(fèi)活力。持續(xù)拓展商圈布局，推動(dòng)馬鑾灣招商花園城等綜合體項(xiàng)目建成開業(yè)。開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大汽車等熱點(diǎn)消費(fèi)，提升餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、直播電商等新業(yè)態(tài)。緊抓重要節(jié)慶節(jié)點(diǎn)的市場熱度，帶動(dòng)旅游消費(fèi)恢復(fù)性增長。
四是強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)定不移大招商、招大商、大員招商，優(yōu)化招商工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，深化基金招商、央企招商等模式。加強(qiáng)制造業(yè)龍頭企業(yè)招引，有力帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，吸引上下游配套企業(yè)落地，打造高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)能。
一是做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力促特寶研發(fā)中心等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園五期等項(xiàng)目建設(shè)，支持英科新創(chuàng)企業(yè)上市。有力釋放集成電路產(chǎn)業(yè)效益，加快安捷利美維項(xiàng)目進(jìn)度和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地二期謀劃。推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，促進(jìn)金鷺硬質(zhì)合金等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、廈鎢海璟基地等項(xiàng)目建設(shè)，新增1家百億企業(yè)。
二是加快提升現(xiàn)代制造業(yè)。發(fā)揮宏發(fā)電力電器等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持家居企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，提升競爭力和影響力。發(fā)揮汽車及零配件龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。鼓勵(lì)企業(yè)加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極拓展新市場。
三是發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)新“服務(wù)+制造”融合，提升人力資源產(chǎn)業(yè)園專業(yè)服務(wù)能力。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局，提高服務(wù)品質(zhì)。激發(fā)文旅經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育康養(yǎng)、研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)。
四是助推臨港產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。緊抓全市港口高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)梳理，推動(dòng)與市級(jí)規(guī)劃有效銜接。全力以赴推進(jìn)征收工作收尾，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化港區(qū)治理，加快整合碼頭資源，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套，拓展現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)等功能，保持集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長。
五是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。緊跟市里提出的六大未來產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)研究，謀劃布局基因與生物技術(shù)、前沿戰(zhàn)略材料等新賽道，融入全市第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)布局，全力搶占發(fā)展先機(jī)。
(三)著力加快先進(jìn)制造業(yè)倍增
堅(jiān)持增量與存量雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，形成先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模倍增、供給提升、全面突破的良好發(fā)展態(tài)勢。
一是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。打造一批高水平實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，進(jìn)一步打通應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化通道。加快培育一批專精特新企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)70家。
二是培育壯大市場主體。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加大中小微企業(yè)扶持力度。繼續(xù)支持44家先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃企業(yè)發(fā)展，新增一批企業(yè)入庫。強(qiáng)化企業(yè)個(gè)性化支撐，建立“小升規(guī)”“規(guī)做強(qiáng)”“優(yōu)上市”梯次培育庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家、上市企業(yè)2家、進(jìn)入輔導(dǎo)備案4家。
三是提升增資擴(kuò)產(chǎn)質(zhì)效。緊抓“促落地、促開工、促進(jìn)度、促竣工、促投產(chǎn)”等重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)服務(wù)既有項(xiàng)目，推動(dòng)中侖新材料等42個(gè)項(xiàng)目落地，力促力品藥業(yè)等49個(gè)項(xiàng)目開工，加快法拉電子四期等105個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，保障固杰科技二期等9個(gè)項(xiàng)目竣工，確保通達(dá)創(chuàng)智等4個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。充分挖掘增產(chǎn)潛力，再動(dòng)態(tài)謀劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
四是全面強(qiáng)化服務(wù)保障。支持重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈本地化率。強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)水、電、路等配套保障。創(chuàng)新“財(cái)政+金融”理念，深化政金企融合服務(wù)，幫助企業(yè)破解資金難題。加快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金效益。
(四)著力深化改革開放
發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有力突破發(fā)展瓶頸，更好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，大力推動(dòng)政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“八辦”全流程全要素全周期工作機(jī)制，拓展企業(yè)“進(jìn)不了窗口”事項(xiàng)綜合服務(wù)中心職能，支持省藥監(jiān)局“一窗口三中心”提升服務(wù)效能，更好回應(yīng)企業(yè)期盼。深入開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
二是提高資源利用效率。開展存量土地盤活專項(xiàng)行動(dòng)，加快處置“批而未供”“供而未用”以及閑置、低效用地等土地資源。完善招商項(xiàng)目遴選和供地機(jī)制，強(qiáng)化土地利用綜合效益評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”和地下空間開發(fā)。推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活利用。
三是推進(jìn)兩岸融合發(fā)展。持續(xù)做好“通、惠、情”三篇文章，提升臺(tái)胞臺(tái)企“商事登記服務(wù)專窗”質(zhì)效，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來海滄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化基層民間、民俗信仰、青少年等方面的交流互動(dòng)，講好兩岸融合故事。
四是全面深化對(duì)外開放。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)黃金珠寶、東南燕都等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好整車進(jìn)口口岸等重點(diǎn)平臺(tái)運(yùn)營，提高跨境貿(mào)易便利化水平。全面提升中歐(廈門)班列綜合服務(wù)能力，持續(xù)拓展新線路。
(五)著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)完善配套功能、改善人居環(huán)境、提升城市能級(jí)，打造高素質(zhì)高顏值的宜居之城。
一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)天竺山花海觀光園等項(xiàng)目落地，力促班納利中國育種中心二期建成。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體資產(chǎn)公司化運(yùn)營改革;建成祥露等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，策劃生成鼎美等新項(xiàng)目，支持村財(cái)50萬元以下的村(社區(qū))增加收入。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造赤土鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)。扎實(shí)做好東西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶工作，持續(xù)深化閩西南協(xié)作。
二是加快新城建設(shè)步伐。堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展，提速四大新城建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|嶼CBD片區(qū)整體開發(fā)提升，打造新的人氣、商氣聚集地。加快馬鑾灣新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新園，提升城市管理水平。加強(qiáng)鰲冠新城規(guī)劃研究，啟動(dòng)鰲冠環(huán)灣大道建設(shè)，拓展海岸生活空間。完善滄江新城市政配套和公共服務(wù)設(shè)施，加快龜山片區(qū)綜合改造提升。
三是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。實(shí)施道路交通提升三年行動(dòng)，力促滄江路快速通道和蘆澳路建成通車，加快馬青路提升改造等快速路網(wǎng)建設(shè)，打通東孚西路等一批斷頭路。完成福廈高鐵海滄段建設(shè)，加快軌道6號(hào)線進(jìn)度。合理利用公共空間建設(shè)停車場，新增停車位500個(gè)。
四是實(shí)施城中村和老舊小區(qū)改造提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、長效運(yùn)行，以“漸美樣板”為標(biāo)桿，攻堅(jiān)實(shí)施城中村改造提升三年行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)32個(gè)老舊小區(qū)改造，按照“一小區(qū)一方案”模式，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板。
(六)著力提高城市治理水平
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，完善城市治理體系，打造智慧、文明、生態(tài)城市。
一是提升城市管理效能。持續(xù)提升市政管養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔水平。有序推動(dòng)“數(shù)字城管”完善升級(jí)，發(fā)揮信息化支撐作用。強(qiáng)化網(wǎng)格建設(shè)，提高精細(xì)化程度。提升住宅小區(qū)管理水平，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提高物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，建成一批五星級(jí)實(shí)踐所(站)，打造志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展“潔凈家園”“文明海滄我先行”等活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚。深化“愛心廈門”建設(shè)，新建(改造)一批休息驛站，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛一線從業(yè)人員。
三是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造，抓好低碳社區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。系統(tǒng)提升正本清源整治成效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、碧海、凈土。強(qiáng)化落實(shí)河湖長制和林長制，推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。推動(dòng)滄虹路北側(cè)等口袋公園建設(shè)及山海漫道規(guī)劃。
(七)著力增進(jìn)民生福祉
一手抓發(fā)展熱度、一手抓民生溫度，實(shí)施更多惠民生、暖民心舉措，全力打造更有品質(zhì)、更加美好的“幸福海滄”。
一是辦好人民滿意教育。持續(xù)補(bǔ)短擴(kuò)容，力促臨港高中等6所學(xué)校建成，新增學(xué)位8280個(gè);推動(dòng)雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校東嶼校區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目開工，加快新陽西幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目續(xù)建。打造一批標(biāo)桿型“卓越學(xué)?！?，更大力度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射作用。推動(dòng)海滄職專入選省級(jí)“雙高計(jì)劃”，高起點(diǎn)開辦中央美術(shù)學(xué)院廈門附屬中學(xué)。
二是加快補(bǔ)齊健康短板。保障馬鑾灣醫(yī)院正式投用，加快長庚護(hù)理院建設(shè)，推動(dòng)海滄醫(yī)院擴(kuò)容提升。做強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化分級(jí)診療服務(wù)，深化與復(fù)旦中山廈門醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)中醫(yī)慢病管理，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
三是豐富文化體育事業(yè)。加快一批文體旅游配套設(shè)施建設(shè)，力促金沙書院建成投用;提升文化惠民品質(zhì)，拓寬“全民閱讀”品牌內(nèi)涵。啟動(dòng)第二輪歷史文化遺產(chǎn)集中保護(hù)修繕工作?；I辦更多高水平高品質(zhì)文體活動(dòng)賽事。啟動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
四是健全社會(huì)保障體系。持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大困難群眾救助力度，兜牢基本民生保障底線。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，建成臨港社區(qū)、嵩嶼街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心，加快第二福利中心建設(shè)。加強(qiáng)托育服務(wù)供給，鼓勵(lì)國企和社會(huì)力量開辦普惠托育機(jī)構(gòu)，新增托位300個(gè)以上。加快東坑安置房二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，強(qiáng)化鐘山安置房等項(xiàng)目用地保障。
(八)著力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化治理效能，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
一是優(yōu)化落實(shí)疫情防控。平穩(wěn)有序落實(shí)上級(jí)政策，將工作重心由防控感染轉(zhuǎn)向醫(yī)療救治，做好醫(yī)療資源和人員力量準(zhǔn)備，著力提高重癥救治能力，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。推進(jìn)全人群特別是老年人疫苗接種工作。加大科普宣傳力度，引導(dǎo)群眾做自我健康的第一責(zé)任人。
二是提升社會(huì)治理水平。提高信訪矛盾源頭化解能力，有力解決群眾合理訴求。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)深化常態(tài)化掃黑除惡斗爭。保持高壓態(tài)勢，依法依規(guī)重拳打擊違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”等行為。持續(xù)鞏固省級(jí)“雙擁模范城(區(qū))”創(chuàng)建成果。做好僑務(wù)外事、民族宗教、檔案方志、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。
三是牢牢守住安全底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力化解國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效防范房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。毫不松懈抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸、工業(yè)商貿(mào)、建筑施工、消防安全等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、人防海防和糧食安全工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
三、全面建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以更加高昂的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，努力向黨和人民交出滿意答卷。
胸懷大局講政治。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)決扛起意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)決策部署在海滄落地見效。
施政為民勇?lián)?dāng)。常態(tài)化開展“為民辦實(shí)事”工作，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，拿出更大勇氣、更多舉措破除體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持政府過緊日子，將有限財(cái)力更多用于改革發(fā)展和民生保障，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，提高人民生活品質(zhì)。
依法行政促規(guī)范。堅(jiān)持全面依法治區(qū)，推進(jìn)法治海滄建設(shè)。把依法行政要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)全過程，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
清正廉潔守底線。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到知敬畏、存戒懼、守底線，糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”。健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗鑄就榮光，實(shí)干成就偉業(yè)。壯闊澎湃的新征程已經(jīng)開啟，展望未來，我們有信心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，也有力量團(tuán)結(jié)廣大干部群眾接續(xù)奮斗實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列，踏踏實(shí)實(shí)把小事辦實(shí)、把大事辦好、把難事辦成，在更高起點(diǎn)上建設(shè)高素質(zhì)高顏值國際一流灣區(qū)，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海滄力量!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(以在文中出現(xiàn)先后排序)
1.工業(yè)增加值率：一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重，反映降低中間消耗的經(jīng)濟(jì)效益。
2.廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃：全市力爭到2026年末，按照每年15%左右的增速，形成先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模倍增、供給提升、全面突破的良好發(fā)展態(tài)勢，其中工業(yè)增加值力爭突破4000億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元。全市遴選182家企業(yè)列入首批倍增計(jì)劃，予以重點(diǎn)扶持。
3.特定因素：我區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)寶太生物(下稱寶太)因2021年爆發(fā)式增長帶來的高基數(shù)，全年貢獻(xiàn)產(chǎn)值155億元，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長7.4%;2022年寶太出口訂單大幅下降，產(chǎn)值減少近百億元。
4.國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)：全國中小企業(yè)評(píng)定工作中最高等級(jí)、最具權(quán)威的榮譽(yù)稱號(hào)，指專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
5.“八辦”：創(chuàng)新形成強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)保障企業(yè)的全流程全要素全周期工作機(jī)制，在招商辦、前期辦、重點(diǎn)辦、征收辦、督查辦基礎(chǔ)上，增設(shè)產(chǎn)業(yè)辦、規(guī)劃土地辦、服務(wù)辦。
6.低效工業(yè)用地：城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的工業(yè)用地。
7.“一窗口三中心”：“一窗口”即以省藥監(jiān)局廈門生物醫(yī)藥港服務(wù)工作站為依托的行政審批服務(wù)窗口，“三中心”即福建省食品藥品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院廈門實(shí)驗(yàn)室、藥品審評(píng)與監(jiān)測評(píng)價(jià)中心廈門分中心、藥品審核查驗(yàn)分中心。
8.PPP(Public-Private-Partnership)：政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
9.TOD(Transit-oriented Development)：以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，主要是以火車站、軌道交通站點(diǎn)等為中心，在一定半徑范圍內(nèi)建立集辦公、商業(yè)、文化、教育、居住等功能為一體的城市社區(qū)。
10.“七先七后”工作經(jīng)驗(yàn)：在“全國文明村”漸美村綜合整治提升中探索形成的工作經(jīng)驗(yàn)，即先規(guī)劃后推動(dòng)、先整治后提升、先地下后地上、先功能后景觀、先安全后舒適、先集體后個(gè)人、先發(fā)動(dòng)后強(qiáng)制。
11.文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”：指在海滄區(qū)文明創(chuàng)建工作中實(shí)行的機(jī)制提升、隊(duì)伍提升、市容市貌提升、交通秩序提升、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境提升、公共設(shè)施提升、小區(qū)管理提升，城中村和農(nóng)村治理提升、公益廣告提升，以及共享單車、電動(dòng)車、摩托車治理提升等十項(xiàng)提升行動(dòng)。
12.“城市大腦”：互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，通過人類智慧和機(jī)器智能的共同參與，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)的支撐下，高效解決城市運(yùn)行中面臨的復(fù)雜問題。
13.“五個(gè)美麗”：美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村小公園、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗田園、美麗休閑鄉(xiāng)村。
14.“口袋公園”：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間。
15.“治重化積”：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
16.廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃：指中共廈門市委十三屆四次全會(huì)于2022年12月9日審議通過的《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》。
17.REITs(Real Estate Investment Trust)：不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，也稱“房地產(chǎn)投資信托基金”，指通過發(fā)行股份或收益憑證匯集資金,由專門的基金托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管,并委托專門的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理,將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托資金。
18.“小升規(guī)”：小微工業(yè)企業(yè)從規(guī)模以下升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
19.“批而未供”：依法實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、集體建設(shè)用地征收審批后，尚未簽訂土地供應(yīng)手續(xù)的國有建設(shè)用地。
20.“供而未用”：已辦理供地手續(xù)或批準(zhǔn)使用土地，未按約定時(shí)限動(dòng)工建設(shè)的土地。
21.省級(jí)“雙高計(jì)劃”： 福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
