2023年福州市鼓樓區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在福州市鼓樓區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
福州市鼓樓區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市鼓樓區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年親自為福州擘畫(huà)的“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施30周年，激勵(lì)我們牢記囑托，接續(xù)奮斗，在新時(shí)代新征程上闊步前進(jìn)。
一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%；一般公共預(yù)算總收入同口徑增長(zhǎng)0.5%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%。市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，歷史性突破15萬(wàn)戶。獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)，位居“中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）標(biāo)桿城區(qū)"前10強(qiáng)、全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第18位、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)第21位。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
（一）疫情防控注重以民為本。應(yīng)對(duì)處置有力有效。面對(duì)突如其來(lái)的本土疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)街高效聯(lián)動(dòng)、扁平指揮，突出“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化"模式，努力以最短時(shí)間、最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。服務(wù)保障暖心有序。全力?；久裆?，生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。成立醫(yī)療服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等多支小分隊(duì)，發(fā)放"135"物資包、愛(ài)心健康包，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w開(kāi)通綠色通道，及時(shí)加強(qiáng)與群眾溝通對(duì)話。社會(huì)各界眾志成城。2291名醫(yī)護(hù)人員、3693名區(qū)街干部和社區(qū)工作者沖鋒在前，4122名省直干部、898名市直干部和600名永泰縣支援干部無(wú)私奉獻(xiàn)，廣大居民群眾守望相助，超10萬(wàn)人次志愿者同心戰(zhàn)疫，各位代表、委員和熱心人士八方馳援，切實(shí)守護(hù)了人民生命安全和身體健康。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階?！八拇蠼?jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)64%，新增50家全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、38個(gè)省級(jí)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，均居全省第一。海洋經(jīng)濟(jì)聚焦涉海金融、海洋信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，落地睿至科技等7個(gè)項(xiàng)目，14個(gè)在建項(xiàng)目總投資79.4億元。差異化切入綠色經(jīng)濟(jì)賽道，落地中能融合等27個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資319億元。文旅消費(fèi)復(fù)蘇回暖，前三季度接待游客1759.5萬(wàn)人次，旅游收入125.8億元，穩(wěn)居全市首位。推出全國(guó)首個(gè)“新時(shí)空”文旅演藝產(chǎn)品"尋夢(mèng)閩都"，金融"活水"持續(xù)賦能。招標(biāo)股份登陸創(chuàng)業(yè)板，已上市企業(yè)中閩能源從異地遷入。朱紫坊基金港落地基金105支，資管規(guī)模超1200億元。開(kāi)展路演活動(dòng)160場(chǎng)，助力企業(yè)獲得授信2100億元。推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，交易額突破50億元。獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融協(xié)同發(fā)展政策，合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)落地。產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。實(shí)施七條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，新引進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資1500億元。71家重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)收超600億元。設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。借力專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)完善“兩圖兩庫(kù)”。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)，109 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資200億元。招商落地科大訊飛等229個(gè)項(xiàng)目，總投資1850億元，較去年翻一番。樓宇商圈壯大煥新。五四路CBD入選“中國(guó)商務(wù)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”前20強(qiáng)。48家總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收17.7億元。新增載體36.6萬(wàn)平方米，評(píng)定星級(jí)樓宇24棟。東街口商圈年?duì)I業(yè)額首次突破百億元，福州萬(wàn)象城成為全市高端消費(fèi)新標(biāo)桿。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)國(guó)際一線品牌超20個(gè)，首店增至320家。
（三）改革創(chuàng)新釋放新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)破題。12個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，區(qū)屬國(guó)企獲評(píng)AA信用等級(jí)，成功發(fā)行PPN債券5億元，創(chuàng)全國(guó)區(qū)縣級(jí)同類債券品種總利率新低，融資總額超15億元。中心城區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)取得階段性成效。國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》、省委改革辦、省政府發(fā)展研究中心多次推介創(chuàng)新做法。園區(qū)能級(jí)提質(zhì)增效。軟件園標(biāo)準(zhǔn)化、共享區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提前竣工，D區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)基地順利封頂，全鏈條培育、全產(chǎn)業(yè)集聚、全要素保障、全領(lǐng)域供需對(duì)接的發(fā)展氛圍日益濃厚，集聚企業(yè)超1300家，營(yíng)收突破1700億元，科創(chuàng)走廊強(qiáng)勁起勢(shì)。開(kāi)拓新賽道、升級(jí)新平臺(tái)，正祥西江月、銅盤(pán)景居等樓宇陸續(xù)交付使用，新增載體16.6萬(wàn)平方米。實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目44 個(gè)，總投資超36億元。新增省級(jí)、市級(jí)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)9家，成立福建省開(kāi)源數(shù)字技術(shù)研究院，建成全省首個(gè)鴻蒙開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。建成海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)首個(gè)實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心，線上線下入駐戴德梁行等機(jī)構(gòu)530家，提供法務(wù)、泛法務(wù)服務(wù)超180項(xiàng)，辦理各類事項(xiàng)超7000件。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，出臺(tái)幫扶措施104項(xiàng)，助力608家企業(yè)獲得紓困貸款20.9億元；落實(shí)減稅降費(fèi)22.8億元，減免租金2253萬(wàn)元，返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)2048 萬(wàn)元。創(chuàng)新要素加速集聚。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)73家，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)18.4%。制定"1+1+N"人才政策體系，推出"鼓樓文儒卡"、提供37項(xiàng)特色服務(wù)。新增國(guó)家級(jí)人才3名，省市高層次人才153名，高技能人才1129名。開(kāi)放協(xié)作扎實(shí)有力。落地外資項(xiàng)目74個(gè)、臺(tái)資企業(yè)32家，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破800億元，創(chuàng)歷史新高。與日本和歌山縣高野町結(jié)成友好城市，舉辦兩岸交流活動(dòng)23場(chǎng)。持續(xù)深化山海協(xié)作、對(duì)口幫扶。
（四）城區(qū)面貌煥發(fā)新氣象。城市更新聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。完成60 個(gè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，攜手市屬國(guó)企創(chuàng)新投融資模式實(shí)施230個(gè)老舊小區(qū)改造，推行"三個(gè)到位"引導(dǎo)群眾共建共享。試行責(zé)任規(guī)劃師制度，打造溫泉、怡山、福嶼3個(gè)完整街區(qū)。實(shí)施15個(gè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，新建9條道路街巷。啟動(dòng)5個(gè)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目，竣工7個(gè)安置房項(xiàng)目。新增公共保障性租賃住房1500套。建成烏石山精品公園，保護(hù)修復(fù)24處歷史景觀。福道榮獲第十九屆中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)。街區(qū)管理精細(xì)智能。參評(píng)項(xiàng)目在省級(jí)樣板工程評(píng)比中再獲第一。開(kāi)展“雙百雙千雙萬(wàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施智慧環(huán)衛(wèi)一體化改革，建設(shè)垃圾分類、門(mén)前三包、燃?xì)獗O(jiān)管等數(shù)字化平臺(tái)，提升改造垃圾分類屋（亭）372座，獲評(píng)省級(jí)垃圾分類示范區(qū)。新建公共停車場(chǎng)7個(gè)，新增停車泊位678個(gè)。二環(huán)以內(nèi)區(qū)管市政道路通信纜化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效常態(tài)。提升閩江北岸濱江生態(tài)休閑帶，建設(shè)福山郊野公園低碳景區(qū)。完成30處立體綠化、集中式綠地微改造、口袋公園建設(shè)。開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園"、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、噪音專項(xiàng)治理，環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保持優(yōu)良。完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。
（五）民生事業(yè)取得新成效。將近八成財(cái)力用于民生支出，高質(zhì)量推進(jìn)50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。就業(yè)穩(wěn)崗精準(zhǔn)高效。新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，“免申即享”發(fā)放普惠性穩(wěn)崗返還資金5350萬(wàn)元，惠及企業(yè)1.1萬(wàn)家、職工15.8萬(wàn)人。為3687名來(lái)榕就業(yè)高校畢業(yè)生每人發(fā)放1萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。教育事業(yè)固本強(qiáng)基。新成立2 個(gè)教育集團(tuán)，新改擴(kuò)建屏西小學(xué)等5所學(xué)校，新增學(xué)位3420個(gè)。深化"區(qū)管校聘"改革，名優(yōu)骨干教師輪崗比例達(dá)31%。實(shí)施校內(nèi)課后服務(wù)"雙百"項(xiàng)目，學(xué)生參與率達(dá)92%。榮獲1項(xiàng)省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和3項(xiàng)一等獎(jiǎng)。健康事業(yè)擴(kuò)面提升。"優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行"達(dá)標(biāo)率全市第一，建成鼓東、南街2家省級(jí)精品中醫(yī)館，11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與省老年醫(yī)院簽約醫(yī)聯(lián)體。設(shè)立成人預(yù)防接種數(shù)字化門(mén)診，在全省率先開(kāi)通HPV疫苗線上預(yù)約服務(wù)，累計(jì)接種5500劑次。老少服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。建成74家“長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂"，總面積超1.5萬(wàn)平方米，助餐助學(xué)超120萬(wàn)人次，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。屏山、楊橋河南2個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。優(yōu)化普惠性托育服務(wù)，成立社區(qū)型托育機(jī)構(gòu)3 家，打造"小茉莉"精品托育品牌。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。高士其故居、吳孟超院士先進(jìn)事跡展示館入選全國(guó)科學(xué)家精神教育基地。原創(chuàng)話劇《少年嚴(yán)復(fù)》等7件作品榮獲市茉莉花文藝獎(jiǎng)。建成螯峰坊歷史文化街區(qū)展示館，開(kāi)展文化節(jié)慶等活動(dòng)150余場(chǎng)。斬獲省運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌23枚、市錦標(biāo)賽金牌48枚。舉辦區(qū)第十七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)、"榮耀鼓樓"電競(jìng)政企賽。
（六）社會(huì)治理邁出新步伐。數(shù)智賦能步步深入。深化國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地建設(shè)，成立專設(shè)研究院，推進(jìn)六大領(lǐng)域9項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，在年度評(píng)估中獲得最高等級(jí)A檔。"鼓樓智腦"入圍全國(guó)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例；“一線處置”機(jī)制解決民生事項(xiàng)8321件，被列入“數(shù)字中國(guó)”1號(hào)專題教學(xué)案例。基層治理多點(diǎn)發(fā)力。形成38類110項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，為社區(qū)減負(fù)增能。創(chuàng)建6個(gè)市級(jí)精品社區(qū)，8個(gè)社區(qū)入選全市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)?！凹以诠臉恰毙^(qū)事務(wù)服務(wù)中心新納管無(wú)物業(yè)小區(qū)30個(gè)，惠及群眾7599戶。開(kāi)展“居民懇談日”活動(dòng)1311場(chǎng)?！癳福州”便民自助終端實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。城區(qū)運(yùn)行安全平穩(wěn)。深化人民調(diào)解、信訪評(píng)理、平安創(chuàng)建等工作，調(diào)處糾紛2052起，重復(fù)信訪積案化解辦結(jié)率達(dá)99.2%，盜竊警情減少38%。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)排查整治安全隱患3252處。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城"四連冠"。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普、檔案、慈善、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展。
（七）政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。依法行政穩(wěn)步提升。自覺(jué)接受監(jiān)督，辦復(fù)各級(jí)人大代表建議124件、政協(xié)委員提案203件，滿意率均為100%。入選省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，組建區(qū)人民政府顧問(wèn)團(tuán)，辦理行政復(fù)議案件91件、應(yīng)訴行政訴訟案件31件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。數(shù)字政務(wù)全面加強(qiáng)。數(shù)字化公文平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化移動(dòng)辦公區(qū)街兩級(jí)全覆蓋。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全省績(jī)效考核十二連冠?！凹以诠臉恰惫娞?hào)穩(wěn)居福建微信影響力排行榜前茅。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建做法獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀示范案例。作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。落實(shí)“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，持續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，節(jié)省財(cái)政資金及社會(huì)成本5億元。
各位代表，歷經(jīng)天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。這些成績(jī)的取得，是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界鼎力支持下，區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省直、市直單位，駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持鼓樓發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向奮戰(zhàn)在一線的所有抗疫工作者、志愿者們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，鼓樓發(fā)展還面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：空間、人才、資金等瓶頸制約亟需破解，重大項(xiàng)目接續(xù)乏力，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步培育，營(yíng)商環(huán)境末梢梗阻依然存在，城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐還不夠快，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)水平離人民群眾期盼還有差距，等等。對(duì)此，我們將拿出更務(wù)實(shí)、更有力的措施加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年區(qū)政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、福州、鼓樓工作的重要講話重要指示精神，緊扣"四個(gè)更大"重要要求，堅(jiān)持"3820"戰(zhàn)略工程思想精髓，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，大力提振市場(chǎng)信心，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善社會(huì)治理體系，全力打造現(xiàn)代化國(guó)際城市“最美窗口”，實(shí)現(xiàn)首位度更高、首發(fā)量更多、首創(chuàng)力更強(qiáng)、首善鼓樓更宜居宜業(yè)。
當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展面臨的超預(yù)期因素增多，"三重壓力"持續(xù)顯現(xiàn)。但是，支撐全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有變，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁。我們要堅(jiān)定信心，以“穩(wěn)”應(yīng)變、以“進(jìn)”固穩(wěn)，鼓足勁、向前行，為一域爭(zhēng)光、為全局添彩，2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚焦高端引領(lǐng)，在提增發(fā)展質(zhì)效上開(kāi)新路
深化打造海絲核心區(qū)國(guó)際金融中心。持續(xù)實(shí)施“榕樹(shù)計(jì)劃”，加大力度扶持重點(diǎn)上市后備企業(yè)。實(shí)施資本集聚工程，積極引育多元化機(jī)構(gòu)，打造全國(guó)有影響力的財(cái)富管理中心。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)一金融"良性循環(huán)，強(qiáng)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，吸引更多僑資、外資流入，打造服務(wù)海上絲綢之路的重要樞紐。進(jìn)一步活化利用古厝資源，強(qiáng)化省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，朱紫坊基金港資管規(guī)模突破2000億元。推進(jìn)“碳匯資源+綠色金融”試點(diǎn)，探索綠色效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益新路徑。落地更多數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。
深化打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大延伸新一代信息技術(shù)、光電信息、集成電路三大產(chǎn)業(yè)鏈，培育扶持重點(diǎn)企業(yè)85家以上。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，搭建線上基礎(chǔ)性開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，引育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。舉辦“數(shù)字中國(guó)·鼓樓之夜”系列活動(dòng)，搶抓峰會(huì)溢出效應(yīng)。
積極創(chuàng)建中國(guó)軟件名園。實(shí)施載體利用等六大提升工程，擴(kuò)大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，狠抓第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快類腦芯片等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，前瞻布局6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。探索數(shù)字李生園區(qū)建設(shè)新模式，持續(xù)打響“中國(guó)行業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用第一園"品牌。力爭(zhēng)營(yíng)收突破2000億元。
積極創(chuàng)建全省科創(chuàng)樣板。實(shí)施科創(chuàng)走廊提質(zhì)工程，沿主軸布局提升元宇宙、新能源、海洋科創(chuàng)三大基地，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。提速建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)打造"一港三基地一平臺(tái)"。持續(xù)建設(shè)新能源科創(chuàng)中心，打造能源數(shù)據(jù)服務(wù)等10個(gè)平臺(tái)，新入駐規(guī)模以上企業(yè)超10家。加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，推動(dòng)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分中心落地，實(shí)施11個(gè)總投資65億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）著力擴(kuò)大內(nèi)需，在激活內(nèi)生動(dòng)力上強(qiáng)引擎培育國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。實(shí)施商圈迭代工程，貫通東街口一五一廣場(chǎng)"L型"商圈，打造東街口、萬(wàn)象城兩個(gè)百億商圈，建成“福品”消費(fèi)集聚區(qū)。搶抓地鐵經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，加快建設(shè)6個(gè)TOD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。繁榮夜色經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，拓展三坊七巷國(guó)際特色消費(fèi)空間。開(kāi)展“十百千”行動(dòng)，打造香格里拉中心等10個(gè)消費(fèi)旺地，引進(jìn)各類首店100家以上，舉辦“福聚鼓樓”等千場(chǎng)促銷活動(dòng)。做大做強(qiáng)供應(yīng)鏈平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，新培育3家營(yíng)收超百億、10家營(yíng)收超十億的供應(yīng)鏈企業(yè)。
建設(shè)閩都文旅商融合圈。加快改造市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大樓，開(kāi)發(fā)“溫泉+”復(fù)合業(yè)態(tài)空間，打造溫泉公園一東西河一白馬河一西湖公園U型臨水旅游帶，進(jìn)一步擦亮都市溫泉、內(nèi)河水系名片，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。發(fā)掘千年城市中軸線底蘊(yùn)，擴(kuò)大“福山福道福水福文化”影響力。豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，探索電子競(jìng)技與潮文化融合，打造電競(jìng)產(chǎn)業(yè)帶，搭建“樂(lè)福游”數(shù)字文旅平臺(tái)。
打造高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快布局地方性總部，吸引國(guó)際化、領(lǐng)軍型企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或職能型總部，鼓勵(lì)轄區(qū)總部企業(yè)向外布局分支機(jī)構(gòu)，形成區(qū)內(nèi)外"總部+基地""研發(fā)+生產(chǎn)""服務(wù)+共享"的共建模式。建成匯川科研服務(wù)中心等32.6萬(wàn)平方米載體，探索樓宇整體改造和運(yùn)營(yíng)模式。深化中心城區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，做精育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質(zhì)、多元化生活性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)增效。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，序時(shí)推進(jìn)福州商貿(mào)大廈等82個(gè)在建項(xiàng)目，推動(dòng)勺園家庭綜合服務(wù)中心等47個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目如期開(kāi)工、福建建工商務(wù)大廈等6個(gè)預(yù)備項(xiàng)目提前動(dòng)工，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加大以商招商、基金招商力度，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目50個(gè)以上，招商項(xiàng)目總投資超1000億元。引育專精特新補(bǔ)鏈企業(yè)，“一鏈一中心”集聚特色產(chǎn)業(yè)。謀劃“兩新一重”項(xiàng)目，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施"星火·鏈網(wǎng)"骨干節(jié)點(diǎn)落地。
（三）深化改革開(kāi)放，在構(gòu)建最優(yōu)發(fā)展生態(tài)圈上立標(biāo)桿提速重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，加快區(qū)屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，營(yíng)收、投資、融資分別突破20億元。推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企第二期發(fā)債，探索開(kāi)展跨境結(jié)構(gòu)性票據(jù)融資。改制設(shè)立區(qū)屬文儒坊人力資源公司。持續(xù)推進(jìn)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范區(qū)等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面推廣信用承諾制和告知承諾制，開(kāi)展分級(jí)分類信用監(jiān)督。
提質(zhì)全省一流營(yíng)商環(huán)境。始終致力于優(yōu)化服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)企業(yè)直通車、"一線處置"等機(jī)制，辦好服務(wù)企業(yè)大會(huì)、企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，用政府的“辛苦指數(shù)”換企業(yè)的"幸福指數(shù)"。升級(jí)海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，加快推動(dòng)法務(wù)服務(wù)輻射"一帶一路"沿線國(guó)家。推動(dòng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心整合提升，成立“辦不成事處置工作室”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利鼓樓”。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上，高新技術(shù)企業(yè)總量突破800家。深化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地建設(shè)，發(fā)展鴻蒙和鯤鵬產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與"科創(chuàng)中國(guó)"開(kāi)源創(chuàng)新聯(lián)合體等機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)海峽科技傳播中心，構(gòu)建服務(wù)本地的開(kāi)源生態(tài)創(chuàng)新體系。打造金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚區(qū)，建設(shè)軟件園數(shù)字人才港等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，辦好數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。新增省級(jí)高層次人才20名、市級(jí)高層次人才100名以上。
推進(jìn)高水平開(kāi)放協(xié)作。打造海絲沿線國(guó)際貿(mào)易"橋頭堡"，用足用活自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)政策，做強(qiáng)千億外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，扶持外貿(mào)企業(yè)在RCEP框架下深度開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。依托中歐班列、中老班列，拓展國(guó)際貿(mào)易新通道。打造金牛山跨境電商園，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。成立國(guó)際商會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)，實(shí)施青年閩商回歸工程。持續(xù)舉辦閩臺(tái)聯(lián)合祭孔典禮等活動(dòng)，提升臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。深化友城合作，接續(xù)推進(jìn)閩寧東西部協(xié)作，加強(qiáng)仙游、永泰對(duì)口幫扶。
（四）立足生態(tài)宜居，在建設(shè)山水城市上下功夫
優(yōu)化功能品質(zhì)。精細(xì)推進(jìn)171個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)2000年以前建成的小區(qū)全覆蓋。實(shí)施8個(gè)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目。新建、續(xù)建安置房34.3萬(wàn)平方米，完成9個(gè)項(xiàng)目交房回遷。推進(jìn)8處環(huán)境綜合整治。加快象山隧道拓寬改造，實(shí)施6條道路及街巷改造工程。建成金雞山一金牛山城市慢行步道。開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升，深化房屋安全保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
擦亮生態(tài)底色。持續(xù)提升綠化品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)居住地范圍內(nèi)公園綠地服務(wù)半徑全覆蓋。探索國(guó)企參與公園綠地“養(yǎng)管+運(yùn)營(yíng)”新模式，推進(jìn)公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。倡導(dǎo)綠色出行，創(chuàng)建"無(wú)廢城市"，建設(shè)低碳社區(qū)、低碳景區(qū)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治三年行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上，飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)。
探索智慧管理。踐行城市管理“721”工作法，設(shè)立“城市建管日"。深化智慧環(huán)衛(wèi)一體化改革，升級(jí)"智慧城管""數(shù)字房管”平臺(tái)，推廣高空“兩違”監(jiān)管等12個(gè)智能化應(yīng)用場(chǎng)景。深化“兩車”規(guī)范化管理等六大專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一路兩街四扇門(mén)”精細(xì)化管理新格局。推廣垃圾分類積分制平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)垃圾分類示范區(qū)。
（五）堅(jiān)持人民至上，在增進(jìn)民生福祉上出實(shí)招
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。深化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升集團(tuán)化辦學(xué)品質(zhì)，落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。推進(jìn)教育工程包PPP項(xiàng)目建設(shè)，新建、擴(kuò)建鼓一小教育集團(tuán)嘉達(dá)校區(qū)等5所學(xué)校，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”帶動(dòng)工程，遴選培養(yǎng)省級(jí)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人10名。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)設(shè)“訂單班”，培養(yǎng)高技能人才600名以上，持續(xù)抓好終身教育、民辦教育、特殊教育。
深化健康鼓樓建設(shè)。完善基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，重組改造鼓樓醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)"一中心一特色"建設(shè)，培育打造一批社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、疫苗接種線上預(yù)約全覆蓋。啟動(dòng)乙肝規(guī)范治療省級(jí)試點(diǎn)。因時(shí)因勢(shì)做好疫情防控各項(xiàng)工作，動(dòng)態(tài)夯實(shí)老年人健康檔案，加快推進(jìn)重點(diǎn)群體疫苗接種。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)。啟動(dòng)五鳳體育公園建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放。
探索老幼雙齡共養(yǎng)。實(shí)施“長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂”百家計(jì)劃，推動(dòng)海峽養(yǎng)老照料中心投用，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。提升數(shù)字服務(wù)適老化水平，打造社區(qū)居家養(yǎng)老“線上+線下”全服務(wù)場(chǎng)景。優(yōu)化區(qū)域老幼設(shè)施布局，構(gòu)建老年友好型社區(qū)，拓展兒童友好空間，營(yíng)造社區(qū)老幼"代際融合"生活場(chǎng)景。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，托育機(jī)構(gòu)備案登記增至20家以上。探索公共服務(wù)設(shè)施適兒化改造試點(diǎn)。大力推動(dòng)家政企業(yè)以獨(dú)營(yíng)、嵌入、合作、線上等方式進(jìn)駐社區(qū)。
完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人。建設(shè)人力資源“榕聚”平臺(tái)，優(yōu)化人才庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、勞動(dòng)力庫(kù)"三位一體"信息化服務(wù)。依法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。完善最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，兜牢基本民生底線。（六）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治，在打造"家在鼓樓"品牌上聚合力提升社會(huì)治理效能。升級(jí)“鼓樓智腦”，建強(qiáng)數(shù)字底座，提高網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐水平。探索組建社會(huì)治理專家咨詢委員會(huì)、市民咨詢委員會(huì)，提升“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心。推進(jìn)新一輪社區(qū)綜合提升和完整社區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)面創(chuàng)建市級(jí)精品社區(qū)。
建設(shè)文明示范城區(qū)。堅(jiān)持久久為功，全面提高社會(huì)文明程度，加大力度推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，持續(xù)打響“有福之州·家在鼓樓”品牌。創(chuàng)新志愿者激勵(lì)嘉許機(jī)制，打造新時(shí)代弘揚(yáng)閩都文化文明實(shí)踐主題公園。健全公共文化服務(wù)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化"服務(wù)，完善"數(shù)字圖書(shū)館"等基礎(chǔ)配套設(shè)施。
筑牢社會(huì)安全防線。鞏固平安中國(guó)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善“最多投一次”“周五接訪日”和多元矛盾糾紛化解機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)等陣地建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全糧食安全、金融安全、房屋結(jié)構(gòu)安全、食品藥品安全、消防安全、燃?xì)獍踩⒎姥纯购档葢?yīng)急處置和保障機(jī)制，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線。
（七）突出擔(dān)當(dāng)作為，在建設(shè)人民滿意政府上見(jiàn)真章強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止。
嚴(yán)格依法行政。深化首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)“八五”普法。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案. 扎實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主。健全重大政策事前評(píng)估與事后評(píng)價(jià)制度，提高政府行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
提升服務(wù)質(zhì)效。牢記“三個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，做到項(xiàng)目實(shí)、工作實(shí)、成效實(shí)。實(shí)施50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"、城市治理"一網(wǎng)統(tǒng)管"、城市運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。
從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，全區(qū)行政事業(yè)單位公用支出壓減30%。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更寬的視野、更大的決心，蹲厲奮發(fā)、勇毅前行，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷，為全力打造現(xiàn)代化國(guó)際城市“最美窗口”而團(tuán)結(jié)奮斗！
