2023年南昌市進賢縣政府工作報告—全文
2023年政府工作報告
——2023年1月6日在進賢縣第十八屆人民代表
大會第三次會議上
進賢縣人民政府縣長? 熊輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、惠民生各項工作，邁出了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新進賢的堅實步伐。
一年來，我們迎難而上、加壓奮進，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值375億元，增長4.5%。1-11月，一般公共預(yù)算收入增長13.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長28.6%，前三季度城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%、6.8%，四項指標增速均列全市第一；限額以上消費品零售額增長15.6%，外貿(mào)出口值增長43.9%，均列全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%；固定資產(chǎn)投資增長2.9%。新增“五上”企業(yè)26家，總量達415家。市場主體總量突破6萬戶，凈增27.1%。
特色產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)成勢。圍繞“2+1+N”1產(chǎn)業(yè)體系，制定出臺促進醫(yī)療器械、綠色建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策性文件。醫(yī)療器械商貿(mào)服務(wù)平臺、九州通配送交易中心正式運營，醫(yī)藥集團集采配送平臺加快建設(shè)。中國醫(yī)療器械協(xié)會授予我縣“全國醫(yī)療器械之鄉(xiāng)”稱號，獲評“省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”。建成高標準農(nóng)田1.1萬畝，榮獲全省2021年度高標準績效二等獎。新增“三品一標”2農(nóng)產(chǎn)品17個。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，64家省市龍頭企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)3.4萬余戶。我縣作為全省唯一縣區(qū)，入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。三里鄉(xiāng)入圍全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。在全市率先成立縣屬國有數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司。全縣首座大型商業(yè)綜合體吾悅廣場滿鋪開業(yè)，70%品牌首次進入進賢市場?！拔母勖P”獲批國家地理標志證明商標。李渡酒業(yè)榮獲江西省井岡質(zhì)量獎、南昌市市長質(zhì)量獎。
項目支撐堅實有力。162個縣重大重點項目完成年度投資173.8億元，47個市重大重點項目年度投資完成率達113.8%，隆萊生物年產(chǎn)186噸原料藥等96個項目開工建設(shè)，美格爾醫(yī)療5G+智能制造等65個項目建成投產(chǎn)。新簽約引進項目44個，投資總額274.3億元，其中億元以上項目39個、“5020”項目32個。醫(yī)療器械上市企業(yè)透景生命、醫(yī)美行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)美目美佳、國內(nèi)最大的基因檢測平臺美因基因等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功落戶。圍繞項目爭資金，爭取中央預(yù)算內(nèi)項目資金1.24億元、專項債券資金7.35億元。
一年來，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)融合步伐加快
城市品質(zhì)顯著提升。全縣“三區(qū)三線”4劃定工作全面完成。S104（塔城至鐘陵段）前期工作有序推進。賢士一路、鳳嶺路等5條斷頭路春節(jié)前貫通，青陽大道、云橋北路加快建設(shè)。十年“胡子工程”青陽市政景觀橋竣工通車。車家垅、職高擴建征遷工作順利完成。涂家、經(jīng)開區(qū)等4個安置房項目主體結(jié)構(gòu)全面完工。改造老舊小區(qū)9個，惠及居民5087戶。完成既有住宅加裝電梯21臺。集中力量開展民和商城建材市場整治行動。全面完成城區(qū)雨污管網(wǎng)清淘及管道檢測。新增綠地面積1.2萬平方米，躋身“江西省生態(tài)園林城市”。昌景黃高鐵軍山湖站站房順利封頂。軍山湖水廠一期、泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目竣工投用。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。大力開展“兩整治一提升”5行動，63.7公里省道、148.2公里縣鄉(xiāng)道“白改黑”全面完工，7個鄉(xiāng)村振興示范村、92個共同富裕樣板村全部建成，打造了鐘陵楊家、泉嶺曾家等一批精品村莊。建設(shè)新農(nóng)村村點242個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、美麗村莊26個、美麗庭院4397個。90個重點村整治項目基本完工，350個村莊亮燈工程全面完成，整改問題戶廁2760戶。下埠集赤路崗等3個村獲評全省文明村鎮(zhèn)，我縣實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。打好污染防治“八大標志性戰(zhàn)役”6，全年空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在94%以上，“四湖四港一河”7等主要水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，縣級飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，“水中大熊貓”桃花水母再現(xiàn)軍山湖。開工建設(shè)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達97%以上。完成造林綠化2.05萬畝，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村森林公園2個、省級森林鄉(xiāng)村5個，入選首批“江西綠色生態(tài)”品牌試點縣、“濕地資源運營中心”省級試點縣。連續(xù)九年獲評“鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進縣”。
一年來，我們守正創(chuàng)新、系統(tǒng)破題，動力活力相繼迸發(fā)
重點改革持續(xù)發(fā)力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨h本級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“好差評”系統(tǒng)好評率均達100%，“八類”項目8審批時限由120個工作日壓縮至74個工作日。深化國資國企改革，組建進賢創(chuàng)控集團，公司總資產(chǎn)達470億元?！膀v籠換鳥”專項行動扎實推進，消減批而未供土地2400畝，清理盤活低效閑置用地850畝。李渡鎮(zhèn)入選全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)名單。農(nóng)業(yè)水價綜合改革入選水利部改革典型案例。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添動力。認定國家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級“專精特新”中小企業(yè)18家。備案入庫科技型中小微企業(yè)128家，科技成果交易額登記入庫目標完成率全市第一。雄宇集團入圍“江西省綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)”培育名單。李渡煙花、紅壤研究所榮獲首屆江西省標準創(chuàng)新貢獻三等獎。積極開展“百場校招”“江西籍學(xué)子見面會”等招聘活動，建立“贛才歸巢”人才工作站6家。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.69億元，扶持個人創(chuàng)業(yè)457人，帶動就業(yè)1669人。
營商環(huán)境激發(fā)活力。深入開展“一跑二進三爭四問”9，創(chuàng)新“三單一評價”10“百名企業(yè)評部門”和“暖心早茶會”等活動，聘請30位營商環(huán)境特約監(jiān)督員，開展入企走訪600余次，解決企業(yè)訴求130余件。組織政銀企對接會2次，授信總額超10億元。開通“中小微企業(yè)融資直通車”，為企業(yè)辦理留抵退稅1.45億元，財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通分別發(fā)放貸款9.2億元、1.5億元。與韻達合作建立快遞物流協(xié)調(diào)機制，打造全國物流價格“洼地”。
一年來，我們共建共享、回應(yīng)關(guān)切，民生福祉持續(xù)增進
基本保障更加穩(wěn)固。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，投入財政補助資金8451萬元，實施銜接項目104個，鞏固拓展脫貧攻堅成果成效考核榮獲“好”的檔次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4728人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7784人。發(fā)放社會保障資金17.2億元，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準分別提高至每月855元、1120元。千方百計化解問題樓盤，爭取“保交樓”專項借款2.1億元。新增保障性租賃住房483套，為1217戶居民發(fā)放購房、租房補貼。聚焦“一老一小”，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個，建成3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2080個。為65歲以上老年人免費健康體檢，辦理公交“愛心卡”。濱湖社區(qū)榮獲“全國示范性老年友好型社區(qū)”?？偼顿Y7億元的“供電、供水、供氣”及道路建設(shè)項目扎實推進，惠及群眾30余萬人。停滯十余年的“西氣東輸”管道天然氣正式開通，每年可為企業(yè)和群眾節(jié)約用氣成本近3億元。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育經(jīng)費投入逐年增長，新改擴建校舍面積6.34萬平方米，新增學(xué)位4080個。華東交大軍山湖校區(qū)一期正式投入使用。促成南京大學(xué)、南京師范大學(xué)附屬中學(xué)托管幫扶進賢一中。連續(xù)十年榮獲全省青少年業(yè)余訓(xùn)練“十強縣”，我縣摔跤健兒在第十六屆省運會上取得6金8銀12銅的歷史最佳成績。建成基層公共衛(wèi)生服務(wù)站23家、村衛(wèi)生室50個、標準化發(fā)熱診室24家?？h人民醫(yī)院入選全國首批“千縣工程”11示范單位，與省人民醫(yī)院共建“學(xué)科聯(lián)建博士工作站”。青嵐美書館建成開放，打造“孺子書房”124家。開展“送文化下鄉(xiāng)”活動5000余場。
社會治理更加有效。綜治中心、矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心掛牌成立。有效化解103件信訪積案，重要敏感時期實現(xiàn)“三無三零”13。“八五”普法高效開展，掃黑除惡重點縣順利摘帽。全縣刑事治安案件數(shù)、交通事故數(shù)和死亡人數(shù)均創(chuàng)歷史新低。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實現(xiàn)“兩降兩升”14。溫圳羅家入選第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。安全生產(chǎn)三年專項整治行動圓滿收官。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”15和行政村（社區(qū)）“六有”16標準化建設(shè)全覆蓋。與此同時，國防、雙擁、人防等工作全面加強，工會、審計、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字、共青團等事業(yè)進一步發(fā)展，民宗、供銷、檔案等各項工作都取得了新的成績。
各位代表！剛剛過去的2022年，是我們同舟共濟、共克時艱的一年。我們積極應(yīng)對多輪疫情考驗，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，開展全員核酸檢測29輪，劃定區(qū)域圍合管理119個，組織8000余名機關(guān)干部下沉社區(qū)、堅守卡口，為人民群眾拉起了一道阻斷疫情蔓延的“安全網(wǎng)”，交出了連續(xù)690天本土“零病例”的成績單。全體醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、奮戰(zhàn)一線，高效處置輸入病例116個，圓滿完成醫(yī)療援助行動15批次，最大程度守護了全縣人民生命安全和身體健康。我們?nèi)ψズ谩胺滥缢惫ぷ?，各級干部、全體教師奔走在防溺水巡邏、宣傳最前沿，實現(xiàn)全縣暑期“零溺亡”。我們沉著應(yīng)對歷史罕見旱情，投入抗旱資金5900余萬元、新打抗旱機井200余眼，有效保障全縣用水安全。我們扎實做好“森林防滅火”工作，三里消防站建成投用，消防責(zé)任狀簽訂到村，確保了大旱之年無大災(zāi)、無大火。
各位代表！在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，我們堅持學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，常態(tài)化傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。高度重視重點工作督辦落實，建立閉環(huán)管理抓落實工作機制。辦結(jié)“問政江西”轉(zhuǎn)辦件87件。辦結(jié)人大代表建議120件、政協(xié)提案160件。辦理“12345”熱線工單1.35萬件，滿意率達99.93%。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部作風(fēng)不斷優(yōu)化，行政效能全面提升。
各位代表！2022年，我們邁出了本屆政府砥礪奮進的第一步，取得了來之不易的成績。這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力協(xié)助的結(jié)果，是全縣上下銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我謹代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵，向所有參加抗疫斗爭的醫(yī)務(wù)工作者、志愿者以及廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，進賢的發(fā)展仍面臨不少困難：一是經(jīng)濟總量偏小，收支平衡壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快，引領(lǐng)性、引爆性項目還不多；三是營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；四是城鄉(xiāng)建管、綠色發(fā)展、民生事業(yè)還有短板，與群眾期盼還有一定差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，全力加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是進賢進位趕超、大干快上的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要求我們必須正確認識形勢、堅定發(fā)展信心。要看到，我們的政策紅利力度空前。黨中央國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，為我們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實現(xiàn)疫后消費振興提供了遵循。強省會、大南昌都市圈一體化等省市級發(fā)展戰(zhàn)略的疊加，為我們推動縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。要看到，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚扎實。尤其是醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)鞏固、平臺優(yōu)勢不斷凸顯，核心產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加完整、更有韌性，產(chǎn)品附加值顯著提升，契合市場、活力涌動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在加速形成。要看到，我們的發(fā)展空間十分廣闊。1971平方公里的開發(fā)腹地和82萬人口的智力資源，是這片“物華天寶、人杰地靈”的鐘陵大地給我們最好的饋贈。隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，進賢的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不斷放大，縣域綜合承載能力日益提升。要看到，我們的干群隊伍團結(jié)奮進。在縣委“四五六”發(fā)展思路的指引下，在過去一年爬坡過坎、攻堅克難中，我們攜手并進，攻下了一個個難關(guān)、拔掉了一顆顆釘子，全縣上下展現(xiàn)出“自信、發(fā)奮、齊心”的精神面貌，為我們爭先進位、跨越發(fā)展凝聚了磅礴力量?？傮w來看，進賢面臨的發(fā)展機遇前所未有，進賢人民迫切發(fā)展的期望前所未有，只要我們鼓足干勁、乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展新局面。
總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十五屆三次全會、市委十二屆五次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“實施四大戰(zhàn)略、聚焦五大路徑、實現(xiàn)六大目標”發(fā)展思路和推動“進賢面貌”煥然一新工作要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進賢開好局起好步。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，邁入400億大關(guān)；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；實際利用外資保持平穩(wěn)發(fā)展；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.6%、7.6%左右。
圍繞上述目標，重點做好五方面工作：
（一）堅持提質(zhì)增效，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系
一是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準補鏈延鏈強鏈，力爭醫(yī)療器械和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)產(chǎn)值分別突破300億元、200億元。全力推進中國（南昌）現(xiàn)代醫(yī)療器械科創(chuàng)城建設(shè)，鞏固輸注類等醫(yī)用耗材全國市場占有率第一地位，引導(dǎo)低端醫(yī)用耗材向中高端醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高值耗材、體外診斷IVD類、醫(yī)療美容等領(lǐng)域產(chǎn)品。加快醫(yī)療器械展示交易中心、檢測分中心等功能建設(shè)，推動國藥中金產(chǎn)業(yè)基金、商貿(mào)服務(wù)、集采配送等各類平臺提檔升級。借助“贛械”品牌建設(shè)工程，創(chuàng)立一批新興醫(yī)械品牌。力爭再培育全國醫(yī)療器械工業(yè)100強企業(yè)2家以上。積極推進“映山紅行動”，鼓勵洪達、科美等企業(yè)上市掛牌融資。加快建設(shè)南昌（進賢）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園，推動“深化央地合作框架協(xié)議”細化落實，大力發(fā)展橋梁鋼構(gòu)、高層鋼構(gòu)并積極向裝配式建筑領(lǐng)域延伸，新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)6家以上，總數(shù)突破80家。大力推進園區(qū)精細化工集中區(qū)申報、建設(shè)工作。建成標準廠房24萬平方米，確保工控“進未來”二期及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園入駐率達30%以上。
二是大力培育數(shù)字經(jīng)濟。深入實施做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達40%以上。搶抓與數(shù)字江西、支付寶等公司戰(zhàn)略合作機遇，創(chuàng)建全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。啟動建設(shè)文港數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園。聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域，打造一流應(yīng)用場景。支持醫(yī)療器械、綠色建筑等行業(yè)重點企業(yè)進行智能化改造，推進“機器換人”，推廣傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等應(yīng)用。以縣域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，開工建設(shè)全國小家電供應(yīng)鏈樞紐中心，力爭全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額27億元，增速達30%以上。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“營商環(huán)境優(yōu)化升級”行動，落實“拿地即開工”、不動產(chǎn)登記一鏈辦理等改革舉措，力爭在辦理建筑許可、提供信貸支持等方面取得突破。不斷完善問題收集、核查、解決、反饋的閉環(huán)工作機制，著力解決歷史遺留問題。堅持“兌現(xiàn)比承諾更重要”，推動各項紓困解難政策落地落實。加強“政銀企”常態(tài)化對接，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，力爭再引進商業(yè)銀行縣域支行2家，貸存比提高10%左右，金融業(yè)增加值突破60億元。
四是激發(fā)市場主體活力。深入實施“揭榜掛帥”攻關(guān)行動，支持企業(yè)與高校院所共建實驗室、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心，建成省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺2個以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)營收超3億元的工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)。培育瞪羚（潛在）企業(yè)3家、國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，R&D投入增長30%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育重點企業(yè)30家以上。狠抓市場主體和“五上”企業(yè)培育工作，確保全年市場主體凈增率達25%以上；“五上”企業(yè)凈增90家以上，總量突破500家。
（二）堅持精準發(fā)力，積極有效擴大內(nèi)需
一是發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，加大全民招商、以商招商、基金招商工作力度。精心策劃全市生物醫(yī)藥大會、“賢商回歸”系列招商活動，完善招商獎勵政策和考核辦法，全面提高項目履約率、開工率。支持現(xiàn)有企業(yè)主輔分離、增資擴產(chǎn)。加快完成萬隆實業(yè)二期、華能清潔能源等項目前期工作，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券資金。力爭全年引進項目50個以上，立項資金突破300億元，申報“5020”項目2個以上。
二是全力推動項目建設(shè)。扎實開展“項目攻堅突破年”活動，堅持每季度舉辦一次項目集中開工和簽約儀式。強力推進新一輪全縣重大重點項目205個、總投資840億元，完成年度投資272億元，加快推動江聯(lián)重工二期、致邦住工、維德醫(yī)療等項目竣工投產(chǎn)。實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、定期協(xié)調(diào)制度，加強項目全周期管理、全流程服務(wù)。強化用地支持，力爭消減批而未供土地2000畝，清理盤活低效閑置用地1200畝以上。做大做強園區(qū)和創(chuàng)控集團“兩大平臺”，推動園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評排位前移25位；全力推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，完成12.35萬平方米資產(chǎn)確權(quán)過戶，力爭創(chuàng)控集團凈資產(chǎn)增加80億元，負債率在去年下降26.85個百分點的基礎(chǔ)上再下降5個百分點。
三是促進消費加快恢復(fù)。搶抓疫后消費回補及潛能釋放，實施新一輪商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動。組織開展多主題、個性化的展覽會、豐收節(jié)、螃蟹節(jié)等促消活動，做到“季季有主題、月月有活動、場場有亮點”。以中駿雍景城、嵐湖路商業(yè)街以及吾悅廣場、城投大廈商業(yè)街為依托，在老城區(qū)和青嵐新區(qū)打造兩大核心商圈。建設(shè)城市“一刻鐘便民生活圈”17。建立老字號培優(yōu)創(chuàng)優(yōu)體系，培育中華老字號1家、江西老字號2家。優(yōu)化調(diào)整全縣購房補貼政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵汽車、家電、家具、餐飲等重點行業(yè)領(lǐng)域出臺更多促銷舉措。以縣域物流配送體系建設(shè)試點項目為契機，打造縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村商業(yè)體系。
（三）堅持振興示范，描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷
一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，新建高標準農(nóng)田1萬畝，完成糧食種植面積130萬畝、產(chǎn)量10億斤以上。做好“土特產(chǎn)”文章，唱響“軍山湖”品牌，構(gòu)建“富硒農(nóng)業(yè)”品牌營銷體系。大力推進生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。加快創(chuàng)控智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)種植標準化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字生態(tài)農(nóng)業(yè)黃鱔養(yǎng)殖基地示范效應(yīng)，大力推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。啟動撫東片區(qū)、軍山湖聯(lián)圩澇區(qū)治理工程，完成高橋水廠農(nóng)村管網(wǎng)延伸項目建設(shè)。推進農(nóng)村改革示范區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟收入全部達到30萬元以上。持續(xù)推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，增強“造血能力”。
二是建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進“兩整治一提升”三年行動，圍繞“兩年大變化”目標，高質(zhì)量打造100個左右富裕樣板村和鄉(xiāng)村振興示范村，完成198.6公里農(nóng)村公路“白改黑”，改造33公里鄉(xiāng)道雙車道，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，重點推進“一整四化”18工作。建立完善集鎮(zhèn)、村點、道路長效管護機制，不斷鞏固鄉(xiāng)村建設(shè)成果，堅決杜絕前建后亂現(xiàn)象，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?span style="display:none">大牛工程師
三是推動綠色發(fā)展。扎實做好迎接第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。深入推進“一斷面一策”，加強農(nóng)村黑臭水體、入河排污口、“散亂污”企業(yè)整治，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保國省考核斷面水質(zhì)整體好轉(zhuǎn)。深入開展空氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上。大力推進“雙碳”戰(zhàn)略，支持發(fā)展綠色新能源經(jīng)濟，健全完善低碳建設(shè)體系。統(tǒng)籌做好“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)、濕地資源運營中心、綠色漁業(yè)循環(huán)發(fā)展等改革試點工作。
四是繁榮文化事業(yè)。深入挖掘“千年鐘陵”歷史底蘊，活化利用陳氏牌坊等11處省級以上文保單位，加強楊溪李家、艾溪陳家等9個中國傳統(tǒng)村落保護提升。加快推動環(huán)鄱陽湖旅游公路建設(shè)，整合撫河沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，打造“一北一南”兩條旅游精品路線。每季度舉辦詩詞大會、書畫展覽、美食品鑒等專題文化活動。支持文港鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級非遺生產(chǎn)示范基地、李渡酒業(yè)申報世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)。啟動縣文化中心建設(shè)，打造進賢文化地標性建筑。
（四）堅持品質(zhì)引領(lǐng)，優(yōu)化城市發(fā)展格局
一是開啟規(guī)劃新篇章。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”，加快推進縣級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，啟動第二批62個村莊規(guī)劃編制。開展綜合交通規(guī)劃、消防專項規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃等編制工作。推動南昌南外環(huán)東延及S104（塔城至鐘陵段）開工建設(shè)。啟動縣城南外環(huán)高鐵大道至青嵐大道段建設(shè)，全面打通城區(qū)“一環(huán)”。
二是展現(xiàn)建設(shè)新水平。重點開發(fā)鳳嶺片區(qū)，啟動星火廠區(qū)改造，加快康養(yǎng)中心、市民中心、體育公園、塘灣濕地公園等十大功能配套項目建設(shè)，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、商貿(mào)等優(yōu)質(zhì)資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。扎實開展城市更新“十大行動”，補齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完成6個老舊小區(qū)改造。打造10個城市休閑空間。啟動云橋付家安置房建設(shè)。打通北三路、賢士三路等7條斷頭路，提升勝利路、嵐湖路2條主干道。做好青嵐新區(qū)城市道路命名、更名工作。啟動縣城公交樞紐站場建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公交站臺300個、改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站5個。完成昌景黃鐵路軍山湖站配套設(shè)施建設(shè)及鐵路沿線環(huán)境整治工作，開工建設(shè)軍山湖站廣場。
三是樹立管理新導(dǎo)向。以“雙創(chuàng)”19工作為抓手，大力開展“八大提升行動”20，重點解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等突出問題，深入整治占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾。加快城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，完善城市防洪排澇設(shè)施。推進城區(qū)綜合管理市場化外包，加快生活垃圾分類監(jiān)管平臺建設(shè)，加強泉嶺垃圾處理處置末端監(jiān)管，啟動建設(shè)年處理量5萬噸的再生資源分揀轉(zhuǎn)運中心。完成進賢大道亮化改造工程，新建景觀照明路燈400桿。
（五）堅持人民至上，不斷提升民生福祉
一是健全社會保障體系。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，抓好重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7700人以上。實施全民參保計劃，確?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達95%以上。加快構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系，建成社會福利院并投入使用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院新建改造。
二是完善公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成3個公辦幼兒園建設(shè)，持續(xù)深化與南京大學(xué)、南京師范大學(xué)附屬中學(xué)合作，組建一初教育集團，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)高級中學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，確?？h人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院新院投入使用。不斷深化與省人民醫(yī)院合作共建，對標“千縣工程”標準，提升縣醫(yī)院綜合能力。探索打造“衛(wèi)生院+敬老院+農(nóng)村頤養(yǎng)之家”農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，加快實現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。啟動“革命烈士紀念廣場”建設(shè)，打造愛國主義教育基地。
三是優(yōu)化社會治理體系。按照新階段疫情防控要求，推動工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和醫(yī)療服務(wù)保障工作。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”21要求，全面推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。完成全國第五次經(jīng)濟普查清查工作。加強應(yīng)急處突能力建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制，穩(wěn)妥推進“治重化積”22專項工作。加強自建房安全隱患綜合整治。發(fā)揮“雪亮工程”23等平臺作用，加快建設(shè)平安智慧小區(qū)，持續(xù)完善社會治安防控體系。
千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。今年，我們遴選了12件民生實事項目，提請本次會議票決。我們將著力把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出新的更高要求。為實現(xiàn)奮斗目標，我們將進一步推動“五型”政府建設(shè)走深走實。政治引領(lǐng)，忠誠干事。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程。依法行政，規(guī)矩干事。自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動發(fā)展，嚴格執(zhí)行重大行政決策制度。強化政府履約意識，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾。始終把抓落實作為政府工作的生命線，不斷完善閉環(huán)管理抓落實制度。重點發(fā)力，擔當干事。將“大干快上”要求貫徹到今年工作全過程，積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。對定下來的工作大膽的干、堅決的干，確保事情件件勇爭先、干部人人釘釘子。廉潔奉公，干凈干事。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴控“三公”經(jīng)費24和一般性支出，強化預(yù)算績效管理，堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！時序輪替中，我們始終風(fēng)雨無阻；歷史坐標上，我們永遠步履堅定。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇扛發(fā)展之責(zé)，凝聚前行之力，全力推動進賢經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進賢道路上勇毅前行！
《政府工作報告》注釋
1.2+1+N：“2”即醫(yī)療器械、綠色建筑兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，“1”即電子信息新興產(chǎn)業(yè)集群，“N”即李渡酒業(yè)、文港毛筆、李渡煙花等N個特色產(chǎn)業(yè)。
2.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“5020”項目：投資超50億及20億的產(chǎn)業(yè)項目。
4.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
5.兩整治一提升：農(nóng)村路域環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升。
6.八大標志性戰(zhàn)役：綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)、藍天提升攻堅戰(zhàn)、碧水提升攻堅戰(zhàn)、凈土提升攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、河湖生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保護專項整治問題整改攻堅戰(zhàn)。
7.四湖四港一河：青嵐湖、軍山湖、金溪湖，陳家湖，幸福港、鐘陵港、池溪港、三汊港，撫河。
8.“八類”項目：政府投融資類房屋建筑項目新擴建及改建，政府投融資類市政基礎(chǔ)設(shè)施項目新擴建及改建，社會投資類房屋建筑項目，社會投資工業(yè)、倉儲類項目，社會投資且?guī)Х桨赋鲎屚恋氐闹行⌒凸こ探ㄔO(shè)項目，社會投資其他類項目。
9.一跑二進三爭四問：跑省廳市局，進企業(yè)、進村社，爭項目、爭政策、爭資金，問民意、問需求、問難點、問良策。
10.三單一評價：企業(yè)訴求清單、問題清單、建議清單，企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的評價。
11.千縣工程：完成至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，為實現(xiàn)一般病在市縣解決筑牢堅實基礎(chǔ)。
12.孺子書房：由政府主導(dǎo)、社會力量參與，采用自動化設(shè)備和公共空間實現(xiàn)公共閱讀服務(wù)，具備24小時開放條件、體現(xiàn)南昌文化元素，零距離、零門檻、品牌化的自助公共圖書館。
13.三無三零：無大規(guī)模聚集上訪、無涉訪個人極端行為、無因信訪問題引發(fā)負面炒作；赴京非接待場所涉訪為“零”、勸返回昌人員再次倒流進京為“零”、赴京涉訪人員滯留為“零”。
14.兩降兩升：立案數(shù)、損失數(shù)下降，抓獲數(shù)、破案數(shù)上升。
15.八有：有機構(gòu)、有經(jīng)費、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練、有示范創(chuàng)建。
16.六有：有經(jīng)費、有固定人員、有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度、有隱患臺賬。
17.一刻鐘便民生活圈：服務(wù)半徑在步行15分鐘左右范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
18.一整四化：村莊房前屋后環(huán)境整治、道路硬化、村莊綠化、污水凈化、路燈亮化
19.雙創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣。
20.八大提升行動：市政設(shè)施管護提升行動、環(huán)境衛(wèi)生清潔提升行動、交通秩序提升行動、城市亂象整治提升行動、城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱點治理提升行動、城區(qū)戶外廣告提升行動、城區(qū)重點區(qū)域環(huán)境整治提升行動、市民文明素質(zhì)提升行動。
21.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。
22.治重化積：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
23.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
24.“三公”經(jīng)費：使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。
