2023年南昌市新建區(qū)政府工作報告—全文
政?府?工?作?報?告
——2023年1月6日在新建區(qū)第二屆人民代表大會
第三次會議上
新建區(qū)人民政府區(qū)長????王成久
各位代表:
現(xiàn)在,我代表新建區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年,是新建發(fā)展進程中極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、疫情沖擊以及世紀罕見的特大旱情,全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為強大動力,全面貫徹“強省會”戰(zhàn)略,緊扣全市打造“一樞紐四中心”發(fā)展定位和“兩個大幅提升”目標要求,在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,深入實施“打響‘上安領(lǐng)’新建當自強”十大提升工程,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,全力以赴“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、惠民生”,迎難而上、勇毅前行,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)夯實、“進”的動能不斷積蓄、“好”的趨勢愈發(fā)顯著。
——面對大疫大災(zāi),全區(qū)上下風(fēng)雨同舟、眾志成城,人民至上的安全線更加牢不可破。沉著應(yīng)對來勢迅猛的“3·16”突發(fā)疫情,萬名醫(yī)務(wù)人員、機關(guān)干部、人民教師、社區(qū)工作者及志愿者群眾逆行出征、奮戰(zhàn)一線,以主人翁的姿態(tài)和擔(dān)當,科學(xué)精準防控,用43天實現(xiàn)全域全面動態(tài)清零,打贏了艱苦卓絕的抗疫大戰(zhàn);成功處置了7、8月份新一輪輸入性疫情,沒有造成一例社會面?zhèn)鞑?并有力支援了兄弟縣區(qū)防疫工作;承擔(dān)了全市2個方艙醫(yī)院建設(shè),為省市抗疫提供了寶貴經(jīng)驗。高效應(yīng)對百年一遇的夏秋冬連旱災(zāi)情,緊急啟動外河引水、跨區(qū)調(diào)水,修浚引水涵閘、輸水渠道,搶灌基本農(nóng)田12.59萬畝,有效保障了人民群眾生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。
——面對疫后大考,全區(qū)上下克難攻堅、砥礪奮進,穩(wěn)中向好的基本盤更加強韌堅固。全力應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)行業(yè)低迷和疫情等因素交織疊加影響,聚焦“項目大會戰(zhàn)”,梳理了年度投資超400億元的項目盤子,推進重點項目開工建設(shè)150個,爭取政策性開發(fā)性金融工具資金6億元、地方政府債券10.64億元,全區(qū)經(jīng)濟運行以進固穩(wěn)、拔節(jié)起勢,穩(wěn)中求進的步伐堅實有力。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7.1%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%左右、6%左右。
——面對重責(zé)大任,全區(qū)上下奮勇爭先、務(wù)實擔(dān)當,舍我其誰的自信心更加果敢堅定。全面打響“上安領(lǐng)”戰(zhàn)役,塑造“新建當自強”文化品牌,全區(qū)黨員干部以爭先創(chuàng)優(yōu)、趕超進位的奮斗姿態(tài),愈挫愈勇、愈難愈進,以成績和榮譽書寫了新建新坐標、新形象。聯(lián)圩鎮(zhèn)秋糧抗旱保收工作得到央視主流媒體專題報道以及國家領(lǐng)導(dǎo)的肯定;全省首創(chuàng)“政企通”綜合服務(wù)平臺和“五通”1型政務(wù)服務(wù)新模式,被省委改革辦列為“2022年全省探索和推廣改革項目”;北林社區(qū)開放式小區(qū)品質(zhì)提升和圍合管理相關(guān)經(jīng)驗,得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定;等等。先后榮獲全國科普示范縣(區(qū))、全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點“縣級先行標桿”、鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進縣(區(qū))等市級以上榮譽30多項。
一年來,我們對標中央和省市要求,真抓實干、竭心盡力,狠抓各項任務(wù)落實,主要做了以下工作:
(一)我們堅持不懈穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級
數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模壯大。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,新增網(wǎng)信人才實訓(xùn)基地等數(shù)字經(jīng)濟項目10個,投資額達33.3億元。數(shù)字基礎(chǔ)持續(xù)夯實,完成5G基站建設(shè)773個,5G信號全區(qū)覆蓋率達91.5%。數(shù)字賦能加快推進,創(chuàng)建省級全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心,為全區(qū)44家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體安裝軌跡監(jiān)管終端95套、農(nóng)機具智能終端1733臺,實現(xiàn)作業(yè)面積、軌跡全程監(jiān)管;發(fā)展“上云上平臺”企業(yè)1153家,開展“5G+智慧工廠”試點示范,南昌龍然實業(yè)等13家企業(yè)成功入選省級兩化融合企業(yè)。數(shù)字智能應(yīng)用積極拓展,“數(shù)字大田”“寧王朱權(quán)墓VR展示”“智能制造+沉浸式消費體驗”等數(shù)字場景豐富多元,《江鈴汽車5G+智慧汽車制造》榮獲第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用智慧工業(yè)賽全國一等獎。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。緊緊圍繞“1+2+1”2產(chǎn)業(yè)體系,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大集群,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家以上,完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值605億元,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)90%以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步集聚。標洪汽配、眾城汽車等4個配套項目落地建設(shè),推動汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈;乾照光電、中電數(shù)字等21家電子信息企業(yè)開展智能化設(shè)備改造,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提檔升級。首批南昌產(chǎn)“大國重器”——盾構(gòu)機在我區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)園成功下線。首次2家企業(yè)列為全省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;2家企業(yè)獲評2022年全省專業(yè)化小巨人企業(yè);23家中小企業(yè)獲批全省產(chǎn)融合作重點企業(yè);新增省級“專精特新”3中小企業(yè)28戶,較上年多出23戶,實現(xiàn)歷史性突破。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向好。全力保障“米袋子”“菜籃子”,糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在45萬噸以上,蔬菜產(chǎn)量9.28萬噸,冬種面積44.95萬畝,生豬存欄30.65萬頭、出欄58.22萬頭,全面完成糧食蔬菜等生產(chǎn)保供任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展,鮮食葡萄、玲瓏黃菊、蘆筍種植、小龍蝦養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模漸成;創(chuàng)建市級示范田園綜合體1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個,打造市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個;全區(qū)現(xiàn)有市級及以上龍頭企業(yè)96家、市級以上示范社50家、市級以上示范家庭農(nóng)場159家。完成藥湖聯(lián)圩澇區(qū)治理、五星圩水毀修復(fù)等27個水利工程建設(shè),災(zāi)害抵御能力有效提升;2021年度4.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)高分通過市級驗收,省級考評成績優(yōu)秀。
第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。全力穩(wěn)市場、旺消費,累計發(fā)放各類消費補貼1200萬元,助力限額以上零售額實現(xiàn)85.86億元,同比增長11.9%。新建城萬達廣場順利開業(yè),新增限額以上批零住餐企業(yè)58家,商貿(mào)服務(wù)逐步完善;小鵬、比亞迪、華為AITO等多家品牌汽車4S店順利入駐,全區(qū)限上汽車零售額增長12.2%,其中新能源汽車零售額增長75%。電子商務(wù)加速融合,江西巴夫洛供應(yīng)鏈等2家企業(yè)獲評2022-2023年度省級電商示范企業(yè),全區(qū)限上網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長45%。再添渤海銀行成功入駐,全區(qū)銀行機構(gòu)達22家;成立普惠金融服務(wù)中心,建立企業(yè)融資信息檔案;累計發(fā)放“財園信貸通”“科貸通”“財農(nóng)信貸通”等貸款10.6億元,惠及企業(yè)1286家。文旅活力持續(xù)恢復(fù),加快推進全域旅游示范區(qū)和省級鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶創(chuàng)建,新增規(guī)上文化企業(yè)4家,江西汪氏蜜蜂園成功入圍省級工業(yè)旅游示范基地。
(二)我們堅持不懈抓改革、促開放,發(fā)展活力不斷激發(fā)
改革創(chuàng)新?lián)斏茷?。深化國資國企改革,推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)脫鉤移交,盤活經(jīng)營性店面等存量資產(chǎn)注入平臺公司,助推平臺公司整體實力進一步增強。創(chuàng)新實施“拿地即開工”審批模式,審批時限由三個月縮短至十個工作日,壕門電子等項目拿地后三個工作日實現(xiàn)開工,該項創(chuàng)新舉措被新華社等多家主流媒體報道。啟動自然村農(nóng)村宅基地制度改革試點,完成3942戶房地一體確權(quán)登記頒證。創(chuàng)新動能不斷增強,認定科技型中小企業(yè)114家,同比增長31%;中至科技獲批省級“瞪羚”企業(yè),聯(lián)大高科、申寶汽車等5家公司被認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心。加快推進“雙千計劃”4“雙高創(chuàng)新人才”5“洪城技師”等人才培育,江西科駿實業(yè)等2家企業(yè)獲批南昌市博士科研創(chuàng)新中心。
對外開放奮發(fā)有為。積極參與南昌市對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,主動融入世界VR產(chǎn)業(yè)大會,加強與廣東省七市交流,對標廣州市增城區(qū)奮力追趕,與高安市構(gòu)建結(jié)對合作,全年新增簽約項目49個,總投資額221.7億元,其中投資50億元的南昌市政公用集團綠色建筑產(chǎn)業(yè)園,投資50億元的南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園,投資20億元的新能源汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等一批優(yōu)質(zhì)項目先后落地;東佳信、華訊方舟等項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn);昌泊希新材料、索瑞世巧克力等項目完成升級改造,為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
營商環(huán)境爭先作為。深入推進營商環(huán)境“一號改革工程”,加快“贛服通”新建分廳5.0版建設(shè),政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%,全程網(wǎng)辦率達90%以上。工程建設(shè)項目全流程審批聯(lián)合驗收率由24%提升至100%;涉稅審批事項前移,辦稅時長壓縮80%以上。在全市率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口,推出“第三方合規(guī)評估機制”“周末法院”和“訴事速辦”,取得了良好的社會效益。開展“企業(yè)大走訪”及“暖心護企”專項行動,對3.2萬家市場經(jīng)營主體走訪實現(xiàn)全覆蓋,解決企業(yè)反映訴求和問題線索1446條,辦結(jié)率為99.5%。創(chuàng)新開展“周末親清行”常態(tài)化聯(lián)系幫扶企業(yè)活動,全面落實市場主體紓困解難若干措施,兌現(xiàn)惠企金額7.3億元,惠及企業(yè)1670家;落實減稅降費及留抵退稅政策金額11.9億元,惠及納稅人約7.48萬戶次。積極培育壯大市場主體,大力扶持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,新增市場主體1.5萬余戶;新增“五上”6企業(yè)141家,增長31.8%。
(三)我們堅持不懈精建管、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)魅力日益彰顯
城市功能逐步完善。全面推進新建城、九望新城、市政公用城周邊等片區(qū)道路建設(shè),江中路、望北大道等10條道路全線通車,文臺路、興業(yè)東大道等6條道路加速推進;夢山北大道、山丹路、新城大道3個市級“胡子工程”提前銷號;敏學(xué)路、麥山東路等5條斷頭路全面打通;全力配合西二環(huán)高速公路等省市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如期完成項目建設(shè)用地交付。加快城市更新,投入25億元啟動城區(qū)排水管網(wǎng)改造三年攻堅行動;投入2.2億元完成13個老舊小區(qū)提升改造。提升城市品質(zhì),重點打造城市休閑空間5個,建成綠道8公里,完成既有住宅加裝電梯31臺,改造城區(qū)公廁4座,實現(xiàn)主次干道裝燈率100%。精細城市建管,大力推進城市綜合環(huán)境八大整治行動,全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固,新建文化中心和南昌漢代海昏侯國遺址公園博物館工程均榮獲建筑領(lǐng)域最高獎項——魯班獎。
鄉(xiāng)村面貌再換新顏。投入9.27億元全面推進“兩整治一提升”行動,19.3公里省道、69.5公里縣鄉(xiāng)道“白改黑”任務(wù)超額完成,西圳線、石梅線、夢山公路等主干道沿線環(huán)境整治提升順利完工;實施建制村通雙車道和村道路面改造拓寬工程120公里,實現(xiàn)縣道三級及以上公路占比達85%以上;危橋改造14座,道路安全防護工程完成20公里,全區(qū)農(nóng)村路域環(huán)境明顯改善。深入實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè),打造“夢飛田園”“豐產(chǎn)河”“藍泥灣”等3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū),完成鄉(xiāng)村振興示范村5個、共同富裕樣板村53個、村點整治建設(shè)任務(wù)260個,其中象山鎮(zhèn)河林村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號,望城鎮(zhèn)、溪霞鎮(zhèn)獲評江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn),全區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。
生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。抓實生態(tài)環(huán)保問題整改,2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件銷號率100%。PM2.5、PM10均值分別為23.3、47.3微克/立方米,較上年分別下降4.8、9.1微克/立方米,全年空氣質(zhì)量達到國家二級標準。全力推進前湖水系水環(huán)境治理工程,定期開展水質(zhì)監(jiān)測,取得“前湖水更清”的階段性成效。大塘坪、金橋等5個集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)有序推進,全區(qū)1個縣級和6個農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均為100%。強化土壤污染管控和修復(fù),有序推進廢棄礦山復(fù)綠,完成28座廢棄礦山核查,全區(qū)未發(fā)生重大土壤污染環(huán)境事件。提升鄉(xiāng)村道路綠化11公里、縣級道路綠化9.8公里,溪霞鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)園林城鎮(zhèn)。
(四)我們堅持不懈惠民生、保穩(wěn)定,社會福祉持續(xù)增進
民生保障更實。始終把民生需求擺在首位,民生支出占全區(qū)財政支出比重達82%。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,撥付銜接資金0.63億元,實施產(chǎn)業(yè)項目19個,穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5403人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6562人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.37億元,零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。開展“百場校招”等招聘活動64場,實名制簽約1.26萬余人。構(gòu)筑農(nóng)民工“溫暖之家”的做法,被省委改革辦刊發(fā)報道;自主研發(fā)“新建區(qū)就業(yè)供需一體化服務(wù)云平臺”,獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度評價。社保擴面提標,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險應(yīng)保盡保,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.51億元,高齡補貼1579萬元。區(qū)社會福利中心基本完工,長堎街道、望城鎮(zhèn)2個嵌入式養(yǎng)老院建成運營,通過政府購買服務(wù)方式對全區(qū)“六類”老人7提供居家上門養(yǎng)老服務(wù),敬老院工作得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,養(yǎng)老體系更加完善。省莊花園、文全花園、玲崗花園、幸福家園212.8萬平方米安置房建設(shè)基本完成,1.4萬余戶居民得到妥善安置;籌集保障性租賃住房1011套(間),保障了新市民和青年人的住房問題。
公共服務(wù)更優(yōu)。教育基礎(chǔ)不斷優(yōu)化,新建經(jīng)開區(qū)第二中心學(xué)校等3個項目建設(shè)完成,新建二中提升改造等7個項目持續(xù)推進,新增中小學(xué)學(xué)位1800個、普惠性園位1560個;組建9個城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟,撤并46個農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點;全面落實“雙減”8政策,扎實推進教學(xué)改革,高考錄取名校、“985”“211”人數(shù)和一本上線人數(shù)均創(chuàng)歷史新高;統(tǒng)籌區(qū)財政及各方面資金約6000萬元,成立新建區(qū)教育發(fā)展基金,全社會助學(xué)興教氛圍更加濃厚。區(qū)人民醫(yī)院二部加快建設(shè),長堎街道衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標準;建立區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合的醫(yī)共體,醫(yī)衛(wèi)服務(wù)穩(wěn)步提升。醫(yī)保報銷打通省級平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療管理系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)雙網(wǎng)融合,患者就醫(yī)結(jié)算時間大幅縮短;取消生育保險申領(lǐng)限制,完成托位數(shù)1970個,超額完成市級下達任務(wù)數(shù)。新建城體育中心建成并投入使用,新增體育場地102個;全省第十六屆運動會榮獲7金5銀6銅的好成績,為全區(qū)、全市爭得了榮譽。成功舉辦“文化進萬家”等文化活動200余場,6家“孺子書房”竣工并對外開放,小品《太陽照常升起》榮獲第十六屆“華東六省一市”戲劇小品大賽金獎,群眾精神文化生活不斷豐富。
社會大局更穩(wěn)。深化平安新建建設(shè),圓滿完成市域社會治理現(xiàn)代化66項試點工作,推進“雪亮工程”9“智慧小區(qū)”建設(shè)擴面升級。完善社區(qū)治理模式,打造全省“五星級”“四星級”幸福社區(qū)4個。常態(tài)化推進掃黑除惡,破獲刑事案件400余起,重特大惡性案件連續(xù)兩年實現(xiàn)“零發(fā)案”,全區(qū)公眾安全感和政法部門滿意度指數(shù)排名前移。建立“源頭穩(wěn)控、中途查控、勸返管控”閉環(huán)保障體系,分批化解恒大、新力、綠地等逾期樓盤涉穩(wěn)風(fēng)險,信訪積案化解達到98%,黨的二十大期間取得了赴京“零上訪”“零登記”“零滯留”的好效果。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)了森林防滅火“三無一確保”10,未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,有效應(yīng)對了各類風(fēng)險考驗。
(五)我們堅持不懈提效能、優(yōu)服務(wù),自身建設(shè)更加過硬
依法行政不斷強化。法治政府建設(shè)深入推進,組織區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法19次,法律顧問制度延伸至村(社區(qū))。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度,堅決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。認真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,二屆一次、二次人大會議代表建議共辦理133件、辦結(jié)率100%;二屆一次、二次政協(xié)會議委員提案363件、辦結(jié)率100%。
政府服務(wù)全面提升。加快推進“五型”政府建設(shè),區(qū)“12345”熱線辦整合“問政江西”、贛服通、公安非警務(wù)類等政務(wù)服務(wù)熱線,全年累計受理訴求6.58萬件,辦結(jié)率100%,滿意率達99.96%。啟動新建區(qū)首屆政府開放周活動,持續(xù)推進政務(wù)公開全領(lǐng)域走深走實。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,優(yōu)化升級“政企通”2.0版,推動行政服務(wù)更加便捷高效。
作風(fēng)效能持續(xù)優(yōu)化。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,深入開展政治談話;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則,大力整頓“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾,查處違反中央八項規(guī)定精神問題42起50人,給予黨紀政務(wù)處分47人;查處形式主義、官僚主義問題14起22人,給予黨紀政務(wù)處分18人,作風(fēng)建設(shè)不斷深化。
與此同時,國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空等工作高效開展;擁軍優(yōu)屬、民族宗教、對臺事務(wù)、婦女兒童、外事僑務(wù)、老干部等工作得到進一步加強;市場監(jiān)管、審計統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、氣象等工作邁上了新臺階;老齡慈善、工青婦、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字會、消費者權(quán)益保護和關(guān)心下一代等工作取得了新突破。
各位代表!回顧過去一年,挑戰(zhàn)前所未有,斗爭艱苦卓絕,成效好于預(yù)期。我們能取得這樣的成績,是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者,向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員,向各位企業(yè)家、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向駐區(qū)部隊,向所有關(guān)心新建發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時,我們也清醒看到,在前進道路上仍面臨不少困難挑戰(zhàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)基礎(chǔ)不強、集聚效應(yīng)不顯的問題依然突出;城鄉(xiāng)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在諸多短板;政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)、擔(dān)當精神有待進一步加強;等等。對于這些問題和困難,我們將采取有力措施認真加以解決。
二、2023年主要工作目標和任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是加速新建崛起,實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展極為重要的一年。做好今年的工作,意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,認真落實省委十五屆三次全會、市委十二屆五次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,動員全區(qū)上下緊緊圍繞“強省會”戰(zhàn)略部署和全市“一樞紐四中心”發(fā)展定位,保持“打響‘上安領(lǐng)’新建當自強”的精神狀態(tài),立足打好經(jīng)濟運行突圍、項目建設(shè)提速、疑難問題改革攻堅“三場硬仗”,強化作風(fēng)效能、營商環(huán)境“兩大保障”,守牢信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、森林防火“三道底線”,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,大干快上、攻堅克難,加快全面建設(shè)富裕美麗文明幸福現(xiàn)代化新建。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上;社會消費品零售總額增長9.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入、實際利用外資增速略高于市平均水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上。
圍繞上述目標,我們將重點抓好以下工作:
(一)著力擴大有效投資,在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)中穩(wěn)健前行
堅持項目帶動,挖掘消費潛力,大力培育市場主體,充分發(fā)揮投資“壓艙石”“助推器”和消費的基礎(chǔ)性作用。
持續(xù)抓實項目建設(shè)。加速項目建設(shè),繼續(xù)加快南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園、萬吉物流樞紐基地、昌聯(lián)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等續(xù)建項目建設(shè),全力配合推進昌九客專、贛撫尾閭、G320改道等省市重大重點項目建設(shè)。加力項目謀劃,緊扣中央、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃,在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域精心謀劃項目,計劃安排年度重大重點項目239個,年度投資400億元以上。加快項目前期,全力以赴抓要素、強保障,推進審批流程應(yīng)減盡減、審批系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、審批事項應(yīng)合盡合,加速完善各項開工前置條件。加強資金統(tǒng)籌,用足用好中央預(yù)算類投資、地方專項債和政策性開發(fā)性金融工具,積極爭取中長期貸款等資金。加快引進一批社會投資項目落地建設(shè),培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
持續(xù)拉動內(nèi)需消費。深入實施商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動,全面鞏固消費市場回升勢頭,力爭社會消費品零售總額突破200億元,新增限上企業(yè)45家。加快引進中高端餐飲服務(wù)、酒店住宿及頭部零售企業(yè),豐富消費業(yè)態(tài),推進商業(yè)服務(wù)綜合體品質(zhì)提升,力爭引進1家五星級酒店。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店建設(shè)改造,打造3個“三星級”以上城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。圍繞重點節(jié)假日和消費熱點,鼓勵引導(dǎo)汽車、家電、商超百貨等零售企業(yè)促銷讓利。做好省市級電商示范企業(yè)創(chuàng)建,力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額達到30億元以上,市級以上電商示范企業(yè)達5家。
持續(xù)培育市場主體。激活市場活力和創(chuàng)造力,培育新型個體工商業(yè)態(tài),鼓勵網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車、靈活用工等從業(yè)人員辦理個體工商戶,力爭全年凈增市場主體1.5萬戶。支持各類企業(yè)穩(wěn)崗生產(chǎn)、恢復(fù)產(chǎn)能,引進一批物業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、培訓(xùn)康養(yǎng)等經(jīng)營企業(yè),推動規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)收入較多的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。做好第五次全國經(jīng)濟普查,實施“小升規(guī)”企業(yè)幫扶,力爭新增“五上”企業(yè)取得新突破。厚植市場主體發(fā)展土壤,實行包容審慎監(jiān)管,減少對企業(yè)的干擾,推行“一照多址”改革,持續(xù)簡化個體工商戶登記程序。
(二)著力搶占發(fā)展賽道,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中開創(chuàng)新局
堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,深入實施新一輪制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升,促進園區(qū)融合發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展的“硬脊梁”。
推動先進制造業(yè)固本拓新。堅定不移實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,持續(xù)做大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)首位度,鞏固提升裝備制造、綠色食品特色產(chǎn)業(yè),力爭規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達到600億元。拓展新能源、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道,以天臣新能源儲能電池、鈉創(chuàng)新能源正極材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)為引爆點,加快新能源產(chǎn)業(yè)布局。深入推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,依托中至數(shù)據(jù)、工控云創(chuàng)港、科駿VR科創(chuàng)城、九望新城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等平臺,打造一條地鐵沿線數(shù)字經(jīng)濟帶。深入實施“機器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”工程,引導(dǎo)林恩茶業(yè)、江西五十鈴等企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè),培育3個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目和企業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。
推動工業(yè)園區(qū)融合出彩。做大做強經(jīng)濟主戰(zhàn)場,持續(xù)優(yōu)化新建經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城規(guī)劃和功能布局,推動工業(yè)一區(qū)、望城新區(qū)、九望片區(qū)“三區(qū)協(xié)同發(fā)展”。工業(yè)一區(qū)加快“退二進三”11,注入優(yōu)質(zhì)企業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚,同步拓展商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài),推動與中心城區(qū)融合發(fā)展。望城新區(qū)啟動罕王路等9條道路建設(shè),加快璜溪大道等5條主干道改造,補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,推動園區(qū)形象整體提升;完善幼兒園到高中一貫制教育配套,加速休閑娛樂、體育文化、餐飲購物等服務(wù)供給,全面提升園區(qū)承載力和吸引力。九望片區(qū)科學(xué)謀劃片區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局,融入南昌未來科學(xué)城概念規(guī)劃,打造經(jīng)濟發(fā)展新高地。深入開展低效用地盤活和批而未用土地消化,力爭清退低效企業(yè)6家,收儲土地400余畝,轉(zhuǎn)型升級企業(yè)10家。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加快發(fā)展“總部經(jīng)濟”12“樓宇經(jīng)濟”13,重點引進國內(nèi)大型企業(yè)集團來區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、營運中心、結(jié)算中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,持續(xù)推動西部物流園規(guī)劃建設(shè);引進4S店、建材、金融外包等多業(yè)態(tài)入駐,推動鑫潤物流園建設(shè)擴規(guī)升級;加速倉儲供應(yīng)鏈一體化發(fā)展,培育一批以連鎖經(jīng)營為代表、線上線下互動、城鄉(xiāng)相互促進的現(xiàn)代流通企業(yè)。加快發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、人力資源、法律會計、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);提升健康、家政、物業(yè)、租賃等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動綠色金融發(fā)展,力爭引進銀行不少于1家,企業(yè)股改2家;持續(xù)開展政銀企合作對接,提升金融助企紓困質(zhì)效,不斷強化金融支撐。
(三)著力改革開放創(chuàng)新,在挖掘發(fā)展?jié)撃苤性杏聶C
堅持以改革破壁壘、以創(chuàng)新添動力、以開放拓空間,提升塑造變革的能力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
改革向深度拓展。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”,深化“最多跑一次”“辦事不見面”“拿地即開工”等政務(wù)服務(wù)改革;落實簡政放權(quán),推進“一站式”審批服務(wù);開展“周末親清行”常態(tài)化聯(lián)系幫扶企業(yè)活動,采取“三請”14方式,努力構(gòu)建“親而有度?清而有為”新型政商關(guān)系。加快推進政府融資平臺優(yōu)化升級,通過兼并整合、產(chǎn)權(quán)確權(quán)、資產(chǎn)盤活等方式,提升國有企業(yè)盈利能力,力爭AA+主體信用評級企業(yè)不少于1家。細化宅基地審批監(jiān)管,推進全區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革,持續(xù)做好土地、林地流轉(zhuǎn)工作。繼續(xù)深化財稅體制、人才發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生、市域社會治理等體制機制改革攻堅,不斷釋放發(fā)展活力。
創(chuàng)新向廣度延伸。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,推動年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)梯次培育行動,新增創(chuàng)新型中小企業(yè)50家以上、省級“專精特新”企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)115家以上、高新技術(shù)企業(yè)15家以上。加快科技成果運用,申請發(fā)明專利180件、轉(zhuǎn)換科技成果15件、實現(xiàn)技術(shù)合同交易額7.5億元以上。強化創(chuàng)新人才引育,完善高端人才獎勵機制,加大住房、教育、社會保障等政策傾斜,搭建校企人才輸送通道,不斷吸引高端人才為新建發(fā)展蓄勢。
開放向精度問效。聚焦新能源、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等主攻方向,梳理行業(yè)前端材料、中端制造、后端市場等各細分領(lǐng)域全景圖,制定產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄。瞄準新能源產(chǎn)業(yè)缺項、弱項,延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游,推進恒萬新能源電池、旗魚新能源充電樁、典名科技鋰電池注液機等跟蹤謀劃項目簽約落地。加快引進海信視像、浪潮南昌數(shù)字谷及新建智慧園區(qū)等一批引領(lǐng)性強、成長性好的大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目,加速新建在數(shù)字經(jīng)濟上彎道超車。深化與廣東省七市戰(zhàn)略合作,密切與高安市結(jié)對,發(fā)揮外埠商會、招商中介作用,開展專項推介、精準招商,力爭全年引進“152”項目5個以上,實際利用省外資金95億元以上。
(四)著力城鎮(zhèn)擴容提質(zhì),在推進城市更新中提升品位
堅持規(guī)劃先行、建管并重,持續(xù)優(yōu)化城市布局,拓展城市功能,提升城市管理水平,在匠心筑城中打造品質(zhì)城市。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化城市空間布局,重點推進長堎片區(qū),新建經(jīng)開區(qū)東部、北部片區(qū),九望新城片區(qū)控規(guī)修編,加快實施江中路、四聯(lián)路、規(guī)劃七路道路建設(shè),推動長堎、欣悅湖、望城、新建經(jīng)開區(qū)、九望新城等區(qū)塊連片成面、協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進溪霞、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制;有序開展11個行政村村莊規(guī)劃編制。加強《新建經(jīng)開區(qū)區(qū)域豎向工程(優(yōu)化)專項規(guī)劃》成果應(yīng)用,優(yōu)化園區(qū)道路線形,推進城市建設(shè)更加美好。
聚力新城建設(shè)。堅持高標定位,加快九望新城交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃布局。推進復(fù)興大道、上饒大街、宜春大街等道路建設(shè),西一環(huán)高速向城市快速路改造,著力拉開路網(wǎng)框架;盡快啟動石埠大道征遷,積極爭取320國道改道石埠大道,保障九望新城片區(qū)后續(xù)發(fā)展空間。加快推進省第三醫(yī)院、昌西北污水處理廠等項目建設(shè),統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套,推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。注重新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,重點發(fā)展總部經(jīng)濟、科創(chuàng)平臺、國際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生六大產(chǎn)業(yè),打造集科創(chuàng)研發(fā)、智慧服務(wù)、生態(tài)居住于一體的南昌市西南片區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)。
強化基礎(chǔ)配套。持續(xù)推進城市更新,實施城區(qū)244個排水單元以及部分市政道路的雨污分流改造,加快地下管網(wǎng)混接、漏接整治;實施城區(qū)各內(nèi)澇積水點的改造,持續(xù)加強澇區(qū)治理。加快推進祥云大道以南路網(wǎng)、宏圖大道、春臺路等9條道路建設(shè);打通規(guī)劃一路、吾悅廣場南路等6條斷頭路,加快興國路等3處跨烏沙河非機動車人行景觀橋建設(shè),暢通城市交通循環(huán)。扎實開展5個老舊小區(qū)改造,啟動明礬路公園建設(shè),推進禮步湖公園景觀提升,重點打造城區(qū)3個休閑空間,建設(shè)9.8公里綠道、2個公共停車場,改造5座城區(qū)公廁,加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
加強精細管理。深化“馬路本色”行動,加快完成環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革;聚焦前中末端環(huán)節(jié),扎實推進垃圾分類。推廣“掌上城管”APP使用,拓展智慧城市運用場景;加強餐飲油煙、占道經(jīng)營、亂停亂放、違建違擋等亂象整治;加強背街小巷等路燈安裝工作,實現(xiàn)“零盲區(qū)”;開展圍墻圍擋、違規(guī)菜地、空中管線等專項整治行動,不斷提升城區(qū)精細化管理水平。深化全國文明城市創(chuàng)建,持續(xù)開展愛國衛(wèi)生行動,引導(dǎo)群眾廣泛參與,不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
(五)著力推進鄉(xiāng)村振興,在加快“三農(nóng)”互促中協(xié)同發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,不斷促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、農(nóng)村顏值提升、農(nóng)民增收致富。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。實施藏糧于地、藏糧于技,堅決遏止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,強力推進5.74萬畝高標準農(nóng)田建設(shè),穩(wěn)定糧食播面和產(chǎn)量,提升設(shè)施蔬菜、特色畜禽、特種水產(chǎn)產(chǎn)能和品質(zhì),有效保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快農(nóng)業(yè)提檔升級,推廣“稻稻油”“稻再油”“稻蝦養(yǎng)殖”等種植模式,創(chuàng)建糧油作物高質(zhì)高效示范片區(qū)5個,綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地3個,建設(shè)水稻機械化育秧中心3個。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工,搭建農(nóng)副產(chǎn)品展銷平臺,做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)特色品牌。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),倡導(dǎo)“旅游+”“生態(tài)+”“休閑+”模式,建設(shè)一批種植采摘、民宿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
促進農(nóng)民增收致富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制,實施防貧保險、小額信貸、就業(yè)幫扶,繼續(xù)落實“兩不愁三保障”及飲水安全。加大惠農(nóng)政策兌現(xiàn),落實稻谷、耕地保護、農(nóng)機農(nóng)具購置等補貼;強化農(nóng)民技能提升,積極推廣以工代賑;扶持農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。繼續(xù)實施村級集體經(jīng)濟三年強村計劃,推廣龍頭企業(yè)帶動型、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)型等發(fā)展模式,強化農(nóng)村“三資”15管理,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,力爭所有行政村經(jīng)營性收入達到30萬元以上。持續(xù)推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,遏制高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣,涵養(yǎng)文明新風(fēng)。
改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)開展“兩整治一提升”專項行動,推進70公里縣鄉(xiāng)道“白改黑”、20公里道路安全防護、14座危橋改造及120公里建制村通雙車道和村道路面改造拓寬工程,全面提高農(nóng)村道路綠化、美化和安全防護水平。以“一整四化”16為基礎(chǔ),堅持示范帶動和整體推動相結(jié)合,重點建設(shè)象山鎮(zhèn)沙口河果蔬、鐵河鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、望城鎮(zhèn)銅源峽文旅、聯(lián)圩鎮(zhèn)豐產(chǎn)河(二期)、西山鎮(zhèn)文旅融合等5個鄉(xiāng)村振興示范區(qū),打造5個鄉(xiāng)村振興示范村、51個共同富裕樣板村,健全村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制,推動農(nóng)村人居環(huán)境“局部美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。
打造文旅特色鄉(xiāng)村。推動省級全域旅游示范區(qū)建設(shè),以西二環(huán)為紐帶,推進溪霞怪石嶺、象山森林公園等沿線鄉(xiāng)村旅游景點整體提升,有效利用鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金,不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套,力爭創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)1個,國家4A級旅游景區(qū)1個。持續(xù)挖掘西山人文歷史、江右商幫、餐飲烹飪等文化內(nèi)涵,推進西山文化旅游特色小鎮(zhèn)二期項目建設(shè);加快汪山土庫景區(qū)提升改造,引進專業(yè)公司策劃運營,整合?；韬顕z址公園等周邊旅游資源,打造大塘文化旅游特色小鎮(zhèn),重點塑造“北游大塘,南逛西山”的旅游印象。
(六)著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,在實現(xiàn)綠色低碳中和諧共生
堅持生態(tài)優(yōu)先理念不動搖,大力加強防污治污、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保,加快打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之區(qū)。
加強污染防治。扎實推進各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,持續(xù)加強山水林田湖草系統(tǒng)保護修復(fù)。強力推進大氣污染治理,加大城區(qū)揚塵污染、餐飲油煙、露天禁燒、工業(yè)園區(qū)廢氣排放整治,確保全區(qū)PM2.5空氣質(zhì)量達到二級標準。重點開展水污染防治,深化前湖水系、烏沙河等流域水環(huán)境綜合治理,確保全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。加強土壤污染防治,全力做好第三次全省土壤普查工作,持續(xù)開展“一住兩公”17地塊的污染狀況調(diào)查,推進歷史遺留礦山生態(tài)治理,確保完成“十四五”生態(tài)修復(fù)任務(wù)35%以上。
推動綠色發(fā)展。嚴控能耗強度,遏制“兩高”18項目盲目發(fā)展,加快重點產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、清潔化改造,推進減污降碳協(xié)同增效。加快整區(qū)光伏試點和“光伏+”綜合利用,深入實施開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動,持續(xù)推動綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑,實施“秸稈農(nóng)用、循環(huán)回田”,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。提倡綠色低碳生活,加快形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
完善生態(tài)機制。加強空間管制、總量管控、環(huán)境準入,全力構(gòu)建天、地、空一體化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實林長制、河湖長制,推動河湖“清四亂”19、黑臭水體治理常態(tài)長效;完善森林資源保護機制,守護好綠水青山,保障生態(tài)安全。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計,嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償及終身追責(zé)制度,探索第三方治理等環(huán)境污染防治模式,全面推行生態(tài)保護補償機制,推進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(七)著力改善民生福祉,在強化公共服務(wù)中共建共享
堅持人民至上理念,持續(xù)夯實保障體系、辦好民生實事、創(chuàng)新社會治理,推動人的全生命周期均衡優(yōu)質(zhì)供給。
兜牢民生底線。多措并舉解決群眾就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6300人,開展職業(yè)技能培訓(xùn)4500人次,加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼,持續(xù)開展“百場校招”活動,多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進社會保險、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保,持續(xù)健全區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),打造2個全省“五星級”幸福社區(qū),3個“四星級”幸福社區(qū)。持續(xù)加大住房保障,做好住房租賃補貼和1500套(間)房屋實物配租。關(guān)愛幫扶困境兒童、殘疾人、失獨家庭等群體,強化社會救助和福利保障,全面提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。
統(tǒng)籌社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,推進育明學(xué)校、新建一中等學(xué)校提升改造,啟動昌灣、望悅湖等學(xué)校建設(shè),引進省市教育品牌學(xué)校開展合作辦學(xué);持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村教育網(wǎng)點布局,做精做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校;推動學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè),打造高中特色多樣發(fā)展品牌;鞏固拓展“雙減”成果,持續(xù)推進中小學(xué)“區(qū)管校聘”20改革,努力辦好人民滿意教育。加快公立醫(yī)院改革,推廣分級診療就診模式;加速區(qū)健康中心等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進省內(nèi)高端醫(yī)療資源參與共建三級甲等醫(yī)院,持續(xù)提升醫(yī)療水平;繼續(xù)實施藥品集中帶量采購,著力深化DRG21醫(yī)保支付方式改革,促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。積極引導(dǎo)全民健身,加快區(qū)文化中心改造提升,打造品牌文化場館,建設(shè)4個“孺子書房”,滿足群眾文化需求。
維護社會穩(wěn)定。深化“五治”22融合,強化網(wǎng)格管理和“智慧小區(qū)”建設(shè),優(yōu)化社會心理服務(wù)供給,引導(dǎo)社會力量共建平安新建,構(gòu)建社會治理多元化共治格局。常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老詐騙等犯罪活動,繼續(xù)保持對盜搶騙、黃賭毒、涉眾經(jīng)濟等違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。大力開展矛盾糾紛大排查,落實信訪工作責(zé)任制,集中化解信訪積案,全力防范化解房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域各類矛盾風(fēng)險。從嚴監(jiān)管食品藥品,配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動,加強建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域隱患排查和整治,確保無較大安全事故發(fā)生,不斷增強人民群眾安全感。
各位代表,在完成上述民生實事的同時,區(qū)政府通過廣泛征集,遴選了12件提請人大代表票決候選項目,分別是:“孺子書房”建設(shè),智慧停車建設(shè),“雪亮工程”建設(shè),斷頭路打通,老舊小區(qū)改造,公廁提升改造,鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),新建一中綜合建設(shè),長堎大道交通路口渠化優(yōu)化,中海幼兒園室內(nèi)提升改造,圖書館及文化館室內(nèi)提升改造,城市道路配套市政消火栓建設(shè)等項目,現(xiàn)提請各位代表審議。
(八)著力強化自身建設(shè),在提升治理能力中勤廉執(zhí)政
堅持民之所盼,政之所向,保持“趕考”的狀態(tài),堅定“考好”的決心,永不懈怠、銳意進取,全力打造“五型”政府。
旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工作全局,全面貫徹落實黨的二十大精神,把捍衛(wèi)“兩個確立”,做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅持把黨的要求貫徹到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),確保政令暢通、令行禁止,以實際行動和一流業(yè)績詮釋對黨絕對忠誠。
務(wù)實擔(dān)當提效能。積極倡導(dǎo)“一線工作法”,踐行“馬上就辦”“辦就辦好”,執(zhí)行重大決策部署閉環(huán)抓落實機制,全面提高政府效能。加強法治政府建設(shè),持續(xù)推動“八五”普法,鞏固提升“法律明白人”培養(yǎng)工程,不斷強化法治引領(lǐng)保障。高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。引導(dǎo)全區(qū)干部樹牢擔(dān)當意識,拒絕“躺平”,爭當“干將”,讓狠抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。
清正廉潔優(yōu)作風(fēng)。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則,保持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。推進政務(wù)公開,加大審計監(jiān)督,加強對關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域監(jiān)管。從嚴從緊執(zhí)行“零基”預(yù)算23,嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出,厲行勤儉節(jié)約,多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的實事。
各位代表!櫛風(fēng)沐雨秉初心,砥礪奮進續(xù)華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,為全面建設(shè)富裕美麗文明幸福現(xiàn)代化新建不斷奮進!
《政府工作報告》注釋
1.五通:政策通、訴求通、供需通、融資通、服務(wù)通五大板塊。
2.1+2+1:一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):汽車及零部件;兩大特色產(chǎn)業(yè):裝備制造、食品醫(yī)藥;一大新興產(chǎn)業(yè):電子信息。
3.專精特新:專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
4.雙千計劃:用5年左右的時間,面向海內(nèi)外重點引進1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,面向江西省內(nèi)重點培養(yǎng)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才。
5.雙高創(chuàng)新人才:高層次專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和高技能領(lǐng)軍人才。
6.“五上”企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。
7.“六類”老人:低保、特困、失獨、重點優(yōu)撫對象、高齡、失能的老人。
8.雙減:減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
9.雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
10.三無一確保:無較大森林火災(zāi)、無人員傷亡、無人為責(zé)任事故,確保人民生命財產(chǎn)安全。
11.退二進三:第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)退出,發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),“退二”就是對內(nèi)環(huán)路以內(nèi)及附近重污染、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)有重點、分層次、分區(qū)域、分時段進行搬遷、改造或關(guān)閉停產(chǎn)。
12.總部經(jīng)濟:一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部集聚效應(yīng),并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
13.樓宇經(jīng)濟:以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體,以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè),從而引進稅源,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的,以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
14.三請:請喝“一杯茶”,請講“一堂課”,請開“一次圓桌會”。
15.三資:農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
16.一整四化:“一整”即綜合整治,“四化”即責(zé)任網(wǎng)格化、管理精細化、參與多元化、督考績效化。
17.一住兩公:土地使用性質(zhì)變更為住宅居住用地、公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地。
18.兩高:高耗能、高排放。
19.河湖“清四亂”:在河道湖泊附近禁止亂占、亂采、亂建、亂堆等行為,保障河道湖泊附近環(huán)境的整潔。
20.區(qū)管校聘:“區(qū)管”即建立編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機制,合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源?！靶Ｆ浮眲t意味著建立中小學(xué)(含幼兒園)教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核的新機制,落實中小學(xué)用人自主權(quán)。
21.DRG:是實現(xiàn)“醫(yī)-保-患”三方共贏和推進分級診療促進服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的重要手段。即按疾病診斷相關(guān)分組付費,也就是將相關(guān)疾病劃分為一個組,進行打包付費,不再按項目逐項付費。
22.五治:政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐。
23.“零基”預(yù)算:以零為基點編制的預(yù)算,不受以往預(yù)算安排影響,一切從實際需要出發(fā),逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用內(nèi)容及其開支標準,結(jié)合財力狀況,在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
