2023年南昌市青山湖區(qū)政府工作報告—全文
2023年政府工作報告
——2023年1月5日在南昌市青山湖區(qū)第六屆
人民代表大會第三次會議上
南昌市青山湖區(qū)人民政府區(qū)長 楊育星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是極具挑戰(zhàn)、極不尋常的一年，也是極其難忘、極富成效的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為動力，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“1+5+2”重點工作推進機制為統(tǒng)領，共克時艱、共謀發(fā)展，較好完成了各項目標任務。其中，一般公共財政預算收入同口徑增長5.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值預計增長7%左右，固定資產(chǎn)投資預計增長10%以上，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入預計增長8%以上，限上消費品零售額預計增長11.5%左右，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“總量擴大、增速回暖、位次前移、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢，綜合實力實現(xiàn)穩(wěn)中有升。
一年來，我們守牢發(fā)展底線，戰(zhàn)疫情、防風險、保安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定
精準做好疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓實“五方責任”，落實“四早要求”，強化“一線指揮”，構建“平戰(zhàn)結合”的常態(tài)化防控工作體系，快速打贏“圍剿清零”攻堅戰(zhàn)。特別是，面對多輪疫情交織疊加的嚴峻考驗，百萬青山湖人民聞令而動、眾志成城，2萬余名黨員和基層干部晝夜奮戰(zhàn)、沖鋒在前，千余名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，不僅筑起了一道守護生命、保護健康的堅固屏障，更譜寫出一首干群同心、共戰(zhàn)疫情的感人詩篇！
防范化解重點風險。深入開展“1+4”專項攻堅行動，化解矛盾糾紛1314起、信訪積案122件，全區(qū)赴京越級訪同比下降90.5%，圓滿完成重要時段、敏感時期的信訪安全保障工作。全面開展“大干30天”保交樓攻堅行動，妥善處置逾期樓盤涉穩(wěn)風險，排查整治經(jīng)營性自建房安全隱患36棟。持續(xù)加強對養(yǎng)老、小貸等領域非法集資工作防范和打擊力度，有力維護群眾切身利益。
抓緊抓實安全生產(chǎn)。全力打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，立案查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位84家，整治防溺水安全隱患209處、道路交通安全隱患559處，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。抓好抗旱救災和穩(wěn)糧保供工作，加強涉糧問題專項整改，堅決守牢糧食安全底線。強化基層應急體系和應急能力建設，統(tǒng)籌抓好工業(yè)制造、建筑施工等各領域安全生產(chǎn)工作。
一年來，我們抓實重點工作，提效能、轉職能、優(yōu)動能，雙“一號工程”扎實有效推進
扎實推進“一號發(fā)展工程”，數(shù)字經(jīng)濟不斷做優(yōu)做強。聚焦建設“數(shù)字創(chuàng)新引領區(qū)”的發(fā)展目標，“3+6+N”的產(chǎn)業(yè)體系初步構建。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，全年新增數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)967家，總數(shù)突破2000家。其中，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)43家，實現(xiàn)營收95.77億元，同比增長37%。流量經(jīng)濟持續(xù)領跑，江西流量經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、江西跨境電商產(chǎn)業(yè)基地等平臺載體滿園運營，全年網(wǎng)絡零售總額達150億元，位居全省前列。數(shù)字賦能持續(xù)升級，百度飛槳（江西）人工智能產(chǎn)業(yè)賦能中心上線運行，豪馳、方大特鋼“5G+智慧工廠”建成投產(chǎn)，全年新增上云企業(yè)2500家，實施技改項目20個，全區(qū)智能化裝備應用率達到65%。
扎實推進“一號改革工程”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。聚焦打造“區(qū)域性營商環(huán)境新標桿”的目標定位，深入推進五大專項行動，46項具體舉措、146項任務清單全部完成。政務服務更加高效，創(chuàng)新打造“青閃辦”政務服務品牌，整合優(yōu)化443項涉企服務事項，企業(yè)開辦時間縮短至0.5個工作日，1025項依申請事項網(wǎng)上可辦率達到100%，全程網(wǎng)辦率達86%以上。政策兌現(xiàn)更加便捷，嚴格落實減稅降費等惠企政策，統(tǒng)籌用好“惠企通”“贛服通”“政企直通車”等服務平臺，推進“免申即享”“即申即享”，全年兌現(xiàn)各類惠企政策資金13.2億元。政企互動更加頻繁，持續(xù)深化“暖心護企”“千名干部進千企”走訪活動，堅決開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等專項行動，創(chuàng)新推出“兩會兩清單”工作機制，全年共開展政企座談會12次，走訪市場主體3萬余家，辦理企業(yè)訴求1684個，辦結率達100%，“有呼必應、無事不擾”的營商環(huán)境品牌更加深入人心。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，擴總量、挖存量、引增量，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質齊升
項目建設的成效更好。持續(xù)開展“項目大會戰(zhàn)”，全區(qū)225個重大重點項目開工率、竣工率分別達到93.78%、80.25%，完成年度投資439.46億元，完成率達到124.44%。堅持每季度集中開工一批項目，全年累計開工項目25個，總投資227.82億元。搶抓國家政策機遇，爭取中央項目資金約1.6億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質效更優(yōu)。圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，深入開展制造業(yè)倍增行動，“青山湖針紡”入選2022最受歡迎的江西十大地域消費品牌，電子信息封裝生產(chǎn)能力突破4000條，我區(qū)榮獲全省2019-2021年度加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起年度貢獻獎。著力優(yōu)化承載平臺，青山湖科創(chuàng)城順利推進，江南云港數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等特色樓宇成功落地。
商貿消費的人氣更旺。龍湖天街開業(yè)運營，方大特鋼獲批國家4A級旅游景區(qū)，699夜市街區(qū)入選首批省級高品質夜間經(jīng)濟街區(qū)，全區(qū)共打造6條特色夜市街區(qū)。大力挖掘消費潛力，相繼開展了“迎新春消費促進月”“惠享夏日，熱購青山湖”等系列應季促消費活動，拉動餐飲、汽車等各類消費超13億元。
市場主體的活力更足。啟動實施市場主體培育三年計劃，持續(xù)開展“掃樓掃街”“穩(wěn)企培企”專項行動，全年新增市場主體2.8萬戶，總數(shù)達到7.9萬戶，其中凈增企業(yè)4863戶。建立升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)培育庫，按照“一企一掛點、一企一方案”的原則，精準做好“五上”企業(yè)培育工作，全年共培育“五上”企業(yè)327家，總數(shù)突破1000家。
一年來，我們銳意改革創(chuàng)新，破難題、強驅動、促開放，發(fā)展動能得到顯著增強
持續(xù)提升創(chuàng)新的強度。深入實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，培育高新技術企業(yè)149家、科技型中小企業(yè)261家、“瞪羚”（潛在）企業(yè)2家。完成技術合同登記127項，交易額達12.79 億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到16.22件，華潤三九、車仆實業(yè)獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)稱號。開展首屆區(qū)長質量獎評選活動，推進研發(fā)機構攻堅行動，累計培育市級以上研發(fā)機構31家，年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，全年共引進大學生和技能人才10470人。我區(qū)順利通過省級創(chuàng)新型試點區(qū)驗收，并再次入選國家知識產(chǎn)權強縣建設試點區(qū)。
持續(xù)強化改革的力度。實施全面深化改革三年攻堅行動，制定“1+10+N”政策體系，367項改革任務順利推進。開展區(qū)屬國有企業(yè)優(yōu)化重組工作，青山湖投資集團獲評AA主體信用等級，青山湖產(chǎn)業(yè)控股集團資產(chǎn)規(guī)模一年內連續(xù)邁過20億元、30億元兩大臺階。扎實推進全省醫(yī)保綜合改革先行示范區(qū)建設，打造全省首個醫(yī)療保障一體化服務中心，“比心工作法”入選2022年全省探索和推廣的改革項目清單。率先試點村集體經(jīng)濟政經(jīng)分離管理，全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入預計達4.6億余元，位列全省第一。
持續(xù)拓展開放的廣度。積極融入江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，主動對接粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，組織200余家企業(yè)參加2022中國（中部）工業(yè)博覽會、第五屆中國國際進口博覽會等大型展會，成功舉辦南昌現(xiàn)代針紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等推介活動。全力推進大南昌都市圈建設，深化同萬年縣等周邊縣區(qū)的合作交流。不斷創(chuàng)新對外招商的方式，全年新引進項目59個、總投資額342.22億元，其中“5020”項目1個，“152”項目3個。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建管，拓空間、提品質、優(yōu)生態(tài)，城市面貌持續(xù)改善更新
城市功能逐步提升。拆出了發(fā)展空間，完成了18.14萬平米舊改征遷，有力保障了省市重大重點項目建設。暢通了路網(wǎng)交通，民興路等7條斷頭路成功打通，地鐵2號線東延、洪騰高架、廣州路東延等主干路網(wǎng)順利實施，尤氨路等37條安置房和高鐵新城配套路網(wǎng)持續(xù)推進。補齊了功能短板，實施了50個老舊小區(qū)、30公里老舊燃氣管網(wǎng)改造，推進了6個海綿城市項目，打造了10個城市休閑和文化空間、5個孺子書房等一批補功能項目。
人居環(huán)境逐步改善。深入開展城市環(huán)境綜合整治八大行動，落實“垃圾分類”，實施“門前四包”，還原“馬路本色”，垃圾落地十分鐘快速保潔機制、環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革、臨時用地管理等經(jīng)驗做法獲市領導批示肯定。常態(tài)長效深化文明城創(chuàng)建，市民文明素養(yǎng)、城市文明程度不斷提高。全面推進農業(yè)農村“兩整治一提升”三年行動，建設1個鄉(xiāng)村振興示范村、4個共同富裕樣板村，村莊的功能和顏值實現(xiàn)雙提升。
生態(tài)優(yōu)勢逐步鞏固。扎實推進第二輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，深入開展大氣污染防治“百日攻堅”行動，全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)327天，優(yōu)良率達90.8%。持續(xù)推進城區(qū)水環(huán)境治理，有序實施448個排水單元整治和109條道路管網(wǎng)雨污分流改造，創(chuàng)新推行“河長+檢察長”“民間河長+政府河長”，全區(qū)各類國控、省控、縣界考核斷面水質100%達標，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
一年來，我們順應群眾期盼，強保障、優(yōu)服務、抓治理，民生愿景漸成美麗實景
民生保障更加有力。全年投入民生資金21.3億元，占一般公共預算支出的64.4%，增長了4.4%。做好穩(wěn)崗就業(yè)保障，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6709萬元、穩(wěn)崗補貼等各類補貼1300余萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5993人、農村勞動力轉移就業(yè)1070人。做好困難群體保障，全面落實社會救助、社會福利、慈善公益等各項政策，發(fā)放低保、特困、高齡、殘疾人等各類補貼5500萬余元，低保對象、特困人員保障分別提高60元/月、85元/月。做好征遷安置保障，24個安置房項目順利竣工，17個安置房項目啟動分配，2.11萬名群眾喜遷新居，2.88萬名被征地農民納入社會保障。
公共服務更加優(yōu)質。132個民生實事項目順利推進，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。丹霞學校、青山湖二中等3所校建項目建成落地，2個嵌入式養(yǎng)老院投入使用，省婦幼保健院青山湖院區(qū)開業(yè)運營，全年新增義務教育階段學位5550個、公辦幼兒園園位1920個、護理床位194張、家庭養(yǎng)老床位469張，提供嬰幼兒托位2705個。成立區(qū)屬六大教育集團，優(yōu)質學校集群帶動發(fā)展覆蓋面達到100%。深化公立醫(yī)院綜合改革，落實國家基本藥物制度，建立居民健康檔案49.2萬份。
社會治理更加有序。穩(wěn)步推進綜治中心實體化建設，建成了全省首家少年交警學校、“6.26”禁毒教育基地，新建32個智慧平安小區(qū)、校園和醫(yī)院，完成163個點位圍合任務，站東街道、上海路街道圍合區(qū)等精品項目得到市委主要領導現(xiàn)場肯定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和反電詐專項行動，對問題突出、警情高發(fā)的2個鎮(zhèn)、18個村（社區(qū)）進行掛牌整治，全區(qū)刑事治安總警情、電詐警情、黃賭毒警情同比分別下降37.1、45、36.8個百分點，京東派出所被評為全國優(yōu)秀公安基層單位，社會治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好。
一年來，我們堅決落實從嚴治黨主體責任，建立完善“三重一大”事項集體決策制度，堅持重大事項向區(qū)委報告，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大建議87件、政協(xié)提案142件；深入開展“大抓落實年”活動，建立運行“閉環(huán)管理抓落實”機制，堅決做好國務院大督查、審計督察反饋整改工作；持續(xù)深化新形勢下“五型”政府建設，累計辦理12345政務服務熱線、問政江西等各類平臺群眾投訴件4.2萬余件，按期辦結率達到100%。與此同時，審計、慈善、紅十字、殘疾人、工青婦老、史志檔案、外事僑務、民族宗教、機關事務、民兵預備役、擁軍優(yōu)撫等各項工作都取得了新的成績。我區(qū)入選2022年消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，連續(xù)六年獲評全省高質量發(fā)展先進縣（市、區(qū)），連續(xù)四年榮獲全省工業(yè)高質量發(fā)展考核先進縣（市、區(qū)），連續(xù)六年入選中國工業(yè)百強區(qū)，并先后榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）等各項省市榮譽，綜合實力始終站穩(wěn)省市“第一方陣”。
各位代表，過去一年的成績來之不易、成之惟艱，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)人民堅定信心、拼搏進取的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關心支持青山湖區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，特別是，向始終堅守崗位、奮戰(zhàn)一線的村社干部、公安干警、醫(yī)護人員、志愿者和廣大黨員們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，青山湖區(qū)的發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長的基礎還不牢，經(jīng)濟結構有待進一步優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐需要加快；改革開放廣度深度還需持續(xù)拓展；創(chuàng)新引領支撐不足；營商環(huán)境與市場主體期望還有一定差距；民生領域還有不少短板弱項；干部作風能力素質與高質量跨越式發(fā)展的要求還不匹配；等等。我們將直面問題，拿出實招硬招，認真加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年，是深入學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我們青山湖區(qū)轉型跨越發(fā)展的關鍵之年。我們要保持自信、發(fā)奮、齊心的姿態(tài)，搶抓機遇、乘勢而上，推動各項工作邁上新的臺階。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議，以及省委十五屆三次全會、市委十二屆五次全會和區(qū)委六屆四次全會等會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“全市勇爭先、全省拼一流、全國出亮點”目標要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力“建設南昌新門戶、爭當發(fā)展排頭兵”，加快全面建設社會主義現(xiàn)代化青山湖。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；
地方一般公共預算收入增長7%左右；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；
社會消費品零售總額增長10%左右；
500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右；
實際利用外資平穩(wěn)發(fā)展；
外貿出口總額促穩(wěn)提質；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右；
農村居民人均可支配收入增長7.5%左右。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下六個方面的工作：
（一）全力以赴推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。聚焦“瞄準一千億、力爭九百億、確保八百億”的目標，深入挖掘投資、消費潛能，提振市場主體信心，努力實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長。
緊盯項目穩(wěn)投資。扎實開展“項目為先、大干快上”攻堅行動，圍繞229個重大重點項目，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的要求，落實“一個項目、一名專員”的項目駐點服務機制，確保完成年度投資超400億元。搶抓國家政策窗口機遇期，積極對接省市部門，做好債券項目申報工作，力爭在基礎設施、水系治理、社會民生等領域有更多的項目納入省市籠子，提高債券資金使用比例。著力激活社會資本，創(chuàng)新機制撬動社會資本投資，建立“放水養(yǎng)魚”效應。
緊盯市場穩(wěn)消費。把恢復和擴大消費放在優(yōu)先位置，優(yōu)化消費供給結構，推動消費擴容提質。提升傳統(tǒng)消費，開展家裝建材、餐飲、百貨等應季主題促消費活動，加快休閑康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動假日消費、街區(qū)市場、門店商鋪、夜間經(jīng)濟等全面活躍起來。打造特色消費，以恒信德龍、江西恒創(chuàng)等龍頭企業(yè)為中心，以京東大道、高新大道為輻射，打造集汽車零售、二手車交易、上牌換證、檢驗維修等為一體的汽車行業(yè)集群，打響“買汽車就到青山湖”的消費品牌。培育新型消費，持續(xù)做大直播電商、跨境電商先發(fā)優(yōu)勢，鼓勵定制、綠色、體驗消費，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下融合，推動網(wǎng)絡零售總額再增長10%。
緊盯主體穩(wěn)信心。深入開展市場主體和“五上”企業(yè)培育專項行動，為“五經(jīng)普”順利開展奠定基礎。堅持“應享盡享”“早享快享”“免申即享”，依托“惠企通”平臺，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，全面落實減稅降費等惠企政策，加大助企紓困力度，提振市場主體信心，力爭新增市場主體3萬戶，總數(shù)突破10萬戶。持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)入統(tǒng)”，做好跟蹤服務，落實政策補貼，力爭再凈增“五上”企業(yè)200家。深入實施“映山紅”行動，加大企業(yè)融資上市引導和支持力度，力爭企業(yè)上市工作實現(xiàn)突破。
（二）鍥而不舍加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和競爭力。
持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，落實“一個產(chǎn)業(yè)集群、一張產(chǎn)業(yè)地圖、一個實施方案、一位領導領銜、一套工作專班”的“五個一”工作機制，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強?，F(xiàn)代針紡產(chǎn)業(yè)要錨定品牌化、智能化的轉型方向，用好省市扶持政策，支持企業(yè)設備更新、技術改造、自創(chuàng)品牌，推廣“私人訂制”模式，打響“青山湖針紡”區(qū)域品牌，加速向千億級產(chǎn)業(yè)邁進。電子信息產(chǎn)業(yè)要以封裝領域優(yōu)勢為切入，圍繞兆馳光電、綠野照明等龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推動向百億級跨越。冶金建材產(chǎn)業(yè)要以方大特鋼為重點，打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)補鏈強鏈延鏈，加速向價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)展延伸。
持續(xù)做強數(shù)字經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加快建設全省數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，力爭全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)值突破150億元。突出主攻賽道，聚焦“3+6+N”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，用好各類平臺載體，完善和實施跨境電商、直播電商、數(shù)字文創(chuàng)等扶持政策，加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的培育和數(shù)字項目的引進。突出數(shù)字賦能，引導規(guī)模以上企業(yè)進行數(shù)字化改造，開展“上云用數(shù)賦智”行動，力爭再新增上云企業(yè)2000家，規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)增長20%以上。推廣“5G+智慧工廠”建設，再打造3個智慧工廠。
持續(xù)做優(yōu)承載空間。堅持以“畝產(chǎn)效益”綜合評價工作為抓手，有序盤活用好591.51畝閑置村級產(chǎn)業(yè)用地、21.26萬平米閑置廠房、68.1萬平米空置樓宇資源，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，積極引進大型央企、省級國企、行業(yè)龍頭在我區(qū)設立子公司、結算中心。加快產(chǎn)控·總部智谷、中國（江西）針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期等“園中園”建設，有序實施工業(yè)企業(yè)提檔升級，大力推進村級產(chǎn)業(yè)園更新改造，導入優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，承載優(yōu)質項目，不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體量和質量。
（三）持之以恒深化改革開放創(chuàng)新。聚焦制約高質量發(fā)展的深層次矛盾和問題，著力破解體制機制瓶頸，激發(fā)內生動力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">2023年南昌市青山湖區(qū)政府工作報告
全面提升對外開放的張力。主動融入江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，依托高鐵新城開發(fā)、南昌東南物流產(chǎn)業(yè)園建設，搶先布局現(xiàn)代物流、電子商務等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造大南昌都市圈對外開放新門戶。堅持“走出去”與“請進來”相結合，既要常態(tài)化組織企業(yè)參加境內外展會，也要高規(guī)格辦好現(xiàn)代針紡、數(shù)字經(jīng)濟等推介活動，并鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)舉辦年會、交易會和供應商大會。緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新招商方式，借鑒云招商、屏對屏招商等新模式，積極開展海外招商探索，實現(xiàn)“引進一個、帶動一批、發(fā)展一片”的聯(lián)動效應，著力在“152”“5020”項目招引上刷新紀錄，力爭新簽約項目40個，立項投資總額突破300億元。
全面釋放營商環(huán)境的活力?？v深推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，站穩(wěn)全省營商環(huán)境評價第一方陣。持續(xù)優(yōu)化政務服務，加快“數(shù)字政府”建設，深化“一件事一次辦”“受審分離”改革，全面推廣“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”，落實“首違不罰”“企業(yè)安靜日”，強化“雙隨機+信用分級分類”監(jiān)管，推動政務服務事項全程網(wǎng)辦率達90%以上。持續(xù)優(yōu)化對企服務，常態(tài)化開展“親清茶話會”“青企半月談”“千名干部助萬企”活動，完善企業(yè)訴求“問題+清單”銷號管理機制，構建“親”“清”政商關系。持續(xù)扶持民營企業(yè)，加大對民營企業(yè)權益的保護，出臺實體經(jīng)濟的鼓勵支持性政策，著力破解民營企業(yè)缺技術、缺資金、缺人才的“三缺現(xiàn)象”，讓民營企業(yè)在青山湖發(fā)展得更有歸屬感、更有獲得感、更有成就感。
全面激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設科技強區(qū)、人才強區(qū)，力爭全社會研發(fā)投入占GDP的比重與全市持平。聚焦創(chuàng)新平臺打造，依托青山湖科創(chuàng)園、百度飛槳（江西）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，支持龍頭企業(yè)與“大院大所”“名校名企”合作共建研發(fā)機構，力爭市級及以上研發(fā)平臺比例達到80%以上，省級達到40%以上。聚焦創(chuàng)新主體培育，持續(xù)開展科技型企業(yè)培育計劃，落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等惠企政策，再培育科技型中小企業(yè)265家、高新技術企業(yè)80家。聚焦創(chuàng)新人才招引，大力開展“十百千萬”人才引進計劃，繼續(xù)深化“10萬人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作，持續(xù)推動《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》在我區(qū)縱深實施，打造青年人才友好型城區(qū)，讓更多技能人才留在青山湖、扎根青山湖。
（四）堅持不懈提升城市功能品質。全面實施“東拓、西融、南連、北興”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善基礎配套、改善生態(tài)環(huán)境、提升管理水平，奮力建設人民滿意的高品質城區(qū)。
著力在完善基礎配套上下深功。更加注重規(guī)劃引領，加強過渡期土地規(guī)劃管理，做好2023年青山湖區(qū)土地利用總體規(guī)劃延續(xù)完善方案、土地征收成片開發(fā)方案等專項規(guī)劃編制工作，有序推進存量土地消化、增量土地出讓。更加注重提升交通，配合推進洪騰高架、廣州路東延等主干路網(wǎng)，統(tǒng)籌實施深圳路、珠海路等配套路網(wǎng)，持續(xù)做好地鐵2號線東延等軌道建設，再打通5條“斷頭路”、推進2條道路“白改黑”，加快形成“外快內暢”的交通出行體系。更加注重城市更新，持續(xù)改造66個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、17條背街小巷，新建3個城市休閑空間、2個小游園、4條綠道，再布局推進一批垃圾中轉站、停車場、公廁、孺子書房等公共設施項目，不斷補齊功能短板、完善城市配套。
著力在提升管理水平上下實功。堅持以城市環(huán)境綜合整治八大行動為抓手，全力開展鐵路及通道沿線、圍墻圍擋、裸土綠化、道路井蓋等專項整治，常態(tài)化實施“馬路本色”“以克論凈”行動，穩(wěn)步推進垃圾分類管理、燃氣安全管理、園林綠化養(yǎng)護工作。進一步理順管養(yǎng)機制，深化市容環(huán)衛(wèi)市場化改革，加快推進智慧城管平臺上線運行，打造青山湖城市管理工作品牌。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，引導廣大群眾參與監(jiān)督，全面提升市民文明素質和城市文明程度。深化農村人居環(huán)境整治，深入推進“兩整治一提升”三年行動提質增效，再建設1個鄉(xiāng)村振興示范村、13個共同富裕樣板村，實現(xiàn)“一整四化”的治理目標。
著力在改善生態(tài)環(huán)境上下硬功。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，推進“四塵三煙三氣”精細管控，開展入河湖口污水排查整治，做好全國第三次土壤污染普查，實施農用地土壤污染防治和安全利用，確保空氣質量指數(shù)、國考斷面水質等生態(tài)測評指數(shù)順利達標、持續(xù)提升。扎實做好水環(huán)境治理，開展城市水環(huán)境治理攻堅行動，持續(xù)推進276個排水單元整治和60條道路管網(wǎng)雨污分流改造，加快實施五干渠沿線、瑤湖上游普慶寺溝等水環(huán)境綜合整治項目，提升區(qū)域水環(huán)境質量。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，扎實做好迎接2023年第二輪省生態(tài)環(huán)保督察工作。
（五）傾情傾力提高民生幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼的“七位”問題，盡力而為、量力而行，讓群眾獲得感更加厚實、更可持續(xù)。
實施更加多元的就業(yè)政策。堅持減負、穩(wěn)崗、挖潛并舉，落實穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等扶持政策，支持和規(guī)范發(fā)展“零工經(jīng)濟”“兼職經(jīng)濟”“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”等新就業(yè)形態(tài)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人和困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上、農村勞動力轉移就業(yè)1000人以上。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開展“春風行動”等專項行動、招聘活動，著力破解企業(yè)“用工難”“招工難”問題。扎實開展根治欠薪治理專項行動，落實工程建設領域農民工工資保證金規(guī)定，決不讓欠薪者逍遙法外、勞動者汗水白流。
提供更加有力的民生保障。持續(xù)完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全分層分級的社會救助體制，優(yōu)先保障婦女兒童、殘疾人、退役軍人等群體合法權益。加大對低保、孤兒、特困人員等幫扶對象的摸底排查，適度提高保障標準、補助水平、覆蓋范圍。深入實施全民參保計劃，推進被征地農民參保工作，做到“應保盡保、即征即?！薄Ｈψ龊门f改安置工作，確保再竣工交付7個安置房項目。大力弘揚和傳承擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提升退役軍人服務保障水平，全力爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“九連冠”，讓軍民魚水情更深、意更濃。
發(fā)展更加優(yōu)質的社會事業(yè)。聚焦衛(wèi)生健康，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，落實三孩生育政策及配套支持措施，實施基層中醫(yī)藥服務能力和基層公共衛(wèi)生服務能力兩大提升工程，爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心項目加快落地。聚焦教育事業(yè)，加快臨江學校、天香學校等在建項目進度，啟動京川安置房配套學校等3個校建項目，擴大公辦幼兒園普及率，保障學前教育“三率”達標。聚焦“一老一小”，持續(xù)推進居家養(yǎng)老服務站、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構建設，加大示范性嬰幼兒照護服務機構培育力度，力爭養(yǎng)老床位、嬰幼兒托位分別再新增210個、200個。聚焦文化旅游，充分挖掘紅色文化、民俗文化、候鳥文化、針紡文化，加強對南昌縣政府舊址、謝埠古街等歷史文物和資源稟賦的保護和開發(fā)，整合699文化創(chuàng)意園、天香園等旅游資源，打造精品旅游路線、舉辦特色文旅活動，唱響青山湖文旅品牌。
各位代表，2023年我們籌集各類資金144.41億元，繼續(xù)安排實施147件民生實事，并選取其中12件作為今年人大代表票決候選項目。我們將用心用情辦好每一件民生實事，讓發(fā)展成果惠及更多市民群眾。
（六）扎扎實實守牢安全發(fā)展底線。堅持底線思維，增強憂患意識，全力以赴做好防風險、保穩(wěn)定、護安全、促和諧各項工作，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終。
堅決守牢社會穩(wěn)定底線。深入推進平安青山湖、法治青山湖建設，提升社會治理現(xiàn)代化水平。著力夯實治理基礎，全面推進智慧平安小區(qū)、校園、醫(yī)院提質擴面，加快區(qū)法院一站式執(zhí)行事務中心等項目建設，鞏固拓展城中村（開放式居民區(qū)）圍合管理后續(xù)工作，進一步落實“八個一”警務運行機制，完善全方位立體化治安防控體系。著力加大打擊力度，緊盯征遷、涉房、教育、涉軍、金融等重點領域，聚焦“黃賭毒”“盜搶騙”和電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，完善矛盾糾紛化解機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保全區(qū)公眾安全感指數(shù)持續(xù)提升。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。以區(qū)應急指揮中心平臺的建成使用為依托，構建制度機制健全、指揮調度有力、處置快速高效的應急指揮體系。慎終如始抓好防汛減災、消防安全、食品藥品安全等重點工作，圍繞燃氣、?；⑾?、道路交通等重點領域，常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治行動，堅決防范和遏制各類重大安全事故發(fā)生。
堅決守牢和諧發(fā)展底線。堅持人民至上、生命至上，落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”總體方案，優(yōu)化調整疫情防控措施，全力保障就醫(yī)用藥需求，重點做好疫苗接種和重癥救治工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康。持續(xù)開展問題樓盤、危舊房屋攻堅化解，確保新增問題樓盤動態(tài)清零、危房隱患妥善化解。開展經(jīng)濟金融領域風險化解，加強政府債務風險管控，遏制增量、化解存量，堅決打擊非法集資、虛假訴訟等破壞市場秩序的違法犯罪行為，維護市場穩(wěn)定。全力推進移風易俗三年行動計劃，倡導婚事新辦、喪事簡辦，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
三、加強政府自身建設
各位代表，踏上新征程，政府要有新作為！我們將始終堅持“干字當頭、問題導向、重點發(fā)力、以上率下”十六字方針，深入推進“五型”政府建設，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意政府。
一是堅持把政治引領擺在首位。全面學習、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務院決策部署和省、市、區(qū)委工作要求在青山湖區(qū)落地生根、開花結果。
二是堅持把依法行政貫穿始終。全面加強法治政府建設，深化政務公開、強化公正執(zhí)法、踐行人民民主，自覺接受各方面監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員建議提案，確保件件有著落、事事有回應。
三是堅持把為民服務刻在心上。時刻牢記人民政府為人民，把人民放在心中最高位置，主動察民情、聽民聲、解民憂，堅持節(jié)用裕民，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，讓發(fā)展實績更有溫度、惠民答卷更有厚度。
四是堅持把務實擔當落到實處。大力弘揚“腳上有土、心中有譜”的工作作風，完善正向激勵、約談問責和容錯糾錯機制，出臺“為官不為、為官有為”的相關考核辦法，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，做到“說一件、做一件，做一件、成一件”。
五是堅持把清正廉潔融入本色。壓實全面從嚴治黨主體責任，規(guī)范“三重一大”決策程序，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設南昌新門戶、爭當發(fā)展排頭兵，為全面建設社會主義現(xiàn)代化青山湖而努力奮斗！
