2023年廈門市集美區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在集美區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 倪杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表集美區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的關(guān)鍵之年。站在歷史與未來的重要交匯點(diǎn)，新一屆區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為強(qiáng)大動(dòng)力，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全力做好“兩穩(wěn)一保一防”工作，不斷鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
2022年也是集美區(qū)承壓奮進(jìn)、破局突圍的一年。這一年，我們遭遇了最為嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，遭遇了壓力重重的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，遭遇了全區(qū)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換窗口期，困難比預(yù)想的更多、更大。但是，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了較好成績。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到142.3億元和46.1億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和8.1%。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)
創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。新增9家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，同比增長52.9%，總數(shù)達(dá)26家。打造全市首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化在線庭審場所，轄區(qū)國內(nèi)專利授權(quán)量8202件，位居全市第一。簽約落地廈門市金磚未來技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新研究院項(xiàng)目。探索投融資體制改革，策劃生成首批12個(gè)區(qū)級PPP項(xiàng)目，總投資74億元。進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)布高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟“四個(gè)一百”行動(dòng)方案，開通全市首個(gè)先鋒人才服務(wù)熱線，引進(jìn)高層次人才477名，年度新增市“雙百”人才落戶數(shù)連續(xù)八年位居全市第一。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全線發(fā)力。入選“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1354.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值337.3億元。軟件信息業(yè)保持高速增長，規(guī)上軟件信息和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)營收150.4億元，同比增長25%；軟件園三期新增注冊企業(yè)3703家，同比增長121.9%，落地注冊資本金156.1億元，入駐員工超8萬人，西片區(qū)52萬平方米研發(fā)樓交付使用。商貿(mào)業(yè)新增納統(tǒng)企業(yè)161家，限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額增速穩(wěn)居全市第一。
金融實(shí)力持續(xù)提升。杏林灣基金聚集區(qū)新增注冊基金418 億元，管理總規(guī)模突破1600億元，居全省各區(qū)（縣）首位，占全市總量四成；區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金連續(xù)兩年躋身“中國政府引導(dǎo)基金50強(qiáng)”榜單，成為全省唯一上榜的區(qū)（縣）級政府引導(dǎo)基金。升級TOP金融賦能研究院，成立“兩岸金融服務(wù)中心”，對臺資金清算額超180億元。在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)以數(shù)字人民幣獎(jiǎng)勵(lì)臺企上市。成立全國首個(gè)臺企上市服務(wù)聯(lián)盟、全省首個(gè)臺商增信基金。
經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。集美新城商氣人氣加速集聚，新城核心區(qū)獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情不減，新增各類商事主體2.6萬戶，同比增長10.4%。集兆嘉全球結(jié)算總部、全球第三座紅點(diǎn)設(shè)計(jì)博物館、普盛食品南方總部等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。舉辦2022“集美歡樂購”、二手車購車補(bǔ)貼等多場促銷活動(dòng)。外商在集投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，全年實(shí)際利用外資2.3萬美元，東方花木蘭、祥峰QFLP等億元以上外資大項(xiàng)目陸續(xù)到資。橙聯(lián)跨境電商產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。入圍全國“數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣”、首批省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。灌口鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鎮(zhèn)、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，雙嶺村、田頭村分別獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村和省級金牌旅游村，文源山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲評省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。建成500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，成功培育2個(gè)市級“一村一品”示范村。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)西亭人才公寓和兌山綜合樓，簽約招商杏林村地鐵上蓋項(xiàng)目，全省首創(chuàng)“1+N+1”灌口村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，超計(jì)劃完成集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村增收任務(wù)。創(chuàng)新開展組團(tuán)式結(jié)對幫扶，助力彭陽縣打造5個(gè)閩寧鄉(xiāng)村振興示范村，投入3200萬元用于清流縣、新羅區(qū)省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。連續(xù)兩年?duì)I商環(huán)境評估總指標(biāo)、社會信用體系建設(shè)排名全市第一。“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比達(dá)99.4%。建成50個(gè)24小時(shí)e政務(wù)便民服務(wù)站，以及全省首個(gè)“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行工作室”。強(qiáng)化府院稅聯(lián)動(dòng)，積極實(shí)施企業(yè)全域服務(wù)試點(diǎn)工作，打造“海絲法務(wù)稅務(wù)普法服務(wù)中心”。率先全市開展直播政策宣講，累計(jì)投入各類扶持資金13.6億元，辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)29.5億元。深入推動(dòng)青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，入選全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，成立全國首個(gè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行政賦能導(dǎo)師團(tuán)。省級兩岸融合縣域集成改革試點(diǎn)工作成效顯著，為臺胞解難事辦實(shí)事案例獲國臺辦新聞發(fā)言人點(diǎn)贊。
（二）民生事業(yè)強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短
教育發(fā)展更有質(zhì)量。新建中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目12個(gè)，新增小學(xué)建設(shè)學(xué)位8820個(gè)、幼兒園建設(shè)學(xué)位2430個(gè)，幼兒園公辦率同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。率先全市落成家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)教室空調(diào)和LED護(hù)眼燈全覆蓋。集美中學(xué)入選省首批示范性普通高中，杏南中學(xué)通過省一級達(dá)標(biāo)高中復(fù)評，英村（兌山）幼兒園通過省示范性幼兒園評估驗(yàn)收。新招聘編內(nèi)教師342名，新確認(rèn)市級骨干教師及以上稱號328人，組建名師發(fā)展工作室27個(gè)。新增17項(xiàng)省教育科學(xué)規(guī)劃課題，2項(xiàng)抽檢學(xué)科在全省義務(wù)教育藝術(shù)質(zhì)量監(jiān)測中分列第一和第二，在全國青少年電子信息智能創(chuàng)新大賽中獲13項(xiàng)大獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)87.5%，課后服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。華僑大學(xué)化學(xué)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前5‰，集美大學(xué)首次以第一單位和第一作者身份在《Science》上發(fā)表論文。
健康集美更加深入。川大華西廈門醫(yī)院啟動(dòng)試運(yùn)營，廈門醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院集美院區(qū)投入使用，灌口中心衛(wèi)生院通過二級醫(yī)院評審，區(qū)婦幼保健院成為市婦幼保健院醫(yī)聯(lián)體合作醫(yī)院，杏林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等3家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市兒童醫(yī)院簽約共建區(qū)兒科醫(yī)聯(lián)體。集美街道和杏濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在全市綜合激勵(lì)考核中分列第一和第二。32家村（社區(qū)）衛(wèi)生所規(guī)范化率達(dá)到100%。不斷提升“一老一小”幸福指數(shù)，在3家二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，完成45戶困難老年人家庭的適老化改造；新建普惠托育機(jī)構(gòu)6家、普惠托位555個(gè)，普惠率同比提升18.8個(gè)百分點(diǎn)，普惠性托育鎮(zhèn)（街）覆蓋率達(dá)83.3%，全市首家民營企業(yè)全資投建托育機(jī)構(gòu)開園。
社會保障更顯溫度。就業(yè)形勢更加穩(wěn)定，全區(qū)登記用工企業(yè)3.8萬家，同比增長25.2%；新增就業(yè)2.7萬人，現(xiàn)有在職人數(shù)40萬人，同比增長9.2%。打造全市首個(gè)區(qū)級“青年友好城區(qū)線上校招平臺”，創(chuàng)新開展“遠(yuǎn)鷺回歌”“城市定向探索賽”等引才宣傳活動(dòng)，2022屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率突破97%。做實(shí)做細(xì)社會救助，低保擴(kuò)面率15.6%，暫列全市第一。率先全省將臺胞納入救助范疇。發(fā)放殘疾人“兩補(bǔ)”2311.2萬元，為50戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。實(shí)施新一輪幸福安康險(xiǎn)項(xiàng)目，惠及老年人5萬余人。
人文集美更具內(nèi)涵。海峽兩岸賽龍舟系列活動(dòng)、集美·阿爾勒國際攝影季等大型文化活動(dòng)成功舉辦，閩臺關(guān)系檔案文獻(xiàn)展獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。全國首個(gè)區(qū)級兩岸研學(xué)旅行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策正式出臺，31家研學(xué)單元獲評省、市級中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。維納數(shù)字藝術(shù)園開園，閩南戲曲藝術(shù)中心正式啟用，改造20片群眾身邊全民健身場地。規(guī)范提升“十里長堤”，“集美之眼”影響力不斷擴(kuò)大。“全國民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地”在陳嘉庚紀(jì)念館揭牌，全省首個(gè)“5G+VR”公安英模會客廳上線。傳統(tǒng)紙?jiān)妓嚒⒑笙汲浅勤驈R廟會習(xí)俗列入第七批省“非遺”名錄。9處歷史風(fēng)貌建筑實(shí)現(xiàn)掛牌保護(hù)，38處不可移動(dòng)文物三年集中保護(hù)修繕工作順利收官。
?。ㄈ┏青l(xiāng)發(fā)展精雕細(xì)琢
城鄉(xiāng)建設(shè)打造精品。扎實(shí)推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，生成50個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，已完工30個(gè)。完成征地2818.2畝、房屋征收35.2萬平方米、交地4255.7畝，圓滿完成陳井、西濱整村征收。福廈高鐵廈門北站主體封頂?；敬蛲绰?、西蓮路2條“斷頭路”，完成20條主次干道及商業(yè)大街提升改造，杏錦路跨高速段、灌口中路竣工，馬鑾灣環(huán)灣大道建成通車。新開通公交線路6條，優(yōu)化調(diào)整公交線路14條。新增3295個(gè)停車泊位，超5000個(gè)道路泊位實(shí)現(xiàn)智慧化改造。投用西亭A1-3地塊安置房，加快推進(jìn)蔡林、官任等17個(gè)在建安置房建設(shè)進(jìn)度。完成55個(gè)老舊小區(qū)改造提升，惠及3967戶居民?；就瓿纱媪柯惴空巍?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)
城鄉(xiāng)環(huán)境邁向精致。高標(biāo)準(zhǔn)打造精細(xì)化示范街區(qū)1個(gè)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置精品路段6條。新增、改造提升園林綠地95.2公頃、公園綠地75.6公頃、綠道10.2公里、口袋公園7個(gè)，開工建設(shè)集美新城大學(xué)城帶狀公園，鳳凰花公園、杏?xùn)|公園建成開放。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較去年改善3.6%，六項(xiàng)主要污染物濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，新能源公交車占比突破94%。后溪工業(yè)組團(tuán)獲評二星級低碳工業(yè)園區(qū)。全區(qū)水環(huán)境11個(gè)監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類斷面實(shí)現(xiàn)清零，6處農(nóng)村黑臭水體整治和78個(gè)農(nóng)村污水提升治理全部完成。整治后的杏林大橋-新陽大橋岸線段煥然一新。垃圾夜間錯(cuò)峰直運(yùn)量持續(xù)保持全市前列，島外最大大件垃圾處理廠建成投用。
城鄉(xiāng)治理謀求精細(xì)。創(chuàng)新社會治理模式，成立社會治理工作委員會，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)“智慧集美”平臺，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)管理向城鄉(xiāng)治理升級。全面推行網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分743個(gè)網(wǎng)格，新招錄988名網(wǎng)格員，打造39個(gè)小區(qū)服務(wù)陣地、83個(gè)小區(qū)議事協(xié)商平臺、145支小區(qū)服務(wù)隊(duì)。制定小區(qū)治理小額“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、居民公約等配套措施，率先全省成立小區(qū)業(yè)主服務(wù)中心。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城市治理，積極探索“三破三立”工作機(jī)制。成立全市首個(gè)物業(yè)行業(yè)黨委，物業(yè)行業(yè)黨組織數(shù)增長73.7%。苔芯志愿服務(wù)隊(duì)獲批全省首個(gè)臺胞志愿服務(wù)隊(duì)。鐵腕整治“兩違”，全區(qū)亂占耕地行為零新增。推進(jìn)文明養(yǎng)犬，率先在島外建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)。后溪鎮(zhèn)及崎溝村、后溪村分別上榜第二批省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。
?。ㄋ模┥鐣\(yùn)行安全有序
疫情防控體系精準(zhǔn)高效。面對今年復(fù)雜多變的疫情防控形勢，堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”，持續(xù)優(yōu)化三公（工）融合流調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持社區(qū)網(wǎng)格群防群控、入集關(guān)口聯(lián)防聯(lián)控、行業(yè)部門嚴(yán)防嚴(yán)控，堅(jiān)決快速有效處置4輪本土疫情及外省市持續(xù)漫入病例，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
安全生產(chǎn)底板持續(xù)加固。全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，火災(zāi)起數(shù)同比下降10.4%，防汛和森林防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，高層建筑、城中村、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車等整治取得階段性成效，道路交通安全綜合治理五項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。率先全市開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排，形成20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)對象清單。
公共安全防線持續(xù)筑牢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)5個(gè)，刑事警情同比下降8.7%，每萬人發(fā)生起數(shù)全市最低，八類案件破案率100%。連續(xù)三年反恐綜治考評全市第一，“三級巡防”工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。全力守護(hù)群眾“舌尖上的健康”，全省首創(chuàng)農(nóng)村集體聚餐食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，糧食安全首長責(zé)任制考核連續(xù)兩年排名全市前列。
社會穩(wěn)定大局持續(xù)向好。信訪總量和信訪人次分別同比下降16.5%和16.8%，群眾對信訪件辦理滿意率突破96.3%。勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，首創(chuàng)“黨建+無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”，勞動(dòng)糾紛結(jié)案率、勞動(dòng)爭議調(diào)解率位居全市第一。國防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“八連冠”。
?。ㄎ澹┱ㄔO(shè)篤行不怠
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，不斷深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高效率、提升效能、提增效益。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案135件，辦復(fù)率均為100%。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，公共法律服務(wù)實(shí)體平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，持之以恒樹新風(fēng)立正氣。開源節(jié)流過“緊日子”，率先全市出臺向上爭取項(xiàng)目資金考核辦法，實(shí)施支出“負(fù)面清單”管理，持續(xù)壓減非急需非剛性支出。在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街）政府保障清單全覆蓋。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、人防、保密、檔案、地方志、工青婦、紅十字等工作，也取得了長足進(jìn)步。
回顧這一年，成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新階層人士和各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐集部隊(duì)、公安干警、在集高校院所，向關(guān)心支持集美發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及各界人士，表示衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題：新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的不確定性因素明顯增加；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度跟不上傳統(tǒng)工業(yè)、房地產(chǎn)動(dòng)力弱化趨勢，財(cái)政收支平衡形勢空前嚴(yán)峻；城市治理能力和治理成效仍需提高，城鄉(xiāng)“顏值”還有較大提升空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市安全運(yùn)行依然任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平還需進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和市場消費(fèi)供給有待進(jìn)一步加強(qiáng)；面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，區(qū)政府系統(tǒng)干部的視野和能力短板愈加凸顯。對于這些問題，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作
黨的二十大吹響了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號角。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞自奮蹄。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，深刻認(rèn)識肩負(fù)的使命與時(shí)代的機(jī)遇，準(zhǔn)確把握自身的問題與面臨的挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，全力推動(dòng)集美奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，加快將我們的集美建成為一個(gè)本地居民人人自豪、外地群眾贊嘆向往的中國式現(xiàn)代化城區(qū)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，財(cái)政總收入、區(qū)級財(cái)政收入分別增長13.7%和6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須按照省委、市委、區(qū)委全會精神統(tǒng)領(lǐng)全年工作，聚焦六個(gè)“矢志不渝”，扎實(shí)做好以下工作：
?。ㄒ唬┦钢静挥遨`行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為加速推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化筑牢引擎
各位代表、各位委員！黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為我們的首要任務(wù)，持之以恒、久久為功，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)集美發(fā)展的最鮮亮底色，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)集美率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的最強(qiáng)大動(dòng)力！
堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)。把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放在創(chuàng)新發(fā)展的中心位置，進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。大力培育“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)，力爭凈增國家高新技術(shù)企業(yè)50家以上。加大對企業(yè)研發(fā)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)自建或與高校院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持優(yōu)勢企業(yè)將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。推出集美創(chuàng)新券，鼓勵(lì)企業(yè)積極使用各類高水平服務(wù)，有效提升企業(yè)創(chuàng)新能力和運(yùn)營水平。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)。以全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)為抓手，著力構(gòu)筑引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好的青年服務(wù)體系。建設(shè)國際人才服務(wù)基地和海外工作站，鼓勵(lì)支持校企合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。引進(jìn)高水平第三方人力資源機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)梳理行業(yè)需求，加快補(bǔ)齊腰部人才隊(duì)伍短板。深入推進(jìn)“聚賢集美”人才計(jì)劃修訂工作，打造集美人才城市展廳。力爭開工建設(shè)集美區(qū)高新學(xué)校，加強(qiáng)高層次人才公寓建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才新高地。
堅(jiān)持教育支撐。深化學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。新建6所中小學(xué)、幼兒園，新建10230個(gè)學(xué)位，投用華大附校蓮花校區(qū)、廈門十中后溪校區(qū)、廈門二中集美校區(qū)等學(xué)校。深化市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源高位嫁接，大力提升農(nóng)村校、薄弱校辦學(xué)水平。完善入職五年新教師培養(yǎng)考核機(jī)制。深化培育14所省級義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校，有序推進(jìn)63所學(xué)科教學(xué)研究基地學(xué)校建設(shè)。深入開展“雙減”工作，規(guī)范引入第三方機(jī)構(gòu)，拓寬課后服務(wù)渠道。穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，打造一批緊密對接本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群的專業(yè)。拓展校地合作共建，支持在集高校發(fā)展，搭建各類產(chǎn)學(xué)研交流平臺，加速高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化。
?。ǘ┦钢静挥灏l(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上積勢蓄能
各位代表、各位委員！現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域競爭的“勝負(fù)手”，是主動(dòng)融入新發(fā)展格局、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。我們要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為集美經(jīng)濟(jì)未來強(qiáng)勁而可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
布局戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域。緊扣“6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深耕四大細(xì)分行業(yè)。全力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件，以及新能源商用車和特種車輛，力促捷訊、勁博匯等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做強(qiáng)做優(yōu)新能源電力產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型光伏、儲能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)鈣鈦礦電池和太陽能組件制造基地等項(xiàng)目落地。加快推動(dòng)中駿智能電氣上市，助推立林電控做大做強(qiáng)。大力發(fā)展新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。依托中科院計(jì)算所、稀土所、清華工研院、嘉庚高新技術(shù)研究院等高水平科研院所，大力發(fā)展材料、設(shè)備、芯片設(shè)計(jì)、應(yīng)用創(chuàng)新等領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)吉順芯增資擴(kuò)產(chǎn)、工研院存算一體芯片商用，吸引一批IC設(shè)計(jì)企業(yè)集聚。積極搶占工業(yè)數(shù)字化先機(jī)。圍繞閩南地區(qū)的石材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范集群，加快金磚國家石材數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紡織互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。更大力度發(fā)展智能制造技術(shù)與設(shè)備。
提速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資項(xiàng)目全生命周期工作機(jī)制改革，力促項(xiàng)目生成更加多元、項(xiàng)目設(shè)計(jì)更高水平、項(xiàng)目資金更有保障、項(xiàng)目推進(jìn)更為高效。加快推進(jìn)虹鷺鎢絲、美科科技等40個(gè)技改項(xiàng)目，美科安防、揚(yáng)森數(shù)控等7個(gè)用地項(xiàng)目，革新塑膠改擴(kuò)建、國際鋁業(yè)擴(kuò)建等4個(gè)“工改工”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)尚滿科技、稻興光學(xué)等44個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。完成征地1500畝、拆遷30萬平方米。
加大招商引資力度。確保招商引資新機(jī)制、新隊(duì)伍落地見效，力爭全年招商項(xiàng)目落地?cái)?shù)同比實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)際利用外資達(dá)20億元以上。推動(dòng)西亭片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地掛牌出讓，旅享生活全國總部等現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目落地。一以貫之大力支持基金業(yè)發(fā)展，推動(dòng)基金管理規(guī)模突破2000億元，強(qiáng)化基金招商，建設(shè)基金科創(chuàng)園。充分運(yùn)用僑聯(lián)和校友資源，大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，出臺校友招商獎(jiǎng)勵(lì)措施，策劃集美學(xué)校校友創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。在軟件園三期，重點(diǎn)打造“金磚+”產(chǎn)業(yè)、高科技成果轉(zhuǎn)化、智能網(wǎng)聯(lián)、智能制造賦能四大產(chǎn)業(yè)集群，助推中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等3個(gè)工信部部屬單位廈門分支機(jī)構(gòu)落地。在機(jī)械工業(yè)集中區(qū)，深化與海翼集團(tuán)的招商合作，加快推進(jìn)三圈電池磷酸鐵鋰電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)集中區(qū)三期330畝工業(yè)用地成片開發(fā)。依托海翼、安仁、模具等現(xiàn)有園區(qū)，以及村集體發(fā)展用地、低效工業(yè)用地等空間，打造一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，成立產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)專業(yè)的公共服務(wù)。
打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，優(yōu)化《營商環(huán)境白皮書》。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，搭建線上金融服務(wù)平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化政策追蹤和績效評估考核機(jī)制，全面復(fù)盤評估現(xiàn)行各項(xiàng)惠企紓困政策施行實(shí)效，緊緊圍繞企業(yè)呼聲較高、需求較急的行業(yè)領(lǐng)域及時(shí)出臺新辦法，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌。深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，完善幫代辦服務(wù)機(jī)制。
?。ㄈ┦钢静挥逄嵘司右藰I(yè)品質(zhì)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化上奮楫前行
各位代表、各位委員！城市要發(fā)展，鄉(xiāng)村也要振興，我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，協(xié)同推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，全力以赴打造高顏值、高品質(zhì)、高智能化、高舒適度的美麗家園。
全力提升城市品質(zhì)。完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)仙靈旗隧道建設(shè)和廈門跨東海域通道工程前期工作，打通金龍東路等一批“斷頭路”，提速海翔大道、新324國道提升改造、沈海高速杏林互通及接線工程等重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。建設(shè)高鐵和動(dòng)車線路區(qū)間生態(tài)綠地。持續(xù)發(fā)力集美新城、馬鑾灣新城兩大新城片區(qū)，建成投用市青少年足球訓(xùn)練中心，推進(jìn)西濱片區(qū)、新陽大橋西側(cè)住宅用地開發(fā)。大力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，新增停車位1400個(gè)，規(guī)劃建設(shè)陳嘉庚紀(jì)念館地下停車場。完成14個(gè)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)集美學(xué)村歷史文化街區(qū)提升改造，加快集美學(xué)村申遺前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)杏林老工業(yè)區(qū)以PPP模式實(shí)施改造前期工作，推進(jìn)老臺商投資區(qū)更新，按高于島內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)?xùn)|部新城片區(qū)規(guī)劃。
全速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)有效融合。加快雙嶺村、二農(nóng)社區(qū)精品村建設(shè)，高水平建設(shè)生態(tài)旅游動(dòng)線，打造泛雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運(yùn)動(dòng)組團(tuán)。守牢糧食安全底線，完善糧食應(yīng)急保障體系。大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利工程，推進(jìn)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)升級改造，策劃實(shí)施15個(gè)農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目，推進(jìn)哺農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索規(guī)模化運(yùn)營。面向集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村（社區(qū)）開展增收攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣國企與村（社區(qū)）合作開發(fā)村集體發(fā)展項(xiàng)目模式。
全心守護(hù)美麗家園。建設(shè)后溪工業(yè)組團(tuán)三星級低碳工業(yè)園區(qū)，布局全市最大分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。持續(xù)開展大氣污染防治，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境長效常態(tài)治理，實(shí)施杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期工程和九天湖試驗(yàn)區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目。建成馬鑾灣雙溪濕地公園。加速推進(jìn)污水泵站擴(kuò)容和小型污水處理站納管改造。完成廈門大橋-集美大橋段集美側(cè)海岸帶保護(hù)修復(fù)一期工程建設(shè)。建成運(yùn)營垃圾分類科普宣教基地。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
全面打造城市活力引領(lǐng)區(qū)。圍繞轄區(qū)青年人口集聚特質(zhì)，打造西起龍湖天街、東至萬科云城、北至中交商業(yè)體、南至園博苑，涵蓋辦公、商業(yè)、旅游、文化、藝術(shù)、體育、研學(xué)等多元業(yè)態(tài)的集美中央活力區(qū)（CAZ）。成立片區(qū)平臺運(yùn)營公司、商業(yè)聯(lián)盟，一體推動(dòng)品牌和視覺體系建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施改造、交通配套服務(wù)提升，體現(xiàn)青年元素、照顧青年需求、友好青年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)季季有主題、月月有特色、周周有活動(dòng)，構(gòu)筑“朝氣蓬勃、流光溢彩、多元共融”的跨島消費(fèi)集聚新高地和活力時(shí)尚新地標(biāo)。加力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，培育集“夜游、夜購、夜食、夜讀、夜宿”等多業(yè)態(tài)為一體的集美新城夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。搶抓福廈高鐵通車契機(jī)，將廈門北站片區(qū)建設(shè)成汽車市場聚集區(qū)。
全方位推動(dòng)兩岸融合和對外開放。持續(xù)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展集成服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)同等待遇保障，推動(dòng)海峽論壇等重大涉臺活動(dòng)提質(zhì)增效，辦好研學(xué)體驗(yàn)營、特色廟會等品牌活動(dòng)，講好兩岸融合故事。充分發(fā)揮嘉庚優(yōu)勢、僑胞優(yōu)勢，將東南亞作為我區(qū)推進(jìn)國際化戰(zhàn)略和深化對外開放的最主要區(qū)域，探索在新加坡設(shè)立服務(wù)中心，構(gòu)建“集美-新加坡”合作交流通道，并將其打造為我國與東南亞合作交流的重要橋梁樞紐。進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)金磚未來創(chuàng)新園、金磚未來技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新研究院，繼續(xù)辦好金磚國家技能發(fā)展創(chuàng)新大賽。依托第三方機(jī)構(gòu)大力拓展與金磚國家的聯(lián)系，積極開展培訓(xùn)、交流活動(dòng)，謀劃一批金磚合作標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)鐵建重工海外總部落地。
（四）矢志不渝打造安全韌性城區(qū)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化上守正創(chuàng)新
各位代表、各位委員！社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要領(lǐng)域，我們要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，逐步實(shí)現(xiàn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，努力推進(jìn)平安集美建設(shè)邁上更高臺階。
以信息化提升智慧治理效能。著力推動(dòng)“智慧集美”平臺和社會治理綜合指揮中心全面運(yùn)行，支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一掌通辦”，公共服務(wù)“一碼通行、一臉通行”，城市治理“一屏通覽、一網(wǎng)通管”。積極推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)和區(qū)級應(yīng)急指揮能力建設(shè)，有效提高城市安全防范能力。升級“智慧集美”平臺2.0版本，豐富基層黨建、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等端口應(yīng)用，形成更加豐富多元、整體聯(lián)動(dòng)的智慧平臺。
以網(wǎng)格化匯聚多元共治合力。適時(shí)進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格調(diào)整，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，以網(wǎng)格員為主力軍，完善區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化治理體系。動(dòng)員轄區(qū)高校、企業(yè)、專業(yè)志愿者等社會資源，打造“集美熱心人”品牌。引入社工機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)社會力量共同參與，織密“網(wǎng)格全覆蓋、力量全到位、工作零縫隙”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息無遺漏、管理無盲點(diǎn)、民情底數(shù)清、服務(wù)零距離。
以協(xié)同化拓展共建共享成果。鼓勵(lì)高校結(jié)對鄉(xiāng)村，指導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村治理，培育工作品牌。針對無物業(yè)、自建房小區(qū)，探索社區(qū)與國有企業(yè)合作開展“大物業(yè)”管理模式。全力推進(jìn)城中村治理，整合非公企業(yè)、醫(yī)院等資源共同參與城中村日常管理。
?。ㄎ澹┦钢静挥邋^定民生幸福目標(biāo)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化上凝心聚力
各位代表、各位委員！“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持物質(zhì)富裕和精神富有一體推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增3個(gè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目。落實(shí)企業(yè)自主招工招才獎(jiǎng)勵(lì)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。健全就業(yè)援助機(jī)制，對重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員實(shí)行精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。深化雙擁共建，探索退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶新模式，籌劃年度退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)和專場招聘會。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保，落實(shí)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級政策銜接。
加大住房保障力度。加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)城發(fā)心厝、正榮中梁等新拍地塊盡快入市。大力推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)，力促蔡林、三社等安置房項(xiàng)目建成交付，加快保障性住房洪茂居住區(qū)一期、西亭人才公寓等在建項(xiàng)目進(jìn)度。盤活英村、兌山等存量安置房源。持續(xù)完善安置房小區(qū)配套設(shè)施及管理，對上塘花園、鐵山公租房等7個(gè)小區(qū)地下車庫及地面停車實(shí)行綜合提升改造。
傾力守護(hù)“一老一小”。著力破解0~3歲嬰幼兒入托難問題，新增托位1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)（街）全覆蓋。推動(dòng)公辦性質(zhì)幼兒園開展托幼一體化試點(diǎn)。深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開展老年人營養(yǎng)改善行動(dòng)，繼續(xù)為60歲以上老年人提供免費(fèi)健康體檢和健康評估。投用太保家園高端康養(yǎng)社區(qū)，運(yùn)營好慷致樂（集美）康養(yǎng)示范中心，加大崎溝養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招商力度。優(yōu)化居家養(yǎng)老“六助”服務(wù)，新建一批養(yǎng)老服務(wù)場所和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
提高全民健康水平。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，做好國家、省、市政策貫徹銜接，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力守護(hù)全區(qū)人民生命安全和身體健康。正式投用川大華西廈門醫(yī)院、杏濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心，加快建設(shè)市婦幼保健院集美院區(qū)、北站綜合服務(wù)中心，啟動(dòng)杏林醫(yī)院改擴(kuò)建及灌口中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)，加快灌口醫(yī)院新址、區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓及杏林、僑英街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心等項(xiàng)目前期工作。建立全區(qū)中學(xué)生電子心理檔案，構(gòu)建中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)治理體系。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學(xué)校110周年和集美學(xué)村命名100周年為契機(jī)，大力弘揚(yáng)嘉庚先生愛國愛鄉(xiāng)精神，凝聚僑心僑智，打造最美僑鄉(xiāng)。啟動(dòng)南薰樓群和東西岑樓、潁川世澤堂（陳嘉庚出生地）等文物修繕工作。建成40片群眾身邊全民健身場地，啟動(dòng)建設(shè)灌南文體中心，推動(dòng)學(xué)校向社會開放運(yùn)動(dòng)場地，投用集美兒童樂園。辦好“全球華人杯羽毛球賽”、集美·阿爾勒國際攝影季、東盟文化藝術(shù)季等一系列文化品牌活動(dòng)。
?。┦钢静挥鍙?qiáng)化政府自身建設(shè)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化上擔(dān)當(dāng)作為
各位代表、各位委員！黨的二十大為我們繪就了偉大藍(lán)圖，其景可贊，其程也艱。我們將以刀刃向內(nèi)的勇氣，重點(diǎn)圍繞機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、有能力、重實(shí)干、有情懷，敢拼會贏、與“三新一高”相適應(yīng)的政府干部隊(duì)伍，以鞠躬盡瘁的百倍努力，致力于實(shí)現(xiàn)集美的高質(zhì)量發(fā)展和集美人民對美好生活的向往，不負(fù)全區(qū)人民的信任和支持。
堅(jiān)持講政治，打造絕對忠誠政府。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把對黨和人民的忠誠體現(xiàn)在政府工作中，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求落地見效，讓集美的高質(zhì)量發(fā)展成果有效惠及全區(qū)人民。
堅(jiān)持提能力，打造創(chuàng)新有為政府。大力推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目工作、資產(chǎn)盤活、金融體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會綜治、小區(qū)管理等八大改革落地生效，組建區(qū)發(fā)展研究中心、金融服務(wù)中心、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等一批專門機(jī)構(gòu)，凝聚多方合力，不斷提升區(qū)政府在統(tǒng)籌謀劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理等方面的能力。
堅(jiān)持重實(shí)干，打造務(wù)實(shí)高效政府。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)督查結(jié)果考核運(yùn)用，堅(jiān)決遏制干部“躺平”風(fēng)氣，濃厚“扛紅旗、爭第一”氛圍，努力在征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作實(shí)踐中錘煉干部的優(yōu)良作風(fēng)和過硬本領(lǐng)。健全完善干部改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為想創(chuàng)新、敢干事的干部撐腰鼓勁。
堅(jiān)持守法紀(jì)，打造依法行政政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把法治思維和法治手段貫穿到政府工作的全過程、全方位。充分發(fā)揮政府法律顧問“智囊團(tuán)”作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策和合法性審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
堅(jiān)持做表率，打造清正廉潔政府。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全落實(shí)過“緊日子”長效機(jī)制，大力壓減行政成本。完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督制度建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的發(fā)展氛圍。
各位代表！過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，努力讓集美在全市努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走前頭、作示范，在新時(shí)代的新征程中奮力創(chuàng)造屬于集美的新輝煌！
附件:
政府工作報(bào)告相關(guān)注解
（按名詞在《報(bào)告》中出現(xiàn)先后為序）
1.兩穩(wěn)一保一防：穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。
2.專精特新“小巨人”：“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.“四個(gè)一百”行動(dòng)方案：指“百名青年教師進(jìn)百企”“百家名企建百站”“百批學(xué)子訪百企”“百名專家解百題”四個(gè)行動(dòng)方案。
4.“雙百”人才：廈門市高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“雙百計(jì)劃”，計(jì)劃用5-10年引進(jìn)100名海外高層次人才和300名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。
5.一村一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
6.“1+N+1”灌口村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：由政府牽頭，聯(lián)合多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織和一家國企，實(shí)現(xiàn)政企村三方攜手發(fā)展，打造黨建引領(lǐng)、村（社區(qū)）聚勢、國企賦能的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
7.“遠(yuǎn)鷺回歌”：“遠(yuǎn)鷺回歌－閩籍學(xué)生2022新春廈門行”是利用大學(xué)生春節(jié)返鄉(xiāng)契機(jī)，組織國內(nèi)外高校的閩籍優(yōu)秀學(xué)子通過區(qū)情介紹、人才政策宣講、企業(yè)走訪、座談交流等形式，感受集美發(fā)展變化，激發(fā)學(xué)生回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的一項(xiàng)招才引智活動(dòng)。
8.城市定向探索賽：“魅力集美”城市定向探索發(fā)現(xiàn)賽是面向省內(nèi)高校在校大學(xué)生，以戶外團(tuán)建類拓展活動(dòng)形式，學(xué)生完成指定任務(wù)解鎖打卡，將集美主要文化宣傳點(diǎn)、重點(diǎn)標(biāo)桿企業(yè)等通過城市越野賽進(jìn)行串聯(lián)，通過實(shí)地體驗(yàn)和新媒體直播，讓更多青年學(xué)生感受集美人文魅力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，吸引青年學(xué)生留集發(fā)展。
9.殘疾人“兩補(bǔ)”：貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
10.小區(qū)治理小額“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：小區(qū)范圍內(nèi)改善提升居住環(huán)境、保障民生基本用途的項(xiàng)目，符合條件的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)金，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過10萬。
11.“三破三立”工作機(jī)制：打破“任務(wù)牽引”局面，確立黨建引領(lǐng)主動(dòng)作為；打破“單一執(zhí)法”局面，確立黨員在“小網(wǎng)格大綜合”中的擔(dān)當(dāng)；打破“多頭考評”局面，確立統(tǒng)考機(jī)制人人參與。
12.一網(wǎng)統(tǒng)管：以網(wǎng)格化管理、社會服務(wù)為方向，運(yùn)用信息化手段輔助社會治理，整合各方信息資源，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、組織規(guī)范、互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺，打造“共建、共治、共享”的全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。
13.八類案件：我國社會治安工作中對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的總稱。
14.三級巡防：由巡特警反恐大隊(duì)專業(yè)巡邏力量、派出所巡邏力量、群防群治巡防力量構(gòu)成的三級復(fù)合型巡防體系。
15.黨建+無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目：在工程建設(shè)領(lǐng)域建立“黨建+”機(jī)制，通過與建設(shè)單位開展支部共建活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)共建黨組織提出的規(guī)范用工問題需求清單，幫助指導(dǎo)解決勞動(dòng)用工管理問題，打造“無欠薪項(xiàng)目部”標(biāo)桿項(xiàng)目。
16.單項(xiàng)冠軍：長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先、單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
17.集美創(chuàng)新券：為鼓勵(lì)和支持集美區(qū)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、勇于創(chuàng)新而推出的一種電子化支付憑證。企業(yè)通過“集美i企寶”申領(lǐng)創(chuàng)新券，可在創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。
18.“6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“6”指的是機(jī)械裝備、電子信息、商貿(mào)物流、文化旅游、新材料、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，“N”包括新一代人工智能、5G應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)。
19.工改工：依據(jù)國土空間規(guī)劃，對現(xiàn)狀的工業(yè)、倉儲、物流用地進(jìn)行升級改造，改造后繼續(xù)保留為工業(yè)、倉儲、物流用地。
20.“一件事”集成套餐服務(wù)改革：以最大程度利企便民為主線，將多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及配套公共服務(wù)事項(xiàng)集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程。
21.幫代辦服務(wù)機(jī)制：為更好服務(wù)投資項(xiàng)目建設(shè)，加快投資速度，提高投資效益，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目幫代辦窗口為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦的行為所制定的相關(guān)制度。
22.泛雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運(yùn)動(dòng)組團(tuán)：涵蓋坑內(nèi)水庫、雙龍?zhí)?、大嶺、越尾山區(qū)域，涉及坑內(nèi)、田頭、雙嶺村，以生態(tài)運(yùn)動(dòng)、身心修復(fù)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和活動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的區(qū)域價(jià)值模式。
23.“大物業(yè)”管理模式：探索將住宅小區(qū)及周邊街區(qū)、片區(qū)合并規(guī)整形成“大物業(yè)”管理區(qū)域，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)通過物業(yè)“肥瘦搭配”模式、城市運(yùn)營管理模式或EPC+0模式等，接管無物業(yè)管理小區(qū)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)圍墻內(nèi)和圍墻外物業(yè)管理全覆蓋。
24.企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目：以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”方式，共同承擔(dān)員工職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的技能人才培養(yǎng)模式。
25.居家養(yǎng)老“六助”服務(wù)：助潔、助浴、助行、助急、助醫(yī)、助餐。
26.三新一高：以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察世情國情黨情，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出的重大戰(zhàn)略思想、作出的重大戰(zhàn)略部署，具體是指新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展。
