2023年鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月2日在丹徒區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
丹徒區(qū)人民政府代區(qū)長? 呂朝霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府履職盡責的起始之年。一年來，區(qū)政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴爭取經(jīng)濟社會發(fā)展最好結果，實現(xiàn)了政府各項工作的平穩(wěn)有序推進，基本完成了第十七屆人民代表大會第一次會議確定的主要目標任務。
一年來，我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在攻堅克難中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。面對“三重壓力”和突發(fā)疫情等超預期因素沖擊，我們堅定必勝信念、發(fā)揚斗爭精神，堅決做到兩手抓、兩手硬，協(xié)同發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。以高度政治自覺和強烈使命擔當嚴格執(zhí)行國家防疫政策規(guī)定，舉全區(qū)之力從快從嚴、果斷處置多起突發(fā)疫情，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。預計全年地區(qū)生產總值480億元，增長2.5%；一般公共預算收入23.15億元，同口徑增長5%；規(guī)上工業(yè)總產值525億元，增長12%；工業(yè)應稅銷售628億元，增長16.5%；進出口總額91.8億元，增長35%。高效落實國家、省市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策，累計為各類市場主體減稅降費12億元，安排各級涉企扶持資金1.33億元，全年新增市場主體2180戶，新增“四上”企業(yè)96家。
產業(yè)項目支撐有力。建立產業(yè)項目全過程評審機制，著力規(guī)范項目招引扶持政策，加強招商合同規(guī)范管理，持續(xù)提升全區(qū)招商引資質量和效益。全年新簽約億元以上項目31個、總投資80.6億元，總數(shù)超額完成市定目標，總投資13億元的奧聯(lián)榮創(chuàng)產業(yè)園實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年達效；總投資12億元的聯(lián)東U谷鎮(zhèn)江丹徒科技企業(yè)港、10億元的華潤寶堰鄉(xiāng)村振興漁光互補等一批優(yōu)質項目簽約落戶；榮炳鹽穴綜合利用、錢潮軸承等一批在談重大項目加速推進。全面落實重大項目分級調度機制，精準對接服務“雙百計劃”（1）124個重點產業(yè)項目，總投資35億元的海優(yōu)威光伏膠膜項目正式開工、11億元的比澤爾旋轉式渦旋式壓縮機項目超額完成年度投資計劃、10億元的原軾金剛石線鋸二期項目取得明顯進展。
三次產業(yè)協(xié)同并進。農業(yè)產業(yè)發(fā)展迅速，實施省級以上農業(yè)農村重大項目19個、投資額超8億元；農業(yè)網(wǎng)上營銷主體達到710家、自建平臺49個，農產品網(wǎng)上銷售額15.92億元、增長14.97%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行，五大主導產業(yè)應稅銷售預計增長18%以上，新材料、新能源汽車產業(yè)應稅銷售增幅分別超過25%、70%，北汽藍谷麥格納產能逐步釋放，全年預計應稅銷售超過45億元。第三產業(yè)占比超過45%，發(fā)展韌性進一步增強，租賃和商務服務業(yè)快速增長；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)穩(wěn)定提升；市級重點服務業(yè)項目完成投資11.4億元，完成年度計劃的121.4%。
一年來，我們堅持齊抓共管、精準施策，在減污降碳中促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鐵腕推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，牢牢守住生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的底線。
大力攻堅突出問題。切實做好各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的58件信訪件，已辦結54件；省生態(tài)環(huán)境保護專項督察反饋的81項整改任務，已完成63項，均達到序時要求；省政府掛牌督辦的6個太湖流域水污染治理年度項目，已全部完工。深入實施突出生態(tài)環(huán)境問題整改五大專項行動（2），加快沿江化工企業(yè)退出進程，強力推進長江干流岸線利用項目清理整治68處、拆除5.9萬平方米；從嚴查處危廢固廢非法傾倒案件9起；重拳出擊整治“散亂污”企業(yè)，累計關閉取締、升級改造、整合搬遷“散亂污”企業(yè)1040家。
有效改善環(huán)境質量。統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理、涉VOCs企業(yè)整治、工地揚塵管控、道路保潔、柴油貨車禁限行等各項舉措，全面推進“綠島項目”，完成筆刷行業(yè)整治和320家餐飲單位油煙綜合治理，空氣環(huán)境質量取得積極改觀，全年優(yōu)良天數(shù)比例改善幅度全市第一，PM2.5改善率優(yōu)于全市均值、改善幅度全市第三。嚴格落實長江大保護、“十年禁漁”、河湖長制和斷面長制，加速推進水污染防治工程，完成3處河長制公園和9條幸福河湖建設，實現(xiàn)國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%，江心大套河創(chuàng)成省級生態(tài)清潔型小流域。狠抓土壤污染治理與修復，完成重點關注地塊土壤污染狀況調查，累計處置污染土壤8.1萬立方米、地下污水10.1萬立方米，有效保障了土壤環(huán)境安全。
扎實推進低碳發(fā)展。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，積極推進發(fā)電、碳素、建材、磚瓦企業(yè)深度減排，全區(qū)非電行業(yè)煤炭消費量控制在78萬噸，單位GDP能耗預計同比下降3%左右。堅持關口前移，在項目評審中重點把關綜合能耗強度和環(huán)境保護行業(yè)先進性要求，緊扣“高端產能、綠色產業(yè)”持續(xù)做加法，圍繞“低效供給、污染企業(yè)”堅定做減法，不斷推動產業(yè)綠色化轉型。全面推進林長制，助力實現(xiàn)“林長治”，全年完成綠化造林面積2995畝。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等活動，倡導綠色低碳的生產生活方式。
一年來，我們堅持順時而動、應勢而為，在改革創(chuàng)新中推動發(fā)展動能加速集聚。積極用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，持續(xù)深化簡政放權，著力服務市場主體，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力動力進一步增強。
重點領域改革縱深推進。國企改革三年行動高質量收官，進一步釋放國企發(fā)展活力。入選省喪葬禮俗改革試點地區(qū)，成功實施殯葬設施建設林地生態(tài)復合利用，殯葬改革取得實質性成效。農村改革進程加快，試點農村公共基礎設施管護體制改革，率先開展管護一體化信息平臺建設應用；深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，路況質量和優(yōu)良路率穩(wěn)步提升；宅基地制度改革加速推進，集體產權制度改革成果進一步鞏固，基本完成5490畝的農村土地承包經(jīng)營權補充確權工作。供銷合作社生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作改革取得實效。
創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施。政產學研協(xié)同發(fā)力，躋身省知識產權建設示范區(qū)，申報省產學研合作及揭榜掛帥項目各3項，申報省外國專家工作室項目1項，獲批省科技副總8家；立項省、市科技計劃項目23個，獲批省、市工程技術研究中心25家，立項數(shù)和通過率均創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新動能持續(xù)匯聚，新認定高新技術企業(yè)72家、凈增27家，為近年之最；科技型中小企業(yè)入庫215家，入庫完成率126.5%，全市排名第一；“材智匯（丹徒）眾創(chuàng)空間”獲得國家級備案，實現(xiàn)零的突破；新認定省級“專精特新”企業(yè)10家、市級“專精特新”企業(yè)12家，總數(shù)同比實現(xiàn)翻番。
營商服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。傾心打造“合心宜”營商環(huán)境服務品牌，出臺優(yōu)化營商環(huán)境二十條，制定涉企輕微和一般違法行為免罰、從輕、減輕處罰“三張清單”，推出全市首個“營商環(huán)境面對面”對企溝通平臺。扎實開展“宜路有我，暖心助企”大走訪活動，政企溝通渠道進一步暢通。大力推行“拿地即開工”，崇佑歐華瑪新型裝飾材料項目首次實現(xiàn)“五證齊發(fā)”。舉辦丹徒“金融惠企推進季”暨“金鏈行動”專場活動，全年幫助企業(yè)協(xié)調信貸資金19.26億元。建成全市首家基層“蘇服辦”便民服務點，辦理鎮(zhèn)江首張“政銀合作”營業(yè)執(zhí)照，正式啟用智慧辦稅服務廳，政務服務更加便捷高效。
資源要素支撐有力保障。扎實推進開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升，明確保留園區(qū)四至邊界及其主導產業(yè)；堅持去行政化改革方向，合理界定園區(qū)產業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟管理職能。大力實施違法違規(guī)用地整治和盤活閑置低效資源，龍樓廣場、美瀾園等閑置樓宇盤活取得突破性進展；有效盤活120畝低效用地、1.7萬平方米閑置廠房支持大力液壓馬達項目擴產增效，著力將騰挪出的要素資源優(yōu)先支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和主導產業(yè)集群發(fā)展。不斷創(chuàng)新人才服務舉措，引進各類人才3048人，新增市“金山英才”計劃4人、區(qū)“長山計劃”9人，撥付人才補貼1446萬元。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌推進、協(xié)調聯(lián)動，在融合發(fā)展中實現(xiàn)城鄉(xiāng)品質穩(wěn)步提升。堅持規(guī)劃先行、區(qū)域統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源互聯(lián)互通，推動城市建設與鄉(xiāng)村振興同頻共振。
城鄉(xiāng)功能日趨完善。編制完成國土空間分區(qū)規(guī)劃初步方案，“三區(qū)三線”（3）成果正式啟用，“多規(guī)合一”體系不斷完善。堅持以路融城，加快交通基礎設施改造，全力服務保障G312、G346丹徒段改擴建工程建設，S265鎮(zhèn)江至榮炳（三期）工程建成通車，谷陽大道、長香路等重點路段完成維修。提檔升級13條農村公路，鎮(zhèn)、村兩級農村公共基礎設施信息化管護實現(xiàn)全覆蓋。開展海綿城市、人防工程、水利工程建設，推進路燈節(jié)能智能化、校園燈光照明等改造工程，建設15條、34公里生態(tài)河道，水利投資和綜合治理成效獲省政府督查激勵。
城鄉(xiāng)治理日益精細。美麗宜居城市試點工作在全市走在前列，“城市添綠”行動長效開展，道路兩側、住宅小區(qū)、公共空間綠化管護力度不斷加大。城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”（4）行動取得實效，完成2個達標區(qū)、5.46平方公里的建設任務，小區(qū)內雨污水管網(wǎng)設施更加完善，園區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)和“斷頭管網(wǎng)”現(xiàn)象有效改善。美麗鄉(xiāng)村建設進程加快，完成3845座戶廁改造任務和49個試點村農村生活污水治理項目，榮炳勝利村西谷里、東莊創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村，世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)星村二十二圩、高橋鎮(zhèn)四方橋村后街創(chuàng)成市級特色田園鄉(xiāng)村，辛豐鎮(zhèn)龍山村、寶堰鎮(zhèn)寶堰村入圍中國傳統(tǒng)村落名錄。深化“智慧城管”平臺應用，提升集成化指揮管理水平，與大市同步捍衛(wèi)“全國文明城市”榮譽稱號。
鄉(xiāng)村振興日見成效。堅決扛牢糧食安全責任，持續(xù)抓好涉糧巡視整改。劃定了25.37萬畝永久基本農田，落實最嚴格的耕地保護制度。面對歷史罕見旱情，啟動抗旱Ⅳ級響應，群眾“米袋子”“菜籃子”得到保障；新建高標準農田1.9萬畝，糧食種植面積、總產量實現(xiàn)兩連增，世業(yè)鎮(zhèn)“鎮(zhèn)麥15號”創(chuàng)蘇南畝單產歷史最高紀錄。開展銀保業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點工作，在全市創(chuàng)新實施農業(yè)融資擔保費補助。大力實施177個、總投資16.43億元“書記領航”強村項目，預計村集體經(jīng)營性收入同比增長10.8%。創(chuàng)成省、市級“名特優(yōu)”食品小作坊各4家。重視培育示范家庭農場，獲評省級“百佳家庭農場”2家，錄入省級典型案例1家。創(chuàng)成省農產品質量安全區(qū)、省“平安農機”示范縣，入選省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園區(qū)創(chuàng)建單位。
一年來，我們堅持民生優(yōu)先、共建共治，在提優(yōu)補短中維護社會大局和諧穩(wěn)定。時刻不忘“人心是最大的政治”，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，持續(xù)改善人民生活，讓現(xiàn)代化建設成果更多惠及人民群眾。
民生福祉持續(xù)增進。認真辦好民生實事，預計民生支出占一般公共預算支出比重達到75%。提供就業(yè)崗位1.3萬個次，幫扶困難群體靈活就業(yè)359人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，預計城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別為60347.8元、29755.1元，增長4.1%、5.3%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”（5）、困境兒童生活補助等政策資金6591.5萬元，保障困難群眾1.25萬人次。養(yǎng)老體系更加完善，建成2家農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，打造完成1家3A級、8家2A級特色社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心示范點，世業(yè)鎮(zhèn)世業(yè)村創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)。完成長香水岸二期、景泉印象等安置項目竣工驗收；綜合施策“保交樓”，全力保障了綠翠園、南山淺水灣花苑等4個項目順利交付。
公共事業(yè)明顯進步。創(chuàng)成省高質量平安校園建設區(qū)，通過“省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”現(xiàn)場驗收，茅以升實驗學校悅山園校區(qū)、榮炳中心幼兒園新園交付使用，6所學校完成“陽光體育”改造。健康丹徒建設取得更大成效，全民健康和醫(yī)共體信息平臺、智慧醫(yī)院建設進展順利；區(qū)發(fā)熱門診、核酸檢測基地建成投用，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力進一步提升。新建2個留守兒童和困境兒童“關愛之家”，宜城街道“關愛之家”被評為省級示范項目。成功承辦省無線電測向錦標賽、省業(yè)余無線電通信錦標賽，新增體育場地面積5.5萬平方米、米芾公園健身步道3.3公里、長山步道1.8公里。
社會治理全面加強。組織開展安全生產“百日攻堅”等專項行動，“三年大灶”行動圓滿收官，本質安全水平不斷提升，高橋鎮(zhèn)安豐村創(chuàng)成全國綜合減災示范社區(qū)。積極應對金融領域風險，深入落實“削峰、破冰、強基”計劃，政府性債務余額、政府債務率同比實現(xiàn)“雙下降”。全面完成退役軍人優(yōu)待證申領發(fā)放，實現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“九連冠”。切實保障群眾“口袋安全”、“舌尖安全”、生命安全，嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯婦女兒童權益等各類違法犯罪行為，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，涉黑惡傳統(tǒng)九類案件同比下降50%。超前化解處置了一批涉眾型、突發(fā)性群體事件，圓滿完成以黨的二十大安保為中心的年度維穩(wěn)任務，有力提升了社會治理效能，社會大局和諧穩(wěn)定。與此同時，政府法制、行政學院、外事僑臺等工作取得新成績，地方志、氣象、科普、扶貧“三會”（6）、關心下一代、見義勇為、興教助學等事業(yè)取得新進展，國家安全、國防教育、人民武裝、對口協(xié)作等工作也都取得新成效。
過去的一年，區(qū)政府始終堅持把使命挑在肩上、把責任記在心頭，不因事雜而亂為、不因事難而怕為，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，全年累計辦理人大代表議案和建議71件、政協(xié)委員提案160件，辦結辦復率達100%。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界朋友，向駐徒解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有在徒投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，邁上新征程，外部不穩(wěn)定性不確定性因素增加，我們自身發(fā)展還面臨不少困難和問題：優(yōu)質產業(yè)項目特別是重大項目支撐不足，經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力需要進一步增強；產業(yè)結構仍然偏重，綠色轉型之路任重道遠；城市功能配套還不完善，社會治理、民生保障等方面還有不少短板弱項，等等。對此，我們將高度重視，堅決采取有力措施，在下一階段工作中認真加以解決。
二、2023年工作思路
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，發(fā)展的內外部環(huán)境仍有挑戰(zhàn)，但積極因素也在增多。政府系統(tǒng)將把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和重大政治責任，堅定信心、勇毅前行，以更加昂揚的姿態(tài)走好新征程。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持克難奮進、難中求成，堅持改革創(chuàng)新，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持生態(tài)立區(qū)產業(yè)強區(qū)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉，確保全面推進中國式現(xiàn)代化丹徒新實踐邁好第一步。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，全面完成上級下達的約束性指標。
今年的工作，我們將著重抓好以下六個方面：
（一）聚焦產業(yè)賦能，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。發(fā)展仍然是解決一切問題的關鍵，必須毫不動搖抓發(fā)展，堅定不移推進產業(yè)強區(qū)，大力提振市場信心，把擴大內需同供給側結構性改革有機結合起來，力促產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。
千方百計服務企業(yè)發(fā)展。圍繞企業(yè)“急難愁盼”問題，分層、分級建立常態(tài)化掛鉤機制，分行業(yè)、分產業(yè)鏈搭建政府性交流平臺，持續(xù)深化“企業(yè)家沙龍”“暖心助企”等走訪調研活動，切實以政府的熱情真情服務增強企業(yè)的暖心舒心感受。實施企業(yè)“雙培”工程，加大“四上企業(yè)”以及科技型企業(yè)培扶力度，推動“專精特新”企業(yè)快速成長；對本土企業(yè)和深耕丹徒發(fā)展的企業(yè)“高看一眼”，精準培育成長型中小微企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭應稅銷售30億元、50億元企業(yè)實現(xiàn)新突破。堅持“刀刃向內”，建立健全服務企業(yè)測評機制，加大服務企業(yè)督查通報力度，讓“一路綠燈”“主動跑腿”“全程跟蹤”形成服務企業(yè)工作機制、工作慣例。
全力以赴強化項目招引。穩(wěn)步推進招商體制機制改革，著力營造真抓招商、大抓招商的濃厚氛圍，堅定實施項目信息評估、產業(yè)評審、績效評價項目全生命周期管理，有效提升全區(qū)招商專業(yè)化、精明化、精準化水平。開展“招商攻堅突破年”行動，圍繞產業(yè)鏈建立專職招商隊伍，大力開展領導干部帶頭招商、專職隊伍敲門招商；有效壓實“1+2+1”園區(qū)（7）招商主體責任，發(fā)揮企業(yè)以商引商主角作用，聚焦主導產業(yè)補鏈延鏈強鏈壯鏈，力爭全年新簽約億元以上項目超過32個，其中10-30億元項目5個以上，30億元以上項目1個以上。加大外資項目招引力度，培育發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟擴量提質。
不遺余力攻堅項目建設。持續(xù)提升“搶跑”能力，堅持開展重大項目“周推進、月調度、季通報、半年評、年度考”，進一步強化掛圖作戰(zhàn)、掛帥推進，進一步強化會診會辦、即診即辦。聚焦全年預排的60個、總投資271.1億元的省市區(qū)重點產業(yè)項目，全力強化土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障，做到一著不讓、無縫銜接；著力把握有效投資和項目質量的關系，狠抓項目落地率、開工率、列統(tǒng)率，著力形成項目建設熱潮，真正以項目建設之“穩(wěn)”帶動經(jīng)濟發(fā)展之“進”。
多措并舉提振消費信心。廣泛開展節(jié)慶活動和“宜購丹徒”系列消費促進行動，深度打造寶龍商圈特色街區(qū)，引導和拓展新能源汽車、養(yǎng)老托育、家政服務等消費熱點和消費市場，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，促進消費回流和人氣回升。大力培育壯大批零住餐限上單位，支持和幫助服務業(yè)企業(yè)調結構、擴總量。深化文旅融合，高質量舉辦丹徒文化旅游節(jié)，打造旅游“六個一”工程（8）。優(yōu)化調整商品住宅產品結構，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）深化改革創(chuàng)新，釋放市場主體發(fā)展活力。著力破解經(jīng)濟領域突出問題，推動園區(qū)向現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)轉型，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
建強園區(qū)戰(zhàn)略載體。深化園區(qū)體制機制改革，加大放權賦權力度，逐步剝離園區(qū)社會事務管理職能，讓園區(qū)歸正重心，集中精力發(fā)展首位產業(yè)和主導產業(yè)。以產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃為引領，大力推進園區(qū)交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、環(huán)保設施等基礎設施建設，加快完善園區(qū)公共服務配套，建設產業(yè)公共服務平臺，提升園區(qū)功能品質。強化資源要素保障，將用地、能耗、環(huán)評等指標優(yōu)先投向園區(qū)，積極盤活土地岸線等低效閑置資源，高起點謀劃推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重裝產業(yè)園建設，持續(xù)增強園區(qū)承載能力。
做強科技人才支撐。實施研發(fā)機構“擴面”計劃，持續(xù)提升高新技術企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，發(fā)揮重點企業(yè)引領支撐作用，引導產業(yè)鏈條長、成長性強的企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新指數(shù)。聚焦數(shù)字賦能，召開“政咨企”對接會，鼓勵企業(yè)“設備換芯、生產換線、機器換人”；引導龍頭企業(yè)以點帶面、梯隊推進全行業(yè)“智改數(shù)轉”，全年完成企業(yè)“智改數(shù)轉”診斷服務100家以上。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團以才引才“橋梁紐帶”作用，力促產學研合作、科技成果轉移轉化，挖掘高校院所派出單位資源，將人才資源引向經(jīng)濟一線、科技發(fā)展前沿。深化人才“鎮(zhèn)興”行動，創(chuàng)新人才招引模式，舉辦2023中國·鎮(zhèn)江國際菁英創(chuàng)業(yè)大賽丹徒選拔賽，優(yōu)化線上“一程序兩官號”，不斷增強對靶向人群的“吸力”，助力才企精準對接。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。拓展“放管服”改革深度，打造一系列“不見面審批”新場景，推出“合心宜”2.0服務品牌。落實“零跑動”要求，提升線上辦稅繳費比例至95%以上；深入推進“一件事”改革，探索將部分稅費服務、煙草零售、農藥經(jīng)營等更多審批事項納入“一件事”清單，推動流程再造、服務優(yōu)化。暢通政銀企交流渠道，延長“政銀合作”服務鏈，推進更多政務服務事項進駐銀行網(wǎng)點，為群眾和企業(yè)帶來更多“家門口”的便利。力促政商關系既“親”又“清”，光明磊落與企業(yè)家交朋友，主動為企業(yè)解難題、辦實事，讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者放心投資、安心經(jīng)營，在全社會營造支持企業(yè)健康發(fā)展，依靠和尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。
（三）突出內涵提升，打造生態(tài)宜居優(yōu)美城市。深化美麗宜居城市建設，提升城市管理精細化水平，讓城市更加整潔有序、更具特色魅力。
加強城市功能建設。著力優(yōu)化空間布局，高質量做好國土空間規(guī)劃編制工作，扎實推進丹徒新城詳細規(guī)劃修編。深入實施城市更新行動，持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，完成高資達標區(qū)3.91平方公里的建設任務；逐步完善城市路網(wǎng)，打通斷頭路，實施好架鼓山路建設、長盛翠庭道路配套等交通工程；推進城區(qū)公交站亭智能化改造，規(guī)劃和建設“15分鐘社區(qū)生活圈”，有序補齊城市功能短板。搶抓G312快速化改造、G346城市化改造、揚溧高速拓寬等重大交通基礎設施建設契機，統(tǒng)籌推進沿線環(huán)境整治和重點片區(qū)開發(fā)，與鎮(zhèn)江主城加速融合；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、購物休閑、電子商務等城市經(jīng)濟，著力提升城市品質和城市形象。
加大城市治理力度。深化實施城市添綠行動，采取見縫插綠、留白增綠、拆舊建綠多種方式，持續(xù)打造街頭小景、街心花園。推行“精致環(huán)衛(wèi)”，聚焦城鄉(xiāng)接合部、安置小區(qū)、進出城道路等薄弱區(qū)域，實施深度保潔，保障全時全域路見本色、街凈巷潔。高質量做好新一輪國家衛(wèi)生城市復查迎評工作。提升“智慧城管”平臺，深化垃圾分類體系全覆蓋，力爭破題城區(qū)渣土長效管理以及建筑垃圾、裝潢垃圾無害化處置，著力破解城市“頑疾”。維修破損人行道不少于5000平方米，新建二期廣場健康步道，切實提高城市安全韌性和宜居品質。
加快綠色低碳發(fā)展。聚焦“大氣質量改善轉折年、斷面水質提升鞏固年、突出問題整改攻堅年、生態(tài)基礎工作夯實年”工作主線，狠抓各級交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改，強化工業(yè)源、農業(yè)源、生活源、移動源“四源共治”，堅持“水、土、氣、固廢”協(xié)同治理，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。建立五大專項行動長效機制，深入整治“散亂污”企業(yè)，持續(xù)嚴格落實長江大保護和“十年禁漁”，啃下長江岸線利用項目清理整治“硬骨頭”，切實提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。落實碳達峰碳中和政策要求，深入調整產業(yè)、能源、交通運輸和用地結構，壓茬推進違法違規(guī)用地“三年攻堅”，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路越走越寬。
（四）聚力鄉(xiāng)村振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全方位穩(wěn)住農業(yè)基本盤，做強農村產業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)，加快消除經(jīng)濟相對薄弱村，確保農業(yè)穩(wěn)產保供、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定和諧。
提檔現(xiàn)代農業(yè)。以發(fā)展都市農業(yè)為抓手，加快北部沿江農業(yè)帶、中部萬畝茶園示范區(qū)、南部生態(tài)稻漁集中區(qū)建設。全力打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展丹徒標桿，圍繞“打造一個品牌、帶活一個產業(yè)、富裕一方農民”思路，攻堅區(qū)域公用品牌、豐富行業(yè)特色品牌，促進“水月雨”茶文化園、金色年華等農業(yè)項目發(fā)展壯大，力爭新建農業(yè)農村重大項目10個以上。堅決守牢糧食安全底線，堅定不移落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實鞏固涉糧巡視整改成果，不斷提升糧食綜合生產能力，確保新建0.9萬畝高標準農田，糧食面積不低于28.1萬畝、總產不低于13.33萬噸。強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備支撐，推進綠色食品、有機農產品申報和綠優(yōu)基地建設。實施農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺一期工程，新建1-2個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用基地。
加速鄉(xiāng)村建設。落實鄉(xiāng)村建設行動任務清單，確保創(chuàng)成1個省級、2個市級特色田園鄉(xiāng)村試點村莊。繼續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，做好農村人居環(huán)境整治衛(wèi)生長效管護，完成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建任務。加快農村生活污水治理以及水產養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，做好農村改廁和黑臭水體治理；著眼徹底改善通勝地區(qū)防洪排澇能力，啟動實施通濟河整治工程。穩(wěn)步推進農房改造改善，全面消險解危農村危房、危橋，改善農村住房260戶，提檔升級農村公路26.5公里，改造辛高線、世高線等5條縣道路面。推進X307、X254下穿涵洞改造，有效解決影響群眾出行的積水問題。爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)公交一體化達標區(qū)、省級農村物流達標區(qū)。
做強村莊經(jīng)濟。深化開展富民強村幫促行動，加快發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，有序推進農村要素市場化配置改革，創(chuàng)新思路用好鄉(xiāng)村資源，大力盤活閑置農業(yè)項目，探索飛地抱團、農房激活、土地股份、產業(yè)聯(lián)結等資源盤活場景，確保村集體經(jīng)營性收入增幅穩(wěn)定超過14%。深入實施農民收入十年倍增計劃，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，探索建立共富利益聯(lián)結機制，拓寬農民增收渠道。建設丹徒農業(yè)社會化服務中心，推進縣域重要農業(yè)生產資料供應體系建設，保障農業(yè)生產安全穩(wěn)定。打造縣域農產品展示展銷中心，推進農產品流通服務體系“線上+線下”雙向融合升級。深化供銷合作社“三位一體”綜合合作改革，著力打造服務農民生產生活的綜合平臺。
（五）兜牢民生底線，擦亮共同富裕幸福底色。時刻把群眾安危冷暖放在心上，盡力而為、量力而行發(fā)展社會事業(yè)、辦好民生實事，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
讓就業(yè)舉措更有效。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體，實施多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。加大殘疾人就業(yè)扶持力度，依托“殘疾人之家”，幫助100名以上殘疾人士開展輔助性就業(yè)。扎實推進參保擴面工作，引導依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)、非全日制用工等人員以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，開展創(chuàng)業(yè)培訓2500人次以上，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，努力打造多層次、多元化，適合不同群體的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
讓公共服務更周到?？茖W優(yōu)化全區(qū)中小學教育資源，開展茅以升實驗學校二期工程建設，完成義務教育學校教室照明改造提升工程。推進健康丹徒建設，實現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務圈”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加快醫(yī)共體實體化運行，加強醫(yī)院?？坡?lián)盟建設，新增1個省級健康促進醫(yī)院；推進第二個農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，確保辛豐衛(wèi)生院創(chuàng)成五級中醫(yī)館。完善公共設施，加快區(qū)圖書館提檔升級，全面更新鎮(zhèn)村公交，新建10個農民健身廣場、5公里健身步道，新增2萬平方米體育場地。做好喪葬禮俗改革試點工作，推進殯葬領域移風易俗，推廣林地生態(tài)復合利用，確保完成各項試點任務。
讓社會保障更完善。優(yōu)化養(yǎng)老托育服務，擴大養(yǎng)老服務供給，積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，加快“公建民營”步伐，創(chuàng)建2個老年友好型社區(qū)，升級2家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，新建1家農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。落實三孩生育政策措施，增加嬰幼兒托育服務供給，建設1家成長小屋，新建1個留守兒童和困境兒童“關愛之家”，建成1個慈善綜合服務中心社區(qū)。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運供應。加強嚴重精神障礙患者救助，落實以獎代補政策，統(tǒng)籌推進特殊困難群體常態(tài)化幫扶救助、雙擁優(yōu)撫安置、困難群眾兜底等工作，把“民生七有”的要求落實落細。
（六）堅持安全發(fā)展，筑牢和諧穩(wěn)定堅固屏障。堅持人民至上、生命至上，強化系統(tǒng)觀念、底線思維，全力守護社會安定、人民安寧。
科學精準做好疫情防控。堅決執(zhí)行上級關于優(yōu)化疫情防控各項安排，因時因勢優(yōu)化和落實疫情防控措施，持續(xù)提升防控的科學性、精準性。突出加強重點人群保護，加快提高疫苗接種率，切實抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控。加快推進發(fā)熱門診（診室）、方艙醫(yī)院、傳染病血透病人專用病區(qū)建設，提升應急處置能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
深入細致化解重大風險。常態(tài)化抓實安全生產隱患排查整治，推進基層應急管理末端治理建設，重點加強?；贰⑾?、燃氣、建筑施工、交通運輸、經(jīng)營性自建房等行業(yè)領域安全監(jiān)管，守牢不發(fā)生較大及以上生產安全事故的底線。落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”（9）要求，建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，壓緊壓實屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，切實筑牢食品藥品安全防線。有效防范化解金融風險，持續(xù)強化債務管控、壓降融資成本，推動國資國企改革取得更大成效，力爭在省金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建中進入前40名。嚴厲打擊非法集資、惡意“逃廢債”等犯罪行為，依法穩(wěn)妥處置房地產領域風險。
聚焦重點抓優(yōu)社會治理。增強區(qū)域社會治理能力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化網(wǎng)格化服務管理，完善矛盾糾紛多元化解機制，強化基層行政執(zhí)法“三項制度”（10）落實。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)加大反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳和打擊治理力度，堅決守牢群眾錢袋子。高度重視信訪積案攻堅化解，全面推進“人民滿意窗口”建設質量提升工程。著力加強民工工資支付保障，嚴格落實工資保證金、支付擔保等八項制度，維護建設工程領域大局穩(wěn)定。高質量開展第五次全國經(jīng)濟普查相關工作，扎實推進“八五”普法，加快法治丹徒建設。深化文明城市創(chuàng)建，提升全民文明意識，推動軍民融合發(fā)展和雙擁共建，構建社會治理共同體。
三、全面加強政府自身建設
面對新開局，我們將始終踐行“三個務必”，做到為百姓謀、為發(fā)展拼，全力打造人民滿意政府。
以堅定步伐邁向新征程。牢固樹立正確政績觀，堅定人民立場，始終從人民利益出發(fā)謀劃工作，將群眾滿意作為工作成效的檢驗標準。正確處理好市場機制與政府調控的關系，既不“越位”，也不“缺位”，確保各項決策符合客觀規(guī)律、人民意愿和長遠發(fā)展。涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，決不貪一時之功、圖一時之名、逞一時之能，以釘釘子的精神一張藍圖繪到底。
以扎實作風引領新發(fā)展。發(fā)揚斗爭精神，堅決摒棄“好人主義”，堅決不做“二傳手”“甩手掌柜”，堅決杜絕矛盾上交、難題后拖。堅持“謀當下、計深遠”，牢固樹立系統(tǒng)思維和“一盤棋思想”，時刻以發(fā)展大局為重，切實加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃。堅持“說了算、定了干”，健全重大決策部署督查落實機制，確保政令暢通、執(zhí)行有力。力戒形式主義、官僚主義，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，濃厚勤勉奮進、精益求精的良好氛圍。
以奮進姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)。時刻保持本領恐慌的危機感，大力弘揚勤學善思之風，打造專業(yè)高效的學習型政府。緊扣主要矛盾和中心任務，切實加強對宏觀經(jīng)濟、政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點工作、新興業(yè)態(tài)的分析研究，不斷提升破題攻堅的能力。切實提高工作的主動性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和預見性，緊貼實際加強創(chuàng)新性政策舉措研究，有效應對和防范化解風險挑戰(zhàn)。全面推進數(shù)字政府建設，打造更高效率、更具溫度的基層政務服務。
以廉潔本色塑造新形象。落實區(qū)政府黨組全面從嚴治黨主體責任，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持依規(guī)依紀依法履行職責，自覺接受黨委領導和監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受各方意見建議。全面深入做好省委巡視反饋意見的整改落實，以過硬整改成效體現(xiàn)政府政治擔當。加強財政資金使用、工程項目建設等重點領域監(jiān)管，堅持過“緊日子”，把有限財力用到保民生、促發(fā)展上，維護為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表，期待與愿景，鼓舞我們砥礪奮進；責任與重托，鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，踔厲奮發(fā)、團結奮斗，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化丹徒答卷！
【注釋】
（1）雙百計劃：每年招引實施100個產業(yè)項目，完成100億元產業(yè)投資。
（2）五大專項行動：長江岸線保護、黑臭水體治理、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打擊固體廢物非法傾倒、工業(yè)“散亂污”企業(yè)整治行動。
（3）“三區(qū)三線”：“三區(qū)”，生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”，生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
（4）“333”行動：“三消除”，消除城市黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網(wǎng)空白區(qū)；“三整治”，整治工業(yè)企業(yè)排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水；“三提升”，提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、提升新建污水管網(wǎng)質量管控水平、提升污水管網(wǎng)檢測修復和養(yǎng)護管理水平。
（5）“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。
（6）扶貧“三會”：區(qū)老區(qū)開發(fā)促進會、區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會、區(qū)宜農扶貧基金會。
（7）“1+2+1”：丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；丹徒高新技術產業(yè)園、生態(tài)汽車產業(yè)園；榮炳電子與精密制造產業(yè)園。
（8）“六個一”工程：創(chuàng)建一個國家鄉(xiāng)村旅游重點村、編制一批精品旅游線路、出臺一份旅游民宿規(guī)范發(fā)展的實施辦法、開發(fā)一批文旅創(chuàng)意產品、簽約一批文旅商業(yè)項目、打造一個“智慧旅游”平臺。
（9）“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
（10）“三項制度”：行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
