2023年鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在潤(rùn)州區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 徐 燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表潤(rùn)州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，極不尋常，極不容易。面對(duì)疫情形勢(shì)延宕反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的艱巨任務(wù)，區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決了一些難事、辦成了一些實(shí)事、推動(dòng)了一些打基礎(chǔ)增后勁的要事，較好完成區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
回顧這一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期：
——我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%；完成一般公共預(yù)算收入16億元、同口徑增長(zhǎng)11.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元、同比增長(zhǎng)1.5%，均位列全市第二；實(shí)際利用外資1580萬(wàn)美元，完成率居全市前列；限上零售業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)37.98%，增幅全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入61168元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
——我們收獲了一些新名片。和平路街道護(hù)漁隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“長(zhǎng)江流域禁捕水域漁政協(xié)助巡護(hù)優(yōu)秀隊(duì)伍”、央視《焦點(diǎn)訪談》欄目關(guān)注報(bào)道。創(chuàng)成江蘇省全域旅游示范區(qū)、江蘇省文化和旅游消費(fèi)示范單位。西津渡古街入選首批“江蘇省示范步行街”。
——我們突破了發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。官塘創(chuàng)新社區(qū)實(shí)體化運(yùn)作、躋身全市10個(gè)保留園區(qū)，完成交通和供排水專項(xiàng)規(guī)劃，鎮(zhèn)江首個(gè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成功落戶、總投資30億元，鎮(zhèn)江首塊新型工業(yè)用地[1]掛牌上市、總投資5億元。認(rèn)真落實(shí)“破冰計(jì)劃”，在全市率先實(shí)現(xiàn)隱債清零。
——我們堅(jiān)持了民生要優(yōu)先。以政府“緊日子”更好節(jié)用裕民，年度可用財(cái)力76%用于民生支出。“中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”獲評(píng)第九屆中國(guó)民生發(fā)展論壇“我為群眾辦實(shí)事——民生示范工程”。創(chuàng)成第六批江蘇省食品安全示范區(qū)。桃園小區(qū)改造項(xiàng)目獲得“江蘇省宜居示范居住區(qū)”稱號(hào)。
回顧這一年，我們以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性挑戰(zhàn)：
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，盡最大努力減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響?？茖W(xué)精準(zhǔn)果斷處置。針對(duì)“11·22”“11·30”等多起外來(lái)輸入病例在轄區(qū)車站、酒店、商場(chǎng)、社區(qū)等重要點(diǎn)位造成的風(fēng)險(xiǎn)，迅速反應(yīng)、果斷處置，以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本控制住疫情傳播。平戰(zhàn)結(jié)合常態(tài)長(zhǎng)效。及時(shí)優(yōu)化應(yīng)急指揮和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，平滑有序完成防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段。從嚴(yán)從細(xì)做好風(fēng)險(xiǎn)人員摸排、隔離人員服務(wù)，累計(jì)排查重點(diǎn)場(chǎng)所2.96萬(wàn)家（次），先后啟用隔離酒店13家，完成重點(diǎn)人群摸排2.06萬(wàn)人。規(guī)范開展12輪區(qū)域全員核酸、采樣檢測(cè)236.07萬(wàn)人次，常態(tài)化設(shè)置13個(gè)采樣服務(wù)點(diǎn)，提升早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)新冠疫苗“應(yīng)接盡接”，開通流動(dòng)接種車，全人群首劑接種率101.6%。開設(shè)7家發(fā)熱診室、10個(gè)發(fā)熱哨點(diǎn)服務(wù)基層群眾。萬(wàn)科社區(qū)“防疫四件事”，省政府許昆林省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)高度肯定。服務(wù)大局體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。樹牢“一盤棋”思想，全市率先成立保暢專班，確保疫情期間供應(yīng)鏈不斷裂，潤(rùn)康冷凍批發(fā)市場(chǎng)、官塘農(nóng)批市場(chǎng)完成市區(qū)及揚(yáng)中等地生活物資保供。圓滿完成鎮(zhèn)江及周邊城市5952人醫(yī)學(xué)觀察任務(wù)，先后派出147名醫(yī)護(hù)人員支援上海、西藏、海南等地防疫工作，高速、高鐵交通卡口核酸采樣61.85萬(wàn)人次，交通轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)人員3.5萬(wàn)人次，為省、市抗疫大局作出了潤(rùn)州貢獻(xiàn)。持續(xù)提升應(yīng)急能力。投入3900余萬(wàn)元，全面提升隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、物資保障能力。組織發(fā)動(dòng)1877名機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者參與疫情防控，“醫(yī)護(hù)白”“社區(qū)藍(lán)”“志愿紅”匯聚起同心抗疫強(qiáng)大合力。
承壓前行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)“三重壓力”，堅(jiān)持把精力聚焦到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緊抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)上。項(xiàng)目引建加速推進(jìn)。錨定“項(xiàng)目建設(shè)突破年”目標(biāo)，質(zhì)效并舉推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)載體建設(shè)，國(guó)網(wǎng)鎮(zhèn)江能源互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)中心、韋崗綠色建材產(chǎn)業(yè)園拿地開工，阿里云創(chuàng)新中心開園運(yùn)營(yíng)，和潤(rùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園調(diào)規(guī)方案獲批，聯(lián)東U谷·官塘科技港摘牌拿地。開展招商引資“百日奮戰(zhàn)”行動(dòng)，成功簽約冬云數(shù)據(jù)算力服務(wù)等12個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資54.12億元，當(dāng)年入庫(kù)列統(tǒng)7個(gè)。舉辦“省市金融機(jī)構(gòu)官塘行”活動(dòng)，簽訂22項(xiàng)協(xié)議，授信總額65億元，金融助企賦能項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更具活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.8%。新增“四上”企業(yè)[2]61家，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.6%，金融業(yè)稅收同比增長(zhǎng)26%。瑞祥科技集團(tuán)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力100強(qiáng)、江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力評(píng)估指數(shù)百家企業(yè)，時(shí)任省委吳政隆書記親赴企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。冬云云計(jì)算、瑩石網(wǎng)絡(luò)科技、巨麥信息技術(shù)分別入選江蘇省軟件企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型企業(yè)。鎮(zhèn)江數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新中心獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間，為年度全市唯一。江蘇海洋資源開發(fā)研究院-數(shù)智低碳院簽約落戶。9家企業(yè)通過國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，增幅全市第一。鎮(zhèn)江365電子商務(wù)有限公司列入省級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)?；萜蠹偫嵴裥判?。高效落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，全年新增減稅降費(fèi)、緩稅、留抵退稅2.95億元。開展“三問三促”[3]暖企紓困和“潤(rùn)企大走訪”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)復(fù)工滿產(chǎn)，助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)、穩(wěn)預(yù)期、提信心。舉辦“產(chǎn)城新潤(rùn)州·投資新福地”房地產(chǎn)企業(yè)座談暨專場(chǎng)推介會(huì)。組織“蘇新消費(fèi)·夏夜生活”“盛世迎盛會(huì)·佳禮慶佳節(jié)”消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)商貿(mào)餐飲、文旅體育等消費(fèi)3.22萬(wàn)人次。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，幫助企業(yè)利用專利、商標(biāo)完成質(zhì)押融資6800萬(wàn)元。
統(tǒng)籌發(fā)力提升城市品質(zhì)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)整治、精細(xì)化管理、有機(jī)式更新，“精美主城”行動(dòng)進(jìn)展良好。生態(tài)環(huán)境明顯改善。認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)要提升”緊迫任務(wù)，迅速?gòu)氐淄瓿芍醒氕h(huán)保督察整改，12件交辦信訪件9件辦結(jié)、3件階段性辦結(jié)，長(zhǎng)江金屬表面處理廠等歷史遺留問題整改到位。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”[4]，國(guó)控站點(diǎn)PM2.5年均濃度改善率列全市第二，優(yōu)良天數(shù)改善率列全市第三，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)Ⅲ比例實(shí)現(xiàn)“雙百”，塔影湖創(chuàng)成省級(jí)示范幸福河湖。單位GDP能耗下降率完成市定目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊固廢非法傾倒，破獲年度全省首例地溝油行業(yè)非法處置固廢案件、追繳違法所得2600余萬(wàn)元。城市更新扎實(shí)推進(jìn)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”[5]，深化完善國(guó)土空間總體規(guī)劃成果。完成6個(gè)片區(qū)、10.43萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造工程，60處1.16萬(wàn)平方米危房解危，163棟、6.2萬(wàn)平方米隱患房屋評(píng)估鑒定和40棟、1.07萬(wàn)平方米隱患房屋整治工作。完成征潤(rùn)州水源地生態(tài)修復(fù)工程，清理岸坡面積2300平方米。實(shí)施寶蓋山滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，完成重要隱患點(diǎn)位應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。城市管理有效提升。全國(guó)文明城市檢查交出高分答卷。推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，累計(jì)加梯17部、主城區(qū)第一。加強(qiáng)數(shù)字化城管建設(shè)，依托數(shù)字化平臺(tái)開展精準(zhǔn)執(zhí)法，拆除違法建設(shè)592處1.8萬(wàn)平方米、違規(guī)大型戶外廣告和招牌設(shè)施52處6100多平方米。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類治理，建成31個(gè)省級(jí)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)。國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)驗(yàn)收。
用心用情解決急難愁盼。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民生福祉保持穩(wěn)步增進(jìn)。百姓生活持續(xù)改善。始終把就業(yè)作為最大民生，累計(jì)發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼365萬(wàn)元、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1140.6萬(wàn)元。開展大學(xué)生“云招引”等招聘活動(dòng)21場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人，“送崗直通車”榮登央視《新聞聯(lián)播》。建成全省首批、全市唯一“零工市場(chǎng)”。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保擴(kuò)面3340人，完成社?；鹫骼U3.95億元，城鄉(xiāng)社保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。民生保障持續(xù)兜牢。聚焦民生“七有”，持續(xù)排查解決突出問題，民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況達(dá)到預(yù)期。爭(zhēng)取一般債及各類上級(jí)資金8.74億元，全部投入民生改善項(xiàng)目。關(guān)注關(guān)愛弱勢(shì)群體，建成1家3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成48戶困難老年人家庭適老化改造，累計(jì)上門服務(wù)7594人次；建成1個(gè)兒童關(guān)愛之家，累計(jì)開展關(guān)愛活動(dòng)66次、服務(wù)440人次；統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人服務(wù)保障、慈善公益事業(yè)等工作，累計(jì)發(fā)放困難群眾保障金3210萬(wàn)元。公共服務(wù)持續(xù)增效。教育供給持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)、省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)保持全省領(lǐng)先。推進(jìn)“雙減”政策落地，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減完成率100%，愛心暑托班在央視新聞網(wǎng)作為案例獲肯定。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心大樓主體竣工，區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，七里甸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級(jí)改造、黎明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程順利完成，中醫(yī)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾文化生活不斷豐富，43個(gè)社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心全部達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，公共數(shù)字文化地區(qū)覆蓋率100%。組織“潤(rùn)心”系列培訓(xùn)500余場(chǎng)，實(shí)施“文藝播種計(jì)劃”志愿輔導(dǎo)120余場(chǎng)。
凝神聚力保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“三進(jìn)三排查”行動(dòng)[6]，風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)有效防治。安全底板持續(xù)加固。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官，“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效明顯，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔薪ㄖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患有效整治，基層應(yīng)急管理體系更加健全，“1+2+N”應(yīng)急體系[7]更加完善，全年生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)決有力。依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤矛盾處置，停工樓盤有序復(fù)工，恒大鉑珺花園第一批次320套房屋如期交付。強(qiáng)化政府融資平臺(tái)公司清理和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，融資綜合成本保持全市較低水平，債務(wù)化解“貢獻(xiàn)度”位居全市前列。全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)管理人員100%競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。社會(huì)大局平穩(wěn)有序。扎實(shí)推進(jìn)“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，上級(jí)交辦信訪案件全部辦結(jié)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、復(fù)查復(fù)核率均為100%，重點(diǎn)案件攻堅(jiān)化解工作得到省委常委、省紀(jì)委王常松書記肯定，“三個(gè)聚焦”工作法得到市委馬明龍書記批示，實(shí)現(xiàn)黨的二十大召開期間“零登記、零非訪”。深入開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項(xiàng)排查整治、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，公眾安全感提高至99%、保持全市領(lǐng)先。
持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以自我革命精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。依法行政不斷深化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案109件，滿意和基本滿意率均為100%。人大票決的10項(xiàng)民生實(shí)事基本完成。出臺(tái)“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，行政復(fù)議按時(shí)回復(fù)率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。緊扣“潤(rùn)州最滋潤(rùn)”品牌，加大“放管服”改革力度，有序?qū)嵤耙患乱淮无k”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不見面事項(xiàng)1926項(xiàng)、不見面率100%，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)，全年發(fā)放政務(wù)服務(wù)禮包3171個(gè)。建立網(wǎng)上中介超市運(yùn)行跟蹤監(jiān)督機(jī)制。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，制定出臺(tái)《政府工作規(guī)則》《議事決策規(guī)則》，不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。落實(shí)“過緊日子”要求，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)分別壓減6.8%、29.99%。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，完成審計(jì)項(xiàng)目36個(gè)，核減金額1900萬(wàn)元。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，政府公信力進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，老齡、婦女兒童、青少年、工會(huì)、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等取得新成就，司法行政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、科普、檔案、地方志、供銷等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，人民武裝、國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫等工作邁上新臺(tái)階。
回顧這一年，我們?cè)趹?zhàn)勝一次次風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中負(fù)重前行。成績(jī)的取得，是市委、市政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。2022，奮斗，讓每個(gè)人都了不起。辦公室里的深夜燈光，基層社區(qū)的奔忙腳步，企業(yè)一線的忙碌身影，學(xué)校課堂的諄諄教導(dǎo)，政法干警的默默堅(jiān)守，防疫戰(zhàn)線的無(wú)私奉獻(xiàn)……潤(rùn)州大地發(fā)生的每一個(gè)變化、經(jīng)受的每一次考驗(yàn)、取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著全體潤(rùn)州人的付出。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)干部、志愿者、企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持、參與潤(rùn)州發(fā)展的同志們和朋友們，表示最衷心的感謝！
邁上新征程，潤(rùn)州發(fā)展還面臨諸多不確定因素，困難和問題還不少。主要有：經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科。a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的現(xiàn)狀尚未根本性改變，韌性和抗沖擊能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效亟需突破，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭項(xiàng)目不多，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智融合不夠緊、水平不夠高、氛圍不夠濃；疫情沖擊較為明顯，商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)受困，中小微和個(gè)體工商戶較為困難；財(cái)力基礎(chǔ)還不牢固，收支矛盾比較突出；隨著官塘創(chuàng)新社區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，缺乏專業(yè)型、技能型、運(yùn)營(yíng)型的高素質(zhì)人才作支撐；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、民生事業(yè)等領(lǐng)域，還有不少短板亟需補(bǔ)足；基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、精細(xì)化、法治化水平有待提升；干部作風(fēng)仍需改進(jìn)，緊迫感和拼搶意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、習(xí)慣等推拖慢。對(duì)此，我們將不回避、不懈怠，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
以黨的二十大精神為指引
奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化潤(rùn)州新實(shí)踐
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。區(qū)委全面對(duì)照黨的二十大精神，豐富完善了推進(jìn)潤(rùn)州現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略體系和實(shí)施路徑，深入細(xì)致描繪了“六個(gè)充分展現(xiàn)”的美好畫卷。全區(qū)政府系統(tǒng)要以黨的二十大精神為指引，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化潤(rùn)州新實(shí)踐。
堅(jiān)定不移走好新征程趕考之路。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)照黨中央決策部署找準(zhǔn)實(shí)踐路徑、落細(xì)關(guān)鍵舉措，推動(dòng)黨的二十大精神創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示，掌握和運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，分析和解決潤(rùn)州實(shí)踐中的重大問題，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招引、債務(wù)化解、人口導(dǎo)入、片區(qū)開發(fā)等重大任務(wù)落實(shí)，努力打開潤(rùn)州發(fā)展新天地。
堅(jiān)定不移走好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)之路。準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，把重大原則貫穿于潤(rùn)州現(xiàn)代化建設(shè)全過程各領(lǐng)域，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，矢志不渝推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)“一號(hào)戰(zhàn)略”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”[8]，集中精力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓重大項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和中高端、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，高新技術(shù)企業(yè)、城市創(chuàng)新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)樓宇成為城市經(jīng)濟(jì)重要呈現(xiàn)形態(tài)。
堅(jiān)定不移走好深層次改革之路。充分認(rèn)識(shí)全面深化改革是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)，堅(jiān)持正確方向，保持足夠定力，謀實(shí)重要抓手。聚焦戰(zhàn)略落實(shí)全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期、人才發(fā)展全維度，謀劃一批對(duì)潤(rùn)州發(fā)展具有牽引作用的重要改革措施，找到破解問題的正確方向和實(shí)踐路徑?？v深推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革，積極推進(jìn)全域招商、城市管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
堅(jiān)定不移走好新成果共享之路。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，尊重人民創(chuàng)造，把握人民愿望，始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為潤(rùn)州現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行、久久為功，解決好“急難愁盼”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。增強(qiáng)群眾路線意識(shí)，注重依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，重大決策部署、重要規(guī)劃設(shè)計(jì)虛心聽取群眾意見，確保符合人民群眾期待；在疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、基層治理等各項(xiàng)工作中，敢于動(dòng)員群眾、善于組織群眾、緊緊依靠群眾，匯聚智慧力量，破解瓶頸制約，讓群眾成為潤(rùn)州發(fā)展的見證者、參與者、推動(dòng)者。
未來(lái)的道路上，雖然有困難、有壓力、有挑戰(zhàn)，但我們有“事雖難，做則必成”的毅力、有“山雖高，攀則必達(dá)”的志氣、有“路雖遠(yuǎn)，行則必至”的決心，把領(lǐng)先率先的工作做好，把滯后落后的工作補(bǔ)齊，守正創(chuàng)新辦好自己的事情，讓“現(xiàn)代化一流主城區(qū)”展現(xiàn)可觀可感的生動(dòng)圖景。
2023年工作安排
今年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是潤(rùn)州建區(qū)40周年的喜慶之年。我們要堅(jiān)定信心、勇毅前行，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)走好新征程?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面快速恢復(fù)和發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，以融入大局搶主動(dòng)的拼勁實(shí)現(xiàn)“提升首位度、全市爭(zhēng)進(jìn)位”，確保中國(guó)式現(xiàn)代化潤(rùn)州新實(shí)踐開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，高標(biāo)準(zhǔn)完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染物減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)。實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好結(jié)果，干出開局之年的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)。
（一）圍繞錯(cuò)位發(fā)展，在推進(jìn)區(qū)域建設(shè)上爭(zhēng)先奮進(jìn)。積極尋求符合潤(rùn)州條件和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)路徑，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊現(xiàn)有短板，化比較優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)。
競(jìng)速打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為關(guān)鍵增量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃、營(yíng)業(yè)收入增速5%以上，先進(jìn)制造業(yè)占比合理提升，“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。以官塘創(chuàng)新社區(qū)為核心載體，分類導(dǎo)入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備（機(jī)器人）、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等細(xì)分方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，力爭(zhēng)核心市場(chǎng)主體超過200家、重點(diǎn)培育企業(yè)15家以上。舉辦阿里云創(chuàng)峰會(huì)，用好阿里云創(chuàng)新中心、東大校友經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮瑞祥科技、冬云股份等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，招引落戶優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)以上。推動(dòng)四大運(yùn)營(yíng)商及數(shù)創(chuàng)智軟科技等企業(yè)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)自動(dòng)化、工業(yè)軟件等領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，為全市“四群八鏈”重點(diǎn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供技術(shù)支撐。綜合運(yùn)用貸款貼息、投入補(bǔ)助、免費(fèi)診斷服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)數(shù)字服務(wù)企業(yè)與商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游、娛樂餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深度融合，延伸“瑞祥全球購(gòu)”“我的社區(qū)365”“淘鮮達(dá)”等區(qū)域數(shù)字品牌服務(wù)范圍，讓數(shù)字技術(shù)、智慧服務(wù)更貼近廣大市民。支持在潤(rùn)平臺(tái)企業(yè)開辟新賽道、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯身手展風(fēng)采。
穩(wěn)步打造金融服務(wù)集聚區(qū)。圍繞“金帆計(jì)劃”，放大省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)效應(yīng)，以“四大行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、財(cái)稅貢獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，全力打造“金潤(rùn)州”品牌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)深入分析市場(chǎng)行情和企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合潤(rùn)州資源稟賦、發(fā)展定位和不同金融業(yè)態(tài)的發(fā)展需求、落戶要求，制定出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)精準(zhǔn)細(xì)分賽道。落子空間布局，加快推動(dòng)南徐片區(qū) “三橫三縱”空間集聚，規(guī)劃形成股權(quán)投資示范區(qū)、科技金融先導(dǎo)區(qū)、金融服務(wù)功能區(qū)等，提升輻射全市的影響力。豐富業(yè)態(tài)形式，依托南徐商務(wù)A區(qū)、國(guó)投商務(wù)中心、和潤(rùn)金融產(chǎn)業(yè)園、鴻鑫商業(yè)廣場(chǎng)等，新招引落戶基金、證券、股權(quán)投資、金融信息咨詢等企業(yè)主體10家以上，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加精準(zhǔn)有力的金融服務(wù)。完善配套支撐，區(qū)金融辦實(shí)體化運(yùn)作，制定專項(xiàng)政策，推進(jìn)鎮(zhèn)江路演中心和科技金融服務(wù)中心建設(shè)，并發(fā)揮主城區(qū)教育、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢(shì)，打造辦公、生活、休閑“15分鐘舒適圈”，形成完善的金融服務(wù)體系生態(tài)鏈。
聚力打造文旅融合示范區(qū)。構(gòu)建大環(huán)線，以創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，深度塑造“山水古渡·自在潤(rùn)州”文旅品牌，統(tǒng)籌“兩山一渡”、環(huán)金山湖等文旅資源開發(fā)推廣，加快南山東入口和南入口項(xiàng)目開發(fā)，做好文化體驗(yàn)與旅游活動(dòng)的合理銜接。布局打卡地，以西津渡民國(guó)特色街區(qū)為“棋眼”，依托金山、金山湖、南山，布局民宿、露營(yíng)基地、后備箱集市等人氣旅游業(yè)態(tài)。聯(lián)動(dòng)打造古運(yùn)河夜游項(xiàng)目，積極拓展夜間消費(fèi)，培育夜場(chǎng)燈光秀、24小時(shí)書店等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，打造2-3個(gè)高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)。依托景區(qū)、商圈、場(chǎng)館資源中的閑置房產(chǎn)，引進(jìn)一批彰顯潤(rùn)州氣質(zhì)的文旅項(xiàng)目。拓展新市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓網(wǎng)絡(luò)新媒體營(yíng)銷市場(chǎng)，讓文化體育旅游產(chǎn)業(yè)既“吸睛”也“吸金”；探索將金山歷史民俗、昭明文選、賽珍珠等文化資源與旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，鼓勵(lì)推出文創(chuàng)商品、旅游產(chǎn)品、演藝節(jié)目；培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，舉辦藝術(shù)（體育）類賽事和群眾喜聞樂見的演藝活動(dòng)不少于20次。
（二）深化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上爭(zhēng)先奮進(jìn)。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目”導(dǎo)向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦軟件和信息技術(shù)、智能制造、高端商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商路線圖研究，既招引帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，也注重科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小項(xiàng)目。推進(jìn)招商體制改革和招商中心市場(chǎng)化改革，緊盯深圳、上海、南京、蘇州等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，充分運(yùn)用以商招商、委托招商、代理招商、駐點(diǎn)招商等方式，堅(jiān)持“一把手”抓招商、每雙月抓簽約，形成全年全力大抓招商的濃厚氛圍，確保新簽約億元以上項(xiàng)目15個(gè)、總投資70億元以上，力爭(zhēng)10億元以上項(xiàng)目尤其省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化“非我所有、為我所用”理念，推動(dòng)23.4萬(wàn)平方米存量樓宇、5851畝閑置土地去化，積極引進(jìn)一批總部型項(xiàng)目、首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、首店經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估、對(duì)賭協(xié)議跟蹤、投資節(jié)奏監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目履約率。健全完善項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系，實(shí)行“雙周過堂、每月點(diǎn)評(píng)、季度拉練”機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)東官塘科技港、銀信金融產(chǎn)業(yè)園、和潤(rùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)市重點(diǎn)和致微半導(dǎo)體、名安智慧建筑總部等31個(gè)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資23.45億元。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為潤(rùn)州高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)不少于2家，爭(zhēng)取省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)落戶潤(rùn)州，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步提升。加大與東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等校地合作力度，精準(zhǔn)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，以更加科學(xué)靈活的合作方式加快科研成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”全鏈條階梯式成長(zhǎng)培育體系，力爭(zhēng)新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)17家以上、新增“專精特新”企業(yè)[9]2家以上。深入推進(jìn)“金山英才”、大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”、青年人才“歸雁”等計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施“金山英才·潤(rùn)州專項(xiàng)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科學(xué)家、企業(yè)家、技能人才、青年人才“四支隊(duì)伍”，開展柔性引才和曲線引才，全年引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）13個(gè)以上、基礎(chǔ)性人才3200人以上。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合落戶潤(rùn)州企業(yè)需求，推動(dòng)與高校開展“人才定制”。圍繞“來(lái)潤(rùn)州·才無(wú)憂”持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提供落戶安居、消費(fèi)娛樂、教育醫(yī)療等“一攬子”資源。西津渡人才友好示范街區(qū)建成并開放服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加快構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全周期的服務(wù)體系，更好地形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整完善城市經(jīng)濟(jì)“1+N”產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健康、育幼、新業(yè)態(tài)新消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)，小試中試、總裝集成等新型工業(yè)用地項(xiàng)目，全年新增“四上”企業(yè)65家以上。全面落實(shí)中央、省、市減稅降費(fèi)、金融支持等各項(xiàng)惠企政策，降低各類要素成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。建立區(qū)、街道兩級(jí)掛包服務(wù)機(jī)制，覆蓋全區(qū)428家“四上”企業(yè)、申報(bào)入庫(kù)企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)金融單位，致力于“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的親清有為，真正用干部“辛苦指數(shù)”換來(lái)企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)打響“潤(rùn)州請(qǐng)你”“潤(rùn)州明月夜”系列主題消費(fèi)活動(dòng)，策劃推動(dòng)電商直播節(jié)等品牌活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)零售、住宿、餐飲等接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)和文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，大力發(fā)展養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)，培育發(fā)展即時(shí)零售、首店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式，加快提振住房消費(fèi)“景氣指數(shù)”，把老百姓的消費(fèi)意愿激發(fā)出來(lái)。深化“放管服”改革，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“潤(rùn)十條”，豐富“馬上就辦”“全程代辦”服務(wù)內(nèi)涵，持續(xù)減環(huán)節(jié)、縮流程、降負(fù)擔(dān)、提效率，讓“潤(rùn)州最滋潤(rùn)”再添新成色。
（三）聚焦精細(xì)建管，在塑造城市品質(zhì)上爭(zhēng)先奮進(jìn)。樹立經(jīng)營(yíng)理念，以繡花之功涵養(yǎng)城市之韻，更高水平建設(shè)宜居主城。
高效率推進(jìn)城市建設(shè)。以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，實(shí)施城建項(xiàng)目14個(gè)，完成年度投資13.5億元。認(rèn)真謀劃片區(qū)開發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好三茅宮和南山東入口片區(qū)整體開發(fā)方案編制，加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃研究和管控，科學(xué)布局道路管網(wǎng)、商業(yè)設(shè)施、教育醫(yī)療、生態(tài)綠化等配套，讓自然山水走進(jìn)城市、融入肌理，把最美空間科學(xué)留白、交給市民。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)與央國(guó)企合作，“留改拆”有機(jī)改造，破題啟動(dòng)片區(qū)城市更新項(xiàng)目。保質(zhì)保量完成運(yùn)河路、魚巷等9個(gè)片區(qū)、16.62萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造工程，分類施策推進(jìn)危房解危工作，有序開展既有建筑安全隱患排查整治。高標(biāo)準(zhǔn)做好背街小巷、道路街景等提升改造，匠心布局小微綠地、口袋公園、文化小品，讓城市擁有可聆聽的故事、可感知的溫度、可安放的生活。接續(xù)推進(jìn)寶蓋山滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，新建寶蓋山體育公園。完善國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，加強(qiáng)與“十四五”規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，不斷優(yōu)化功能布局。加快長(zhǎng)林路、朱方路、莊泉路等道路改造建設(shè)，進(jìn)一步暢通城市交通“內(nèi)循環(huán)”。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。實(shí)施文明城市長(zhǎng)效管理三年提升行動(dòng)，緊盯“六大周邊”[10]，開展專項(xiàng)治理，打造一批干凈整潔有序的文明街巷，提高城市精管善治能力。高效運(yùn)用“智慧城管”平臺(tái)，完成138個(gè)社區(qū)子網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)，提升智能化管理水平。實(shí)施物業(yè)管理三年提升行動(dòng)，探索開展“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，彰顯“城市讓生活更美好”的內(nèi)在價(jià)值，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居示范居住區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提升固體廢物綜合管理水平。大力推進(jìn)垃圾分類和減量化工作，創(chuàng)成省級(jí)達(dá)標(biāo)小區(qū)30個(gè)以上。加強(qiáng)違法違規(guī)用地整改，實(shí)現(xiàn)存量全面清零；遏制違法占用耕地建設(shè)行為，確保零新增。
高水平守牢生態(tài)屏障。全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察“后半篇文章”，確保完成年度整改任務(wù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，確保PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率、國(guó)省考斷面和飲用水源水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好。堅(jiān)定不移打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖雙流域排污口整治。深化“河長(zhǎng)+斷面長(zhǎng)”制管理，動(dòng)態(tài)消除城市劣V類水體，年內(nèi)完成平政橋泵站等3個(gè)片區(qū)、6.98平方公里城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。鞏固“散亂污”整治成效，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展生態(tài)，全年規(guī)上工業(yè)能耗同比下降5%。
（四）辦好暖心實(shí)事，在增進(jìn)民生福祉上爭(zhēng)先奮進(jìn)。始終堅(jiān)持人民至上，辦好群眾急難愁盼的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，建設(shè)一個(gè)更有溫度的潤(rùn)州。
精細(xì)化加強(qiáng)民生保障。持續(xù)健全多層次社會(huì)保障體系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體主動(dòng)參保，推進(jìn)社保擴(kuò)面3300人以上。聚焦“一老一小”，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給和兒童權(quán)益保障，開展空巢獨(dú)居老人和留守兒童全覆蓋關(guān)愛巡訪，新建3A級(jí)、2A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心各1家，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系和退役軍人、婦女權(quán)益保障體系建設(shè)，加強(qiáng)特困群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)夯實(shí)住房保障工作基礎(chǔ)，滿足住房困難群眾多層次多樣化住房需求。
多元化促進(jìn)共同富裕。發(fā)揮“零工市場(chǎng)”載體作用，加強(qiáng)崗位開拓和供需對(duì)接，推動(dòng)服務(wù)業(yè)靈活用工日趨規(guī)范。持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)，推動(dòng)“一人一策”幫扶走深走實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上、就業(yè)困難人員就業(yè)1600人以上，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)1200人以上。深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動(dòng)，讓更多人民群眾通過辛勤勞動(dòng)邁入中等收入群體。深化校地、校企合作，新增各類專業(yè)技術(shù)人才800人以上，組織招聘交流活動(dòng)15場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，穩(wěn)步提升股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)、股份分紅，讓群眾共享更多發(fā)展紅利。
均衡化供給公共服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力把“民生工程”辦成“民心工程”。深入落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，義務(wù)教育水平居全市第一方陣。優(yōu)化普惠學(xué)前教育資源，爭(zhēng)創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園3所以上。加快衛(wèi)生體制和績(jī)效分配改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組團(tuán)式特色化發(fā)展，致力打造潤(rùn)州名醫(yī)、名科、名中心。完成官塘橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建和中醫(yī)館提升工程，持續(xù)提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展云端展覽、數(shù)字演藝等線上文化新體驗(yàn)和博物館、文化館、美術(shù)館等線下文化新場(chǎng)景。加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，更新和新建全民健身路徑15套。
（五）構(gòu)筑安全防線，在提升治理效能上爭(zhēng)先奮進(jìn)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力守護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。
用心呵護(hù)人民身體健康。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，切實(shí)保障群眾基本生活和就醫(yī)用藥等需求，盡力壓平感染曲線，順利渡過流行期。強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康管理、建立“一人一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，積極參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升分級(jí)分類就診轉(zhuǎn)診能力。有序推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接、能接快接。持續(xù)加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)人民群眾當(dāng)好自身健康“第一責(zé)任人”。
持續(xù)提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，健全“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系[11]，探索“精網(wǎng)微格”工程建設(shè)，縱向打造善治指揮鏈，橫向構(gòu)筑共治同心圓。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）社工服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，新增持證社工55人以上。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系和法律援助隊(duì)伍建設(shè)，健全信訪系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，拓展信訪“人民滿意窗口”服務(wù)功能，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。
防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。夯實(shí)“1+2+N”應(yīng)急管理體系，深化應(yīng)急管理末端治理，拉網(wǎng)式開展安全隱患專項(xiàng)整治，加快“智慧消防”全覆蓋，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)問題樓盤處置，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)。深化“平安潤(rùn)州”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，加大防范打擊非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙力度，不斷提升人民群眾安全感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程呼喚新?lián)?dāng)，政府工作要有新氣象新作為。我們將進(jìn)一步加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)，用奮斗展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用實(shí)績(jī)兌現(xiàn)承諾，努力交出讓人民滿意的合格答卷。
依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
勤政為民踐初心。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)站穩(wěn)人民立場(chǎng)、厚植為民情懷，努力辦好群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事，加快建設(shè)群眾熱切期待的精美潤(rùn)州，推動(dòng)各級(jí)各類惠民政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享，切實(shí)以政府的負(fù)重前行換取群眾的歲月靜好。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，健全重點(diǎn)工作清單管理、責(zé)任分解、督查推進(jìn)機(jī)制，定下的事情說干就干，部署的工作干就干好。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，政府系統(tǒng)再多一些立說立行、馬上就辦，更多一些緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量，以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各個(gè)條線各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。
廉潔從政樹形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把有限財(cái)力都用在刀刃上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！歲月不負(fù)追夢(mèng)者，星光不負(fù)趕路人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，為加快展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化潤(rùn)州圖景而團(tuán)結(jié)奮斗！
附：《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1. 新型工業(yè)用地：江蘇省自然資源廳2022年1月在《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》基礎(chǔ)上明確的新型三級(jí)類綜合性工業(yè)用地，用地類別編號(hào)為100104，適用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)。
2. “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3. “三問三促”：?jiǎn)栯y題、促?gòu)?fù)工，問防控、促安全，問需求、促保障。
4. “五大專項(xiàng)行動(dòng)”：長(zhǎng)江岸線保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，“治黑臭、護(hù)綠地”專項(xiàng)行動(dòng)，“散亂污”企業(yè)（作坊）整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊固體廢物非法傾倒專項(xiàng)行動(dòng)。
5. “三區(qū)三線”：“三區(qū)”指集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)；“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
6. “三進(jìn)三排查”行動(dòng)：進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，深入開展安全生產(chǎn)大排查、疫情防控大排查、社會(huì)治理大排查行動(dòng)。
7. “1+2+N”應(yīng)急體系：“1”指“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃，“2”指安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，“N”指消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全和防震減災(zāi)、裝備發(fā)展、應(yīng)急力量建設(shè)等規(guī)劃。
8. “雙輪驅(qū)動(dòng)”：區(qū)第九次黨代會(huì)提出，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”新格局，即構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，高端商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、智能制造和低碳產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系。
9. “專精特新”企業(yè)：長(zhǎng)期專注于某一細(xì)分領(lǐng)域，在技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上深耕細(xì)作，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)的中小企業(yè)。
10. “六大周邊”：交通場(chǎng)站周邊、城市商貿(mào)綜合體和綜合寫字樓周邊、商場(chǎng)超市周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊。
11. “四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系：整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、民事調(diào)解四大傳統(tǒng)資源，借助警網(wǎng)融合平臺(tái)，形成公安主抓、部門參與的聯(lián)動(dòng)工作體系。
