2023年揚(yáng)州市高郵市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月10日在高郵市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 田醒民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府履職盡責(zé)的第一年。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“聚焦江蘇綠心、加快中部崛起”目標(biāo)，有序?qū)嵤鞍隧?xiàng)工程”和“六大任務(wù)”，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨上千億臺(tái)階，可比價(jià)增長(zhǎng)6%左右。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入40.09億元、增長(zhǎng)2.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額188.9億元、增長(zhǎng)2%；預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入達(dá)37753元、增長(zhǎng)6.2%；進(jìn)出口總額7.9億美元、增長(zhǎng)17%。榮列全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第37名、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第60名。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難辦大事、抓要事，八項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)?！啊?+3’產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈”初見(jiàn)成效，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，光儲(chǔ)充、智慧照明、電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售分別達(dá)270億元、105億元、55億元，“3+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售貢獻(xiàn)率超88%?！肮I(yè)企業(yè)三年培大育強(qiáng)、中小企業(yè)五年助推升級(jí)”扎實(shí)推進(jìn)，疊加政策、精準(zhǔn)滴灌助力企業(yè)做大做強(qiáng)，秦郵特鋼工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售突破150億元、中環(huán)艾能突破100億元，新增“十億方陣”企業(yè)3家，引培省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)29家?！爱a(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈雙向融合”逐步發(fā)力，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，出臺(tái)《“S333科創(chuàng)走廊”建設(shè)實(shí)施方案》，完成智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目488個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)112家，高新技術(shù)產(chǎn)值占比50.6%?！拔穆萌诤习l(fā)展提質(zhì)增效”開(kāi)啟新篇，以品牌創(chuàng)建、內(nèi)涵提升為抓手，在揚(yáng)州率先創(chuàng)成省“首批文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，獲“中國(guó)文旅融合創(chuàng)新典范城市”稱號(hào)?！啊p核驅(qū)動(dòng)’鄉(xiāng)村振興樣板”加快打造，堅(jiān)持園區(qū)特色定位、錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)同并進(jìn)，“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，農(nóng)科園揚(yáng)州大學(xué)高郵校區(qū)二期工程全面啟動(dòng)。“城市功能性短板補(bǔ)缺提升”有力實(shí)施，推動(dòng)城市有機(jī)更新，整治主城區(qū)易淹受澇點(diǎn)11處，改造老舊小區(qū)26個(gè)，完成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)1.85平方公里?！敖逃l(wèi)生招才引智和強(qiáng)基提檔”取得實(shí)效，以名師、名醫(yī)工作室為引領(lǐng)，外引內(nèi)培揚(yáng)州市級(jí)以上骨干教師26名、高層次醫(yī)學(xué)人才39名，揚(yáng)州職大高郵湖校區(qū)建設(shè)進(jìn)入招投標(biāo)階段。“居民增收提級(jí)躍升”成效顯著，多措并舉穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超8000人，預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入增幅列揚(yáng)州第二。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿罢{(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。制定出臺(tái)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見(jiàn)，工業(yè)開(kāi)票1314億元、凈增107億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。建立健全規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)、鏈主企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)93家，傳藝科技、金飛達(dá)2家企業(yè)納稅首超億元。落實(shí)能耗“雙控”要求，整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)累計(jì)投資5.6億元，總裝機(jī)容量達(dá)140MW。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1341億元，市人醫(yī)二期綜合病房樓工程榮獲我市首個(gè)魯班獎(jiǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度提效。有效應(yīng)對(duì)夏季極端高溫干旱，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八年豐”。推進(jìn)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)響”三品工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目20個(gè)，立華畜禽創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心。創(chuàng)建揚(yáng)州市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家、示范社5家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用40萬(wàn)噸，獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提速。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)31家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)41.4%。累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券650萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超2200萬(wàn)元，市場(chǎng)活力加快恢復(fù)。開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)“兩業(yè)”融合產(chǎn)業(yè)集成類(lèi)試點(diǎn)園區(qū)，獲批省級(jí)“兩業(yè)”融合綜合試點(diǎn)4家。電子商務(wù)快速發(fā)展，通郵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成揚(yáng)州市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市電商交易額突破125億元?！ ?nbsp; （下轉(zhuǎn)2版） ?。ㄉ辖?版）載體能級(jí)全面提標(biāo)。開(kāi)發(fā)區(qū)扛起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”重任，持續(xù)招大引強(qiáng)、擴(kuò)鏈優(yōu)鏈，成功落戶百億元項(xiàng)目1個(gè)、50億元項(xiàng)目1個(gè)，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售跨過(guò)500億元大關(guān)，獲省委省政府表彰“江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”先進(jìn)單位。高新區(qū)加快產(chǎn)城融合步伐，智慧照明、汽車(chē)配件、數(shù)字信息三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，菱塘回族鄉(xiāng)工業(yè)開(kāi)票首超百億。城南新區(qū)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作，全年累計(jì)落戶電子信息類(lèi)企業(yè)12家、新增開(kāi)票26.2億元。高郵鎮(zhèn)全力打造都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、服務(wù)業(yè)增加值接連突破百億大關(guān)。
一年來(lái)，我們持之以恒攻項(xiàng)目、強(qiáng)動(dòng)能，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。狠抓招商引資。瞄準(zhǔn)“國(guó)資民資外資”開(kāi)展“全員全域全時(shí)”招商，新簽約項(xiàng)目162個(gè)，其中10-20億元項(xiàng)目8個(gè)、20億元以上項(xiàng)目6個(gè)，連續(xù)三個(gè)季度奪得揚(yáng)州招商引資“擂臺(tái)賽”紅旗。堅(jiān)持以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)量提質(zhì)，新批外資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬1.3億美元，其中制造業(yè)外資同比增長(zhǎng)53.7%。聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)。推行項(xiàng)目建設(shè)“兩會(huì)三制”閉環(huán)服務(wù)模式，完善重大項(xiàng)目事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)“家家到、月月看、季度賽”，持續(xù)掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮。列省重大項(xiàng)目傳藝鈉電實(shí)現(xiàn)投資13.6億元，完成年度投資計(jì)劃的226.7%。76個(gè)揚(yáng)州市級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工、年度投資完成率達(dá)117.7%，項(xiàng)目數(shù)量、投資完成額均列揚(yáng)州各縣市區(qū)第一。注重科技創(chuàng)新。深入實(shí)施“136”創(chuàng)新百企培育工程，招引科技型企業(yè)102家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)33億元。曙光電纜、華能電纜獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，獲得無(wú)償科技資金3000萬(wàn)元。推動(dòng)校地校企合作135項(xiàng)，新增省級(jí)科技孵化器、省級(jí)工程技術(shù)研究中心各1家，成功入選“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)區(qū)縣。全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)25.07件，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，位列中國(guó)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第38位。做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，頒出揚(yáng)州首張“住所申報(bào)承諾制”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完成揚(yáng)州首例中小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“1.5天極簡(jiǎn)審批”。推行工業(yè)用地“帶方案掛牌”，處置批而未供土地3527畝，盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地4496畝。推動(dòng)銀企對(duì)接，本外幣貸款余額843.12億元，新增貸款106.73億元。優(yōu)化企業(yè)上市梯隊(duì)，宏遠(yuǎn)電子深交所報(bào)會(huì)待審，衛(wèi)星新材料、龍騰照明、晶品新能源報(bào)江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)。強(qiáng)化人才引培。健全“新高郵人”服務(wù)體系，出臺(tái)“人才新政10條”，新配套人才公寓304套。引進(jìn)各類(lèi)高層次人才116名，入選國(guó)家海外引才計(jì)劃8人，為揚(yáng)州各縣市區(qū)之首。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.32億元。
一年來(lái)，我們盡力而為補(bǔ)短板、塑品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施加快健全。京滬高速擴(kuò)容、寧鹽高速建設(shè)有序推進(jìn)，S264三垛服務(wù)區(qū)、S333秦郵服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)。推進(jìn)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)高郵段綜合整治，通揚(yáng)線“五改三”航道項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，武安大橋建成通車(chē)。通用機(jī)場(chǎng)獲民航華東局場(chǎng)址審查和空軍參謀部場(chǎng)址審核正式批文。完成東平河綜合整治、毛港排澇站更新改造，高郵灌區(qū)現(xiàn)代化改造、X310郭菱線改擴(kuò)建加快實(shí)施，提檔升級(jí)農(nóng)村公路60公里，改造橋梁60座，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，“城鄉(xiāng)公交一體化”改革獲央視專題報(bào)道。城市功能持續(xù)優(yōu)化。“三區(qū)三線”劃定方案上報(bào)獲批，澄子河濕地水系連通、鹽河兩岸更新等項(xiàng)目加快推進(jìn)。有序推進(jìn)干道成格、支路成網(wǎng)，完成武安路干道改造，啟動(dòng)玉水路、大寨河支路建設(shè)，武安路下穿京滬高速工程進(jìn)展順利。全面提升城市綠化建設(shè)管理水平，新增城市綠地30萬(wàn)平米。制定出臺(tái)《高郵市城市環(huán)境精細(xì)化管理實(shí)施方案》，拆除各類(lèi)違法建設(shè)1700多平米，通過(guò)生活垃圾分類(lèi)省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估。生態(tài)環(huán)境有效改善。建立環(huán)境問(wèn)題“查、建、改、銷(xiāo)”閉環(huán)機(jī)制，整改第二輪中央和省環(huán)保督察交辦件65件。加強(qiáng)大氣污染防治，減排揮發(fā)性有機(jī)物406噸，環(huán)境空氣優(yōu)良率78.9%。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和入河排污口調(diào)查，國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤環(huán)境分類(lèi)管理，完成化工企業(yè)地塊污染狀況調(diào)查56宗，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。深入推進(jìn)化工鑄造行業(yè)整治，騰退化工企業(yè)2家，關(guān)閉鑄造企業(yè)6家。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類(lèi)施策推進(jìn)農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理，完成成片造林1606畝，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)綠美村莊10個(gè)、美麗宜居村莊21個(gè)。文化文明綻放光彩。積極打造縣域文旅創(chuàng)新發(fā)展“高郵樣本”。盂城驛歷史文化街區(qū)成功獲批江蘇智慧旅游示范景區(qū)，入選揚(yáng)州“運(yùn)河十二景”，菱塘回族鄉(xiāng)清真村入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，臨澤鎮(zhèn)董潭村獲批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。成功舉辦第四屆“郵驛路·運(yùn)河情”全國(guó)美展、第七屆汪曾祺文學(xué)獎(jiǎng)、第十三屆環(huán)高郵湖自行車(chē)賽，中國(guó)集郵家博物館、汪曾祺紀(jì)念館、高郵書(shū)場(chǎng)入選省“最美公共文化空間”，獲第十五屆省五星工程獎(jiǎng)2項(xiàng)，創(chuàng)成“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”。文明城市省測(cè)、國(guó)測(cè)成績(jī)位列揚(yáng)州各縣市之首，文明典范城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
一年來(lái)，我們矢志不渝惠民生、促和諧，群眾生活更加美好。疫情防控扎實(shí)有力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，快速響應(yīng)、高效處置散發(fā)疫情，保障人民生命安全和身體健康。全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，建成文體公園方艙醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和健康驛站，投用采樣小屋70間、流動(dòng)采樣車(chē)20輛，核酸日檢測(cè)能力達(dá)6萬(wàn)管。科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，規(guī)范運(yùn)營(yíng)6家發(fā)熱門(mén)診、13家發(fā)熱診室，新增ICU床位158張，建立重點(diǎn)人群紅、黃、綠健康檔案，60歲以上重點(diǎn)群體疫苗首針接種率在揚(yáng)州率先達(dá)標(biāo)。民生保障更有溫度。集中財(cái)力優(yōu)先補(bǔ)齊民生短板，十大類(lèi)105件民生實(shí)事順利推進(jìn)。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼6136萬(wàn)元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.82%。建立低收入人口信息庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)放社會(huì)救助資金1.36億元。建成頤養(yǎng)示范社區(qū)5個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面至3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度順利落地。完成殘疾人居家托養(yǎng)230人，全市122名孤獨(dú)癥兒童常態(tài)化康教訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造棚戶區(qū)467套，公積金擴(kuò)面6586人。退役軍人分配安置率達(dá)100%，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)退役軍人服務(wù)站全部創(chuàng)成全國(guó)示范型服務(wù)站。公共服務(wù)均衡發(fā)展。“雙減”政策有效落地，學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立教育集團(tuán)1個(gè)、教育聯(lián)盟4個(gè)，改革初、高中考試管理制度，創(chuàng)成省、揚(yáng)州市優(yōu)質(zhì)幼兒園各2所，教育品質(zhì)得到全面提升。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新人民醫(yī)院投入使用，中醫(yī)院平疫結(jié)合醫(yī)防樓立項(xiàng)待建，新改擴(kuò)建村衛(wèi)生室20家，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)點(diǎn)單項(xiàng)目增至126項(xiàng)，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)便民服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。風(fēng)險(xiǎn)防范有效加強(qiáng)。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)，高質(zhì)量收官安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降77.8%、33.3%。有效化解重復(fù)信訪108件、信訪積案和重點(diǎn)突出信訪矛盾124件，18件省攻堅(jiān)件全部報(bào)結(jié)。開(kāi)展藥品安全打假治劣行動(dòng)，通過(guò)省級(jí)食品安全示范城市跟蹤評(píng)價(jià)。嚴(yán)控國(guó)有平臺(tái)高成本融資和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)增幅，推進(jìn)高成本產(chǎn)品降本置換，堅(jiān)決防范金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議256件、政協(xié)提案208件，滿意率均達(dá)100%。主動(dòng)公開(kāi)政府信息1.4萬(wàn)余條，暢通市長(zhǎng)信箱、12345熱線渠道，全年受理來(lái)電來(lái)信9萬(wàn)余條，群眾滿意率97%以上。組建市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，健全重大決策合法性審查機(jī)制，行政復(fù)議按時(shí)辦結(jié)率100%，創(chuàng)成江蘇省法治建設(shè)示范縣市。注重效能提升，持續(xù)完善政務(wù)督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府目標(biāo)任務(wù)、民生實(shí)事、決策決議督查問(wèn)效。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，建成市鎮(zhèn)村三級(jí)24小時(shí)自助辦服務(wù)體系，上線“不見(jiàn)面”遠(yuǎn)程踏勘系統(tǒng)。交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，文件會(huì)議進(jìn)一步精簡(jiǎn)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。省債務(wù)交叉審計(jì)、揚(yáng)州市委提級(jí)巡察反饋問(wèn)題整改取得階段性成效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目179個(gè)，核減各類(lèi)資金6.8億元，整改審計(jì)問(wèn)題122條。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10%。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、檔案、氣象、慈善等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、取得新業(yè)績(jī)。
各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過(guò)去一年的成績(jī)，是在積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的疫情沖擊下取得的，是在經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)中取得的，是在連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)的高位基礎(chǔ)上取得的，困難超出預(yù)想，但結(jié)果好于預(yù)期。所有這些成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干群和企業(yè)家凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐郵各單位，以及所有關(guān)心支持高郵建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，“三重壓力”影響疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難增多，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)動(dòng)力減弱；產(chǎn)業(yè)鏈吸附能力有待增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需持續(xù)發(fā)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需壯大；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍顯不足，充分就業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育、普惠醫(yī)療、兜底養(yǎng)老等仍需聚焦聚力；風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，防范政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；政府行政效能有待提升，少數(shù)干部專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力與時(shí)代要求尚有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。
2023年主要目標(biāo)和工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、揚(yáng)州市、高郵市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“發(fā)力奮進(jìn)年”為總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展打造江蘇綠心，以現(xiàn)代化建設(shè)加快中部崛起，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體向好，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化高郵篇章精彩起筆。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上；一般公共預(yù)算收入增幅與GDP增幅保持同步，稅占比80%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%；工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)14%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；單位GDP能耗下降2.3%；進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)；全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
一、提升產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”
加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“3+3”產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售占規(guī)模工業(yè)比重88%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重43%，智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目300個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)以上智能制造示范車(chē)間（工廠）2家，技改投入增長(zhǎng)12%。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域布局總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)通郵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。增強(qiáng)建筑業(yè)競(jìng)合優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字、綠色和裝配式建造轉(zhuǎn)型，積極培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保、新型材料等戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)抱團(tuán)作戰(zhàn)、聯(lián)合體投標(biāo)等方式，持續(xù)拓展外埠市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值1500億元。
促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。健全“兩會(huì)三制”服務(wù)模式，鎖定開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)三大節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步掀起全面聚焦項(xiàng)目、全力攻堅(jiān)項(xiàng)目、全員服務(wù)項(xiàng)目的熱潮。完善項(xiàng)目保障機(jī)制。緊盯項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，突出用地、能耗、資金等關(guān)鍵要素，加強(qiáng)調(diào)度，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。優(yōu)化項(xiàng)目管理服務(wù)。注重全過(guò)程、精細(xì)化、保姆式服務(wù)，建立“一項(xiàng)目一檔案”備查制度，強(qiáng)化對(duì)投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益的動(dòng)態(tài)考核，構(gòu)建“簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放”工作閉環(huán)。提速項(xiàng)目顯效進(jìn)度。推動(dòng)新瑞光電、億嘉和機(jī)器人等項(xiàng)目順利開(kāi)工，推進(jìn)晶億匯科、欣欣鋰電等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促傳藝鈉電、中環(huán)半導(dǎo)體等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保全年實(shí)施揚(yáng)州市級(jí)項(xiàng)目73個(gè)以上，列省項(xiàng)目取得新突破。
助力市場(chǎng)提優(yōu)賦能。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持補(bǔ)短板與強(qiáng)功能并重，突出“兩新一重”建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。全面加強(qiáng)助企紓困。有效落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，推動(dòng)更多惠企政策直達(dá)快享，確保既有政策“應(yīng)享盡享”、增量政策“能出盡出”、限制性政策“應(yīng)減則減”。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。集聚新型消費(fèi)要素，積極舉辦系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，著力促進(jìn)大宗消費(fèi)、提升社區(qū)商業(yè)，推動(dòng)世貿(mào)金街、吾悅廣場(chǎng)、琵琶商業(yè)街等重點(diǎn)商圈豐富業(yè)態(tài)、提升能級(jí)。落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展政策，滿足剛性和改善性住房需求，把握土地上市節(jié)奏，加大推介力度，保證市場(chǎng)供需穩(wěn)定、健康發(fā)展。
推動(dòng)園區(qū)提標(biāo)跨越。突出開(kāi)發(fā)園區(qū)“主板”功能，加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，推動(dòng)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度達(dá)43%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量215億元、增長(zhǎng)9%，完成工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售650億元，力爭(zhēng)園區(qū)排名前進(jìn)5位。高新區(qū)不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，招引50億元項(xiàng)目1個(gè)，引培專精特新“小巨人”企業(yè)2家。城南新區(qū)強(qiáng)化傳藝鈉電“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)，全面推進(jìn)鈉電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超120億元。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，用好用足“飛地政策”，探索園區(qū)共用、項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共建、成果共享的互補(bǔ)發(fā)展模式，凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。
二、加快改革開(kāi)放，做強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“加速器”
精準(zhǔn)組織招商。進(jìn)一步聚焦“引資引技引智”，完善招商、產(chǎn)業(yè)、投資三張圖，持續(xù)加快“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”步伐。招商方向更精準(zhǔn)。統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套、市場(chǎng)前景相適應(yīng)、資源稟賦相匹配的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年新簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中設(shè)備投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，10-50億元項(xiàng)目10個(gè)，50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，利用外資1.5億美元以上，制造業(yè)外資占比30%以上。招商力量更精干。強(qiáng)化“一把手”招商主體責(zé)任，精心打造一支通政策、懂產(chǎn)業(yè)、善談判、能吃苦的招商“勁旅”，努力構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)招商、企業(yè)家以商招商、行業(yè)顧問(wèn)專業(yè)招商的新格局。招商項(xiàng)目更精致。嚴(yán)把投資強(qiáng)度、技術(shù)層次、畝均效益“三道關(guān)口”，提高安全、環(huán)保、能耗“三個(gè)門(mén)檻”，科學(xué)衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三類(lèi)效益”，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審評(píng)估，杜絕招商引資變政府投資，確保項(xiàng)目引得準(zhǔn)、建得快、貢獻(xiàn)大。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”行動(dòng)，全年新招引科技型企業(yè)100家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上。深入開(kāi)展“揭榜掛帥”“賽馬”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化30個(gè)以上。加快推進(jìn)S333科創(chuàng)走廊建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體2家以上，新增“三站三中心”20家。優(yōu)化科技創(chuàng)新政策，運(yùn)用“創(chuàng)新券”支持模式，實(shí)行科技貸款“貼息”，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%。主動(dòng)對(duì)接省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，共建企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心與科技信息平臺(tái)。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)校地合作橋梁作用，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130個(gè)，不斷完善科創(chuàng)生態(tài)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣市。
深化重點(diǎn)改革。不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，全面拓展“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)范圍，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核躋身全省前20位。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)法力量向基層下沉，建立“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”新模式。深入推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革，推動(dòng)國(guó)企聚焦主業(yè)主責(zé)加快發(fā)展，提升國(guó)資保值增值率，國(guó)控公司實(shí)現(xiàn)主體信用評(píng)級(jí)AA+。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)上市，對(duì)優(yōu)選培育對(duì)象開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，助推宏遠(yuǎn)電子、潤(rùn)華電纜等優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快登陸多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)1家以上。
優(yōu)化要素供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和初創(chuàng)期、科創(chuàng)型企業(yè)的支持， （下轉(zhuǎn)3版） ?。ㄉ辖?版）新增制造業(yè)貸款同比增長(zhǎng)15%以上。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，通過(guò)撥改投、撥改貸、撥改保等市場(chǎng)化模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本積極參與片區(qū)開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域。深化“責(zé)任+激勵(lì)”“行政+市場(chǎng)”耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤運(yùn)作模式，處置批而未供土地2000畝、盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地6500畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。深入實(shí)施“秦郵英才培育計(jì)劃”，引進(jìn)高層次“雙創(chuàng)”人才100人以上、省“科技副總”27人，新增市級(jí)人才公寓384套。
三、夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，打造鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝，糧食播種總面積穩(wěn)定在170.8萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化整體推進(jìn)縣。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品”戰(zhàn)略，新招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)，創(chuàng)成揚(yáng)州市級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄4個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)85%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加快實(shí)施省級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、全省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)模式縣項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。有效對(duì)接“三區(qū)三線”劃定成果，分類(lèi)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、S611沿線農(nóng)村環(huán)境整治，完成節(jié)點(diǎn)環(huán)境打造15個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗庭院建設(shè)，大力開(kāi)展廁所革命、綠化美化，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，菱塘回族鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快改善農(nóng)民住房條件，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。完善農(nóng)村生活垃圾“收運(yùn)處”體系，全面完成農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，綜合治理天菱河，新建農(nóng)村生態(tài)河道150公里、幸福河湖26條。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持物質(zhì)富裕和精神富足有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。爭(zhēng)取各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.4億元，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)8家、示范合作社5家。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋４罅Πl(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索物業(yè)租賃、“飛地”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合等多種發(fā)展路徑，培育村企聯(lián)建示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，確保村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)5%以上。
四、推動(dòng)綠色發(fā)展，描繪生態(tài)宜居“新畫(huà)卷”
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資機(jī)遇，適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力保障京滬高速擴(kuò)容、寧鹽高速建設(shè)，啟動(dòng)X252連接線項(xiàng)目，實(shí)施X301、X302下穿工程。完成S352高郵段路面改造、郭菱線改擴(kuò)建。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)北港改造，加快東港建設(shè)，謀劃布局適港產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)園。改建海潮大橋，一溝大橋、捍海大橋建成通車(chē)。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村公路示范創(chuàng)建，提檔升級(jí)農(nóng)路公路60公里，改造橋梁60座，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
提升城市功能品質(zhì)。加快完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。加速城市有機(jī)更新，啟動(dòng)城市更新體檢評(píng)估及規(guī)劃編制，改造老舊小區(qū)22處、城市道路3條，新增公共停車(chē)位2770個(gè)。掃尾鹽河兩岸配套建設(shè)，新增城市綠地30萬(wàn)平米，打造更多城市“綠肺”。著力優(yōu)先打造示范點(diǎn)位、標(biāo)準(zhǔn)路段、樣板街區(qū)，通過(guò)點(diǎn)線面示范，以“繡花”功夫持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。新建污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)1.52平方公里，啟動(dòng)居民小區(qū)內(nèi)部景觀水系治理，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化省控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊微環(huán)境整治，全面取締散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，加速淘汰國(guó)III及以下柴油貨車(chē)523輛，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到省定目標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)污水管網(wǎng)排查整治，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投運(yùn)，高新區(qū)、城南新區(qū)工業(yè)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.5萬(wàn)畝，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，完成涉化企業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控?？茖W(xué)編制綜合能源解決方案，加快整縣光伏試點(diǎn)，打造樣板工程。加強(qiáng)森林資源管理和濕地保護(hù)修復(fù)，完成成片造林1400畝、修復(fù)濕地1200畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
加快文旅融合步伐。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以全域視角謀劃文旅融合發(fā)展，文游臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。以科技賦能、業(yè)態(tài)植入、策劃引流推進(jìn)盂城驛核心區(qū)內(nèi)涵提升，帶動(dòng)周邊片區(qū)特色餐飲、文化街市招商運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)盂城驛“運(yùn)河十二景”夜經(jīng)濟(jì)品牌影響力。建成高郵非遺展示館，推進(jìn)世界灌溉工程遺產(chǎn)展示館、啟迪榮耀高郵冰雪等項(xiàng)目落地。深化大運(yùn)河文化帶建設(shè)，舉辦七夕音樂(lè)節(jié)集市、“詩(shī)秦畫(huà)驛”主題夜市等活動(dòng)。探索打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展試點(diǎn)，豐富旅游產(chǎn)品，延展體驗(yàn)線路，挖掘消費(fèi)潛力。推行文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，采取合資或委托運(yùn)營(yíng)等模式，引入文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，助力做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)。
五、辦好為民實(shí)事，奔向共同富裕“快車(chē)道”
讓就業(yè)富民更有效。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，精準(zhǔn)對(duì)接“用工”“就業(yè)”需求，高效運(yùn)營(yíng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，突出抓好高校畢業(yè)生、低收入家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展失業(yè)人員培訓(xùn)60場(chǎng)，舉辦招聘會(huì)50場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超8000人、首次來(lái)郵就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。實(shí)施新一輪富民增收行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)合理增加一線職工勞動(dòng)報(bào)酬，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障合法兼職收入，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步提升居民收入，壯大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
讓社會(huì)保障更健全。推進(jìn)醫(yī)療救助與醫(yī)保一體化經(jīng)辦，落實(shí)低保邊緣家庭和支出型困難家庭醫(yī)療救助政策。持續(xù)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，新增家庭養(yǎng)老床位900張，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)占比達(dá)16%。將居民醫(yī)保納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保范圍，減輕失能人員家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。打造“郵福童享”特色品牌，兒童福利院提質(zhì)轉(zhuǎn)型，有效運(yùn)行未成年人保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范市。加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)350人。開(kāi)展喪葬禮俗改革省級(jí)試點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)城市公益性公墓。
讓公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)施“名師名校長(zhǎng)名?！惫こ?，優(yōu)化教師績(jī)效考核，推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師交流輪崗200人以上。高效推進(jìn)揚(yáng)州職大高郵湖校區(qū)建設(shè)，確保年底主體竣工。市中醫(yī)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)申報(bào)三甲醫(yī)院，組建新第二人民醫(yī)院，完成新婦幼保健院整體搬遷。改擴(kuò)建基礎(chǔ)薄弱村衛(wèi)生室10家，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省健康鎮(zhèn)各1個(gè)，建成省健康促進(jìn)醫(yī)院1家。優(yōu)化布局“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，完善城市“10分鐘體育健身圈”。
六、堅(jiān)守底線思維，筑牢安全穩(wěn)定“基本盤(pán)”
守護(hù)百姓健康安全。科學(xué)實(shí)施新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施，聚焦“保健康、防重癥”，著力抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)、大型密閉場(chǎng)所和活動(dòng)等“三重一大”防護(hù)與管控，全力做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，多渠道增加藥品供給、儲(chǔ)備專業(yè)力量、下沉醫(yī)療資源，滿足百姓求醫(yī)問(wèn)藥需求，全力以赴保障重癥患者救治，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、應(yīng)急處置等能力。
守牢安全生產(chǎn)防線。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體”四張責(zé)任清單，健全安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、防控協(xié)同和安全保障體系。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建?jīng)營(yíng)性用房等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，縱深推進(jìn)“危污亂散低”整治出清，加強(qiáng)?；肥褂冒踩O(jiān)管，有力壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
加強(qiáng)公共安全防護(hù)。深入推進(jìn)“平安高郵”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，構(gòu)建更加平安的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保公眾安全感持續(xù)提升。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”監(jiān)管，拓展智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管新方式新路徑。高質(zhì)量完成“八五”普法中期考核，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)群體學(xué)法用法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，完善信訪訴求“分級(jí)負(fù)責(zé)”和矛盾糾紛“多元化解”機(jī)制，切實(shí)筑牢市域治理現(xiàn)代化基石。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”，建立健全能源安全儲(chǔ)備、糧食儲(chǔ)備保供等物資儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步提升洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防御能力。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，聚焦企業(yè)互保、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和長(zhǎng)效防控機(jī)制。嚴(yán)控政府性債務(wù)，加強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控，加大政府隱性債務(wù)化解力度，促進(jìn)政府債務(wù)率進(jìn)入合理區(qū)間，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、聚動(dòng)能、提效能，全力打造人民滿意的忠誠(chéng)、法治、擔(dān)當(dāng)、廉潔政府。
堅(jiān)持講政治強(qiáng)定力，永葆忠誠(chéng)之心。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保上級(jí)決策部署和政策要求在高郵落地生根。
堅(jiān)持守規(guī)矩知敬畏，筑牢法治之基。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實(shí)重大決策合法性審查、公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，積極辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，落實(shí)民生實(shí)事票決制。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從源頭上有效壓降行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量。加大政務(wù)公開(kāi)力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持促改革爭(zhēng)進(jìn)位，鍛造擔(dān)當(dāng)之能。精準(zhǔn)用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，給改革創(chuàng)新者松綁，為務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)者撐腰。提升主動(dòng)扛事的勁頭、敢打硬仗的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，繼續(xù)倡導(dǎo)和支持真抓實(shí)干、馬上就辦，雷厲風(fēng)行推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。以硬碰硬的過(guò)程督查、失職追責(zé)，打通“中梗阻”、破解辦事難，持續(xù)提升政府行政效能。進(jìn)一步推進(jìn)基層減負(fù)，不發(fā)內(nèi)容空洞的文、不開(kāi)應(yīng)景造勢(shì)的會(huì)，解放干事的手腳、激發(fā)謀事的熱情，著力打造一支善作善成、挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)塑形象，弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。把政府“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化要求，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決壓縮一般性支出，將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題變異反彈。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，以零容忍的態(tài)度懲治以權(quán)謀私、失職瀆職等消極腐敗行為，嚴(yán)查“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命在肩，初心如磐；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢為人先的銳氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、蓬勃向上的朝氣，克難求進(jìn)、久久為功，為精彩繪就中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇實(shí)踐高郵藍(lán)圖而努力奮斗！
