2023年溫州市龍灣區(qū)政府工作報告—全文
2023年政府工作報告
2023年2月14日在溫州市龍灣區(qū)
第九屆人民代表大會第二次會議上
龍灣區(qū)人民政府區(qū)長 夏禹槳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是龍灣發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，委托溫州經開區(qū)管理的四個街道闊別十年后實現(xiàn)回歸，獲批設立浙江第七個省級新區(qū)——溫州灣新區(qū)，龍灣發(fā)展站上新起點、翻開新篇章。一年來，面對大變局、大事件、大考驗，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，立非常之志、盡非常之責，按照區(qū)第九次黨代會的決策部署和區(qū)九屆人大一次會議確定的目標任務，有效落實了“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，推動“一區(qū)五城”建設邁上新臺階，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
經過一年的扎實工作，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值868.58億元、增長4.5%，分別高于全市0.8個和全省1.4個百分點。全區(qū)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了：質量更好，高質量發(fā)展指標評價綜合指數以唯一超越90分的高分蟬聯(lián)全市第一；實力更強，規(guī)上工業(yè)產值突破1300億元大關，首次躍居全市第二；動力更足，創(chuàng)新指數排名全省第八、全市第一，成功奪得省“科技創(chuàng)新鼎”；基礎更牢，連續(xù)十二年創(chuàng)成“平安區(qū)”，順利奪得“平安金鼎”；感受更真切，高質量完成省市區(qū)三級民生實事項目133個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、7.2%，收入倍差縮小至1.53，排名全省第六、全市第一。此外，我們還獲評首批國家知識產權強國建設示范園區(qū)，工業(yè)穩(wěn)增長、聯(lián)合雙隨機監(jiān)管、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等3項工作獲省政府督查激勵，榮獲省級及以上榮譽34項。一年來，主要做了七方面工作：
（一）眾志成城筑牢疫情防線。面對堅守“溫州東大門”的重責重壓，堅持科學防治、系統(tǒng)應對，充分用好“七大機制”“五快循環(huán)”戰(zhàn)術打法，全年414起輸入性疫情均在24小時內全面控制，成為轉段前全市唯一沒有出現(xiàn)本土疫情的區(qū)域。奧體中心平穩(wěn)完成27019人次的分流中轉，幫助兄弟縣市承擔4920人異地隔離安置任務，在全省全市防控工作大局中彰顯龍灣擔當。投用5萬管核酸檢測基地，打造15分鐘步行采樣圈，為60歲以上老人發(fā)放防疫大禮包，竭力做到便民利民。堅決打贏疫情轉段攻堅戰(zhàn)，推進醫(yī)療物資應備盡備、發(fā)熱門診應開盡開、亞定點醫(yī)院應收盡收、重癥病人應治盡治，確保社會正常運行、群眾正常生活。面對新冠疫情的反復延宕，黨員干部、醫(yī)務人員、基層同志、志愿者們聞令而動、沖鋒在前，以全區(qū)72萬人民的勠力同心贏得了抗擊疫情的決定性勝利。
（二）乘勢而上激揚創(chuàng)新動能。深入實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，溫州國家高新區(qū)排名再進十位、進入全國前44%?？苿?chuàng)平臺提質增效。甌江實驗室、國科溫州研究院等高能級平臺完成產學研合作項目105個，省級激光智能裝備技術產業(yè)創(chuàng)新中心、偉明盛青新材料研究院、諾獎數字雙碳研究中心成功落地，華為—中國眼谷健康光顯創(chuàng)新中心掛牌成立。青科城一期開工建設，成功舉辦世界青年科學家峰會分會場活動3場，成果項目圓滿落地25個、新簽約44個。大孵化器集群新增孵化面積27.31萬平方米?？苿?chuàng)主體多元引育。深化科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新增省科技小巨人企業(yè)2家、市創(chuàng)新型領軍企業(yè)6家、高新技術企業(yè)117家、省科技型中小企業(yè)351家。培育省級重點企業(yè)研究院1家、省級企業(yè)研究院4家、省級研發(fā)中心16家。加快企業(yè)“智改數轉”，新增省級未來工廠、重點工業(yè)互聯(lián)網平臺、生產制造方式轉型示范項目各1家（個），培育省級智能工廠3家，入選省級首臺（套）產品工程化攻關項目7個，實施智能化技改項目245個?？苿?chuàng)環(huán)境更加優(yōu)越。新引進全職A類院士數實現(xiàn)破零，入選國家級和省級“引才計劃”34人，省鯤鵬人才再增1名，新增大學生1.59萬人、博士47人，培育高技能人才5342人、“浙江工匠”5人，獲全省人才工作考核優(yōu)秀單位。成功打造浙南海創(chuàng)城、溫州人才公園，新建人才房937套，留才環(huán)境更進一步。建成投用浙南“數智造”公共實訓基地，掛牌成立浙江大學青山商學高等研究院，首屆青山論壇深度探討企業(yè)高質量發(fā)展之路，“來溫州·創(chuàng)未來”2022全球精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎數全市第一。發(fā)揮科技金融撬動作用，再增2支政府引導科創(chuàng)基金，實現(xiàn)基金投資6.48億元，帶動社會投資超50億元。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3.66%，躍升至全省第11位、持續(xù)領跑全市。
（三）蹄疾步穩(wěn)加速產業(yè)升級。全面落實經濟穩(wěn)進提質攻堅行動，全力推動紓困解難“30條舉措”落到實處，以高質量發(fā)展組合拳推動產業(yè)新城地位日益凸顯。經濟大盤強本固基。規(guī)上工業(yè)增加值保持兩位數增長，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長30.7%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)190家、總數達1291家，工業(yè)排頭兵地位不斷強化。成功入選省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，限上批發(fā)業(yè)銷售額全市第一，限上消費品零售額突破200億元，有序發(fā)放消費券8432萬元、撬動消費21.5億元，城市消費活力加速回暖。糧食播種面積和產量創(chuàng)五年新高，生豬、家禽出欄穩(wěn)步增長，基本建成省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。謀大招強成效顯著。投資超300億元的瑞浦蘭鈞新能源制造基地一期實現(xiàn)摘地，投資222億元的偉明盛青鋰電池新材料產業(yè)基地一期“拿地即開工”，簽約落地超10億元項目8個、億元以上產業(yè)項目19個、總部項目17個。建立區(qū)領導包干推進重大項目機制，實行專班干、月跟蹤、季調度，完成固定資產投資434.1億元。持續(xù)向上搶抓政策紅利，成功為20GWh動力與儲能鋰離子電池項目爭取到重大項目能耗指標單列，發(fā)行專項債資金39.61億元。市場主體穩(wěn)步壯大。新增上市企業(yè)2家、報會企業(yè)6家，上市報會數全市第一，2家企業(yè)評為浙江民營跨國公司“領航企業(yè)”。新增國家、省“專精特新”小巨人企業(yè)11家、83家，新增數均創(chuàng)歷史新高。培育“小升規(guī)”企業(yè)279家。加速提升企業(yè)質量水平，創(chuàng)成浙江制造“品字標”企業(yè)20家，參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準37個，長江汽車電子榮獲市長質量獎、圣邦集團榮獲市質量管理創(chuàng)新獎。全區(qū)市場主體總量增長17.08%、突破10.7萬家。新興產業(yè)亮點突出。中國眼谷招引入駐京東方、珍視明等領軍企業(yè)，累計注冊落地企業(yè)（項目）175家，365天永不落幕的中國眼谷博覽中心滿場開園，成功入選首批國家“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地和省級雙創(chuàng)示范基地。中國眼谷小鎮(zhèn)入選省第一批未來產業(yè)先導區(qū)培育創(chuàng)建名單和第一批特色小鎮(zhèn)現(xiàn)代產業(yè)組最佳實踐案例。2022中國軟件業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會圓滿舉辦，國際云軟件谷正式開園，HPE（慧與）、MF（微福思）等一批重量級企業(yè)簽約落地，帶動全區(qū)規(guī)上互聯(lián)網、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長70.8%。
（四）動真碰硬深化改革開放。有序推進溫州灣新區(qū)體制機制調整，社會事務管理穩(wěn)步劃轉，新區(qū)機構正式運行，東部融合發(fā)展邁向新征程。各項改革統(tǒng)籌推進。構建“1612”數字化改革體系，推進143個省級重大應用在龍灣貫通落地，“汽摩配行業(yè)能源數字化管理”獲評工信部工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新領航應用案例，“中小學生近視防控”獲評全省最佳應用?！拔磥沓菂^(qū)”集成改革進一步深化，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、要素市場化配置、低收入家庭綜合幫扶等“牽一發(fā)動全身”重大改革提質提效，“全域未來社區(qū)建設”等9個項目榮獲省、市改革突破獎。對外開放不斷深化。進出口總額增長32.6%，出口增速全省第六。積極打造“一帶一路”樞紐節(jié)點，新增企業(yè)境外投資項目10個、投資額5.43億美元，對外承包工程營業(yè)額占全市總份額95%以上、連續(xù)兩年全市第一。以龍灣為核心的浙江（溫州）RCEP高水平開放合作示范區(qū)成功獲批，設立海外倉、跨境電商獨立站各3個，新增省級外綜服務示范企業(yè)2家、跨境電商產業(yè)園1個。龍灣—儀隴東西部協(xié)作實現(xiàn)消費幫扶超1億元，龍灣—蒼南山海協(xié)作產業(yè)飛地開發(fā)實質性開展。營商環(huán)境明顯改善。全面落實中央和省市穩(wěn)經濟一攬子政策，確保應兌盡兌、應享盡享，落實留抵退稅34.8億元，快兌直達惠企資金16.92億元，幫助市場主體渡過難關、恢復元氣。率全省之先出臺優(yōu)化營商環(huán)境行政執(zhí)法“十條禁令”，深化企業(yè)投資項目促產“一件事”改革，推出“竣工即投產”“驗收即領證”等系列舉措，“兩萬”行動和“幫企云”解決企業(yè)反映難題1038個，相關做法在省專題推進會上作典型發(fā)言。
（五）精雕細琢改善城區(qū)面貌。深化全域未來建設，新增省級未來社區(qū)試點7個、未來鄉(xiāng)村試點2個，合力繪就新時代美麗城鄉(xiāng)新圖景。城區(qū)建設加速提質。實施“大建大美”項目98個、投資115.8億元。以“未來城區(qū)”集成改革打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元入選省級試點，萬順（萬民、萬康）社區(qū)順利創(chuàng)成省級未來社區(qū)，萬順城市新區(qū)成功入選省第一批“新時代富春山居圖城市樣板區(qū)”，金海湖城市新區(qū)、龍灣雙創(chuàng)產業(yè)新區(qū)等風貌區(qū)通過市級驗收。甌飛一期北片圍墾工程在溫州水利領域首次榮獲魯班獎，溫瑞平原東片排澇工程加快建設，海塘安瀾工程（蒲州水閘—龍江路）順利開工。完成土地“清零”3286.72畝，新增工業(yè)供地（用海）1952.5畝，實現(xiàn)經營性用地出讓1002.74畝。有力推進“三改一拆”工作，全年拆除違建2040處、58.44萬平方米。拆遷安置提速提質，開工安置房4569套、建成5008套、交鑰匙7376套。交通互聯(lián)加快構建。市域鐵路S2線主線全面貫通，溫福高鐵、機場三期、航空物流園、金麗溫洞頭支線等項目前期步步跟進，金麗溫高速東延龍灣段、機場大道東延、通海大道西段、永昌路改建、環(huán)山南路等重點項目提速建設，沿江快速路一期東段、環(huán)山北路二期、永寧東路（龍海路—羅東街）等重要道路實現(xiàn)開工。大力治理城市擁堵，打通金石路等斷頭路4條，新增優(yōu)化公交線路16條，新增停車位1.16萬個。農村公路改造提升5.5公里、大中修12.4公里，初步形成農村路網微循環(huán)。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“行走龍灣·文明有禮”主題活動初見成效，無物業(yè)小區(qū)、亂拉電線、違建違停等一批頑瘴痼疾得到有力整治，順利通過全國文明城市復評。全力推進中央生態(tài)環(huán)保督察、省環(huán)保督察反饋問題整改，實施永強塘河流域水生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、濱海濕地生態(tài)修復等工程，市控以上斷面優(yōu)良率達83.3%，中橫河、環(huán)城河—東門浦獲評省級美麗河湖，PM2.5平均濃度達近十年最好水平，創(chuàng)成國家節(jié)水型社會建設達標區(qū)、省級生態(tài)文明示范區(qū)。全省首批開展用地污染風險管控和修復“一件事”改革試點，高標準創(chuàng)成全省首批全域“無廢城市”。鄉(xiāng)村振興走向縱深。建成美麗鄉(xiāng)村26個、精品村15個、特色精品村2個，瑤溪村建成省級未來鄉(xiāng)村、入選省首批金3A級景區(qū)村莊培育名單。補足農村基建資金短板，到位鄉(xiāng)村振興共同富裕專項債資金9.57億元。完成農業(yè)和水利領域省級“一件事”改革試點2個，創(chuàng)成省級肥藥兩制改革綜合試點區(qū)，連續(xù)兩年獲評全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進縣。發(fā)展壯大村集體經濟，實體化運營區(qū)強村公司，實現(xiàn)村集體經濟總收入11.53億元。
（六）全心全意增進民生福祉。成功入選省共同富裕示范區(qū)第二批試點，大膽探索有利于共創(chuàng)共建共同富裕的體制機制，讓幸福更加可得可感。社會事業(yè)更趨均衡。深入實施“未來教育”三年行動，投用中小學、幼兒園7所，創(chuàng)成省級現(xiàn)代化學校10所、省一二級幼兒園19所，“雙減”課后服務平臺入選教育部試點，中考成績實現(xiàn)“十五連冠”，高考成績取得歷史性突破。堅持教育公益屬性，完成規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項攻堅，最大力度保障新居民子女就學需求?！敖】谍垶场笔〖壙己藢崿F(xiàn)“三連優(yōu)”，擴面建設智慧健康站，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站7家，投用蒲州社區(qū)衛(wèi)生服務中心。匠心打造“三帶一館群一街一古堡”文化工程，和合文化園和張璁紀念館、姜立綱書法藝術館、葉萌春藝術館等館群串珠成鏈，永昌古鎮(zhèn)、寺前街歷史文化街區(qū)加快建設，全省首部專門堡志《永昌堡志》編纂出版，創(chuàng)成省詩詞之鄉(xiāng)，成功爭取省文化產業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元?；菝耖_放奧體中心，改造提升國際網球中心，因地制宜建成一批“家門口”的體育設施，成功入選省體育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建名單。公共服務更有溫度。奮力建設全齡友好型城區(qū)，新增嬰幼兒托位566個、養(yǎng)老機構床位356張，建成區(qū)未成年人保護救助中心，創(chuàng)新成立全省首個“未來康養(yǎng)”基金，全市唯一入選省基本康養(yǎng)公共服務直達試點。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全省首推弱勢群體就業(yè)成本扣減政策，連續(xù)七年舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11700人。深化“全生命周期”救助服務品牌建設，建成投用區(qū)慈善家園，實現(xiàn)困難群眾醫(yī)保參保全覆蓋。率全市之先完成退役軍人建檔立卡省級試點。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、社科聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務、民宗、國防動員、統(tǒng)計、供銷等事務全面進步。平安建設更加高效。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大活動維穩(wěn)安保工作，排查梳理矛盾糾紛29823件，整改銷號重大風險隱患535個，信訪積案實現(xiàn)動態(tài)“清零”。眾志成城、接連撲滅十年難遇的三場森林火災，安全生產、消防等領域事故數穩(wěn)步下降。成功處置群體欠薪事件45起，為農民工兄弟追回工資1億多元。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，以雷霆之勢鐵腕打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙、食藥環(huán)等領域違法犯罪，“公安大腦”高標準完成市級試點創(chuàng)建。
（七）持之以恒提升政府效能。堅持把政治建設擺在首位，積極開展“大學習、大調研、大謀劃、大落實”活動，推動黨的二十大精神入腦入心、見行見效?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”樹新風。深入推進法治政府建設，行政復議案件調撤率達52%，矛盾糾紛調解成功率達86%，永興司法所創(chuàng)成省級“楓橋式”司法所。持續(xù)規(guī)范基層小微權力運行，全市首個入選省級清廉村居示范區(qū)。加快打造服務型政府，“浙里辦”龍灣城市頻道正式上線，政務服務“一網通辦”率達97.7%，布局群眾身邊的政務服務驛站51個，百姓辦事更加便捷高效。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案431件。落實“過緊日子”負面剛性清單，追加超10%的部門預算主動接受人大代表公開質詢票決，厲行節(jié)約做法獲全省堅持黨政機關過緊日子優(yōu)秀案例。
各位代表，過去的一年我們堅定信心、攻堅克難，在打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)龍灣樣板的進程中邁出堅實步伐。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，也是全區(qū)上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全區(qū)人民和外來建設者，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、駐龍部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、在外商會，向所有關心支持龍灣發(fā)展的海內外各界人士，表示衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足。主要體現(xiàn)在：經濟穩(wěn)增長的基礎還不牢固，市場主體經營存在不少困難；龍灣區(qū)和溫州灣新區(qū)工作機制尚待進一步理順，產城融合發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)；創(chuàng)新和人才對高質量發(fā)展的支撐還不夠有力，產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待提升；持續(xù)縮小“三大差距”還需努力，城市基建配套和公共服務供給仍然不平衡不充分，與老百姓的多元化需求還有差距；城區(qū)治理存在短板弱項，精細化管理、智慧化運用、法治化水平尚需提高；平安建設任重道遠，一些領域風險隱患不容忽視；個別干部面對新征程存在本領恐慌，政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力仍需提高。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中采取更加扎實有效的舉措予以解決。
二、2023年主要目標和重點工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，更是溫州灣新區(qū)揚帆起航的奠基之年。做好新一年工作意義重大，影響深遠。目前，我們的規(guī)上工業(yè)產值、高新技術產業(yè)增加值、進出口總額已占全市五分之一，限上批發(fā)業(yè)銷售額占全市三分之一強，龍灣在全市的體量、地位已經發(fā)生重大變化。我們要堅持把制造業(yè)這份家當做強做大，在新的高度上挺起溫州現(xiàn)代化建設的產業(yè)脊梁。我們要堅持把科技創(chuàng)新這條道路走深走實，以動能轉換的步步推進贏得龍灣現(xiàn)代化建設的節(jié)節(jié)勝利。我們要堅持把服務業(yè)這塊短板補齊拉長，以城市經濟的蓬勃發(fā)展點燃未來城區(qū)的時尚活力。我們要堅持把立體交通這張網絡織密織好，在溫州東部大崛起的全新格局中放大樞紐經濟的獨特優(yōu)勢。我們要堅持把民生福祉這件要事放在心頭，在共同富裕新征程上擦亮高質量發(fā)展的幸福底色。新的一年，我們要堅定走在前、開新局的信心決心，保持挑大梁、勇?lián)數亩分疽懔Γ詩^進者姿態(tài)干好每件事、拼搏每一天，奏響龍灣現(xiàn)代化建設新樂章。
根據區(qū)委九屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的二十大精神為指引，把全區(qū)各項工作放到以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏大場景中謀劃推進，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以推進“兩個先行”為目標任務，以推動創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和改革攻堅、開放提升為基本路徑，以干在實處、走在前列、勇立潮頭為精神動力，以全面從嚴治黨和高素質干部隊伍建設為根本保障，推動全區(qū)工作在融入中國式現(xiàn)代化的宏大場景中敢闖新路、敢為人先，全面推進都市振興、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)振興、文化振興，打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)龍灣樣板，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，高水平建設溫州灣新區(qū)，加快打造“一區(qū)五城”，大力實施“五個年”行動，建設活力、美麗、幸福新龍灣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍灣新篇章。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產投資增長10.0%，科技創(chuàng)新指數力爭穩(wěn)定在全省前八、實現(xiàn)全市“五連冠”，單位生產總值能耗和污染排放量確保完成上級下達的目標任務?；谝陨习l(fā)展目標和要求，今年著力做好七個方面工作：
（一）有力有為穩(wěn)進提質，夯實筑牢經濟大盤
發(fā)揮好政策對穩(wěn)增長的調節(jié)作用。精準承接中央五大政策和省市“8+4”經濟政策體系，迭代更新龍灣穩(wěn)增長政策措施，力爭全年兌現(xiàn)惠企資金20億元，為市場主體減負30億元以上，全力以赴提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期。搶抓利好政策釋放窗口期，爭取省市財政專項資金13億元以上、專項債額度15億元。引導金融機構擴大信貸規(guī)模，力爭新增小微企業(yè)貸款75億元以上，政府性融資擔保支農支小余額達18億元，促進中小企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮政府產業(yè)基金作用，設立新能源、軟件、生命健康等重點領域專項子基金，力爭基金投資超10億元，助力新興產業(yè)高質量發(fā)展。扎實開展第五次全國經濟普查，全面摸清經濟家底。
發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的基礎作用。認真落實溫州擴大有效投資“百項千億”工程，充分發(fā)揮重大項目推進專班作用，全周期跟進解決審批核準、要素保障、投資融資等問題，推動更多重大項目納入國家用地用海保障范圍和能耗單列清單，以超常規(guī)力度實現(xiàn)項目早開工、早竣工、早投產。著力推進重大建設項目340個以上，實現(xiàn)固定資產投資478億元，打好有效投資翻身仗。堅持謀大招強，圍繞主導產業(yè)、鏈主企業(yè)開展精準招商，建立全員招商工作機制，力爭落地億元以上產業(yè)項目35個、總部項目36個，引進“500強”、國際行業(yè)領先企業(yè)項目6個以上。
發(fā)揮好消費對穩(wěn)增長的關鍵作用。加快打造都市東部消費中心，投用溫州首個TOD商業(yè)綜合體，以迎亞運為契機提升“奧體—萬達”商圈功能，常態(tài)化舉辦“南洋集市”，推動寺前街歷史文化街區(qū)順利開街，組織宋制婚禮、漢服節(jié)等活動，打響“中國喜街”品牌。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。推動實體商業(yè)數字化智能化轉型，謀劃建設新電商產業(yè)基地，培育電商直播式“共富工坊”5個以上。大力實施“幸福龍灣年”、消費促進月、金秋購物節(jié)等興消費旺市場活動，招引品牌首店10家，開展首發(fā)活動2場，發(fā)放消費券超3600萬元、撬動消費6億元以上，力爭全年社會消費品零售總額增長6%。
發(fā)揮好出口對穩(wěn)增長的促進作用。深入落實“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，主動融入國家內外雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。加快RCEP高水平開放合作示范區(qū)核心區(qū)建設，組織100家以上企業(yè)“走出去”搶訂單，引導30家以上企業(yè)參與跨境電商綜試區(qū)出口，做大做強市場采購、服務貿易、數字貿易，實現(xiàn)進出口額突破730億元、出口額跨越500億元大關。持續(xù)擴大出口信保聯(lián)保覆蓋面，為中小微外貿企業(yè)“出海”保駕護航。助力北加里曼丹工業(yè)園區(qū)加快建設，支持印尼緯達貝工業(yè)園創(chuàng)建國家級境外經貿合作區(qū)。用好空港口岸優(yōu)勢，打造航空物流服務中心，謀劃建設航空物流園，支持溫州機場新增貨運航線、貨郵吞吐量突破10萬噸，為啟動國家級臨空經濟示范區(qū)創(chuàng)建打好基礎。
發(fā)揮好營商環(huán)境對穩(wěn)增長的支撐作用。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，縱深推進“兩個健康”示范區(qū)創(chuàng)建，加快實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子證照互通共享和市場監(jiān)管、稅務、經信、商務等企業(yè)年報“多報合一”，全面實施“辦問協(xié)同”“一碼監(jiān)督”“三書同達”等龍灣特色營商服務改革，做到企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾。實施小微企業(yè)和個體工商戶成長計劃，依法保護、更好支持各類市場主體蓬勃發(fā)展，新增市場主體13000家以上。暢通政企互動溝通渠道，深化“兩萬”助企行動，高效運用“企業(yè)碼”、政企懇談會等平臺，盡心竭力幫助企業(yè)排憂解難，進一步營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
（二）聚焦聚力改革創(chuàng)新，積蓄厚植發(fā)展動能
做優(yōu)科創(chuàng)平臺引領的龍灣實踐。堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，強化落實科技創(chuàng)新“八大抓手”，力爭再奪省“科技創(chuàng)新鼎”。錨定建設浙南科創(chuàng)新城，發(fā)揮15個高能級科創(chuàng)平臺輻射帶動作用，高水平育強“塔尖重器”，支持甌江實驗室建設國家實驗室基地，國科溫州研究院力爭入選國家引才引智示范基地、獲批省重點實驗室，杭電溫州研究院力爭獲評省級新型研發(fā)機構，浙南工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺新增覆蓋企業(yè)用戶超1000家，推動溫州諾獎數字雙碳研究中心快出成果。深入實施大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，打造示范孵化基地2個，新增孵化面積40萬平方米以上，推動“科研—轉化—產業(yè)”全鏈條培育。
走實成果轉化的龍灣路徑。深化國家級知識產權強國建設示范園區(qū)創(chuàng)建，完善技術市場服務體系，推動高能級平臺科技成果就地轉移轉化230個以上。靈活運用科創(chuàng)指數貸等科技金融政策工具，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用增長10%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3.86%。擴大“以先投后股方式支持科技成果轉化”項目試點范圍，新增試點企業(yè)2家、轉股企業(yè)1家。高水平舉辦2023世界青年科學家峰會系列活動，爭取新一屆峰會簽約成果項目60個以上。
釋放鳳棲梧桐的龍灣魅力。深入實施“羅峰領雁”“甌越英才”計劃，力爭新增全職院士、省鯤鵬人才2人以上，入選國家級和省級“引才計劃”20人以上，新引育E類以上高層次人才100人、高水平創(chuàng)新團隊3支、技能人才7400人以上，新增大學生1.5萬人以上。深入實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進”計劃，新增高新技術企業(yè)120家、省科技型中小企業(yè)300家以上，著力擴大產業(yè)人才承載空間。精準建立企業(yè)人才需求清單，積極探索“企業(yè)評人才”改革，制定人才引進“后評價”機制，實現(xiàn)引進人才與企業(yè)需求、產業(yè)發(fā)展高度匹配。傾力辦好人才關心的實事要事，新增租售型人才房520套、藍領公寓2800套以上，在收入分配、子女就學等方面落實更多創(chuàng)新舉措，高標準建設青年發(fā)展型城市，讓城市對青年更友好、讓青年在城市更有為。
增強改革破題的龍灣潛能。大力開展“改革創(chuàng)新跨越年”活動，持續(xù)深化未來城區(qū)集成改革，圍繞“擴中提低”、要素市場化配置等重點領域，謀劃推進區(qū)級重點改革項目15個、“微改革”項目20個以上。聚焦聚力省市改革攻堅行動重大項目，統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法、低收入家庭幫扶等重點改革任務，確保上級改革要求在龍灣落到實處。貫通落地全省重大改革應用143項，用好基本康養(yǎng)公共服務直達、文明家庭綜合評價等龍灣特色項目，拓展“浙里盤”“安評在線”等應用，推動數字化改革實戰(zhàn)實效再獲突破。
（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打強鏈補鏈，培優(yōu)育強產業(yè)集群
加速積蓄產業(yè)平臺勢能。全力支持溫州灣新區(qū)“兩區(qū)兩高地”建設，推進經開區(qū)與高新區(qū)“雙區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，推動國家級經開區(qū)排名進入東部前50、溫州高新區(qū)排名繼續(xù)前移、省級新區(qū)排名進入前四。提速溫州灣新區(qū)道路、電、氣、網絡等基礎設施配套布局，開工建設綜合管廊一期工程，加快推進新能源科技產業(yè)園、智能制造產業(yè)基地等項目，力爭溫州灣新區(qū)固定資產投資增長15%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，加快形成“雙百雙千”發(fā)展新格局。理順中國眼谷建設管理體制機制，高標準完成核心區(qū)環(huán)境打造，推動科創(chuàng)園A區(qū)加快項目進駐、B區(qū)啟動建設，爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心，繼續(xù)招引領軍型企業(yè)，爭取中國眼谷小鎮(zhèn)考核再創(chuàng)優(yōu)秀，以“任憑社會評”的信心高水平打造眼健康產業(yè)示范先行區(qū)。圍繞產業(yè)功能、交通組織、生活設施、商業(yè)配套，加快推動國際云軟件谷核心區(qū)規(guī)劃落地成型，組建完善強有力的運營團隊，構建軟件產業(yè)政策體系、服務體系和招商考評體系，落地高品質項目10個以上，培育數字經濟企業(yè)250家以上。
加速拓寬戰(zhàn)新產業(yè)賽道。匠心實施“產業(yè)振興提速年”行動，推動新能源、數字經濟、智能裝備等主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達35%以上。加快新能源產業(yè)集聚發(fā)展，竣工投產偉明盛青鋰電池新材料產業(yè)基地一期，高效推進瑞浦蘭鈞新能源制造基地一期、麥田新能源二期、人本高效精密軸承等產業(yè)項目建設。大力實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，開工建設中交數字科創(chuàng)中心、國興5G制造中心二期等項目，加快打造絲路工業(yè)互聯(lián)網研究院、絲路工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園等平臺，確保數字經濟核心制造業(yè)增加值增速達50%，力爭中國（溫州）數字絲路小鎮(zhèn)納入省級創(chuàng)建名單。依托省級激光智能裝備技術創(chuàng)新中心，打造中國一流新光谷，加快建設國家級激光與光電創(chuàng)新型產業(yè)集群。
加速提升傳統(tǒng)產業(yè)質效。充分挖掘傳統(tǒng)制造業(yè)潛力，為全區(qū)工業(yè)轉型供地1000畝以上，提升低效工業(yè)用地1800畝以上，實施增資擴產項目20個以上，以激活的“土地存量”換取高質的“產業(yè)增量”。深入開展“綠色數字技改”行動，新增智能工廠、數字化車間和綠色低碳工廠10家，實施工業(yè)技改項目和千企節(jié)能改造項目200個以上。新培育省級小微企業(yè)園1個，加快投用空港新區(qū)智造園、現(xiàn)代農業(yè)科技產業(yè)園，集聚60家小微企業(yè)入園發(fā)展。全面實施質量強區(qū)、品牌強區(qū)戰(zhàn)略，新增“品字標”企業(yè)20家、浙江制造標準發(fā)布4項以上，爭創(chuàng)省政府質量獎。實施企業(yè)梯隊培育“榕樹計劃”“鳳凰行動”，新增報會上市企業(yè)5家、工業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)120家以上，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省專精特新中小企業(yè)60家以上。
加速重燃都市經濟活力。大力實施生產性服務業(yè)“強翼行動”，加快壯大供應鏈物流、科創(chuàng)服務、人力資源等生產性服務業(yè)，新增省級服務型制造企業(yè)2家，培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家、“限下轉限上”企業(yè)45家以上。做大做強“會展+”經濟，舉辦第二屆國際泵閥展、第三屆紳裝文化節(jié)等展會活動。聚焦夜食、夜游、夜購、夜賞等主題場景，加速推進東外灘、印象匯等重點項目8個，打造一批高品質夜間經濟消費熱點區(qū)域。推進永昌古鎮(zhèn)項目運營，匠心打造“環(huán)金海湖”“環(huán)汽車小鎮(zhèn)”工業(yè)旅游片區(qū)，建成美人瀑高端民宿，持續(xù)優(yōu)化“吃住行游購娛”產品供給，推動文旅經濟復蘇回暖。
（四）精建精美未來城區(qū)，優(yōu)化提升人居環(huán)境
以超強力度提升南部片區(qū)。高標準謀劃南部片區(qū)公共配套設施提升五年行動。投用市域鐵路S2線海城、沙城、天河站，提速建設濱海十七路（濱海三道—濱海五道）、濱海二十一路、海川路、新川大道等道路項目，改造提升沙城街、錦瑞街、金梅路，加快228國道永興至海城段高架、天瑞大道等項目前期，持續(xù)暢通南部片區(qū)交通路網。高標準規(guī)劃大龍灣教育“一張圖”，實施南片學校與區(qū)優(yōu)質教育集團“互融提質”行動計劃，加速推進星海實驗中學、海城實驗小學等基礎教育設施。聚焦溫州灣新區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，深化產教融合，啟動區(qū)職業(yè)技術學校遷建工程，推進東方職業(yè)技術學院、溫州職業(yè)中等專業(yè)學校建設。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，推動天河衛(wèi)生服務中心建成龍灣醫(yī)療“副中心”，提速建設海城衛(wèi)生服務中心，規(guī)范提升沙城、星?；鶎有l(wèi)生機構功能。推進南部街道便民服務中心標準化建設，增設村（社）便民服務站6個，有力滿足企業(yè)和百姓就近辦事需求。
以更高標準打造未來城區(qū)。大力開展“城區(qū)品質突破年”行動，做深做細甌江新城（龍灣沿江片）、狀蒲片、東部高鐵新城等重點片區(qū)城市設計，深入實施瑤溪西片品質提升規(guī)劃，確保“改一片、成一片、美一片”。實施“精建精美”項目96個，建成富春、文廣省級未來社區(qū)，提速打造南洋、云創(chuàng)等一批未來社區(qū)生活場景，啟動建設未來汽車城，讓城市人氣更集聚、商氣更旺盛。穩(wěn)步推進“三改一拆”，實施老舊小區(qū)改造5個，持續(xù)鞏固省級“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建成果。堅持不懈抓好安置提速，竣工安置房5000套以上，交鑰匙5000套以上，保持五年以上已征遷未安置項目動態(tài)“清零”。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步擴大住房公積金覆蓋面，支持剛性和改善型住房需求。
以最美面貌迎接亞運盛會。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，結合迎亞運、科創(chuàng)走廊等環(huán)境綜合整治任務，聚焦奧體中心、中國眼谷、金海湖等重點區(qū)域，圍繞市域鐵路S2線、甌海大道、通海大道等重點道路，建立亂點疤點清單，實施全域環(huán)境整治項目25個。推進數管平臺改造提升，拓寬“預警”執(zhí)法覆蓋范圍，完善車輛違?！熬锹?lián)動”、建筑垃圾“審管一體”等應用場景，不斷提升城市智治水平。進一步完善垃圾分類運輸體系，建成投用裝修垃圾處置中心，提升改造垃圾中轉站10座、垃圾分類設施80處，創(chuàng)成垃圾分類高標準省級示范片區(qū)1個、示范小區(qū)8個。實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔一體化運作，以環(huán)境衛(wèi)生“小切口”推動市容面貌“大變化”。
以最大決心優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持之以恒開展藍天、碧水、凈土、清廢專項行動，確保空氣優(yōu)良率保持在95%以上，全面推進斷面水質“達Ⅲ消Ⅴ”，完成全省首個“修復工廠”改革試點，實現(xiàn)全域“無廢城市”提標升星。海塘安瀾工程建成南口大橋—海濱圍墾段、開工龍江路—南口大橋段，提速推進溫瑞平原東片排澇工程，啟動建設濱海凈水廠、龍灣二期東堤生態(tài)修復等一批重點環(huán)保工程。加快建設亞運公園碳中和林，加速推進明珠路等迎賓大道綠化提升，新（改）建口袋公園8個，讓綠色成為城市最美麗、最動人的底色。
（五）大干快干交通樞紐，構筑互聯(lián)暢通路網
提升通達天下的樞紐功能。堅持“大干交通、干大交通”，持續(xù)推動“空、鐵、軌、路”一體化發(fā)展，奮力打造溫州東部樞紐新城。開工建設機場三期改擴建項目，助力溫州龍灣國際機場升級為雙跑道、多航站樓、空軌聯(lián)程的大型國際機場。全力配合做好溫福高鐵、甬臺溫高鐵、高鐵東站等項目前期，加速融入“5321”高鐵時空圈。建成市域鐵路S2線龍灣段，龍灣再添一條南北強勁“大動脈”。提速推進甬臺溫高速擴建、211省道等項目前期，貫通金麗溫高速東延龍灣段，推動區(qū)域高速東西連接，群眾對外出行更加便捷。
暢通縱橫八方的道路網絡。開工建設永寧西路（首輔路—龍永路）、建中街拓寬等工程，提速推進機場大道東延、通海大道西段、沿江快速路一期東段、空港大道、永昌路等骨干道路，建成永昌路與金麗溫高速東延線共線段，貫通環(huán)山北路龍灣段（二期）、羅山六路等市政道路，加快構建四通八達城市路網。持續(xù)緩解城市擁堵，打通永寧東路（龍海路—羅東街）、濱海六路等斷頭路3條，集中整治藍田路、普西路（永寧東路—永中西路）、上璜路（永安路—永定路）等路段，暢通區(qū)間微循環(huán)。積極應用“綠波帶”等信息技術，讓出行更加智慧高效。加速公交場站建設和線路發(fā)展，新增優(yōu)化公交線路4條。推廣軌道交通站點接駁、通勤班車、定制公交等模式，進一步提升公交出行分擔率，有效
緩解高峰期道路擁堵。
（六）用心用情改善民生，共建共享發(fā)展成果
打造全齡友好幸福之城。緊扣“共同富裕增進年”目標要求，加快兒童友好型、老年友好型城市建設，營造適老適幼宜居環(huán)境。推進新一批19個市級兒童友好試點單元建設，新增托位560個、普惠托位350個，力爭建成區(qū)級托育綜合服務中心。加快建設區(qū)康養(yǎng)福利中心，創(chuàng)建老年友好街道3個、友好村（社）13個以上，力爭狀元羅西社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)，新改建老年食堂15個，建成示范性居家養(yǎng)老服務照料中心5個。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好“浙南·創(chuàng)谷”“金海匠谷”等平臺，挖掘高校畢業(yè)生、新就業(yè)形態(tài)勞動者、就業(yè)困難人員等群體增收潛能，集中開展就業(yè)援助“暖心活動”，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。關心關愛困難群體，深入實施“慈善倍增”等五大行動，切實發(fā)揮區(qū)級“助聯(lián)體”作用，實現(xiàn)分層分類精準救助。擴大惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險參保覆蓋面，參保率達50%以上。提升退役軍人全生命周期服務保障水平，奮力開創(chuàng)雙擁工作新局面。全力支持工青婦組織開展工作，有效發(fā)揮文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團作用，繼續(xù)做好國防動員、移民、民宗、海防打私、外事僑務和對臺工作。
繪就鄉(xiāng)村振興美好畫卷。深化農村人居環(huán)境整治，新建新時代和美鄉(xiāng)村6個，力爭永中雙岙、海城埭頭創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村。持續(xù)發(fā)力科技強農、機械強農，推動糧油生豬穩(wěn)產保供，投用糧食應急加工廠，支持齊呈、快鹿、振豐等預制菜項目打響品牌，建成環(huán)大羅山省級農業(yè)園區(qū)，確保龍灣省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)通過驗收。進一步規(guī)范“三資”運營管理，持續(xù)推進村集體經濟擴容增收三年行動，力爭所有行政村年經營性收入達到55萬元以上。做強農業(yè)經營主體，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、示范性家庭農場2家、示范性農民合作社1家。實施農村公路大中修10公里，進一步完善“四好農村路”。深化龍灣—蒼南山海協(xié)作、四川儀隴東西部協(xié)作，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)合發(fā)展。
增強衛(wèi)生教育普惠力度。堅決落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，突出保健康、防重癥，加快提升分級診療能力、醫(yī)療物資保障能力、重點人群和重點場所防護能力，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生運動成果，確保順利通過全國健康促進區(qū)國家復評。擴容提質“1+10+N”醫(yī)聯(lián)體，建成區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心（龍一醫(yī)新院），加速海濱衛(wèi)生服務中心選址，加快永興衛(wèi)生服務中心建設，投用智慧健康站32家。開展“全民眼健康”工程，免費為700名老人清除白內障，用五年時間實現(xiàn)白內障“清零”。深化“雙減”集成改革，完善教育評價體系，持續(xù)推進全國學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)。優(yōu)化提升校網布局，投用桃花島新一中、國科一中、國科一小，開工建設外國語小學龍華校區(qū)、雙車頭小學，創(chuàng)建“溫馨教室”400個。用好教育人才引進培育政策，實施“羅峰青年教育人才先鋒營”等計劃，打造高素質教師隊伍。
做優(yōu)文化體育特色品牌。精心承辦亞運賽事，做到辦好一場會、提升一座城，以龍灣精彩為亞運添彩。率先發(fā)展賽事經濟，積極承辦全國摔跤、全國柔道等國字號品牌賽事5項以上，建設國際網球中心二期，舉辦中國溫州網球公開賽，打造自主“溫網”品牌。舉辦2023龍灣半程馬拉松，啟動萬人互動在線體育比賽，組織全民草根賽事60項以上，創(chuàng)成省級體育賽事集聚區(qū)，讓全區(qū)人民“動起來，更精彩”。豐富群眾體育供給，完成區(qū)級全民健身中心等項目建設，確保人均體育面積達3.0平方米以上。深化永嘉場文化研究工程，舉辦和合學、張璁文化等主題論壇，繁榮哲學社會科學事業(yè)，爭創(chuàng)中華詩詞之鄉(xiāng)。培育“宋韻甌風明龍灣”文化品牌，謀劃建設宋塔博物館和宋塔文化公園，組織宋韻文化藝術節(jié)、姜立綱書法文化藝術周等活動，讓文化浸潤群眾心田。投用高新文化廣場，打造龍灣時尚演藝地標。建成城市書房2家，打造“15分鐘品質文化生活圈”15個以上，推動“惠享文化·共富龍灣”。
各位代表，秉持“群眾提、大家定、政府辦”理念，區(qū)政府在廣泛征求、充分吸收群眾意見的基礎上，遴選了老年友好、兒童友好、青年發(fā)展、全民眼健康、善醫(yī)濟民、品質安居、除險保安、交通暢行、低碳生活、就業(yè)筑夢、暖心關愛、文化惠民等12方面民生實事項目，提請本次大會票決。對票決出來的十大民生實事，我們將建立閉環(huán)落實機制，保質保量、限時限期完成。
（七）抓深抓實社會治理，竭力守牢平安底線
馳而不息提升治理效能。開展“基層治理深化年活動”，統(tǒng)籌推進社會治理中心（城市運營中心）實體化運作，迭代開發(fā)區(qū)級基層智治系統(tǒng)，實現(xiàn)一屏掌控指揮調度，構建全域“上下貫通、
縣鄉(xiāng)一體”的整體智治格局。精心打造“共享社·幸福里”創(chuàng)建單元86個，配齊配強“1+3+N”網格力量，擴大“龍灣幸福碼”應用范圍，逐步實現(xiàn)基層排查一網智治、一碼統(tǒng)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面排查處置矛盾糾紛，確保全年矛盾糾紛調處率達95%以上。加強改進信訪工作，落實領導干部接訪下訪制度，及時解決群眾合理訴求。扎實做好重要時段安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、跨境賭博等違法犯罪。有力延續(xù)十二年創(chuàng)成平安區(qū)良好態(tài)勢，力奪“一星平安金鼎”。
久久為功筑牢安全防線。嚴格落實問題隱患“3030”排查機制，加快理順大龍灣平安建設一體化管理體系，常態(tài)化開展“8+4”領域專項整治，重點提升南部街道除險保安水平，全力“遏較大、降一般、減總量”。完善防汛防臺抗旱應急響應機制，夯實消防工作基礎，加強森林防火林帶、蓄水池、取水口等基礎設施建設，加快補齊基層應急短板。持續(xù)推進城鄉(xiāng)危舊房大排查大整治，完善動態(tài)巡查監(jiān)控機制，嚴防新增、回遷、返租，全面筑牢危舊房治理成效。開展食品安全示范區(qū)國省聯(lián)創(chuàng)，完善食藥安全風險監(jiān)測預警機制，建成“陽光廚房”120個、放心農貿市場5個，守護群眾舌尖上的安全。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新征程新使命對政府工作提出新要求，我們要以更加昂揚的姿態(tài)、更加飽滿的精神，拼搏奮斗、勇毅前行，努力建設人民滿意政府。
（一）堅決做到政治忠誠、立場堅定。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進一步增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。大力開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，不折不扣抓好習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署貫徹落實，推動黨的二十大精神在龍灣落地生根、開花結果。
（二）堅決做到能力過硬、擔當盡責。樹立“逢一必爭、逢旗必扛”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，做到敢與最優(yōu)者對標、與最快者競賽、與最強者比拼，打造“能上能下、敢為善為”的干部隊伍。完善抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，在項目推進、招商引資、產業(yè)發(fā)展等重點工作上攻堅克難，不斷提高政府執(zhí)行力。常態(tài)化開展“理舊賬”行動，精準分類施策，創(chuàng)新化解路徑，限時解決歷史遺留問題。堅持正向激勵和負面約束“兩手抓”，用好“亮績比拼”“三賽·六比”等賽馬機制，營造“干就干得最好、做就做到極致”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）堅決做到主動服務、依法行政。加快“最多跑一次”改革向政府工作各領域延伸擴面，推動政務服務流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)“一窗通辦”“一網通辦”融合發(fā)展。把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策法定程序，進一步推進政務公開，實現(xiàn)市級以上民主法治村（社）占比達到80%以上。完善府院檢聯(lián)動機制，加強行政爭議預防化解，推動行政訴訟案件數、敗訴率持續(xù)下降，爭創(chuàng)全省法治政府建設示范區(qū)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，扎實做好審計常態(tài)化“經濟體檢”。
（四）堅決做到廉潔自律、風清氣正。全面落實從嚴治黨要求，持續(xù)抓好七張清單和巡視巡察問題整改，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，以鐵的紀律維護良好政治生態(tài)。牢記政府前面“人民”二字，嚴肅查糾漠視侵害群眾利益的突出問題。牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制一般性支出，非重點、非剛性支出預算壓減15%以上，持續(xù)加強政府債務風險防控，竭力將有限的財政資金用在“刀刃上”。
各位代表，今天的龍灣正加速成為浙南地區(qū)生機勃勃、活力迸發(fā)、勢不可擋的高質量發(fā)展高地。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨的二十大精神，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導下，團結依靠全區(qū)人民，把握機遇、奮勇爭先、真抓實干，為加快建設“一區(qū)五城”、譜寫中國式現(xiàn)代化龍灣新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
1.一區(qū)五城：指龍灣區(qū)加快打造未來城區(qū)和浙南科創(chuàng)新城、溫州產業(yè)新城、東部樞紐新城、國際開放新城、濱海幸福新城。
2.七大機制：指精密智控指揮決策機制、疫情防控預防和早發(fā)現(xiàn)機制、“三責聯(lián)動”快響激活機制、“三區(qū)”最小單元管控機制、“五快”循環(huán)落實機制、分階段清零機制、“三情”聯(lián)動機制。
3.五快循環(huán)：指快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離。
4.省鯤鵬人才：指面向世界科技和產業(yè)發(fā)展前沿，招引具有全球影響力的頂尖人才，包括諾貝爾獎等重大科學技術獎項獲得者。
5.“1612”數字化改革體系：指一體融合的數字化改革工作大格局，第一個“1”即一體化智能化公共數據平臺（平臺+大腦），“6”即黨建統(tǒng)領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治等六大系統(tǒng)，第二個“1”即基層治理系統(tǒng)，“2”即理論體系和制度規(guī)范體系。
6.“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革：指以黨建為統(tǒng)領，以基層治理現(xiàn)代化為目標，以賦權賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力為核心內容，以重塑縣鄉(xiāng)管理體制和基層治理體系為發(fā)力點的重大集成改革。
7.“三帶一館群一街一古堡”文化工程：指塘河宋韻明風文化傳承帶、環(huán)大羅山生態(tài)休閑文化示范帶、沿甌江時尚創(chuàng)新文化建設帶，百工藝術館群，寺前街，永昌古堡。
8.三大差距：指實現(xiàn)共同富裕要著力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。
9.中央“五大政策”：指中央出臺的財政、貨幣、產業(yè)、科技、社會政策。
10.“8+4”政策體系：指擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等八個重點領域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等四張要素保障清單。
11.擴大有效投資“百項千億”工程：指市政府提出在有效投資方面，每年滾動推進400個左右重大項目、完成投資1000億元以上。
12.“共富工坊”：指依托黨建聯(lián)建機制，以黨組織為紐帶牽引政府部門、村社、企業(yè)和農戶等各方力量資源互補、聯(lián)動共建，發(fā)揮村企共建優(yōu)勢效應，盤活農村閑置房屋土地等資源，打造各式工坊，推動農民增收、企業(yè)增效、集體增富。
13.科技創(chuàng)新“八大抓手”：指抓科技戰(zhàn)略平臺建設、高水平大學建設、企業(yè)技術改造、科技企業(yè)森林培育、孵化育成體系構建、新型研發(fā)機構建設、創(chuàng)新型人才引育、科技金融發(fā)展等八項工作。
14.羅峰領雁：指定期評選一批區(qū)級杰出人才、科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新青年拔尖人才、新時代青年企業(yè)家，為溫州市重大人才工程申報儲備力量。
15.溫州灣新區(qū)“兩區(qū)兩高地”：指將溫州灣新區(qū)打造成全國民營經濟高質量發(fā)展示范區(qū)、長三角先進制造集聚高地、浙江東南沿海科技創(chuàng)新高地和溫州都市區(qū)產城融合新城區(qū)。
16.“雙百雙千”發(fā)展新格局格局：指溫州灣新區(qū)形成“百家省級研發(fā)機構、百億鏈主項目、千億產業(yè)集群、千家規(guī)上企業(yè)”的民營經濟高質量發(fā)展新格局。
17.榕樹計劃：指通過起步期輔導、成長期服務和成熟期引導的“三步走”，對企業(yè)上市的各個階段精準滴灌施策。
18.鳳凰行動：指通過股份制改造和培育上市后備企業(yè)，推動更多本地優(yōu)質企業(yè)登陸境內外資本市場。
19.“5321”高鐵時空圈：指從溫州乘坐高鐵到京津冀5小時，到珠三角3小時，到長三角核心區(qū)2小時，到杭州1小時。
20.綠波帶：指通過對各個路口的紅綠燈信號進行協(xié)調，使車輛在通過時能連續(xù)獲得一路綠燈的技術。
21.助聯(lián)體：指社會救助服務聯(lián)合體。
22.“1+10+N”醫(yī)聯(lián)體：指由龍灣區(qū)第一人民醫(yī)院牽頭，聯(lián)合10個街道衛(wèi)生服務中心以及N個基層衛(wèi)生醫(yī)療站所，組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。
23.“1+3+N”網格力量：指網格管理和服務隊伍，“1”指1名網格長，一般由村(社區(qū))干部擔任；“3”指1名專職網格員、1名兼職網格員、1名包聯(lián)干部擔任的網格指導員；“N”指網格內的其他包聯(lián)干部、專業(yè)執(zhí)法力量、基層黨員干部、在職黨員、志愿者等。
24.楓橋經驗：指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層工作經驗。
25.“3030”排查機制：指由區(qū)領導聯(lián)系，30天內排查整治30個問題的循環(huán)整改閉環(huán)機制。
26.“8+4”領域專項整治：指在道路交通、消防安全、?；?、建設施工、工礦、涉海涉漁、旅游、城市安全等八個重點領域和城鄉(xiāng)危舊房、特種設備、地質災害、森林防火等四個方面，開展遏制重大安全生產事故治理。
27.“六學六進六爭先”：指圍繞過去5年的重大成就和新時代10年偉大變革的里程碑意義、習近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)的發(fā)展新跨越、引領新時代新征程的中心任務和宏偉目標、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的系統(tǒng)部署、堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的新形勢新要求、“五個必由之路”規(guī)律性認識和抓關鍵補短板防風險的戰(zhàn)略考量等六個方面不斷學習、進步和爭先。
