2023年淮安市金湖縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月2日在金湖縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣長 萬旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年，面對百年變局和世紀疫情交織疊加的復雜局面，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值411.63億元，一般公共預(yù)算收入27.28億元，規(guī)上固定資產(chǎn)投資169.5億元，社會消費品零售總額134.37億元，同比分別增長6.5%、7.8%、14%、2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達47002元、25837元，同比分別增長5.5%、7.5%；省市下達節(jié)能減排任務(wù)全面完成。優(yōu)化營商環(huán)境、幸福河湖建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作獲省政府督查激勵。連續(xù)三年榮列“綠色發(fā)展”“投資潛力”“科技創(chuàng)新”三個全國百強縣。
一年來，我們勇挑發(fā)展大梁，拼出了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢
項目建設(shè)突破成勢。深入開展重特大項目攻堅，2次榮獲全市重特大項目攻堅季度優(yōu)秀縣區(qū)。成立招商投資服務(wù)中心，組建駐點招商分隊13支，成功舉辦深圳、蘇州等招商推介活動，承辦淮河華商大會食品產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟峰會，簽約億元以上項目129個，其中10億元以上13個；開工億元以上項目70個，其中10億元以上7個；竣工億元以上項目51個，其中10億元以上3個。注冊外資實際到賬1.41億美元。總投資100億元的南高齒金湖項目一期竣工投產(chǎn)、二期開工建設(shè)；總投資53億元的理士新能源智造園區(qū)項目順利開工。52個省市重大項目完成投資190億元，超年度計劃10.7個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并進。建立主導產(chǎn)業(yè)“四個一”培育機制，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)開票銷售395億元，同比增長14%；外貿(mào)進出口總額41億元。實施千企技改項目97個，其中億元以上15個。啟動智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動，新增省星級“上云”企業(yè)5家，獲批省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠2家，創(chuàng)成省級智能車間（工廠）4家。新增區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)21家。開發(fā)區(qū)獲批省級智慧園區(qū)、省級低碳能源裝備特色園區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新建高標準農(nóng)田6.52萬畝，糧食總產(chǎn)達11.5億斤。入選新一輪國家制種大縣，獲中央財政獎補資金1.5億元。明天種業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過竣工驗收。新發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3185畝，綠色蔬菜保供基地達4568畝，建成國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地6個。生態(tài)化改造養(yǎng)殖池塘5500畝，新增稻（藕）蝦綜合種養(yǎng)示范基地1個。塔集鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，實施白馬湖南片區(qū)景觀提升工程，湖畔旺屯入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村，荷花蕩景區(qū)入選全國科普教育基地，水漾年華獲批全國五星級休閑農(nóng)業(yè)精品企業(yè)。堯想國文旅區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，水上森林景區(qū)創(chuàng)成省級水利風景區(qū)。新增限上批零住餐企業(yè)28家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家。獲批省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點企業(yè)2家。建制村物流服務(wù)直投率達100%，創(chuàng)成省級農(nóng)村物流達標縣。服務(wù)業(yè)增加值同比增長6%。
一年來，我們聚力風險化解，守住了安全發(fā)展的底線紅線
疫情防控科學精準。扎實開展常態(tài)化疫情防控，完善平急轉(zhuǎn)換、高效運轉(zhuǎn)的疫情防控指揮體系，全面提升應(yīng)急處置能力。新建核酸檢測基地1個，核酸檢測能力達單管每日4.6萬管，儲備方艙醫(yī)院1座。組織防控技能培訓10場，開展應(yīng)急處置演練5次。有序推進新冠疫苗自愿接種，累計接種72.05萬劑次。縣人民醫(yī)院急危重癥救治中心、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診樓建成投用。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)“三年大灶”收官戰(zhàn)，扎實開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，實施城鎮(zhèn)燃氣、既有建筑、“廠中廠”整治等百日攻堅，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。建成餐飲燃氣智能聯(lián)防聯(lián)控平臺，重點餐飲企業(yè)燃氣安全在線監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。完成321棟既有建筑安全隱患整改，年度整改率達100%。“廠中廠”安全管理“五項模式”全國推廣。農(nóng)村危橋處置實現(xiàn)全覆蓋。塔集鎮(zhèn)橫橋村獲評全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
重大風險防范有力。建立預(yù)算績效管理系列制度，項目資金績效監(jiān)控率達100%。出臺政府“過緊日子”十條措施，“三公”經(jīng)費和一般性支出持續(xù)下降。審計政府投資項目85個，審減資金1.69億元。年度債務(wù)化解任務(wù)全面完成。出臺國資管理十項方案，優(yōu)化國有投資公司管理體制，細化經(jīng)營性債務(wù)管控措施，非標債務(wù)余額有效下降。推進農(nóng)互社等重點金融機構(gòu)在線監(jiān)管。健全不良貸款處置聯(lián)席會議制度，銀行機構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降。
社會大局安定和諧。深入開展“夏安行動”，刑事案件和治安案件實現(xiàn)“雙下降”，公眾安全感測評2項指標全省第一。城市大腦聯(lián)動指揮中心建成投用。法治建設(shè)滿意度達92.9%，獲評省法治政府建設(shè)示范縣。在全市率先完成國家和省交辦信訪突出問題化解任務(wù)，獲評省信訪工作示范縣。省雙擁模范縣實現(xiàn)八連冠。
一年來，我們強化改革創(chuàng)新，激活了跨越趕超的內(nèi)生動力
創(chuàng)新實力顯著增強。梯度培育科技型企業(yè)，入庫科技型中小企業(yè)259家，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)17家。在南京建設(shè)科技人才離岸孵化器，引進高層次人才45名，獲批省級院士工作站1家，新增省級企業(yè)研發(fā)中心9家。實施專精特新小巨人培育三年行動，新增省專精特新小巨人企業(yè)25家。獲專利授權(quán)1272件，視科新材獲評中國專利優(yōu)秀獎，獲批省潛在獨角獸企業(yè)、全市唯一。創(chuàng)成省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣，神華藥業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。入選省新技術(shù)新產(chǎn)品目錄11個，通過省首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件認定1項。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。系統(tǒng)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，營商環(huán)境指數(shù)、民營經(jīng)濟營商環(huán)境滿意度均進入全省前十、全市第一。兌現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展專項資金5870.16萬元，為市場主體減稅降費9.84億元。深化行政審批制度改革，成立圖審金湖分中心，發(fā)放全省首張建筑工程“開工一本證”“竣工一本證”，“拿地即開工”項目占比全市第一。推動水電氣視訊等事項進駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，縣政務(wù)服務(wù)中心榮獲全國公共服務(wù)之星典范單位。規(guī)范開展信用修復專項行動，修復失信市場主體288家。
重點改革持續(xù)推進。國有企業(yè)改革三年行動125項改革任務(wù)全面完成。組建金融發(fā)展集團，設(shè)立政府性融資擔保代償補償基金，為中小微企業(yè)擔保貸款6.02億元。杰創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革獲省表彰。銀涂鎮(zhèn)入選省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點。呂良鎮(zhèn)入選鄉(xiāng)村振興先導鎮(zhèn)培育單位，公共空間治理經(jīng)驗全省推廣。深入推進基層行政管理體制改革，調(diào)整修訂事項12項。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，國有物業(yè)企業(yè)接管小區(qū)37個。
要素保障支撐有力。征收土地6796畝，盤活存量土地4099畝，儲備500畝以上連片工業(yè)用地2個。掛牌出讓工業(yè)用地69宗、3467畝，全市第一。新增外埠勞務(wù)合作基地4個，外招用工3643人。組織就業(yè)技能培訓6012人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。南京技師學院金湖學院獲批建設(shè)，淮安技師學院金湖教學點對外招生。舉辦銀企對接12場，銀行機構(gòu)貸款余額達425.3億元，制造業(yè)貸款余額占比達14.5%，全市第一，入選省首批金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。為190戶企業(yè)實施電力增容改造。
一年來，我們注重統(tǒng)籌聯(lián)動，彰顯了美麗宜居的湖城魅力
城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。完成縣域“三區(qū)三線”劃定，編制全縣國土空間規(guī)劃，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃27個。實施城建重點項目111個，新改擴建市政道路3條，提檔升級園林綠化項目30個。改造老舊小區(qū)42個、棚戶區(qū)211套。第三自來水廠開工建設(shè)。大力推進鎮(zhèn)村環(huán)境改善，系統(tǒng)化改造提升集鎮(zhèn)環(huán)境，竣工農(nóng)房改善項目7個，交付3920套，金南幸福灣獲評省級特色田園鄉(xiāng)村，呂良鎮(zhèn)孫集村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全市唯一。白馬湖景區(qū)連接線建成通車，三河渡大橋獲江蘇交通優(yōu)質(zhì)工程獎。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。中央和省環(huán)保督察18個交辦信訪問題整改全部完成。建立城鄉(xiāng)環(huán)境聯(lián)動考評機制，完成大氣治理項目109個，空氣優(yōu)良天數(shù)達293天，PM2.5平均濃度30.9微克/立方米。建立城區(qū)河道輪浚機制，實施常態(tài)化保潔，加快推進城區(qū)控源截污工程，新建水質(zhì)凈化站、污水調(diào)蓄池等，清理疏通雨污管網(wǎng)15公里。新建農(nóng)村污水處理設(shè)施352個。建成生態(tài)河道19條、幸福河湖11條。完成重點地塊土壤污染狀況調(diào)查49個，出讓地塊實現(xiàn)應(yīng)查盡查。戴樓街道創(chuàng)成省生態(tài)文明建設(shè)示范街道。
文明創(chuàng)建扎實推進。實施文明城市創(chuàng)建十大專項提升行動，完善城市長效綜合管理考評機制，社會文明程度測評指數(shù)達90%。系統(tǒng)改造提升背街后巷18條，新建城區(qū)公廁5座，新改建停車場24個，新增泊位2724個。啟動城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾分類一體化建設(shè)，創(chuàng)成省級垃圾分類達標小區(qū)10個，生活垃圾無害化處理率達100%，在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街垃圾分類全覆蓋。
綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。啟動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，整體方案通過省級評審，完成17個自然資源項目確權(quán)登記前期工作。運河沿岸（金湖段）小微濕地項目入選國家項目，獲中央支持資金1.5億元。建成省級病蟲綠色防控示范區(qū)4個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達68%。清潔能源發(fā)電量達17.1億千瓦時，占全社會用電量91.9%。新設(shè)新能源充電設(shè)施615套，新能源公交車占比增長8.1個百分點。超額完成國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)。創(chuàng)成國家節(jié)約型機關(guān)17家。獲評國家節(jié)水型社會達標縣。
一年來，我們堅持人民至上，交出了溫暖厚實的民生答卷
民生實事有力落實。聚焦省市縣確定的民生實事任務(wù)，投入約15億元，全力保障32件93項省市縣民生實事建設(shè)。統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，為189戶困難老年人家庭實施適老化改造，新建50個事實無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”，城南幼兒園創(chuàng)成市級普惠托育機構(gòu)。著力加強困難群體幫扶，特定困難群體醫(yī)保報銷比例達90%以上，開展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點，為877名精神殘疾人辦理限額內(nèi)免費服藥。
社會保障提標擴面。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準實現(xiàn)“十四連增”，社保綜合覆蓋率達98.6%。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款9086.5萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助最低標準提高至每人每年640元，基本醫(yī)保覆蓋率達97.7%。發(fā)展職工醫(yī)療互助保障1.39萬人。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準分別達每人每月1660元、1020元。發(fā)放特殊群體各類救助金6162萬元。孤獨癥兒童基本康復服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。穩(wěn)步推進教育領(lǐng)域“雙減一規(guī)范”工作，校外培訓機構(gòu)監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，吳運鐸實驗學校小學部完成“民轉(zhuǎn)公”。學前教育、義務(wù)教育省級監(jiān)測全市領(lǐng)先，金湖中學、金湖二中獲市普通高中綜合考評“優(yōu)秀單位”。金湖中專教學樓、育才幼兒園投入使用?？h公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用。縣人民醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”綜合能力提升醫(yī)院。建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3所，塔集鎮(zhèn)高橋村創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)?？h氣象災(zāi)害預(yù)警指揮中心建成投用。
文體事業(yè)繁榮進步。成功舉辦第22屆中國·金湖荷花節(jié)。順利承辦全國蹦床青少年錦標賽。建成縣蹦床訓練館、體驗館。女子手球隊參加省運會獲金牌6枚。積極推進全民閱讀，建成看看書吧3個、閱讀新空間7個、淮安書房8個?？h智慧廣電鄉(xiāng)村平臺獲評省智慧廣電示范項目?？h新時代文明實踐中心入選省網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)實踐教育基地?？h檔案館獲評省示范檔案館?！督鸷觇b（2021）》獲省年鑒質(zhì)量評定二等獎。
同時，人武、人防、外事、港澳臺僑、民族宗教、紅十字、物價、郵政、供銷、通信、住房公積金、保密、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作均取得較好成績。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐金部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持金湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，勇于正視問題，方能找準路徑。我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些困難和不足：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力仍然較大；引領(lǐng)型龍頭企業(yè)不多，百億級重大產(chǎn)業(yè)項目還需突破；公共服務(wù)水平與群眾期盼尚有差距，民生領(lǐng)域仍有短板；少數(shù)干部擔當實干精神不足，攻堅克難、狠抓落實的主動性、積極性亟需增強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年工作責任重大。新的一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和希望同在。從國際形勢看，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進入新的動蕩變革期。從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果正在持續(xù)顯現(xiàn)，今年經(jīng)濟運行有望總體回升。從金湖自身看，在近年來形勢異常嚴峻的情況下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，重特大項目攻堅加速突破，增強了我們迎難而上的信心，奠定了今后高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我們將始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”、勇挑發(fā)展大梁，努力走出一條具有金湖特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實中央和省市要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在省市高質(zhì)量發(fā)展大局中“挑大梁、擔重任”，加快建設(shè)現(xiàn)代化水韻湖城。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)上工業(yè)開票銷售增長18%，外貿(mào)進出口總額增長7%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.3%，社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長基本同步，完成省市下達節(jié)能減排任務(wù)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
一、聚焦擴量提質(zhì)，注重培大育強，全力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效
做大做強主導產(chǎn)業(yè)。聚焦高端裝備、新材料、大健康三大主導產(chǎn)業(yè)能級提升，推動高端裝備產(chǎn)業(yè)向整機系統(tǒng)、智能設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展，加速新材料產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用領(lǐng)域布局，支持大健康產(chǎn)業(yè)向消費市場高端邁進，力爭三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達375億元、170億元、130億元。大力開展“百企升規(guī)”行動，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家?！耙黄笠徊摺迸嘤攸c企業(yè)，新增開票銷售超億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)1家，力爭百億級企業(yè)實現(xiàn)“零突破”。圍繞“十四五”主板上市“破零”目標，支持重點企業(yè)加速上市步伐，培育區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)9家。
加快推動數(shù)智賦能。開展智改數(shù)轉(zhuǎn)攻堅年行動，實施重點技改項目100個，其中智改數(shù)轉(zhuǎn)項目90個。完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析接入110家，關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達75%，爭創(chuàng)省級智能車間（工廠）2家。新發(fā)展省星級“上云”企業(yè)8家，培育國家兩化融合貫標企業(yè)3家。智能儀表計量中心建成運營，爭創(chuàng)省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。新增省級質(zhì)量信用企業(yè)2家，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎、“江蘇精品”各1家。
打造科技創(chuàng)新矩陣。優(yōu)化科技創(chuàng)新獎扶政策，培育省級以上專精特新小巨人企業(yè)2家，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)35家。引進高層次人才團隊2個、高層次人才40名，在蘇州建設(shè)金湖離岸孵化器，創(chuàng)建省“科創(chuàng)飛地”1個。支持中重科技創(chuàng)建省院士工作站，建成省級企業(yè)研發(fā)中心4家。新增專利授權(quán)800件以上。開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
二、聚焦有效投資，注重落地轉(zhuǎn)化，著力攻堅突破重大項目
精準招引產(chǎn)業(yè)項目。強化駐點招商、以商引商，瞄準長三角、珠三角等項目資源富集地區(qū)，拓展鄉(xiāng)賢、商會、協(xié)會等招商資源庫，探索金融招商、委托招商、基金招商等合作招商模式，全力突破一批頭部企業(yè)、補鏈項目。組建招商選資智庫，引入行業(yè)專家、科研學者，提升項目研判精準性。依托市食博會、縣荷花節(jié)等平臺，精心組織重點招商活動15場以上，確保招引億元項目140個以上，力爭招引50億元制造業(yè)項目3個以上，全力在百億級產(chǎn)業(yè)項目上求突破。力爭注冊外資實際到賬1.45億美元。
加快推進項目建設(shè)。健全重大項目動態(tài)儲備、聯(lián)動會辦等機制，開工億元以上項目70個，其中10億元以上4個。完善項目全生命周期服務(wù)，強化全程代辦、一線推進，竣工億元以上項目50個，其中10億元以上3個，質(zhì)效項目列統(tǒng)率達100%。完善10億元以上項目“一事一議”制度，確保“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”，南高齒金湖項目二期、理士新能源智造園區(qū)項目分別完成投資20億元、10億元以上。加快推進60個省市重大項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃。
完善園區(qū)配套功能。推進開發(fā)區(qū)去行政化改革，剝離社會職能，聚力攻堅重特大項目，自主招引10億元產(chǎn)業(yè)項目2個以上，確保在省級考核中前進2位以上。圍繞融入南京都市圈，加強與江寧區(qū)、江北新區(qū)等協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建互利合作機制，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃共建電子產(chǎn)業(yè)園。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套，建成開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)人才綜合服務(wù)中心、220kV戴樓變，第二污水處理廠擴建工程竣工運營。啟動大興工業(yè)園區(qū)東擴工程，打造資源節(jié)約集約利用樣板。
三、聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重務(wù)實高效，打造縣域一流營商環(huán)境
深化審批制度改革。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，啟動第二輪相對集中行政許可權(quán)改革，依法界定各部門審批和監(jiān)管職責，加強事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)審管鏈條閉環(huán)。拓展項目代辦服務(wù)范圍，新增2類“定制式”服務(wù)項目。深化重大項目建設(shè)審批、企業(yè)開辦、醫(yī)療費用報銷等25類“一件事一次辦”事項應(yīng)用，爭取省“一件事”改革試點。加快打造城市“15分鐘政務(wù)圈”，建成省級便民服務(wù)中心示范點2個。
保護市場主體權(quán)益。落實各級各類惠企政策，做好穩(wěn)市場、保主體、提信心各項工作。強化征信系統(tǒng)應(yīng)用，加強信用信息共享，規(guī)范推進企業(yè)信用修復。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，認真落實“非禁即入”。扎實開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，切實保護市場主體合法權(quán)益。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力保障市場主體合法經(jīng)營。
優(yōu)化資源要素配置。多渠道推進閑置低效用地處置，盤活存量土地、閑置土地2500畝以上。探索工業(yè)項目配套設(shè)施集中建設(shè)，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。分片區(qū)、分批次編制實施土地成片開發(fā)方案，出讓工業(yè)用地2000畝以上。加大銀企對接授信和貸款投放力度，力爭銀行機構(gòu)貸款余額增長20%以上。加強對外勞務(wù)合作，外招用工3500人。聚焦項目質(zhì)態(tài)、投入產(chǎn)出、畝均稅收等關(guān)鍵因素，推動要素向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。
四、聚焦三農(nóng)優(yōu)先，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動鄉(xiāng)村振興走在前列
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。深入推進呂良鎮(zhèn)國土空間全域整治試點，重點實施農(nóng)用地整治、公共空間治理等項目，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。新增高標準農(nóng)田1.63萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)食味稻基地20萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在113.6萬畝以上。生態(tài)化改造池塘2.1萬畝，建成省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場2個，爭創(chuàng)省級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。加強品質(zhì)蔬菜保供區(qū)建設(shè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達71%。推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，培育綠色食品企業(yè)4家、綠色食品品牌8個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。
建設(shè)美麗宜居農(nóng)村。持續(xù)做好農(nóng)房改善工作，建成交付農(nóng)房1850套以上，改善1980年以前老舊農(nóng)房520戶。實施“六清一改”村莊清潔行動，打造生態(tài)河道43條，新改擴建戶廁4500座以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運處理率達100%。改造提升農(nóng)村公路38公里、農(nóng)村危橋5座。實施集鎮(zhèn)環(huán)境整治提升行動，提檔升級特色村莊4個，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村1個、省級生態(tài)美麗宜居示范鎮(zhèn)1個、示范村6個。
促進農(nóng)民富裕富足。開展富民強村幫促行動，確保重點幫促村年經(jīng)營性收入保持30萬元以上。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，開工建設(shè)銀涂食品產(chǎn)業(yè)園、呂良芡實產(chǎn)業(yè)園，建成杉荷農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。拓展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，建設(shè)“鮮美金湖”優(yōu)選網(wǎng)。推進省級農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管試點，努力打造全國樣板。著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增省級示范家庭農(nóng)場6家，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民1300人。
五、聚焦品質(zhì)提升，注重功能完善，增強縣域綜合承載能力
彰顯濱水城市韻味。實施重點城建項目45個。開工建設(shè)濱河休閑商業(yè)街，改造提升三里橋河、利民河沿岸綠廊，新建城市小客廳1個。改擴建城區(qū)道路8條。改造老舊小區(qū)36個，實施棚戶區(qū)改造200套。持續(xù)推進城區(qū)控源截污工程，更新供水主管網(wǎng)33條，實施小區(qū)雨污分流改造20個，創(chuàng)建城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)1個。建成新建河閘站。
強化城市精細管理。系統(tǒng)實施文明創(chuàng)建“1610”行動，整體提升27類基礎(chǔ)點位，爭創(chuàng)全國文明城市。健全建材、農(nóng)機等專業(yè)市場長效管理機制，商超式改造黎城市場。積極推進垃圾分類，垃圾分類集中處理率達93%，創(chuàng)成省級達標小區(qū)15個。深入推進飛線整治，新改建城區(qū)公廁5座，改造提升背街后巷1條。持續(xù)開展道路交通秩序整治，推進智慧停車項目建設(shè)，新增停車位800個。開展住宅小區(qū)物業(yè)管理五大攻堅行動，增設(shè)小區(qū)停車場12個、新能源汽車充電樁134個、電動自行車充電棚2000個。
加強立體交通建設(shè)。全力保障寧淮鐵路金湖段開工建設(shè)，完成高鐵客運樞紐用地預(yù)審、土地報批等工作，確保順利進場施工。全力爭取沿淮鐵路設(shè)立金湖站。331省道改擴建工程完成總工程量的40%以上，寶應(yīng)湖大橋主體竣工。積極推進鹽蚌高速金湖段、金天儀高速金湖段工程前期工作。實施金寶航線金湖段航道整治工程，加快石港船閘升級改造。爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、電子商務(wù)與郵政快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
六、聚焦綠色低碳，注重和諧共生，精心繪就美麗金湖畫卷
全面加強生態(tài)保護。深入推進生態(tài)碧水三年行動，實施寶應(yīng)湖退圩還湖一期工程，綜合治理老三河、大汕子河，打造幸福河湖18條，清淤城區(qū)河道2條，確保國省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。實施大氣治理項目80個，力爭PM2.5濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)比率全市雙領(lǐng)先。完成4家重點企業(yè)周邊地塊土壤、地下水監(jiān)測。開展“無廢城市”建設(shè)，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。全面推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，完成水資源確權(quán)登記等14項試點任務(wù)，在生態(tài)環(huán)境損害評估及賠償方面先行先試。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極發(fā)展智慧物流等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。強化能耗強度管控，新增工業(yè)項目單位工業(yè)增加值能耗控制在0.5噸標準煤/萬元以內(nèi)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源發(fā)電量達21億千瓦時。推動工業(yè)企業(yè)綠色化改造，爭創(chuàng)省級綠色工廠1家。
促進生態(tài)文旅共榮。實施旅游品質(zhì)提升行動，推進景、城、鄉(xiāng)融合發(fā)展，旅游人次及收入同比均增長10%。積極打造白馬湖南片區(qū)，實施桃花島改造、漁樂灣民宿擴建項目。荷花蕩景區(qū)拓展冬季體驗項目，引入荷花新品，優(yōu)化游線組織，提升一體化運營效益。推動綠道沿線布設(shè)旅游項目，探索景點綠植與藥材合理布景，差異化打造觀賞、科普、藥膳等旅游康養(yǎng)基地。開展名廚名店評選，創(chuàng)成市級特色餐飲示范店2家，爭創(chuàng)四星級酒店1家。
七、聚焦問題導向，注重安全發(fā)展，維護安全和諧穩(wěn)定大局
嚴守公共安全底線。持續(xù)抓好危險化學品、消防、建筑施工等19個重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。建成綜合應(yīng)急指揮中心、智慧燃氣監(jiān)管平臺。落實食品安全包保責任制。指導企業(yè)開展特種設(shè)備標準化創(chuàng)建，構(gòu)建特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機制。持續(xù)提高應(yīng)對重大疫情的能力和水平，堅決守住公共衛(wèi)生安全底線。
防范化解重大風險。持續(xù)夯實基礎(chǔ)稅源，嚴格債務(wù)管控，確保完成債務(wù)化解任務(wù)。優(yōu)化債券項目評估機制，加強債券項目進度督考，提升債券資金使用績效。加強國有投資公司運營監(jiān)管，精簡公司數(shù)量，壓降融資成本。完善小微企業(yè)貸款風險分擔機制，金信擔保公司單筆擔保能力提升至3000萬元。加強不良貸款管理，推動銀行機構(gòu)不良貸款和不良率持續(xù)“雙下降”。
提升社會治理水平。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化社會治安整體防控，建成新一代雪亮技防工程、公安“1+7”中心，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范縣。推進“智慧金湖”建設(shè)，整合平臺資源，拓展場景應(yīng)用，打造蘇北領(lǐng)先的縣級“城市大腦”。構(gòu)建矛盾多元化解新模式，確保通過“八五”普法中期驗收。常態(tài)開展“一線三包”活動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
八、聚焦為民造福，注重共建共享，滿足人民美好生活向往
持續(xù)為民興辦實事。堅持以人民為中心，圍繞解決群眾“急難愁盼”問題，多渠道廣泛征求意見，按照盡力而為、量力而行、普惠必要、當年見效的原則，梳理形成2023年擬實施的13個民生實事候選項目，計劃總投資7.19億元，主要涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)建設(shè)、困難救助等領(lǐng)域。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。啟動建設(shè)南京技師學院金湖學院。開工建設(shè)育才初中二期，建成金湖中學報告廳?？h中醫(yī)院擴建、黎城衛(wèi)生院一期主體竣工?？h人民醫(yī)院實訓樓建成投用，爭創(chuàng)三級醫(yī)院。建成氣象災(zāi)害自動監(jiān)測站13個。加快建設(shè)縣體育運動中心，申辦全國中學生手球錦標賽?？h檔案館爭創(chuàng)全國示范數(shù)字檔案館?？h博物館主體竣工。
完善社會保障體系。持續(xù)推進社保擴面征繳，力爭社保法定人員應(yīng)保盡保。開展就業(yè)技能培訓82場次，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)1200人。做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童等特殊群體保障工作。建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老中心2家，完成居家適老化改造180戶。推進醫(yī)療救助“五統(tǒng)一”，積極發(fā)展普惠型商業(yè)醫(yī)療保險。建成城市公益性公墓1處。
建設(shè)人民滿意政府
各位代表，初心如磐，使命在肩。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程中，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面加強自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
堅持對黨忠誠，深化學習型政府建設(shè)。深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”重要要求，原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面準確把握“六個必須堅持”，運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，切實將黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到政府工作的各方面全過程。堅持在斗爭一線磨煉本領(lǐng)、增長才干，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的能力和水平。
堅持依法行政，深化法治型政府建設(shè)。完善縣政府常務(wù)會學法制度，深入學習貫徹習近平法治思想，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強化規(guī)范性文件合法性審查。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效做好建議、提案辦理工作。持續(xù)推進行政復議標準化建設(shè)，確保行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%。深化基層綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，堅決杜絕權(quán)力任性。
堅持勤政為民，深化效能型政府建設(shè)。深入開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，增強效率意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作效能。堅持一線工作法，沉下身子、邁開步子，深入基層、深入群眾，察民情、解民憂、暖民心。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動各類政務(wù)服務(wù)數(shù)字融合、一網(wǎng)通辦。優(yōu)化督查方式，強化成果運用，形成工作閉環(huán)，堅決將上級和縣委的決策部署落實到位。
堅持廉潔從政，深化清廉型政府建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省市縣相關(guān)要求，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題變異反彈。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。優(yōu)化政府投資工程監(jiān)管模式，形成覆蓋工程建設(shè)全過程的閉環(huán)監(jiān)管體系。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督和廉政風險防控。堅持構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅決維護風清氣正、廉潔奉公的政府形象。
同志們，百年征程萬里闊，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共金湖縣委的堅強領(lǐng)導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為書寫好中國式現(xiàn)代化金湖篇章而努力奮斗!
