2023年錫林郭勒盟多倫縣政府工作報告—全文
錫林郭勒盟多倫縣2023年政府工作報告
——2023年1月2日在多倫縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
多倫縣人民政府縣長 王 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年，也是高位謀劃、克服困難、勠力前行的一年。一年來，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在盟委、行署和縣委的正確領導下，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，銳意進取、攻堅克難、團結奮斗，較好完成了十六屆人大一次會議確定的目標任務。全年預計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成57.6億元，增長5.7%；一般公共預算收入完成3.06億元，增長5.2%；固定資產(chǎn)投資完成29.2億元，增長39.7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到42484元和18622元，分別增長4.4%和6.4%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村振興扎實推進。精準落實“四個不摘”政策，有效開展防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，切實守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固了脫貧攻堅成果。投入銜接資金8549萬元，實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境綜合整治等項目65個，當年項目當年完工。65個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。全力打造盟級示范村2個、人居環(huán)境整治示范村7個。完成農(nóng)村街巷硬化8.5公里、村屯綠化23個自然村。建設農(nóng)村供水保障提質(zhì)工程13處。新建集中人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)18處、畜禽糞污處理中心2處、糞污收集站20個、農(nóng)村戶廁146座。新建農(nóng)村垃圾轉運站6個，城鄉(xiāng)垃圾收運一體化取得進展。按照政府扶持，鄉(xiāng)村、農(nóng)戶因地制宜自主組建、經(jīng)營的模式，組建農(nóng)村社會化服務隊11支，社會化服務體系實質(zhì)運行。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期“回頭看”專項行動，各級督查反饋問題全部整改到位。推進戶廁問題“回頭看”整改和飲用水安全“回頭看”工程，完成戶廁整改413座，飲水安全整改44處。成功承辦全盟鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”專項行動現(xiàn)場觀摩會，鄉(xiāng)村振興工作走在全盟前列。
?。ǘ┺r(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。預計第一產(chǎn)業(yè)增加值完成12.2億元，增長4.5%。爭取上級惠農(nóng)項目資金3.8億元，增長8.6%。農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在88萬畝，其中：糧食作物54.5萬畝、占比62%，蔬菜種植8萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植22萬畝。實施優(yōu)質(zhì)玉米、玉米大豆帶狀復合增糧示范項目1400畝。新建高標準農(nóng)田4萬畝，累計達到11.07萬畝，所有高標準農(nóng)田全部種植糧食作物。支持舍飼圈養(yǎng)、肉牛育成育肥，牧業(yè)年度肉牛存欄14.2萬頭，其中：舍飼圈養(yǎng)肉牛3萬頭、育肥牛2萬頭、育成牛1萬頭。繼續(xù)完善農(nóng)牧業(yè)基礎設施，新建標準化棚圈6.5萬平方米、儲草棚2萬平方米、青儲窖2.4萬立方米、馬鈴薯冷藏窖12座、蔬菜保鮮庫2座、飼料加工廠1處。強化農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，冷鏈倉儲物流、飼草料加工儲備、生豬屠宰加工等項目落地開工。完成北村蔬菜、多倫魚“三品一標”認證。
?。ㄈ┕I(yè)平穩(wěn)運行。預計第二產(chǎn)業(yè)增加值完成23.7億元，增長6.6%。建立了重點項目聯(lián)席會議、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，盟級重點項目全部開復工。大唐多倫煤化工穩(wěn)產(chǎn)達效，全年生產(chǎn)聚丙烯43萬噸。北方、唐合、錫御三家風電實現(xiàn)59臺風機并網(wǎng)發(fā)電。鋰電池負極材料石墨化項目落地開工。大唐燃煤自備電廠可再生能源替代、明陽10萬千瓦風電制氫一體化示范、老北溝分散式風電項目獲得批復。軟磁材料生產(chǎn)加工、二甲基亞砜、風光儲氫制綠氨等儲備項目有序推進。投資1.4億元，實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、蒸汽管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)工程等基礎設施建設以及標準地、智慧園區(qū)項目建設。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域評估。推進化工園區(qū)認定和安全風險降級基礎工作。年內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進投資類企業(yè)4家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.1億元、增長1.5%。
?。ㄋ模┓諛I(yè)積蓄動能。預計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成21.7億元，增長5.5％。啟動多倫湖創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，投資1.1億元改善景區(qū)基礎設施條件。實施汽車郊野公園、錫林郭勒千里草原風景大道品質(zhì)提升、三河緣紅色文化旅游建設項目。成功舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)第十五屆環(huán)多倫湖公路自行車賽、2022環(huán)中國自駕游集結賽萬里茶道（中國段）暨九省文化旅游推介會、錫林郭勒千里草原風景大道“千里萬人冰雪大穿越”活動。推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大孤山村入選2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全年累計接待旅游人數(shù)25萬人次，實現(xiàn)旅游收入6.36億元。物流、金融、商貿(mào)等服務業(yè)不斷發(fā)展，公路貨運周轉量增長11.7%，金融機構存貸款余額分別增長14%和18%。市場主體增長10.7%。推進商標品牌建設，“多倫瑪瑙”集體商標注冊成功，國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品“多倫瑪瑙雕刻”項目順利實施。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實施渾善達克沙地規(guī)模化林場新造林3.4萬畝、森林質(zhì)量精準提升4.5萬畝、森林撫育1萬畝、小流域綜合治理20平方公里。科學劃定基本草原，嚴格落實草畜平衡制度，嚴厲打擊偷牧和違規(guī)放牧行為，保護鞏固生態(tài)建設成果。《內(nèi)蒙古多倫灤河源國家濕地公園范圍和功能區(qū)調(diào)整方案》獲得國家批復。建設森林草原防火站1處、野外火情監(jiān)控點4個，開設防火隔離帶260公里，組建了35人地方專業(yè)撲火綜合應急救援隊伍和12支半專業(yè)化撲火隊伍，形成了聯(lián)防聯(lián)動、綜合防護的森林草原防滅火體系。開展綠色礦山建設和歷史遺留廢棄采坑修復工程，新建綠色礦山1家，新入庫綠色礦山2家，治理采坑面積20平方公里。嚴格落實“河湖長制”“林草長制”，開展河湖“清四亂”、農(nóng)業(yè)面源污染整治行動，實施亂泥河子河榆樹林段、灤河上游閃電河多倫段治理工程30.8公里，河湖面貌有效改善，國控斷面水質(zhì)達到國家Ⅲ類標準。圓滿完成了北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.7%。認真開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，高質(zhì)量辦理群眾信訪舉報。啟動創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。
?。┏青l(xiāng)建設日趨完善。編制完成《多倫縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。累計投資1.75億元，實施了城區(qū)街巷改造、生活垃圾綜合處理工程，新建換熱站15座、供熱管網(wǎng)10公里、雨水管網(wǎng)2.7公里、水沖式公廁1座。高質(zhì)量完成2個自治區(qū)級示范小區(qū)改造項目，成功承辦全盟城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目策劃現(xiàn)場觀摩會。完成棚改置換50戶，危房改造27戶，分配公共租賃住房13套。加強城鎮(zhèn)精細化管理，圓滿完成自治區(qū)文明城市年度測評驗收。省道304線四道河子至多倫諾爾段公路全線通車。打通灤河源國家森林公園與豐寧旅游環(huán)線公路斷頭路。新建改造提升農(nóng)村公路40公里。成功創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。實施西山灣水庫壩區(qū)段防汛道路及溢洪道安全風險防控、雙山水庫維修養(yǎng)護工程。建設便民橋7座，解決5個村、1500余人生產(chǎn)生活問題。豐華熱電聯(lián)產(chǎn)投產(chǎn)運行。古城110千伏輸變電工程拉網(wǎng)投運。新建5G基站47個、4G基站37個，城區(qū)5G信號覆蓋率達到90%，農(nóng)村通信質(zhì)量有效提升。
?。ㄆ撸I商環(huán)境優(yōu)化升級。制定出臺《多倫縣以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體實施方案》，落實具體舉措168項。推進“放管服”改革，梳理發(fā)布本級行政權力事項清單245項。推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，扎實開展“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作，政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，事項標準化即辦率97%，完成6個本地特色便民應用和43個本地查詢應用接入工作，辦理新生兒、涉企不動產(chǎn)登記等117個高頻事項“一次辦”4萬件，完成90個投資項目代辦幫辦服務，有效提升項目審批效率。與河北周邊地區(qū)簽訂跨省通辦框架協(xié)議，實現(xiàn)重要事項異地通辦。實行綜窗改革，實現(xiàn)“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”無差別受理。推進工程建設項目審批制度改革，33個項目實現(xiàn)并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限。繪制完成標準地項目手續(xù)辦理流程及最短辦結周期，實現(xiàn)了全盟首宗標準地帶規(guī)劃指標掛牌出讓供地模式。精準謀劃了“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、叩門招商，成功舉辦化工產(chǎn)業(yè)專場、京津冀產(chǎn)業(yè)轉移招商推介活動，對接洽談項目188個，簽約19個，簽約金額近200億元。
（八）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計投資1.1億元，第四中學綜合樓、第二中學教學樓建成投用，橋東幼兒園完成主體建設，各中小學、幼兒園消防改造全部完成。年內(nèi)招錄教師56人。中高考再創(chuàng)佳績，中考500分以上考生較去年提升12個百分點，位居全盟前列；第三中學本科上線率83.3%，較去年提升9個百分點。全面完成“雙減”任務。成立多倫縣總醫(yī)院，完善運營管理機制和能力建設，急診急救“五大中心”通過上級評審，引進新項目、新技術6項，縣域緊密型醫(yī)共體建設走在全盟前列。孕產(chǎn)婦急救中心、新生兒急救中心及配套血站綜合樓和疾病預防控制中心綜合業(yè)務樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)院業(yè)務用房等項目開工建設，疾控中心PCR實驗室遷址改建。公開招錄、招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才52人。12所基層醫(yī)療機構全部開設中醫(yī)館。重點人群家庭醫(yī)生簽約、履約服務全覆蓋。積極推動健康多倫行動和愛國衛(wèi)生運動，全民健康素養(yǎng)水平顯著提升。發(fā)揮烏蘭牧騎文藝創(chuàng)作宣傳作用，年內(nèi)創(chuàng)作作品9部，開展基層慰問演出60場。完成《匯宗寺保護規(guī)劃》修編和山西會館壁畫搶救性修復工程。安裝青年公園健身路徑設施。舉辦各類文體活動50余場次。
?。ň牛┟裆Ｕ线M一步改善。全年民生領域支出17.2億元，占一般公共預算支出的85%。年內(nèi)征集就業(yè)崗位6008個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，農(nóng)民轉移就業(yè)3045人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元。為市場主體減免稅費2.55億元。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率100%，基本醫(yī)療保險參保率97.3%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成12家醫(yī)保服務站，在全盟率先掛牌。退役軍人服務保障工作持續(xù)加強，發(fā)放各類撫恤優(yōu)待資金545萬元。完成烈士陵園烈士紀念館、紀念廣場提質(zhì)改造工程。建設完成老年養(yǎng)護院項目。落實保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”制度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付“零拖欠”。城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月由760元提高到790元。累計發(fā)放各類保障資金6800萬元，受益群眾2.1萬余人。
?。ㄊ┥鐣卫沓尚э@著。圓滿完成了黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作，高質(zhì)量開展了履職盡責、社會安全穩(wěn)定、安全生產(chǎn)風險排查整治攻堅行動。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，把疫情造成的不利影響降至最低。順利承接呼市、二連、錫市疫情轉運人員隔離保障任務。面對“11.24”疫情，實現(xiàn)2天社會面清零，4天恢復生產(chǎn)生活秩序。鑄牢中華民族共同體意識，有序推進民族團結進步示范盟創(chuàng)建。智慧公安、智慧交通項目建成投用。開展道路交通安全專項整治行動，推行電動車防盜備案號安裝，堅決防止重特大交通事故發(fā)生。強化社會面管控，實行24小時聯(lián)勤機制，提升見警率、管事率。推進掃黑除惡常態(tài)化和反詐宣傳工作，深入開展打擊“鄉(xiāng)痞村霸”專項行動。強化領導信訪包案責任，落實黨政領導接訪制度，扎實開展信訪積案化解，高效辦理群眾來信來訪事項。安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官驗收，開展了自建房安全專項整治和危險化學品、燃氣安全、有限空間等專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。建立健全應急管理和防災減災體制機制，不斷強化消防、食品藥品、特種設備和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，人民群眾安全感不斷增強。
加強國防動員、國防教育、雙擁共建和人民防空工作。黨校、檔案史志、保密機要、外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、氣象、保險、公積金等事業(yè)有序發(fā)展。
?。ㄊ唬┱陨斫ㄔO不斷加強。突出政治建設，認真學習貫徹黨的二十大精神，切實把學習成果轉化為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。扎實開展“整治兩化問題，提高工作質(zhì)效，凈化政治生態(tài)”專項行動、崗位權力廉政風險防控和監(jiān)督工作，進一步嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。務實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。加強誠信體系建設，營造誠實守信良好氛圍。推進法治政府建設，深入開展“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議意見111件、政協(xié)委員提案90件，滿意率100%。高質(zhì)量完成人大代表票決制民生實事。推進政府網(wǎng)站和政務新媒體建設，不斷提高政府工作透明度。高效辦理“12345”政務服務便民熱線，受理辦結工單7489件。牢固樹立“過緊日子”思想，切實壓減“三公”經(jīng)費，在財政收入十分困難的情況下牢牢兜住“三?！钡拙€。年內(nèi)爭取上級各類資金6.16億元。化解政府隱性債務3.6億元，清欠民營企業(yè)賬款1.33億元，有效降低綜合債務率。規(guī)范政府工程建設、招投標、公共資源交易等行為，強化審計監(jiān)督，審減資金1.1億元。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持之以恒整治“四風”，著力解決“三多、三少、三慢”問題。
“五個大起底”專項行動、破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治、糧食購銷領域腐敗問題專項整治、人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治、金融領域專項整治、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以案促改、國企改革三年行動等任務全面完成。各級審計問題整改按計劃推進，取得階段性成效。
各位代表！過去一年，面對經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情沖擊等多重考驗，我們堅定信心、攻克難關、加壓奮進，取得這些成績實屬不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是盟委、行署和縣委正確領導的結果，是全縣各族干部群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向打下發(fā)展基礎的歷屆老領導、老同志，向所有關心支持多倫建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展仍然處在爬坡過坎的關鍵時期，發(fā)展不平衡不充分的問題依然嚴峻。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、鏈條較短，綜合實力不強；二是新項目、大項目、好項目落地還不多，營商環(huán)境和招商引資還需久久為功；三是財政增收渠道單一，收支矛盾突出，可用財力不足，債務化解和保民生壓力大；四是基礎設施建設仍然薄弱，民生領域還存在不少短板；五是個別干部服務意識和精神狀態(tài)有待進一步提高。對此，我們將高度重視，認真研究，有力解決。
二、2023年主要工作任務
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”承上啟下關鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。
今年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞新時代新多倫“十大重點工作”，堅定不移抓招商、上項目、強產(chǎn)業(yè)，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，做實基礎產(chǎn)業(yè)、破題重點產(chǎn)業(yè)、開辟新興產(chǎn)業(yè)，筑牢生態(tài)屏障和安全穩(wěn)定屏障，加快建設能源、戰(zhàn)略資源基地和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，主動服務向北開放重要橋頭堡，全面開啟中國式現(xiàn)代化多倫新征程。
經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預算收入增長1%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；全社會固定資產(chǎn)投資完成20億元以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成盟級下達的環(huán)境保護約束性指標和節(jié)能減排目標任務。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬嫿ìF(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，續(xù)寫項目建設新篇章。堅定不移把項目建設作為主戰(zhàn)場，把招商引資作為“頭號工程”，力推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要突破。
精準謀劃產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，謀劃推進“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈圍繞大唐多倫煤化工產(chǎn)品線和風光儲氫制綠氨耦合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化余熱、粉煤灰等循環(huán)利用，重點推進大唐裝置技術升級改造和陽光甲醇制備，引進二甲基亞砜、二氧化碳封存捕捉等項目；圍繞有機硅化工與氟化工耦合銜接，利用盟內(nèi)外螢石資源，重點引進電子級氫氟酸、六氟磷酸鋰項目，發(fā)展精細氟化工。新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈圍繞風光制氫一體化和電池新材料項目，以年產(chǎn)3萬噸鋰離子電池負極材料石墨化項目為基礎，引進電池正極、隔膜、電解液等電池材料生產(chǎn)加工項目和儲能電池、動力電池制造等下游項目。軟磁新材料產(chǎn)業(yè)鏈通過提純生產(chǎn)高純氧化鐵，制備軟磁鐵氧體，重點引進汽車、電動車、通訊、電子設備等領域關鍵磁部件制造項目。物流集散產(chǎn)業(yè)鏈主動服務口岸經(jīng)濟，圍繞國家“一帶一路”倡議，打通曹妃甸—多倫—錫市—二連（珠恩嘎達布其）的“一路兩翼”全新中蒙俄經(jīng)濟走廊物流大通道，在多倫設立曹妃甸內(nèi)陸港，打造錫盟南部多式聯(lián)運物流基地。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈圍繞現(xiàn)有旅游資源和氣候條件，因地制宜打造新興業(yè)態(tài)，整體提升文化旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；依托汽車郊野公園，建設越野車穿越、荒野徒步穿越等一體化旅游項目，同步謀劃多倫康養(yǎng)小鎮(zhèn)、民宿小鎮(zhèn)項目，打造多倫民宿品牌。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圍繞農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好抓實綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈建設，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點引進種薯繁育、肉牛規(guī)模化育成育肥、綠色無公害蔬菜生產(chǎn)加工、林草產(chǎn)業(yè)等項目。
凝心聚力促進招商。今年作為“招商引資年”，我們要堅持把招商引資作為“頭號工程”，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”，完善項目儲備庫，全力抓好精準招商，爭取引進一批延鏈、補鏈、強鏈項目，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。緊盯招商線索，瞄準“頭部企業(yè)”，堅持開門招商與叩門招商相結合，積極與各地商會和企業(yè)對接溝通，落實招商引資優(yōu)惠政策，努力引進更多好企業(yè)、好項目，力爭年內(nèi)落地項目6個，儲備重點項目30個。
持續(xù)發(fā)力抓實項目。堅持續(xù)建項目抓竣工、新建項目抓開工、儲備項目抓落地，現(xiàn)有項目抓提升。今年，計劃完成投資37億元，實施重點項目40個，其中盟級重點項目14個。嚴格落實“四個一”推進機制、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，實行推進重點項目建設聯(lián)席會議制度，堅持一周一跟進、半月一調(diào)度、一月一通報，緊盯土地、林草、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保盟級重點項目4月15日前全手續(xù)開復工。持續(xù)深化“五個大起底”行動。建立服務企業(yè)常態(tài)化工作機制，嚴格執(zhí)行首辦負責制，建立項目代辦制度，按照“一項目一專班”主動對接項目單位，提供政策輔導、規(guī)劃引導、業(yè)務指導、辦事服務，提前介入幫助企業(yè)理順項目落地所需各項手續(xù)，減少審批流程，壓縮辦理時限，讓多倫真正成為企業(yè)發(fā)展的沃土、投資興業(yè)的樂園、干事創(chuàng)業(yè)的寶地。
?。ǘ┲鞴ガF(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造第一產(chǎn)業(yè)新高地。圍繞國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和環(huán)京津冀設施農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、設施化、標準化、品牌化發(fā)展。
實施農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營。保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，糧食作物種植面積穩(wěn)定在54萬畝以上，蔬菜種植面積保持在8萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積穩(wěn)定在22萬畝。積極爭取農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)項目，實現(xiàn)肉牛全年舍飼圈養(yǎng)5萬頭、季節(jié)性舍飼圈養(yǎng)10萬頭，育肥出欄2萬頭。落實基礎母牛擴群提質(zhì)項目，新增高代系犢母牛3.6萬頭，新增能繁母牛1.2萬頭。規(guī)范土地流轉，引導農(nóng)民把分散經(jīng)營和自主流轉的土地有序流轉到村集體，村集體在保障原有利益的前提下，向懂技術、會經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場和有實力的種養(yǎng)企業(yè)流轉經(jīng)營，力爭全年規(guī)范流轉土地面積20萬畝以上。建設人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場，培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場，逐步夯實由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉變的基礎。計劃年內(nèi)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場5個，農(nóng)村分戶隔離改造試點6處，人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)7個。
提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立以蔬菜、肉牛兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，力爭年內(nèi)培育引進1家自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動。大力培育種養(yǎng)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立完善農(nóng)村電子商務平臺，促進農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下多渠道銷售。
提高農(nóng)牧業(yè)設施化水平。圍繞環(huán)京津冀設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極爭取政策資金，加大設施農(nóng)牧業(yè)建設力度，提高農(nóng)牧業(yè)適應市場和抵御自然災害能力。計劃建設蔬菜日光溫室130座，農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流及冷藏窖5個。新建棚圈5萬平方米，儲草棚2萬平方米，青儲窖2萬立方米，飼草料儲備基地5處。強化農(nóng)業(yè)裝備支撐，年內(nèi)補貼購置各類農(nóng)機具700余臺套。
強化農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)。新建高標準農(nóng)田1萬畝，改造提升高標準農(nóng)田1.2萬畝。嚴格落實水澆地倒茬輪作制度。探索建立大田蔬菜種植標準，育肥牛、育成牛養(yǎng)殖標準。加強與中科院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大及自治區(qū)相關科技院校技術交流與合作，提升農(nóng)牧業(yè)科技水平。落實科技特派員制度，指導農(nóng)民走科學精細的田間管理、飼養(yǎng)管理之路。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管抽檢、動物疫病防治等工作。
推動農(nóng)牧業(yè)品牌化建設。推進農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、地理標志品牌認證工作，打造2個全國名特優(yōu)產(chǎn)品，完成2個“三品一標”認證。深入實施種業(yè)振興行動，引進荷蘭茵諾種業(yè)馬鈴薯育種企業(yè)、北大荒薯業(yè)集團，提升優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育水平。加大肉牛核心群建設力度，新建核心群6群，納入核心群管理基礎母牛5500余頭。
?。ㄈ┚哿Ω哔|(zhì)量發(fā)展，積蓄工業(yè)經(jīng)濟新動能。圍繞化工產(chǎn)業(yè)鏈、新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈、軟磁新材料產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，謀劃推動新興產(chǎn)業(yè)，建設好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺，以綠色低碳為導向，促進工業(yè)提質(zhì)增效。
全力支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大唐多倫煤化工年產(chǎn)聚丙烯46萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值45億元以上。圍繞化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動二甲基亞砜項目開工建設，大唐MTP裝置技術升級改造、二氧化碳回收利用項目落地開工。支持蒙東暢彤礦業(yè)、伊利乳業(yè)、灤源酒業(yè)等重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，灤源酒業(yè)技改擴建、伊利干燥噴霧系統(tǒng)擴建改造項目投產(chǎn)運行。抓好工業(yè)企業(yè)屬地注冊，新增屬地注冊服務性企業(yè)4家。新增提限企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到14家，產(chǎn)值突破50億元。
謀劃推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)北方50萬千瓦風電、唐合20萬千瓦風電、錫御1.1萬千瓦風電、老北溝2萬千瓦分散式風電全容量并網(wǎng)發(fā)電，全縣風電總裝機容量達到120萬千瓦。實施工業(yè)能源綠色低碳發(fā)展，大唐燃煤自備電廠17.5萬千瓦風電替代工程實現(xiàn)試運行，明陽10萬千瓦風電制氫、大唐50萬千瓦風電制氫一體化示范項目開工建設。實質(zhì)推進抽水蓄能項目前期工作。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動鋰離子電池負極材料石墨化一期工程建成投產(chǎn)，軟磁新材料生產(chǎn)加工項目開工建設，力促晶科電力2兆瓦鈉離子電池生產(chǎn)加工項目落地。
全力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引擎高地。突出規(guī)劃引領，完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設為重點，深入推進工業(yè)用地“標準地”出讓改革，具備條件項目“拿地即開工”。建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)燃氣管網(wǎng)33公里，完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)蒸汽管網(wǎng)6公里，推動危險化學品停車場、工業(yè)污水處理廠、工業(yè)給水廠、中水廠等設施建設，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)安全風險降級、化工園區(qū)認定，提升開發(fā)區(qū)承載能力。制定《多倫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色低碳建設實施方案》，實施源網(wǎng)荷儲工程，開展綠電消納，探索建設碳達峰碳中和先行示范園區(qū)。持續(xù)鞏固經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大起底專項行動成果，通過資產(chǎn)重組、廠房租賃、產(chǎn)權轉讓等方式，盤活“僵尸企業(yè)”10家，處置低效用地400畝。
（四）注重品質(zhì)提升，迸發(fā)服務業(yè)新活力。做大旅游、康養(yǎng)、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，推動文旅康養(yǎng)事業(yè)走在全盟前列。
做精做細全域旅游。推進多倫湖5A級景區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)景區(qū)全封閉管理，不斷豐富景區(qū)服務業(yè)態(tài)。完成汽車郊野公園、三河緣紅色文化旅游一期工程建設，完善千里草原風景大道品牌旅游路線門戶、驛站配套服務設施，推動紅色旅游文化發(fā)展。實施景區(qū)“聯(lián)票”機制。編制《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》。打造多倫民宿品牌，整合提升旅游示范村、農(nóng)家樂、牧人之家等接待能力和服務水平。承辦內(nèi)蒙古環(huán)多倫湖公路自行車賽、全國冰上龍舟邀請賽等文旅品牌賽事。規(guī)范越野車穿越行為。加強漂流項目管理。強化旅游從業(yè)人員培訓，提高旅游服務水平。拓展京津冀客源市場，全年接待游客突破60萬人次，旅游收入超過10億元。
做好做活康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用生態(tài)、氣候、森林、冰雪、溫泉、中醫(yī)藥等文旅康養(yǎng)資源稟賦，打造集度假康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、中醫(yī)保健康養(yǎng)為一體的生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地。按照“政府引導、社會參與、市場投入”的運作模式，引入社會資本發(fā)展康養(yǎng)服務，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承辦好全盟健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資推介活動。
做大做強物流商貿(mào)。加快推進蒙俄物流園項目，積極推動進口煤炭、鐵礦石、螢石、木材就地加工利用。惠民農(nóng)貿(mào)綜合交易市場、汽車產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營。用足用好現(xiàn)有金融工具、金融產(chǎn)品、金融資源，加大對重點產(chǎn)業(yè)和項目的金融支持。注重家政、物業(yè)、倉儲、快遞、外賣等服務業(yè)態(tài)培育，促進傳統(tǒng)消費恢復活力，滿足廣大群眾多層次、多樣化的消費需求。
?。ㄎ澹┕沧o美麗多倫，建設綠色宜居新家園。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息、久久為功，推動生態(tài)文明建設走在全區(qū)前列。
抓好生態(tài)建設和保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深化規(guī)?；謭鼋ㄔO，實施新造林13萬畝、森林質(zhì)量精準提升5.5萬畝、森林撫育1萬畝、退化草場修復治理1.5萬畝。進一步加強礦權管理，年內(nèi)關閉礦山3家，礦山總數(shù)控制在20家以內(nèi)，生產(chǎn)礦山全部達到自治區(qū)綠色礦山建設標準。持續(xù)推進礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，完成治理面積0.5平方公里，歷史遺留無主礦山治理任務全部清零。加強生態(tài)保護，嚴厲打擊違規(guī)放牧行為。落實草畜平衡制度，跟進優(yōu)化全面禁牧先行先試扶持政策，為全年全境全畜種禁牧打牢堅實基礎。落實“林草長制”，加大森林、草原和野生動植物資源保護?；I建森林消防中隊，實施森林消防中隊基礎設施建設項目。完善森林草原防火視頻監(jiān)控體系，建設森林草原防火站2處、野外火情監(jiān)控系統(tǒng)10套。力爭開設林緣防火隔離帶200公里以上。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，全力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。強化大氣污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強化水污染防治，落實“河湖長制”，實施西山灣水庫下游河段清淤疏浚9公里、灤河上游圍封8萬延長米、重點河段防護15公里，小流域綜合治理15平方公里，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。實行最嚴格的水資源管理制度。加強飲用水水源地保護、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行。強化土壤污染防治，加快危險廢物處理處置項目建設和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
推進低碳綠色發(fā)展。立足多倫實際，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強能耗強度約束性管理，合理保障重要項目用能需求，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，推動“煤改電”。生活垃圾綜合處理項目建成投用，有序推進垃圾分類，倡導居民綠色低碳生活。著力解決水、土地、城鄉(xiāng)建設、礦產(chǎn)、廢棄物、城市運行、機關辦公等領域資源浪費問題。完成綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地申報，編制并發(fā)布生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃。
（六）推進城鄉(xiāng)融合，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興走在全區(qū)農(nóng)區(qū)前列，新型城鎮(zhèn)化走在全盟前列。
全力推進鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格執(zhí)行防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測工作聯(lián)席會議制度和預警機制，確保返貧致貧風險戶早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。編制完成多規(guī)合一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。加大銜接資金和鄉(xiāng)村建設資金爭取力度，以農(nóng)民增收為重點，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目68個，覆蓋23個行政村。支持“一村一品”建設。加強扶貧資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。完成15個行政村村屯綠化，建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、通組路、街巷路27.7公里，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程17處。完成3個盟級鄉(xiāng)村振興示范村和7個人居環(huán)境整治重點村建設。22座農(nóng)村垃圾轉運站建成投用，農(nóng)村生活垃圾收運處置一體化及配套項目正式運行并建立相應轉運服務機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全覆蓋、全流程、無害化處理。健全完善政府引導、農(nóng)民主體、市場運作的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治模式，推動農(nóng)村戶廁、生活垃圾污水和糞污處理設施設備、村莊保潔等一體化運行管護，逐步實現(xiàn)社會化服務全覆蓋。開展美麗家園建設行動，發(fā)揮村民主體作用，落實“門前三包”，建立“鄉(xiāng)村組戶”四級管護責任體系，提升村容村貌。強化鄉(xiāng)村治理，加大農(nóng)村精神文明建設，深入開展移風易俗、弘揚時代新風活動，強化村規(guī)民約引導功能，推動平安鄉(xiāng)村建設。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持保護與傳承并舉，編制《古城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，實事求是有序推進古城提升改造。編制《多倫諾爾鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》，推動城市空間品質(zhì)提升。實施城市更新行動，推進污水處理廠前側板涵橋梁改造、古城區(qū)道路及德勝大街非機動車道路恢復、環(huán)城水系等續(xù)建工程，實施多倫諾爾鎮(zhèn)中水廠、小區(qū)周邊硬化鋪裝、東涼亭路板涵橋等新建工程。新建中水管網(wǎng)5.2公里，改造城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)8.6公里、供水管網(wǎng)15.2公里、排水管網(wǎng)14.1公里。新建換熱站4座、供熱管網(wǎng)12.8公里，分期開展供熱二次管網(wǎng)更新改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互通互聯(lián)、熱源互為備用，全力保障居民供熱質(zhì)量和安全。完成棚戶區(qū)改造50套。推進老舊小區(qū)改造1個，改造面積1.86萬平方米。完善城鎮(zhèn)消防基礎設施建設，新建市政消火栓88個。實施物業(yè)行業(yè)專項整治提升行動，發(fā)揮社區(qū)+業(yè)主委員會作用，有效提升物業(yè)服務水平。扎實做好不動產(chǎn)登記證辦理，實現(xiàn)新建小區(qū)交房即交證。加強城鎮(zhèn)精細化管理，重點治理私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放、噪音油煙污染等問題。
完善基礎設施建設。開工建設通用航空機場。推動藍旗—多倫—豐寧鐵路電氣化改造工程，實現(xiàn)與太錫鐵路互聯(lián)互通，為鐵路通客運奠定基礎。完成省道304線西干溝至中河段公路工程，實現(xiàn)省道304線縣境全線貫通。落實“路長制”，實施公路養(yǎng)護47公里，自然村通硬化路率達到97%，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。實施西山灣水庫除險加固工程。蔡木山35千伏輸變電、富泉110千伏變電站擴建工程建成投運，持續(xù)推進10千伏及以下配電網(wǎng)建設改造及農(nóng)網(wǎng)工程項目建設。注重通信質(zhì)量提升，在農(nóng)村、道路沿線、重要景區(qū)建設4G基站20個、5G基站20個。
?。ㄆ撸┥罨母镩_放，增強內(nèi)需發(fā)展新動力。堅持以改革激發(fā)新活力、以創(chuàng)新催生新動能、以開放打造新優(yōu)勢，推動各類要素資源高效集聚，為加快融入新發(fā)展格局提供有力支撐。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，便民服務事項掌上辦、一次辦，重點項目手續(xù)全程幫辦代辦。加大“跨區(qū)域通辦”“異地通辦”力度，實現(xiàn)高頻政務服務事項“同城通辦”“跨層級聯(lián)辦”“異地可辦”。推進綜窗受理集成服務，實行受審分離，杜絕權力尋租，避免體外循環(huán)，提高審批效率。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村審批服務一體化體系建設。加強數(shù)字政府建設。強化工程建設項目審批標準化、規(guī)范化管理，推進聯(lián)合驗收、聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批、告知承諾等改革舉措落地。落實政務服務“好差評”制度，持續(xù)提升政務服務滿意度。
深化重點領域改革。繼續(xù)深化國企改革，推行企業(yè)負責人薪酬制度，逐步解決政企兼職人員身份問題。推進土地“增減掛鉤”，完善二級土地市場交易，爭取集體經(jīng)營性土地上市試點。探索碳排放權有償分配和碳匯林交易。推進供銷社綜合改革，規(guī)范提升基層社，重新構建合作社。深化綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法力量開展協(xié)同執(zhí)法。完成國防動員體制改革。
推動科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞科技強縣戰(zhàn)略，努力在清潔能源、種業(yè)振興、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生態(tài)保護修復等領域開展科技攻關和成果運用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與“科技興蒙”行動。實施人才強縣戰(zhàn)略，重點在“引育留用”方面創(chuàng)新體制機制，引進培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)轉型、教育衛(wèi)生、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等領域實用型技能人才。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展。落實國家市場準入負面清單制度，執(zhí)行自治區(qū)投資負面清單，實現(xiàn)“非禁即入”，進一步激發(fā)市場活力。落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施。積極主動服務民營企業(yè)，全力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，構建親清政商關系。
積極擴大對外開放。立足全域開放平臺定位，主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北全面振興、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，加強與河北港口集團合作，完成曹妃甸多倫內(nèi)陸港設立，爭取盟級支持，打通曹妃甸—多倫—錫市—二連（珠恩嘎達布其）的“一路兩翼”新通道，打造錫盟南部多式聯(lián)運物流基地，主動服務向北開放重要橋頭堡。
?。ò耍┘訌娛罩Ч芾?，規(guī)范財政運行新機制。落實積極的財政政策，多措并舉確保財政高質(zhì)量運行。
加強財政收入管理。全力培植稅源，開展重點企業(yè)稅源情況調(diào)查，抓好重點企業(yè)、重點項目、各類小稅種征收管理，加強國有資產(chǎn)管理，依法組織非稅收入，確保應收盡收。規(guī)范稅收屬地征管，凡在我縣開發(fā)、建設的企業(yè)均實行屬地注冊管理。加強項目編報，加大向上跑的力度，千方百計爭取項目資金，提升財政運行水平。
規(guī)范財政支出管理。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，壓減非剛性、非重點項目支出。大力優(yōu)化財政支出結構，堅決兜住“三保”底線。強化從資金源頭到使用末端的全過程、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用績效。
強化財政風險防控。加強政府隱性債務管理，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，確保財政穩(wěn)健運行。通過預算安排、爭取再融資債券，用足用好政策，加強溝通對接等方式，化解隱性債務3.48億元，積極妥善清欠民營企業(yè)賬款，力爭風險等級實現(xiàn)降級。嚴格執(zhí)行財政預算管理，持續(xù)加強政府投資建設審計監(jiān)督。
?。ň牛┍Ｕ细纳泼裆?，創(chuàng)造群眾幸福新生活。持續(xù)推進民生工程、民心工程，確保群眾生活品質(zhì)取得重要突破。
打造教育強縣。緊盯“一年強基礎、三年大變化、五年樹品牌”的目標，提高辦學條件和辦學質(zhì)量，打造多倫教育品牌。橋東幼兒園、愛博思幼兒園建成投用，增加學前教育學位400個。開工建設第二中學風雨操場。謀劃建設第三中學綜合樓和職教中心產(chǎn)教融合實訓樓。完成第二中學智慧云考核系統(tǒng)實驗室項目。實施名校長、名師人才引進和培育工程，建立校長后備人才培養(yǎng)制度，年內(nèi)公開招錄教師和特崗教師83人，招聘幼兒園“同工同酬”教師50人，組織實施“國培計劃”“區(qū)培計劃”，年內(nèi)培訓教師800人次。選聘涵蓋3個學段12個學科兼職教研員，提高教研工作水平。完善中小學、幼兒園崗位設置和職稱評聘管理。全面落實中考高考改革，鞏固拓展“雙減”成果，提高課堂教學效率和課后服務水平，推動教學質(zhì)量提升。加強學校安全管理，共建平安和諧校園。
打造健康多倫。深入開展健康多倫行動，以基層建設為重點，以改革創(chuàng)新為動力，堅持預防為主，中西醫(yī)并重，全方位、全周期保障人民健康。認真落實新階段疫情防控各項舉措，抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，做好治療服務工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)共體信息管理平臺建設，實現(xiàn)遠程診療服務，提高醫(yī)療同質(zhì)化水平。孕產(chǎn)婦急救中心、新生兒急救中心及配套血站綜合樓和疾病預防控制中心綜合業(yè)務樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)院業(yè)務用房項目建成投用。發(fā)揮多倫總醫(yī)院作用，加快臨床服務“五大中心”建設，打造錫盟南部區(qū)域婦兒分中心和殘疾人康復中心。加快引進衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)技術人才步伐。促進中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家級基層中醫(yī)藥工作示范縣。完善家庭醫(yī)生簽約、履約服務措施，提高常見病、多發(fā)病、慢性病篩查率。統(tǒng)籌做好鼠疫、布病等傳染病防治。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。
提升文化水平。實施砧子山古墓群安防升級改造和諾爾古建筑群消防工程。啟動鳳棲湖體育公園改擴建。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務均等化、標準化建設。鞏固提升烏蘭牧騎精細化管理，加大文藝精品創(chuàng)作，開展群體性文體活動，提升群眾業(yè)余文化生活。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)妥做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1200萬元。開展精準技能培訓。支持各類人員外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
健全社會保障。深入實施全民參保計劃，開展精準擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、失業(yè)保險法定人員全覆蓋。健全完善社會救助體系，對低保、低收入人口、特困及臨時困難群體分層分類實施精準救助。保障婦女兒童合法權益。促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。提高企業(yè)勞動合同簽訂率，在建工程項目推行保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資。繼續(xù)強化退役軍人服務保障體系建設，保障退役軍人合法權益。鞏固雙擁工作成果，實現(xiàn)雙擁模范城“三連冠”爭創(chuàng)目標。殯儀館擴建項目建成投用。
通過廣泛征集、深入論證，形成了今年民生實事候選項目，將提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，高質(zhì)量完成。
?。ㄊ﹫允氐拙€思維，提升社會治理新效能?？茖W應對和主動防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會治理取得重要突破。
一以貫之抓好社會治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力做好新時代民族工作，深化民族團結進步宣傳教育，完成全國民族團結進步示范盟創(chuàng)建多倫任務。深入推進平安多倫建設，完善社會治安防控體系、基層治理體系建設，持續(xù)提升見警率、管事率，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、全民反詐宣傳工作，不斷提高群眾安全感。抓好網(wǎng)格化服務管理，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解機制。繼續(xù)開展“鄉(xiāng)痞村霸”專項整治行動，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善處級領導接訪包案機制，有效化解信訪積案，解決群眾合理合法訴求。強化敵情意識，加強意識形態(tài)陣地管理。支持和配合檢察機關開展公益訴訟。
持之以恒抓好安全生產(chǎn)。按照“三管三必須”原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。從嚴落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)開展風險隱患大排查大整治專項行動，加大安全培訓和警示教育力度，推進應急管理現(xiàn)代化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全、礦山智能化建設，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面做好應急救援、防災減災、食品藥品等工作。
三、加強政府自身建設
新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將強化報賬意識、交卷意識、成果意識，以更大決心、更高標準、更嚴要求，全面提升政府治理效能，努力建設人民滿意政府。
（一）加強政治建設。堅定不移把堅持黨的領導作為最高政治原則，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本行動指南，落實到政府工作的各方面、全過程。深入開展主題教育，堅定不移把全面學習、把握、貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務、中央大政方針和自治區(qū)、盟委、行署、縣委決策部署作為根本政治責任，做到貫徹不走樣、執(zhí)行不打折、落實不懈怠，確保政府工作始終沿著正確方向篤定前行。
?。ǘ┘訌姺ㄖ谓ㄔO。嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度規(guī)定，建立健全行政規(guī)范性文件管理、合法性審核和法律顧問制度，依法辦理行政復議和行政應訴案件，不斷提升政府工作民主化、科學化和法治化水平。辦好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。持續(xù)開展“八五”普法。全面推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。
?。ㄈ┘訌娮黠L建設。落實首問負責制和限時辦結制，進一步提高群眾來信來訪辦事、“12345”政務服務便民熱線滿意率。堅持問題導向，增強發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的本領，堅決消除作風建設中的各種頑疾和陋習。堅持目標導向，堅決做到“七個摒棄”，持續(xù)解決“三多、三少、三慢”問題，從制度機制上規(guī)范、精簡、提速，加強督查督辦力度，提高工作質(zhì)效。堅持結果導向，用成果亮成績，以成績論英雄，奮力在推動多倫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、創(chuàng)出新業(yè)績、干出新氣象。
?。ㄋ模┘訌娏ㄔO。堅決落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不折不扣落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴格遵守黨規(guī)黨紀，自覺接受巡視巡察、審計監(jiān)督，不逾越底線，不觸碰紅線，樹立為民務實清廉政府形象。
各位代表，踔厲奮發(fā)開新局，勇毅前行譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和縣委的堅強領導下，凝心聚力謀發(fā)展，奮發(fā)進取勇爭先，為建設新時代新多倫而團結奮斗。
