2023年錫林郭勒盟蘇尼特右旗政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年2月23日在蘇尼特右旗
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
蘇尼特右旗人民政府旗長(zhǎng) 王占奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府依法履職開(kāi)局之年，是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情等復(fù)雜多變超預(yù)期因素沖擊，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.2億元，增長(zhǎng)2.4%；一般公共預(yù)算收入完成2.05億元；爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金較2021年增加1.86億元，增長(zhǎng)15％；固定資產(chǎn)投資完成17億元，超額完成年度任務(wù)2.1億元，增長(zhǎng)20.6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成44607元、16996元，增長(zhǎng)4.3％、7.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.6億元，增速居全盟第三位，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施和接續(xù)政策，配套制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展36條，細(xì)化完善以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體任務(wù)261條，投放普惠型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1303萬(wàn)元，為受困企業(yè)辦理延期償還本息7108萬(wàn)元，新增留抵退稅、減稅降費(fèi)等1.19億元，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.2億元，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了“強(qiáng)心劑”，給市場(chǎng)主體服下了“定心丸”。突出項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，全年6個(gè)盟級(jí)、42個(gè)旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21億元，項(xiàng)目總量、投資總量分別增長(zhǎng)9%、31%，工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)127%和65%，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)提供了有力支撐。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持立足旗情、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效?！皟?yōu)羊增駝”“優(yōu)羊增?！睉?zhàn)略效能逐步釋放，全年出欄牲畜58.95萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)4.4%，牧業(yè)年度肉羊存欄94.7萬(wàn)只、肉牛存欄8.49萬(wàn)頭，蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到8000峰。羊產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，堅(jiān)定走好種業(yè)振興之路，持續(xù)深化蘇尼特羊提純復(fù)壯和標(biāo)準(zhǔn)化選育，年內(nèi)淘汰不合格種羊和非蘇尼特羊2.03萬(wàn)只，培育國(guó)家級(jí)肉羊核心育種場(chǎng)、畜禽遺傳資源保種場(chǎng)各1處，蘇尼特羊擴(kuò)繁場(chǎng)達(dá)到14個(gè)、核心群發(fā)展到132群，形成了“良種場(chǎng)+擴(kuò)繁場(chǎng)+核心群”的三級(jí)繁育體系，蘇尼特羊個(gè)體生產(chǎn)性能和群體質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)與科研院所合作，實(shí)施了高繁多胎蘇尼特羊示范推廣項(xiàng)目，為培育蘇尼特羊高產(chǎn)新品系、加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏奠定基礎(chǔ)。羊羊牧業(yè)被授權(quán)使用“錫林郭勒羊”區(qū)域公用品牌，并獲得“蒙字標(biāo)”品牌認(rèn)證，實(shí)施追溯草原羊5萬(wàn)只，品牌產(chǎn)品綜合溢價(jià)達(dá)到4%。駝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、合作帶動(dòng)，積極打造東西部2條駱駝產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖帶，將島狀分布的散戶(hù)經(jīng)營(yíng)向適度集中連片的集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。駝業(yè)生物科技公司穩(wěn)定運(yùn)行，國(guó)材北絲雙峰駝繁育基地項(xiàng)目落地開(kāi)工，駱駝擠奶戶(hù)從2021年的17戶(hù)增加至42戶(hù)，駝奶產(chǎn)量由350噸提升到740噸，奶源供應(yīng)能力進(jìn)一步提升。以“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+基地（合作社）+牧戶(hù)（家庭牧場(chǎng)）”共贏發(fā)展的駝產(chǎn)業(yè)新路子在探索中穩(wěn)步邁進(jìn)。奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，投入資金440.6萬(wàn)元，升級(jí)改造中小養(yǎng)殖場(chǎng)、傳統(tǒng)奶制品小作坊等21戶(hù)，奶制品產(chǎn)業(yè)整體水平得到提升。加快肉牛改良步伐，引進(jìn)良種肉牛470頭，完成改良3.82萬(wàn)頭。以牧為主、農(nóng)林為輔的第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)平穩(wěn)，全年完成增加值9.18億元，增長(zhǎng)6.3％。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)疫情、限電影響，在各方共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得以扭轉(zhuǎn)，穩(wěn)步升級(jí)蓄勢(shì)以待?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)快速崛起，興啟源1.2萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目全速推進(jìn)，京東方20萬(wàn)千瓦牧光儲(chǔ)綜合示范項(xiàng)目、中科凌勝1萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目如期并網(wǎng)發(fā)電，全旗新能源并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到115萬(wàn)千瓦。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，華興實(shí)業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸硅錳合金升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目順利完工，新蒙新材料2臺(tái)1.3萬(wàn)千伏安礦熱爐完成退出，啟動(dòng)2臺(tái)3.03萬(wàn)千伏安礦熱爐置換工作。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，新蒙新年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目落地開(kāi)工，填補(bǔ)了全旗乃至全盟儲(chǔ)能電池行業(yè)的空白；睿智源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目落戶(hù)我旗，成為全盟首個(gè)獲批的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，工業(yè)污水處理廠完成收購(gòu)并投入試運(yùn)行，固廢渣場(chǎng)具備收渣條件，中水引用工程和智慧園區(qū)項(xiàng)目基本完工，7個(gè)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)共享應(yīng)用。通過(guò)挖潛工業(yè)、建筑業(yè)增長(zhǎng)空間，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成18.2億元，較同期雖略有下降，但總體呈現(xiàn)“承壓穩(wěn)行、加速恢復(fù)”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。制定出臺(tái)《蘇尼特右旗旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，鼓勵(lì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振消費(fèi)信心，全年累計(jì)接待游客10萬(wàn)人（次），創(chuàng)收3000萬(wàn)元。電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電子商務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)基地穩(wěn)定運(yùn)行，雙贏、遠(yuǎn)通物流續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，延伸到嘎查村的物流體系更加智慧暢通。完成農(nóng)牧區(qū)快遞下行配送11.2萬(wàn)件，農(nóng)牧區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品上行發(fā)貨量17.9萬(wàn)件，分別增長(zhǎng)8％和13％，電子商務(wù)交易額達(dá)到5.4億元，增長(zhǎng)13.9%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到66.5億元、34.5億元，增長(zhǎng)25.1%和14.2%。全旗服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2021年的18.8 ：38.7 ：42.5調(diào)整為19.5：38.6：41.9，仍有較大優(yōu)化空間。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，《蘇尼特右旗國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建規(guī)劃（2022-2030年）》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并發(fā)布，“三區(qū)三線”①劃定成果正式啟用，68.4%的旗域面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，基本草原得到最嚴(yán)格保護(hù)。年內(nèi)實(shí)施各類(lèi)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程98.62萬(wàn)畝，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理2.8平方公里，在全盟率先實(shí)現(xiàn)全域歷史遺留廢棄采坑“清零”目標(biāo)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.74％，PM2.5日均值為13.09微克/立方米，遠(yuǎn)低于自治區(qū)35微克/立方米的控制目標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全盟前列。3處集中飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，255戶(hù)農(nóng)牧民生活污水治理設(shè)施建成投用。全面開(kāi)展危廢排查，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。第二輪中央環(huán)保督察反饋的15項(xiàng)問(wèn)題均已完成整改或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，12件群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)全部辦結(jié)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持底線思維、凝聚合力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧成果持續(xù)鞏固。全面對(duì)標(biāo)開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，將63個(gè)嘎查村年度人均純收入后五位的農(nóng)牧戶(hù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，牢牢守住防返貧致貧底線。對(duì)2012年以來(lái)6.45億元的扶貧資金、資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)，確保集體資產(chǎn)保值增值，全旗63個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到6300萬(wàn)元。積極引導(dǎo)脫貧戶(hù)參與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、組織化出欄，參與度達(dá)到75%，戶(hù)均節(jié)約飼喂成本3.1—4萬(wàn)元，截至2022年底，脫貧戶(hù)年人均純收入達(dá)到26359元，增長(zhǎng)10.7%。持續(xù)夯實(shí)“兩不愁三保障”②基礎(chǔ)，落實(shí)學(xué)生資助金296萬(wàn)元，開(kāi)展大病專(zhuān)項(xiàng)救助65人（次），實(shí)施危房改造16戶(hù)，新建水源井75眼、儲(chǔ)水窖60個(gè)、集中供水工程1處，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)669人（次），勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4000人，創(chuàng)勞務(wù)收入超過(guò)5000萬(wàn)元。鄉(xiāng)村振興有效銜接。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，投入各級(jí)銜接資金、京蒙協(xié)作和中航集團(tuán)幫扶資金1.36億元，組織實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目69個(gè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)、政策推動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)，讓振興基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)體系愈加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，新建農(nóng)網(wǎng)線路682公里、4G通訊基站10座、5G通訊基站46座、戶(hù)廁141座，7個(gè)蘇木鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組建農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)7支，開(kāi)展生產(chǎn)生活性服務(wù)2610次、覆蓋1.4萬(wàn)人（次），群眾獲得感、幸福感不斷提升。充分發(fā)揮京蒙協(xié)作和中航集團(tuán)定點(diǎn)幫扶“傳幫帶”作用，精準(zhǔn)發(fā)力“五大振興”③，一批重大民生項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接連落地，在多領(lǐng)域取得了豐碩成果。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，城鎮(zhèn)品質(zhì)提檔升級(jí)?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化。積極推行“多規(guī)合一”④，高質(zhì)量編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，縣域空間格局更趨合理、規(guī)劃體系更加完善。綜合交通體系與城鎮(zhèn)空間布局更加適應(yīng)，集二鐵路賁紅至二連浩特段能力補(bǔ)強(qiáng)工程全線開(kāi)通，旗域貨運(yùn)能力顯著提升，為更好參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”提供了有利條件。二連浩特至賽漢塔拉段一改高公路項(xiàng)目主線和G331二連浩特至艾勒格廟段公路項(xiàng)目交驗(yàn)通車(chē)，賽漢塔拉鎮(zhèn)至烏日根塔拉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線順利開(kāi)通，境內(nèi)高速公路通行里程居全盟第一。城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)鞏固提升全國(guó)衛(wèi)生縣城、自治區(qū)級(jí)文明旗縣城創(chuàng)建成果，投入7744萬(wàn)元，實(shí)施了賽漢塔拉鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建和8個(gè)老舊小區(qū)改造等工程，完成供熱管網(wǎng)改造14.65公里，積極推進(jìn)生活垃圾及餐廚垃圾無(wú)害化處理、建筑垃圾消納處置項(xiàng)目，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。大力開(kāi)展市容市貌綜合整治，整改隱患自建房13棟，清運(yùn)建筑垃圾160萬(wàn)立方米。加快解決歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難”問(wèn)題，完成14個(gè)小區(qū)1837套不動(dòng)產(chǎn)分戶(hù)登記。扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和公租房保障，讓更多群眾圓夢(mèng)安居。人防、消防專(zhuān)項(xiàng)整治取得突出成效，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持極簡(jiǎn)極優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力集聚迸發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版落地，植入“亦莊模式”，聘請(qǐng)第三方建立職業(yè)化輔助團(tuán)隊(duì)，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行提檔升級(jí)。聚焦深化“放管服”⑤改革、圍繞“四辦”⑥工作抓服務(wù)、促改革、提質(zhì)效，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，創(chuàng)新“蘇暢辦”“小蘇代辦”特色品牌，在全盟率先啟動(dòng)“跨區(qū)域通辦”業(yè)務(wù)，與烏蘭察布市9個(gè)旗縣簽訂“跨區(qū)域通辦”協(xié)議，政務(wù)服務(wù)工作年度績(jī)效考核排名全盟第三，便民利企取得實(shí)實(shí)在在成效。良好的營(yíng)商環(huán)境為招商引資賦能加碼，8個(gè)項(xiàng)目入選盟級(jí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，微電網(wǎng)新能源＋新材料產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)成功舉辦，全年對(duì)接企業(yè)68家，簽訂合作協(xié)議12份，引進(jìn)區(qū)外資金9.54億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)328萬(wàn)美元。國(guó)企改革三年行動(dòng)勝利收官，旗屬?lài)?guó)有企業(yè)重組整合為4家，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)營(yíng)效率有效提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持傾情傾力、盡心盡力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生保障更加有力。財(cái)政民生支出達(dá)到11.5億元，占一般公共預(yù)算支出的69%，同比增長(zhǎng)10.6％。年初承諾的6件民生實(shí)事項(xiàng)目全部辦結(jié)，交出暖心成績(jī)單。投入抗災(zāi)資金287萬(wàn)元，集中調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備抗災(zāi)飼草1643.3噸，幫助廣大農(nóng)牧民有效應(yīng)對(duì)旱情影響。大力開(kāi)展草業(yè)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治，規(guī)范建設(shè)供銷(xiāo)社飼草料儲(chǔ)備基地1處，徹底解決私搭亂建、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題，消除安全隱患的同時(shí)，飼草保障供給能力實(shí)現(xiàn)翻倍。為全旗4115戶(hù)農(nóng)牧民調(diào)運(yùn)鄂爾多斯精煤1.17萬(wàn)噸，惠及脫貧戶(hù)、特困戶(hù)和低保戶(hù)等群體1353戶(hù)，有力保障困難群眾溫暖過(guò)冬。養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面增長(zhǎng)2％，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)民生救助資金4104萬(wàn)元。建成全盟首家未成年保護(hù)中心和全盟首個(gè)蘇木鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，吉日嘎郎為老服務(wù)中心被評(píng)為“全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”。設(shè)立政府補(bǔ)助資金在朱日和鎮(zhèn)幸福互助院開(kāi)展“老年人助餐”服務(wù)，投入京蒙協(xié)作資金進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，特殊弱勢(shì)群體得到更多關(guān)注關(guān)懷。發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫優(yōu)待資金800余萬(wàn)元，“城占農(nóng)”遺留問(wèn)題徹底消除，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，舉辦技能培訓(xùn)班18期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1187人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3726人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款914萬(wàn)元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7％，低于自治區(qū)控制目標(biāo)3.3個(gè)百分點(diǎn)。旗勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心被評(píng)為全區(qū)金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。“護(hù)苗安?！备黜?xiàng)措施有效落實(shí)，校園安全和疫情防控防線牢不可破。第一中學(xué)、第二中學(xué)餐廳和第一小學(xué)運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)相繼投入使用，公開(kāi)招聘中小學(xué)教師17名、公益性崗位幼兒教師32名，教學(xué)條件穩(wěn)步提升、師資力量進(jìn)一步充實(shí)。2022年中考綜合成績(jī)位列全盟首位，普通高中一本上線率同比提升7個(gè)百分點(diǎn)，高中一年級(jí)三科統(tǒng)編教材順利推行，各類(lèi)教育教學(xué)質(zhì)量均走在全盟前列。健康西蘇扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)管控、快速阻斷了3輪疫情傳播，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、各級(jí)黨員干部和基層工作者聞令而動(dòng)、沖鋒在前，最大限度降低疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，最大程度保障群眾生命安全和身體健康。大力推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，與自治區(qū)國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院、盟中心醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略幫扶協(xié)議，積極構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查一體化分級(jí)診療體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。以民族醫(yī)院二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)打造的蒙醫(yī)醫(yī)院新址啟用，投入400萬(wàn)元建設(shè)蒙醫(yī)醫(yī)院心身醫(yī)學(xué)健康講堂，地方病、傳染病防治深入開(kāi)展，鼠疫踏查監(jiān)測(cè)常態(tài)化實(shí)施，群眾健康屏障不斷筑牢。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承創(chuàng)新“紅書(shū)包”志愿服務(wù)，把黨的聲音和關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶(hù)。烏蘭牧騎被授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”殊榮，“紅書(shū)包”獲全盟首屆新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)項(xiàng)目金獎(jiǎng)。舉辦首屆“多彩蘇尼特”體育大會(huì)，文化館、圖書(shū)館功能日趨完善，群眾性文化體育活動(dòng)異彩紛呈，公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給。加強(qiáng)文物保護(hù)和民族文化傳承，啟動(dòng)畢魯圖廟朝格秦殿搶修加固工程，吉呼郎圖匈奴古墓群發(fā)掘有序推進(jìn)。雙利民族手工藝品制作有限公司入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。賽罕烏力吉蘇木都日木嘎查牧民格日樂(lè)瑪入選文化和旅游部2022年鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目人選。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”創(chuàng)建工作，軍地共建、村社聯(lián)建、企地共建等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)有形、有感、有效，我旗63名“國(guó)家的孩子”檔案收集整理工作順利完成，“國(guó)家的孩子”公益課堂潤(rùn)物無(wú)聲，各族干部群眾在交往交流交融中，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。先后有2個(gè)集體榮獲“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)、1個(gè)地區(qū)獲得“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)、2個(gè)集體獲得“盟級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)、4人獲得“盟級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)勝利收官，應(yīng)急管理、防汛抗旱、食品藥品安全等責(zé)任落實(shí)有力?！鞍宋濉逼辗á咭?guī)劃全面實(shí)施，法治理念深入人心，旗司法局被授予全區(qū)司法系統(tǒng)“集體二等功”。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，成功破獲1起公安部掛牌督辦“7.06”系列危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案件，連續(xù)實(shí)現(xiàn)全年命案“零發(fā)生”。依法調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，中聯(lián)辦兩批交辦事項(xiàng)、中央第八巡視組移交事項(xiàng)、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案事項(xiàng)、兩拖欠事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)100%化解，近三年群眾信訪純案全部化解辦結(jié)。圓滿(mǎn)完成黨的二十大和北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)期間安保維穩(wěn)工作，牢牢守住“四個(gè)不發(fā)生”⑧底線。深化強(qiáng)邊固防、興邊富民，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2160萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施抵邊路項(xiàng)目36公里，為今年實(shí)現(xiàn)邊境管控巡邏道路網(wǎng)全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打造軍民融合展廳1處，推廣銷(xiāo)售全旗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和非遺文化產(chǎn)品，既便于服務(wù)駐訓(xùn)官兵，又有效促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新、勇毅前行，政府效能全面提升。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”⑨的決定性意義，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”⑩，堅(jiān)定“四個(gè)自信”?，做到“兩個(gè)維護(hù)”?。全面落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒推進(jìn)基層減負(fù)，鍛造過(guò)硬作風(fēng)，踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)。行政效能顯著提高。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，“三重一大”?議事決策進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”?深入推進(jìn)，政府部門(mén)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，依法行政水平持續(xù)提升。踐行務(wù)實(shí)為民擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)接受旗人大法律監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，72條人大代表建議、39件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，辦理人民網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”留言36條（件），接收12345便民熱線3139件，群眾滿(mǎn)意度96.3%。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，化解政府隱性債務(wù)2.3億元，完成年度任務(wù)的132%，經(jīng)測(cè)算，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?由“橙”降“黃”。糧食系統(tǒng)和開(kāi)發(fā)區(qū)以案促改專(zhuān)項(xiàng)整治圓滿(mǎn)收官，破壞草原林地違規(guī)違法專(zhuān)項(xiàng)整治113個(gè)問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)?！拔鍌€(gè)大起底”?行動(dòng)成效顯著，消化處置閑置土地108.5公頃，提前完成“十四五”期間工作任務(wù)，13個(gè)待批、補(bǔ)批項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)，盤(pán)活停產(chǎn)項(xiàng)目、“半拉子”工程10個(gè)，盤(pán)活沉淀資金757萬(wàn)元。
各位代表，過(guò)去一年所面臨的風(fēng)險(xiǎn)、壓力和挑戰(zhàn)前所未有，我們始終保持政治定力、發(fā)展定力，咬緊牙關(guān)、團(tuán)結(jié)一心，在逆境中求突破，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，創(chuàng)新思路解決了一批難事，履職盡責(zé)干成了一批實(shí)事。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央引航定向的結(jié)果，是盟委、行署和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)樘K尼特右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的全旗各族人民和各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂(yōu)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：
經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源節(jié)約集約利用水平低，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模小、質(zhì)量不高，發(fā)展方式粗放、發(fā)展后勁不足。農(nóng)牧業(yè)科技含量低，生產(chǎn)成本高，牧企利益聯(lián)結(jié)不夠緊密；傳統(tǒng)支柱工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型乏力，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回落；服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。財(cái)政收支矛盾仍然突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，公共服務(wù)水平與群眾期待還有差距。政府系統(tǒng)部分干部思維固化，主動(dòng)性不夠，工作方式方法單一，問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向樹(shù)得不牢，行政效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將始終保持“趕考”的清醒，下大力氣、下真功夫予以解決，決不辜負(fù)人民的期待。
二、2023年主要目標(biāo)和任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。按照旗委十三屆六次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體安排，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”?和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化蘇尼特右旗開(kāi)好局起好步。
今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；一般公共預(yù)算收入完成2億元；完成上級(jí)下達(dá)的能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)決扛起穩(wěn)增長(zhǎng)政治責(zé)任，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)“清零攻堅(jiān)”行動(dòng)，充分發(fā)揮旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和集中聯(lián)動(dòng)審批作用，繼續(xù)擴(kuò)大全區(qū)“五好”標(biāo)桿工商聯(lián)服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化用地、用電、用水、用能以及資金、技術(shù)、人才等要素保障，臺(tái)賬化管理、清單式推進(jìn)8個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和46個(gè)旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目按上級(jí)時(shí)限要求全手續(xù)開(kāi)工建設(shè)，完成年度投資25億元，以項(xiàng)目建設(shè)的擴(kuò)量提質(zhì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)。立足“五大任務(wù)”，認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向和投資方向，抓住政策窗口期及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)手續(xù)辦理，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入自治區(qū)和盟級(jí)“大盤(pán)子”，年內(nèi)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資6億元。全力推進(jìn)招商引資。準(zhǔn)確把握《內(nèi)蒙古自治區(qū)招商引資三年行動(dòng)方案（2023-2025）》，用好用足“以商招商”和北京經(jīng)開(kāi)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮招商引資工作組牽頭作用，匯聚全旗各族干部群眾合力，圍繞新能源裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠電+優(yōu)質(zhì)先進(jìn)高載能、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，全面掀起招商引資新熱潮，不斷提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“含綠量”“含新量”“含金量”，確?！罢猩桃Y暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”行動(dòng)取得實(shí)效。年內(nèi)在山東、浙江圍繞“新能源＋新材料”“畜牧業(yè)＋旅游業(yè)”舉辦2場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)100家以上，引進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，到位資金12億元，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。培育壯大市場(chǎng)主體。依法保護(hù)、更好支持本土企業(yè)發(fā)展，深入落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等接續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，常態(tài)化精準(zhǔn)開(kāi)展政銀企對(duì)接，最大限度為企業(yè)降本增效。積極推進(jìn)“散入場(chǎng)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1000戶(hù)、“四上”?企業(yè)50戶(hù)。積極幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單、找銷(xiāo)路，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到100%。深入開(kāi)展針對(duì)性更強(qiáng)、含金量更高的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，助力批零住餐、文旅娛樂(lè)等消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)。
（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。做精做優(yōu)現(xiàn)代畜牧業(yè)。聚焦聚力國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，以擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，堅(jiān)持落實(shí)“科技興蒙”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，持續(xù)深化與內(nèi)蒙古大學(xué)草原家畜生殖調(diào)控與繁育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)科院等科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，加強(qiáng)高繁多胎和胚胎移植項(xiàng)目示范推廣。鼓勵(lì)羊羊牧業(yè)建設(shè)羊油脂加工項(xiàng)目，繼續(xù)對(duì)接爭(zhēng)取羊腸衣加工項(xiàng)目，吸引更多科研院校開(kāi)展骨血臟器綜合利用、駝奶血清產(chǎn)品研發(fā)，提高畜產(chǎn)品附加值，年內(nèi)至少推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地2項(xiàng)。抓好良種繁育，深入實(shí)施蘇尼特羊提純復(fù)壯和標(biāo)準(zhǔn)化畜群選育，年內(nèi)新建擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)、核心群20群，向蘇尼特羊養(yǎng)殖戶(hù)提供500只特一級(jí)蘇尼特種公羊，輻射3萬(wàn)只生產(chǎn)母羊，基礎(chǔ)母畜特一級(jí)比例達(dá)到95%以上，蘇尼特羊繁殖率提高15%。依托兩條駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)擴(kuò)大駱駝養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化駝奶收購(gòu)站點(diǎn)2處、蘇尼特雙峰駝保種繁育基地1處，實(shí)施好國(guó)材北絲駱駝養(yǎng)殖及駝奶深加工項(xiàng)目，駱駝養(yǎng)殖戶(hù)突破200戶(hù)，增長(zhǎng)48%；駱駝擠奶戶(hù)增加到100戶(hù)，駝奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)再翻番目標(biāo)。開(kāi)展肉牛種業(yè)提升行動(dòng)，新建肉牛核心群4群，核心群基礎(chǔ)母牛穩(wěn)定在300頭，引進(jìn)良種肉牛500頭，黃牛改良4萬(wàn)頭，全旗肉牛繁殖成活率達(dá)到87%以上。做好育企延鏈，聚焦提升農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，抓好羊羊牧業(yè)熟制品加工和蒙郭勒肉業(yè)肉牛屠宰加工生產(chǎn)線提檔升級(jí)項(xiàng)目，確保肉羊、肉牛加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到70％和10％以上。督促龍頭企業(yè)早安排、早計(jì)劃、早行動(dòng)，通過(guò)蘇木鎮(zhèn)、合作社，提前公布收購(gòu)的畜品種、價(jià)格、時(shí)間等，年內(nèi)加工出欄蘇尼特羊40萬(wàn)只以上。堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，引導(dǎo)牧民早出欄、快出欄，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏發(fā)展”。加強(qiáng)品牌建設(shè)，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、品牌宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，大力實(shí)施蘇尼特羊品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)“蘇尼特雙峰駝奶”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，努力融入錫林郭勒區(qū)域公用品牌，不斷提升品牌含金量和產(chǎn)品附加值。年內(nèi)實(shí)施草原羊追溯8萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)5％以上。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全力推動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增破題開(kāi)路，為建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地貢獻(xiàn)西蘇力量。年內(nèi)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，完成年度投資10億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35.4億元，增長(zhǎng)25.6％。全力服務(wù)既有企業(yè)發(fā)展，加大傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)工藝升級(jí)改造力度，加快金曦黃金公司探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目手續(xù)辦理，全力推進(jìn)朱日和銅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“換芯升級(jí)”。發(fā)展壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)二連微電網(wǎng)2號(hào)集群23.8萬(wàn)千瓦風(fēng)電、興啟源1.2萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電、國(guó)天1萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電、嘉興800千瓦分布式光伏、華油0.8萬(wàn)千瓦全額自發(fā)自用風(fēng)電、睿智46萬(wàn)千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新能源項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，積極爭(zhēng)取蒙能新能源大基地項(xiàng)目落地我旗，遠(yuǎn)景儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)電火電靈活性改造風(fēng)電項(xiàng)目和京東方二期項(xiàng)目取得建設(shè)指標(biāo)，力爭(zhēng)新能源總裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦以上。積極推動(dòng)錫西500千伏變電站年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)錫西—東蘇—塔拉500千伏北通道項(xiàng)目建設(shè)，為新能源大規(guī)模、高比例送出提供穩(wěn)定的電網(wǎng)支撐。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托工業(yè)綠色微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源直供電形成的綠色“電價(jià)洼地”，推動(dòng)新蒙新年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料、華興實(shí)業(yè)技改項(xiàng)目與二連微電網(wǎng)2號(hào)集群建設(shè)項(xiàng)目完成綠電替代，開(kāi)工建設(shè)睿智源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目，推動(dòng)“兩新產(chǎn)業(yè)”?融合發(fā)展。延伸新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展與新能源開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的裝備制造業(yè)，推進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)抓好佳木斯電氣風(fēng)電電機(jī)生產(chǎn)和制造、中叉電動(dòng)智能工程裝備新能源裝載機(jī)生產(chǎn)流水線建設(shè)，為推動(dòng)新能源裝備由“錫盟組裝”向“錫盟制造”轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。
力促服務(wù)業(yè)提振回升。以文旅產(chǎn)業(yè)和電商物流業(yè)為重點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步挖潛拓展，激發(fā)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力。全面實(shí)施“文旅+”發(fā)展戰(zhàn)略，利用“全國(guó)第一支烏蘭牧騎”紅色資源和品牌效應(yīng)，積極開(kāi)展跨界旅游推介活動(dòng)。探索引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，年內(nèi)與毗鄰地區(qū)聯(lián)合舉辦戈壁草原越野拉力賽、戶(hù)外露營(yíng)節(jié)等文旅活動(dòng)，打造一批廣受歡迎的體驗(yàn)式項(xiàng)目，不斷增加高品質(zhì)旅游服務(wù)供給。進(jìn)一步挖掘農(nóng)牧區(qū)文化旅游資源，借助“中國(guó)駱駝文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)草原快驥之鄉(xiāng)”等招牌，精心組織謀劃具有鮮明特色的那達(dá)慕，以熱情的歌舞、可口的美食、壯美的風(fēng)光把游客吸引過(guò)來(lái)，使我旗成為自駕、露營(yíng)、度假、康養(yǎng)為一體的優(yōu)質(zhì)旅游目的地。統(tǒng)籌現(xiàn)代物流和電子商務(wù)一體發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目三級(jí)物流配送體系，推動(dòng)交郵融合發(fā)展，年內(nèi)新增朱日和鎮(zhèn)、額仁淖爾蘇木、桑寶拉格蘇木等3個(gè)客運(yùn)站作為交郵融合示范點(diǎn)，暢通“消費(fèi)品下行、農(nóng)畜產(chǎn)品上行”雙向流通渠道，力爭(zhēng)分別同比增長(zhǎng)10％和15％。引導(dǎo)旗內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，在充分發(fā)揮實(shí)體店優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，利用蘇尼特優(yōu)品、京東等各類(lèi)電商平臺(tái)，開(kāi)展“消費(fèi)季”“購(gòu)物季”等促消費(fèi)活動(dòng)，積極發(fā)展線上消費(fèi)模式。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。
（三）始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，銘記筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障重大政治責(zé)任,積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面深化綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，打造資源高效利用新格局。嚴(yán)格能耗預(yù)算管理，做好“雙碳”?“雙控”?和遏制“兩高”?項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極探索開(kāi)展林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。持續(xù)鞏固“五個(gè)大起底”整治成果，年內(nèi)消化處置批而未供土地6公頃，積極推動(dòng)盤(pán)活半拉子工程，切實(shí)提高資源節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)“資源存量”向“發(fā)展增量”轉(zhuǎn)變。深化全旗和蘇木鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃成果運(yùn)用，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，嚴(yán)格“三線一單”?生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持把保護(hù)草原生態(tài)作為首要任務(wù)，全面落實(shí)林草長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)制度，依法打擊破壞林草資源違法行為，落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，維護(hù)好林草生態(tài)資源安全。加快推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程，完成封沙育林1萬(wàn)畝，人工造林0.1萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)11.42萬(wàn)畝、林草有害生物防治30萬(wàn)畝、圍欄封禁15萬(wàn)延長(zhǎng)米。扎實(shí)做好地質(zhì)環(huán)境治理，對(duì)逾期達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法關(guān)閉退出。持續(xù)深化礦山土地違法行為整治，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、違規(guī)用地等行為，進(jìn)一步鞏固治理成效。同時(shí)，加大礦業(yè)權(quán)整合力度，加快用地手續(xù)辦理，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源高效利用。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，確保主要污染物排放達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控感知端建設(shè)工作，做到應(yīng)納盡納，確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位年內(nèi)全部完成安裝。積極申報(bào)2023-2024年農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理項(xiàng)目，改善人居環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步強(qiáng)化固體廢物污染防治，健全持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加快推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)保管家”試點(diǎn)服務(wù)，著力提升生態(tài)環(huán)境管理的精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化新局面。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制上下功夫，常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)牧戶(hù)，及時(shí)制定針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫扶計(jì)劃，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收上下功夫，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，做好易地搬遷后續(xù)扶持，積極推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，深化京蒙幫扶協(xié)作和中航定點(diǎn)幫扶，不斷優(yōu)化兩地協(xié)作幫扶機(jī)制，拓寬協(xié)作幫扶領(lǐng)域，推動(dòng)協(xié)作不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投入各級(jí)各類(lèi)銜接幫扶資金1.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目42個(gè)。在建立健全扶貧項(xiàng)目、資金、資產(chǎn)“三本臺(tái)賬”基礎(chǔ)上，3月底前聘請(qǐng)第三方集中開(kāi)展扶貧資金、資產(chǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)和清產(chǎn)核資工作，確保扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益、扶貧資金安全高效運(yùn)行。建立完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)牧戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、清理一批”原則，下大力氣規(guī)范整治“空殼合作社”，年內(nèi)脫貧戶(hù)全部入社參與合作經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升集體經(jīng)營(yíng)合作組織服務(wù)帶動(dòng)能力。積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)年內(nèi)培育盟級(jí)示范合作社2個(gè)、盟級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體1個(gè)，新增示范家庭牧場(chǎng)40個(gè)，持續(xù)引領(lǐng)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。在打造示范引領(lǐng)上下功夫，以2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)盟級(jí)示范嘎查為引領(lǐng)，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，逐步推動(dòng)由“點(diǎn)上示范”向“面上推廣”，切實(shí)增強(qiáng)嘎查村自我發(fā)展能力。在深化鄉(xiāng)村治理上下功夫，以《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》為指導(dǎo)，堅(jiān)持建、管、用并重，健全生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。嚴(yán)把“群眾滿(mǎn)意關(guān)”，年內(nèi)新建戶(hù)廁156套。聚焦農(nóng)牧民需求，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)擴(kuò)容提質(zhì)，支持各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展家畜改良、疫病防治、訂單畜牧業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。提高城鎮(zhèn)建管水平。積極爭(zhēng)取政府債券資金和自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金3.3億元，年內(nèi)實(shí)施老舊小區(qū)改造9個(gè)、棚戶(hù)區(qū)改造300套，改造供熱管網(wǎng)57.4公里、供水管網(wǎng)22公里、污水管網(wǎng)26公里，實(shí)施賽漢大街腦穆根街延伸匯合工程、第三中學(xué)至中國(guó)油聯(lián)道路加寬項(xiàng)目，賽漢塔拉鎮(zhèn)建筑垃圾填埋場(chǎng)和朱日和污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目，完成賽漢塔拉鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)?、供電、供水、供熱等方面隱患排查整治，將天然氣管網(wǎng)建設(shè)納入2023年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，逐步推廣普及天然氣入戶(hù)。在當(dāng)前公共供水管網(wǎng)漏損率7.69%的基礎(chǔ)上，對(duì)超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行有計(jì)劃改造，進(jìn)一步降低漏損率，堅(jiān)決完成節(jié)水型社會(huì)9%的標(biāo)準(zhǔn)要求。本著節(jié)約集約原則，年內(nèi)利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有作物實(shí)施園林綠化，節(jié)約年度養(yǎng)護(hù)成本20％。持續(xù)開(kāi)展公共租賃住房摸底排查和清退整治，全面做好其他類(lèi)自建房安全隱患排查鑒定和危房改造。聘請(qǐng)第三方啟動(dòng)實(shí)施城市體檢工作，進(jìn)一步把脈會(huì)診，做到既治已病、又防未病。持續(xù)深化物業(yè)管理提升行動(dòng)，完善物業(yè)信用考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。加大城市綜合執(zhí)法力度，全面清理整治私搭亂建問(wèn)題，不斷提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極推進(jìn)賽漢塔拉至烏蘭察布集寧區(qū)、賽漢塔拉至二連浩特城際公交運(yùn)營(yíng)通車(chē)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)整體水平。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保二連浩特至賽漢塔拉段一改高公路建設(shè)項(xiàng)目輔道7月底前交工通車(chē)。加快推進(jìn)國(guó)道209我旗境內(nèi)路段大中修工程，提升通行效能。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，計(jì)劃開(kāi)復(fù)工農(nóng)牧區(qū)公路100公里，進(jìn)一步提升農(nóng)牧區(qū)通行條件。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升和新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，完成新能源通電197.6公里，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)26.2公里，牧區(qū)常住戶(hù)網(wǎng)電覆蓋率達(dá)到76.6%。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)安全飲水供水保障工程和邊境嘎查水利建設(shè)等項(xiàng)目，新建水源井99眼、儲(chǔ)水窖43處。新建4G通訊基站4座，5G通訊基站30座，不斷提高偏遠(yuǎn)牧區(qū)通訊信號(hào)覆蓋率。
（五）聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化機(jī)制，為企業(yè)提供全生命周期保姆式服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減流程、減材料、減時(shí)限，推動(dòng)“四辦”工作走在前、作示范。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ)，完善包容審慎監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)信用平臺(tái)建設(shè)、完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升企業(yè)信用權(quán)益保護(hù)水平。積極探索12345服務(wù)工作新模式，優(yōu)化“接聽(tīng)、轉(zhuǎn)辦、承辦、督辦、答復(fù)、回訪”全流程管理，完善定期調(diào)度、研判會(huì)商、及時(shí)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等機(jī)制，帶著誠(chéng)意解決問(wèn)題，投入感情爭(zhēng)取滿(mǎn)意，確保響應(yīng)率達(dá)到100％，解決率、滿(mǎn)意率持續(xù)穩(wěn)定提升。精心組織開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清家底、把脈經(jīng)濟(jì)，為科學(xué)決策提供可靠支撐。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。著眼于建設(shè)向北開(kāi)放橋頭堡重要支點(diǎn)，主動(dòng)融入二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，全方位提升對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)與二連浩特市的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予二連浩特的特殊貿(mào)易便利化政策覆蓋到我旗，在礦產(chǎn)品、絨毛、肉食品精深加工等方面，為本土企業(yè)謀劃國(guó)際貿(mào)易物流、進(jìn)出口加工等更多合作項(xiàng)目，吸引更多外貿(mào)企業(yè)在我旗落戶(hù)。通過(guò)籌備“蘇尼特絨毛節(jié)”，參與中蒙俄經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型活動(dòng)，互推企業(yè)落地，年內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口總額和進(jìn)出口貨運(yùn)量恢復(fù)到2021年水平。借助北京經(jīng)開(kāi)區(qū)高端經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、基礎(chǔ)共建、人文交流等領(lǐng)域取得新成果。與京津冀大市場(chǎng)全面對(duì)接、深度融合，做好借勢(shì)發(fā)力、借船出海、借梯登高的文章。
（六）牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。辦好人民滿(mǎn)意教育。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、教研員隊(duì)伍建設(shè)，抓住京蒙協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)遇，年內(nèi)選派100名校長(zhǎng)、教師、教研員到包括北京經(jīng)開(kāi)區(qū)在內(nèi)的教育發(fā)達(dá)地區(qū)參加集中培訓(xùn)，20名教師參加跟崗學(xué)習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提升教育教學(xué)能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，全力推進(jìn)綜合高級(jí)中學(xué)教學(xué)綜合樓、第二小學(xué)體育館及運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)、第五小學(xué)綜合教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。深入實(shí)施蘇木鎮(zhèn)幼兒園“園中園”管理，推進(jìn)公辦幼兒園民漢合園，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，提升幼兒園保教質(zhì)量。深化書(shū)香文化和教育信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，力爭(zhēng)中高考成績(jī)?cè)谠谢A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，不斷鞏固和擴(kuò)大推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材成果，切實(shí)提高三科統(tǒng)編教材教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合木藝年華有限公司，深化校企合作，對(duì)接錫林郭勒盟職業(yè)學(xué)院，推進(jìn)“3+2”中高職銜接，提高職業(yè)學(xué)生升學(xué)率，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和社會(huì)認(rèn)可度。增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，在人才培養(yǎng)、科室建設(shè)、技能提升等方面取得新成效。推動(dòng)心身健康心理課于5月初在蒙醫(yī)醫(yī)院正式開(kāi)課，把深受群眾認(rèn)可的“健康工程”辦到家門(mén)口。精準(zhǔn)抓好鼠疫、結(jié)核病、布病等傳染病和地方病監(jiān)測(cè)工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)120急診急救能力建設(shè)，更好應(yīng)對(duì)日常急救任務(wù)，保障群眾身體健康和生命安全。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的正常診療和就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人、婦女兒童以及患基礎(chǔ)性疾病群體的防護(hù)，著力保健康、防重癥。積極打造社區(qū)中心院＋養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)新模式，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。提升公共文化服務(wù)水平。健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)圖書(shū)館、文化館數(shù)字化建設(shè)，深入實(shí)施全民健身五年計(jì)劃，組織開(kāi)展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。大力支持烏蘭牧騎事業(yè)，持續(xù)深入開(kāi)展演出服務(wù)、宣傳教育、對(duì)外交流活動(dòng)，全年惠民演出服務(wù)100場(chǎng)次以上。加強(qiáng)非遺傳承和文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，爭(zhēng)取把金界壕、巖畫(huà)群、匈奴古墓等重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目列入自治區(qū)文物保護(hù)項(xiàng)目名錄和儲(chǔ)備庫(kù)。著力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，以創(chuàng)業(yè)園區(qū)為抓手，帶動(dòng)更多人入駐創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等援助措施，在完成征集就業(yè)崗位6000個(gè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在5%以?xún)?nèi)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)交出更好答卷。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)政策“保生活”作用，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保規(guī)模，落實(shí)好援企穩(wěn)崗幫扶各項(xiàng)政策。持續(xù)推動(dòng)根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制”?制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。著力保障和改善民生。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會(huì)救助幫扶工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員?、五保戶(hù)、孤殘人員等弱勢(shì)群體社會(huì)救助，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施好公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，鞏固提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。扎實(shí)推動(dòng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保旗殯儀館項(xiàng)目有序推進(jìn)。抓好賽漢塔拉鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)場(chǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目，保障群眾“菜籃子”，讓群眾吃上便宜菜、放心菜、健康菜。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加快社會(huì)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，進(jìn)一步筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，豐富拓展“模范自治區(qū)”的內(nèi)涵和外延，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范旗”。組織開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”?活動(dòng)，與全盟的5個(gè)邊境旗市共同打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共創(chuàng)共建模范長(zhǎng)廊”。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“十四五”興邊富民行動(dòng)方案，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，推動(dòng)團(tuán)結(jié)興邊、產(chǎn)業(yè)富民。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，力爭(zhēng)完成1.8億元年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。踐行“人民至上、生命至上”理念，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線和人民生命健康底線。鞏固拓展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作成果，落實(shí)“三到位一處理”?要求，依法依規(guī)解決群眾信訪問(wèn)題，做到“事心雙解”。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和退役軍人事務(wù)管理，推動(dòng)強(qiáng)邊固防與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固拓展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，持續(xù)完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，初心如磐，重任在肩。我們將倍加珍惜人民的信任，謹(jǐn)記肩負(fù)的使命，把既定的目標(biāo)落實(shí)好，把作出的承諾兌現(xiàn)好，努力在新征程上闖新路、開(kāi)新局、創(chuàng)新績(jī)。
（一）以政府的“忠誠(chéng)指數(shù)”換取經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記寄予內(nèi)蒙古的殷殷囑托，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷汲取真理力量和實(shí)踐偉力。始終把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)到政府黨組和政府系統(tǒng)工作的各方面、全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃，深化細(xì)化思路舉措，強(qiáng)化實(shí)化項(xiàng)目支撐，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、鉚足工作勁頭，抓住用好各種政策機(jī)遇，在落實(shí)“五大任務(wù)”和“模范自治區(qū)”建設(shè)中貢獻(xiàn)西蘇力量、展現(xiàn)西蘇擔(dān)當(dāng)。
（二）以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。全面踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。精心組織“八五”普法，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將以案釋法活動(dòng)與司法審判、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)普法和依法治理活力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行“三官一律”?進(jìn)基層，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制。將人民調(diào)解員以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在保障基本薪酬待遇的基礎(chǔ)上，加大對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍的關(guān)愛(ài)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，按需提供服務(wù)，依法保障人民權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全完善重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化合法性審查和政務(wù)公開(kāi)工作，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，始終把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵉卣{(diào)研+面對(duì)面溝通討論+聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議”的辦理過(guò)程，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動(dòng)辦理工作由“答復(fù)滿(mǎn)意”向“結(jié)果滿(mǎn)意”轉(zhuǎn)變。
（三）以政府的“辛勤指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞解決“三多、三少、三慢”?問(wèn)題，量化會(huì)議調(diào)研、督查督辦指標(biāo)，建立環(huán)比機(jī)制，多用精微之力，多積尺寸之功，快馬加鞭、朝夕奮蹄，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展新突破，建設(shè)人民滿(mǎn)意的效能政府。政府黨組要進(jìn)一步完善研究發(fā)展思路、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制定重要措施、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查的工作機(jī)制，著力形成到位、到邊、到人、到底的抓落實(shí)體系。政府班子成員要堅(jiān)持勤于學(xué)、善于思、敏于行，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加深對(duì)旗情的理解和認(rèn)識(shí)，提升工作科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。不斷強(qiáng)化理論武裝，錘煉政治品格，準(zhǔn)確把握上級(jí)部署要求和政策導(dǎo)向，眼明手快、跟上節(jié)奏，分出輕重緩急，抓住癥結(jié)要害，排出路線圖、時(shí)間表，一馬當(dāng)先帶頭干，需要跑的首先去跑，需要盯的親自去盯，解決一件，銷(xiāo)號(hào)一件，干出有章有法、事半功倍的效果。堅(jiān)持摒棄慣性思維、突破條條框框去想問(wèn)題、做決策、謀發(fā)展，齊心協(xié)力把群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。
各蘇木鎮(zhèn)、政府各部門(mén)要自覺(jué)踐行“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，把擔(dān)當(dāng)作為的狀態(tài)亮出來(lái)，把進(jìn)位爭(zhēng)先的決心挺起來(lái)，突出一個(gè)“實(shí)”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“敢”字，講求一個(gè)“快”字，聚焦一個(gè)“準(zhǔn)”字，認(rèn)真做事、敢于定事、全力成事。一切工作以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，對(duì)標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)照群眾期待，找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)，把各項(xiàng)決策部署從“紙上”落實(shí)到“地上”，從“嘴上”傳導(dǎo)到“手上”，練就抓落實(shí)的硬功夫，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向全旗各族群眾“報(bào)賬”“交卷”。要建立健全政府部門(mén)定期會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破“行業(yè)壁壘”、強(qiáng)化“有解思維”，外求支持協(xié)作、內(nèi)求團(tuán)結(jié)向上，做到思想上“一條心”、行動(dòng)中“一盤(pán)棋”，破解發(fā)展難題，辦好為民實(shí)事，讓廣大群眾看見(jiàn)更多變化、得到更多實(shí)惠。
（四）以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿(mǎn)意指數(shù)”。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，緊盯財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處侵害群眾切身利益行為，做到有貪必肅、有腐必反。加大對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題提醒談話力度，保持集中治理工作常態(tài)化，推動(dòng)嚴(yán)的主基調(diào)在全旗政府系統(tǒng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、一貫到底，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，守好廉政底線，打造廉潔政府，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)黨的二十大精神落實(shí)落地，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化蘇尼特右旗新篇章！
名詞解釋?zhuān)?span style="display:none">大牛工程師
1.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間；“三線”即城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
2.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。
4.“多規(guī)合一”：強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、文物保護(hù)、交通、文化與生態(tài)旅游資源等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確保參數(shù)一致。
5.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.“四辦”：一網(wǎng)辦、掌上辦、幫您辦、一次辦。
7.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
8.“四個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生影響國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大事件、不發(fā)生恐怖襲擊和個(gè)人極端案事件、不發(fā)生規(guī)模性群體事件和進(jìn)京個(gè)人訪集體訪群體訪、不發(fā)生重大事故和網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
9.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
10.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
11.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
12.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
13.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
14.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
15.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為紅色、橙色、黃色、綠色四個(gè)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)依次由高到低。
16.“五個(gè)大起底”：待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面大起底行動(dòng)。
17.“五大任務(wù)”：內(nèi)蒙古要建設(shè)成為中國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡。
18.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
19.“兩新產(chǎn)業(yè)”：具有高科技含量的新能源和新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
20.“雙碳”：碳達(dá)峰和碳中和。
21.“雙控”：能源消費(fèi)總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制。
22.“兩高”：高能耗、高污染。
23.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
24.“兩金三制”：農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；農(nóng)民工實(shí)名管理制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)制度。
25.“三無(wú)”人員：無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動(dòng)能力而無(wú)力撫養(yǎng)的公民。
26.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
27.“三到位一處理”：群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位；訴求無(wú)理的思想教育到位；生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理。
28.“三官一律”：法官、檢察官、公安機(jī)關(guān)和律師。
29.“三多、三少、三慢”：會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多；調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少；決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
