2023年錫林郭勒盟二連浩特市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月30日在二連浩特市第十六屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
盧寶東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表二連浩特市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，上下同心、頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，有效化解了多輪疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力保障了口岸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局平穩(wěn)。
在艱辛的抗疫歷程中，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決扛起鑄牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的政治責(zé)任，一以貫之落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防疫策略，建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決果斷終結(jié)了每一波突如其來的疫情，成功救治確診病例和無癥狀感染者651名，接收區(qū)盟分流學(xué)生2批996人，推進(jìn)60歲以上老年人疫苗接種率達(dá)到99%，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造了必要條件。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要做了以下工作。
一是推深做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持資金要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)保障圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取到位一般債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資4.09億元，招商項(xiàng)目落地20項(xiàng)，政府和社會(huì)投資項(xiàng)目開復(fù)工53項(xiàng)。集二線二連站擴(kuò)能改造項(xiàng)目完工投用，公路口岸礦產(chǎn)品專用通道、集裝箱吊裝場(chǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，無人駕駛智慧物流項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)道331線二連至艾勒格廟段、二廣高速二連至賽漢段公路主線建成通車，國(guó)際航空口岸具備驗(yàn)收條件。籌資3億多元實(shí)施城市給排水及污水管網(wǎng)改造等工程，老舊小區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)更新改造完工投用。千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中基錫安鐵精粉擴(kuò)建、阿樂福鐵精粉技改、谷豐糧油、匯通進(jìn)口冷鏈等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。市醫(yī)院傳染病區(qū)改造、新建圖書館項(xiàng)目投用，伊林幼兒園主體完工，第一中學(xué)教學(xué)樓等教育、醫(yī)療、文旅項(xiàng)目進(jìn)展順利。堅(jiān)持早謀劃、早部署、早調(diào)度，2023年77個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、11個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)展順利，其中盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)完成率達(dá)到96%，為明年早開工、早建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二是持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放。中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩國(guó)政府間協(xié)議正式生效，中方區(qū)域申建工作有序推進(jìn)；邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列入烏蘭察布—二連浩特國(guó)家物流樞紐園區(qū)，邊腹互動(dòng)發(fā)展載體持續(xù)完善；邊民互市貿(mào)易區(qū)互貿(mào)商品落地加工具備恢復(fù)運(yùn)營(yíng)條件，高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)加快建設(shè)。培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)。深挖鐵路寬軌待返車和集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，開行“二連號(hào)”中蒙二連浩特—烏蘭巴托寬軌班列。強(qiáng)化中歐班列保通保暢，過境中歐班列線路增至63條，預(yù)計(jì)全年驗(yàn)放2700列。實(shí)施公路口岸全時(shí)吊裝運(yùn)輸、敞頂箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)—國(guó)內(nèi)循環(huán)新模式，建立提升鐵路貨運(yùn)量獎(jiǎng)勵(lì)試行機(jī)制，全面恢復(fù)全品類商品進(jìn)出口，預(yù)計(jì)全年完成進(jìn)出口貨運(yùn)量1400萬噸、貿(mào)易額260億元。
三是落實(shí)落地惠企政策。堅(jiān)持助企紓困和激發(fā)活力并舉，出臺(tái)疫情期間援企政策措施，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，減免稅費(fèi)2億元，惠及小規(guī)模納稅人2.2萬戶（次）。提振市場(chǎng)信心，發(fā)放6輪消費(fèi)券，直接帶動(dòng)消費(fèi)2400余萬元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為249戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理續(xù)貸、延還本息業(yè)務(wù)388筆、金額6.32億元，極大緩解了市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)壓力。深化“放管服”改革，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦、零成本，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行。穩(wěn)步擴(kuò)大“匯總征稅”+“兩步申報(bào)”1等便捷通關(guān)模式，關(guān)檢查驗(yàn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)、查驗(yàn)共享、結(jié)果互認(rèn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能，動(dòng)態(tài)調(diào)整線上服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。高位推動(dòng)“四辦”工作，“一網(wǎng)辦”平臺(tái)入駐部門增至51個(gè)、可辦事項(xiàng)達(dá)1778個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一次辦”和全區(qū)通辦。
四是兜住兜牢民生底線。堅(jiān)持民生為本，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1800萬元，惠及就業(yè)群體超5000人（次）。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼322萬元，引導(dǎo)新開工項(xiàng)目施工人員參加工傷保險(xiǎn)率達(dá)100%。落實(shí)惠民供熱補(bǔ)貼1120萬元、平房區(qū)補(bǔ)助燃煤4205噸，受益居民3.1萬戶。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類社會(huì)救助資金767.99萬元，主要民生指標(biāo)保持區(qū)盟前列。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和人居環(huán)境整治，5個(gè)嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入均突破20萬元。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，注銷19家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化全環(huán)節(jié)食藥安全監(jiān)管，推行“風(fēng)控平臺(tái)”“蒙冷鏈”等智能化監(jiān)管手段，人民群眾“舌尖上的安全”得到保障。
五是著力提升行政效能。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，“八五”普法啟動(dòng)實(shí)施，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)，實(shí)行一線辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公，提升了工作效率，減輕了基層負(fù)擔(dān)。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。實(shí)行“五個(gè)一”2化解機(jī)制，上三級(jí)交辦信訪案件100%化解，網(wǎng)上信訪“三率”達(dá)到100%。優(yōu)化“智慧邊防”系統(tǒng)，完善“多警聯(lián)動(dòng)”巡防模式，邊境安寧穩(wěn)定，黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，超額完成年度化債任務(wù)，有效化解二連農(nóng)合行不良資產(chǎn)。妥善安置退役軍人4名。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，榮膺全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1家、模范個(gè)人1人。提高機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)保障能力，1人榮獲全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人?！拔鍌€(gè)大起底”3工作全部辦結(jié)銷號(hào)。此外，科技審計(jì)、地震氣象、郵政通訊、廣播電視、助殘慈善、婦女兒童、青少年、紅十字會(huì)、老干部和關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。
各位代表！過去一年工作充滿艱辛，殊為不易。一年來走過的風(fēng)風(fēng)雨雨、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，既凝聚著社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的智慧力量，也揮灑著全市干部群眾不畏艱險(xiǎn)、同舟共濟(jì)的辛勤汗水，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向廣大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，向所有參與、馳援二連疫情防控和關(guān)心、支持二連發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
總結(jié)一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高并存，自主增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不暢，區(qū)位、政策、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放；財(cái)政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)問題依然存在。對(duì)此，我們必須直面問題、迎難而上，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、自治區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“五大任務(wù)”4，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促開放、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右；進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)30%以上；進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)10%左右；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下工作：
（一）以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)
項(xiàng)目引領(lǐng)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，為推動(dòng)口岸高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，蓄積“進(jìn)”的力量，增添“新”的動(dòng)能。聚焦口岸通道、商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工、城市建設(shè)、民生保障等5個(gè)方面，計(jì)劃投資104億元實(shí)施77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目50個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目27個(gè)，年內(nèi)完成投資20億元左右。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，全力爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、上級(jí)專項(xiàng)等資金支持，持續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商簽約、落地開工、推進(jìn)建設(shè)、竣工投產(chǎn)全周期服務(wù)，跟進(jìn)解決審批核準(zhǔn)、要素保障、投資融資等問題，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。立足口岸資源優(yōu)勢(shì)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生短板弱項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善招商引資舉措，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，引進(jìn)企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)、政府有稅收的好項(xiàng)目，推動(dòng)形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”、大珠小珠落玉盤競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到6億元。
優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)住市場(chǎng)主體。堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理，把政策舉措聚焦到穩(wěn)住、吸引市場(chǎng)主體上來，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助企紓困等一系列政策措施，確保減稅降費(fèi)、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)等涉企政策直達(dá)快享?；I備設(shè)立口岸發(fā)展系列基金，推廣“商貿(mào)惠貸”5等金融產(chǎn)品，降低企業(yè)綜合融資成本，助推有潛力、有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。加大閑置土地處置力度，啟動(dòng)百萬平米土地收儲(chǔ)工作，為項(xiàng)目落地騰挪空間。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，多措并舉盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、安全完整。充分挖掘消費(fèi)潛力，持續(xù)開展普惠性消費(fèi)券促銷活動(dòng)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，拓展更多“一件事一次辦”，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)位居全盟前列。提高“12345”熱線辦結(jié)質(zhì)效，提升便企利民服務(wù)水平。深化拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)口岸通關(guān)作業(yè)自動(dòng)化升級(jí)改造，建立完善“智慧口岸”服務(wù)體系，提升口岸監(jiān)管與服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。
提檔升級(jí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞煤、鐵、木、糧、肉、絨及活畜等進(jìn)口品類，做大做強(qiáng)做活做好口岸產(chǎn)業(yè)培育文章。加速對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增量。用好用活外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，出臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策，吸引各類外貿(mào)主體注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市屬貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行為契機(jī)，吸引國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)入駐，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，推動(dòng)跨境電商邊境倉(cāng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，爭(zhēng)取國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)年內(nèi)獲批。啟動(dòng)環(huán)宇商貿(mào)城二期，謀劃建設(shè)集邊民互市貿(mào)易商品、跨境電商產(chǎn)品等為一體的展示、體驗(yàn)、批發(fā)、銷售區(qū)，探索內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展新模式。壯大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，推動(dòng)杰森、綠香源、驛隆源、大滋然、紅格爾冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。積極申報(bào)國(guó)家二手車出口試點(diǎn)城市，推動(dòng)出口模式創(chuàng)新。完善公路、鐵路通關(guān)設(shè)施，提高通關(guān)便利條件，穩(wěn)定鐵礦石、糧油等大宗商品進(jìn)口，推動(dòng)活羊、活馬進(jìn)口常態(tài)化，力爭(zhēng)進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)30%以上，突破歷史最高水平，貿(mào)易額增長(zhǎng)10%左右。促進(jìn)進(jìn)出口加工業(yè)升級(jí)。圍繞建設(shè)千萬噸進(jìn)口礦產(chǎn)品加工基地，引進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化鐵礦石、螢石加工企業(yè)，提檔升級(jí)、整合規(guī)范，推動(dòng)中基錫安、天利源、阿樂福、鑫益等加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，錦裕500萬噸鐵礦石及100萬噸螢石、和聚元200萬噸人造塊礦、嘉彩20萬噸螢石等加工項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推動(dòng)二連盆地千噸級(jí)鈾礦勘查工程開工。圍繞建設(shè)百萬噸進(jìn)口糧油加工基地，支持東新農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)蒙糧食貿(mào)工一體化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)谷豐糧油加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，助力企業(yè)打通境外資源組織瓶頸。圍繞建設(shè)萬噸進(jìn)口畜產(chǎn)品加工基地，暢通羊絨、活羊進(jìn)口渠道，找準(zhǔn)與互貿(mào)進(jìn)口商品加工試點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)形成規(guī)模，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)活羊加工100萬只。推動(dòng)匯通進(jìn)口肉類加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)肉類加工規(guī)?；?。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。推進(jìn)邊境文旅業(yè)復(fù)蘇回暖。依托國(guó)家全域旅游示范區(qū)，積極申報(bào)中蒙跨境旅游合作區(qū)、國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)解決邊境游證件使用等問題，全力爭(zhēng)取恢復(fù)中蒙跨境游。出臺(tái)文旅市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)釋放文旅消費(fèi)潛力，加快促進(jìn)文旅消費(fèi)復(fù)蘇。支持文旅投集團(tuán)發(fā)展壯大，搞活優(yōu)質(zhì)資源，盤活存量資源，啟動(dòng)賽烏素特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三星標(biāo)準(zhǔn)國(guó)豪酒店建成投用、四星標(biāo)準(zhǔn)酒店項(xiàng)目開工建設(shè)。策劃推出文化旅游宣傳片，精準(zhǔn)開展旅游客源地宣傳推介。精心籌備文旅品牌活動(dòng)，舉辦第八屆“茶葉之路”文化旅游節(jié)、第十七屆消夏文化藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，加速恢復(fù)重型馬、賽馬觀賞等進(jìn)口業(yè)務(wù)，積極培育優(yōu)良馬種改良、繁育，支持馬術(shù)俱樂部、馬術(shù)學(xué)校發(fā)展，定期舉辦馬術(shù)、賽馬等賽事，做好馬匹進(jìn)口交易這篇文章。籌備組織開好二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，促進(jìn)對(duì)蒙貿(mào)易交流，營(yíng)銷城市品牌，提升口岸知名度和影響力。加快清潔能源業(yè)發(fā)展步伐。全力推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，京能2.3萬千瓦光電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)全市新能源裝機(jī)容量達(dá)到75萬千瓦。實(shí)施“清潔能源+”戰(zhàn)略，推動(dòng)5萬噸鋰離子電池負(fù)極材料加工項(xiàng)目落地，提高就地消納能力。探索建立清潔能源跨境輸用電合作機(jī)制，提升清潔能源穩(wěn)定性和利用效能。
（二）以激活發(fā)展動(dòng)能為主線，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放
著力做強(qiáng)開放平臺(tái)載體。加快中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申建進(jìn)程，推動(dòng)健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取綜合保稅、購(gòu)物免稅等核心政策，全力推動(dòng)合作區(qū)帶政策獲批。加快綜合查驗(yàn)樓及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)具備封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件。啟動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)公鐵規(guī)劃及智慧通道建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)通暢、快進(jìn)快出提供保障。全力爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，重啟邊民互貿(mào)業(yè)務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)互貿(mào)商品規(guī)模進(jìn)口。圍繞加工、投資、貿(mào)易一體化發(fā)展，加快推動(dòng)互市貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造進(jìn)口資源落地加工“政策洼地”。強(qiáng)力推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)閑置土地清理，盤活優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托園區(qū)保稅庫(kù)，建設(shè)國(guó)有進(jìn)出口監(jiān)管園區(qū)，做大進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模。
不斷提升互聯(lián)互通水平。深挖鐵路、公路口岸通關(guān)潛力，讓想進(jìn)的商品進(jìn)得來，想出的產(chǎn)品出得去。鐵路口岸方面，加大向上對(duì)接力度，推動(dòng)中歐班列二連浩特基地、伊拉勒延大宗貨物專用園區(qū)等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，機(jī)械區(qū)集裝箱換裝能力改造、邊檢查驗(yàn)區(qū)提升項(xiàng)目建成投用。公路口岸方面，力爭(zhēng)7月底前無人駕駛智慧物流項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)全流程作業(yè)，同步實(shí)施進(jìn)口煤炭專用監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)進(jìn)出口能力提升至200萬噸。全力推動(dòng)公路口岸第二通道、智慧口岸綜合管理平臺(tái)、口岸基礎(chǔ)配套設(shè)施提升改造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，二廣高速二連至賽漢段公路全面通車。航空口岸方面，啟動(dòng)提標(biāo)改造工程，爭(zhēng)取國(guó)際航空口岸通過驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。同時(shí)，要持續(xù)推動(dòng)二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路升級(jí)改造、宗巴音—扎門烏德重載公路、中蒙俄跨境高速公路、天然氣管道等重大項(xiàng)目，加快前期工作并靠前實(shí)施。
全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。借助中蒙兩國(guó)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明及雙方簽署16項(xiàng)雙邊合作文件之機(jī)，鞏固拓展與蒙俄友鄰地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，健全投資招商、通關(guān)便利化等磋商機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資合作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)新冠“乙類乙管”后中外人員往來暫行措施，盡快推動(dòng)旅檢通道恢復(fù)通關(guān)。加快推動(dòng)陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，圍繞建立“物流+商貿(mào)+保稅加工”產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代物流、進(jìn)出口加工、園區(qū)建設(shè)深度合作。發(fā)揮國(guó)際商貿(mào)物流通道優(yōu)勢(shì)，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，推動(dòng)在能源礦產(chǎn)、進(jìn)口畜產(chǎn)品加工、跨境電商等領(lǐng)域開展合作。主動(dòng)與環(huán)渤海港口開展陸港聯(lián)運(yùn)合作，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送功能，推動(dòng)形成鐵路、公路、航空和港口運(yùn)輸有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多式聯(lián)運(yùn)體系。
（三）以提升城鄉(xiāng)功能為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。精心實(shí)施城市更新行動(dòng)，年內(nèi)完成城市供水、排水、污水管網(wǎng)及創(chuàng)建文明城市基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，推動(dòng)再生水循環(huán)利用工程建成投用。啟動(dòng)實(shí)施城市“禿斑”生態(tài)治理，一體推進(jìn)道路綠化補(bǔ)植、天鵝湖濕地公園維修改造、奧林匹克公園水系治理等工程建設(shè)。完成西城區(qū)110千伏變電站雙回路改造等供電工程。堅(jiān)持“一區(qū)一品”原則，打造高品位住宅小區(qū)，推動(dòng)君為首府一期、福連名居二期、桐桉君泰三期、望雅庭小區(qū)建成投用，力爭(zhēng)新開工住宅項(xiàng)目達(dá)10萬平米。有序推進(jìn)平房區(qū)改造。實(shí)施城市街區(qū)更新改造工程，全面整治道路破損、墻體脫落等問題，扮靚市容市貌。加快完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目一期7萬機(jī)組主體建設(shè)。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建全國(guó)文明城市指標(biāo)體系，加快城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)基礎(chǔ)工作，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違法占地、違法建筑等行為露頭就打、決不姑息。積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)字化、智慧化物業(yè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)收費(fèi)信息公示全覆蓋。加快解決房地產(chǎn)辦證歷史遺留問題，早日實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
全面扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施自來水入戶、水源地水井改造、水沖式戶廁項(xiàng)目，推動(dòng)賽烏素—額仁淖爾、齊哈日格圖—陶力農(nóng)村公路建成通車、農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目建成投用。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，堅(jiān)持“一個(gè)嘎查一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)嘎查一個(gè)品牌”，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，實(shí)施奔犇優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，不斷壯大綠色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，助力村強(qiáng)民富業(yè)興。
狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。高質(zhì)量推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，積極開展揚(yáng)塵污染、工業(yè)爐窯“回頭看”等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)污水處理廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理監(jiān)管，強(qiáng)化水源地保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)備用水源地建設(shè)。持續(xù)做好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)垃圾資源化綜合處理項(xiàng)目建成投用，全面規(guī)范固廢處置行為。扎實(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，完成無主廢棄礦坑修復(fù)治理任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（四）以改善群眾生活品質(zhì)為根本，傾心盡力保障和改善民生
有力有效推動(dòng)充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)政策舉措，積極搭建供需平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)用工需求、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)者就業(yè)意愿精準(zhǔn)對(duì)接。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。實(shí)施更加積極、更加有效的人才政策，吸引更多人才投身現(xiàn)代化二連建設(shè)。
完善多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)、工程建設(shè)領(lǐng)域等群體參保，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，有力保障低保對(duì)象、特困人員、殘疾人等弱勢(shì)群體基本生活。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，中蒙康復(fù)中心主體完工。完善保障農(nóng)牧民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，根治欠薪頑疾。
提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，實(shí)施第四小學(xué)遷建項(xiàng)目，完成3所幼兒園、2所小學(xué)、3所中學(xué)配套設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)。加大國(guó)家通用語言文字推廣力度，鞏固推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材成果。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)管理，不斷提升教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量，在打造“家門口”最優(yōu)教育上更進(jìn)一步。全力爭(zhēng)取申建二連浩特職業(yè)學(xué)院，完成國(guó)際學(xué)院田徑場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)維修改造工程。加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院主體完工。完成國(guó)家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干，引進(jìn)緊缺醫(yī)務(wù)人才，提升醫(yī)療救治和診療能力。統(tǒng)籌新冠、鼠疫等重大傳染病防控，加快推進(jìn)老年人疫苗接種工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化社會(huì)治理能力建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理水平。常態(tài)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和部門責(zé)任制，確保群眾合理訴求解決到位。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，有效防范和化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。深化食品藥品全鏈條監(jiān)管，壓實(shí)分層分級(jí)包保責(zé)任，加大查辦案件處罰、曝光力度，鑄牢食品藥品安全底線。加強(qiáng)“平安二連”建設(shè)，加快實(shí)施“智慧交通”項(xiàng)目，啟動(dòng)“打防管控”專項(xiàng)行動(dòng)6，嚴(yán)密邊境安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升人民群眾安全感。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)， 做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固“雙擁”工作良好局面。
（五）以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，全面提升政府履職盡責(zé)能力
加強(qiáng)政治能力建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面和全過程，確保上級(jí)和市委的各項(xiàng)決策部署、工作要求落實(shí)到位。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。始終把狠抓落實(shí)作為政府第一責(zé)任，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，做到“我開的會(huì)我貫徹、我作的批示我落實(shí)、我制定的政策我兌現(xiàn)”，高效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行“一線工作法”，把準(zhǔn)企業(yè)需求、基層呼聲和群眾期盼，以釘釘子精神具體抓抓具體，服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好項(xiàng)目、服務(wù)好群眾。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)。有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，為全面推動(dòng)口岸現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
1.“匯總征稅”+“兩步申報(bào)”：“匯總征稅”是海關(guān)總署推進(jìn)貿(mào)易便利化、降低通關(guān)成本推出的一種新型集約化征稅模式，簡(jiǎn)單來說就是“先放后稅，匯總繳稅”。與現(xiàn)行逐票征稅模式不同，海關(guān)對(duì)符合條件的進(jìn)出口納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)多次進(jìn)出口貨物應(yīng)納稅款實(shí)施匯總征稅?！皟刹缴陥?bào)”是海關(guān)總署主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施。在這種模式下，企業(yè)無需一次性提交全部申報(bào)信息及單證，第一步憑提單概要申報(bào)即可提貨（滿足法律、監(jiān)管手續(xù)需要），第二步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)。
2.“五個(gè)一”：一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。
3.“五個(gè)大起底”：待批項(xiàng)目大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底，沉淀資金大起底、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底。
4.“五大任務(wù)”：內(nèi)蒙古要建設(shè)成為中國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開放重要橋頭堡。
5.“商貿(mào)惠貸”：是一款政策性金融產(chǎn)品。市政府與二連中行合作建立融資擔(dān)保資金池，對(duì)符合支持方向、有貸款融資需求的外貿(mào)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等給予融資擔(dān)保和貼息支持。
6.“打防管控”專項(xiàng)行動(dòng)：違法犯罪活動(dòng)打擊、矛盾隱患調(diào)解預(yù)防、社會(huì)治安要素管理、重點(diǎn)陣地控制系列專項(xiàng)行動(dòng)。
