2023年烏蘭察布市四子王旗政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月2日在四子王旗第十六屆
人民代表大會第二次會議上
四子王旗人民政府旗長 蘇力德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和旗委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，團結依靠全旗各族人民，凝心聚力、迎難而上，全旗經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，各項事業(yè)取得新的成效。
2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值71.8億元，增速2.8%；固定資產(chǎn)投資增速為66.2%，居全市第一；一般公共財
政預算收入完成2.62億元，增速22%，居全市第三；規(guī)上工業(yè)增加值完成14.2億元，增速較去年提高11.6個百分點；社會消費品零售總額完成17.02億元，居全市第四；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34811元、15657元，增速分別為3.7%、8.1%。節(jié)能減排和環(huán)境質量指標均在控制目標之內(nèi)。
一年來，我們砥礪奮進謀發(fā)展，經(jīng)濟實力躍上新臺階
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)扎實推進。種植業(yè)穩(wěn)中向好，糧食作物總播面積132.5萬畝，產(chǎn)量4.5億斤，高質量完成3.8萬畝高標準農(nóng)田建設任務。推廣種植中加7號、鑫雨1號等4個馬鈴薯新品種12萬畝。積極響應全市燕麥產(chǎn)業(yè)提升、凈菜進京行動，種植燕麥20萬畝、南瓜4.2萬畝。畜牧業(yè)成效顯著，出欄牲畜146萬頭只，肉類產(chǎn)量3.8萬噸。肉羊育肥力度不斷加大，建成20萬只規(guī)模育肥場1處，10萬只及以下規(guī)模育肥場6處，年育肥能力達到50萬只，實現(xiàn)四季均衡出欄。強力推進杜蒙羊擴繁，育種聯(lián)合體全年投放母羊10725只，種公羊3467只，肉羊改良率達到40%。依托塔布河、天干河流域豐富的飼草料資源整村推進肉牛產(chǎn)業(yè)，建成5個安格斯肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，肉牛存欄達到7萬頭。種業(yè)科技不斷突破，5個馬鈴薯自主新品種通過國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，選育出2個全區(qū)淀粉含量最高的馬鈴薯品種。賽諾公司入選國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)，成功申報2022-2035年國家遺傳改良生物育種項目?！岸琶裳颉鲍@國家新品種認定，實現(xiàn)全市肉羊自有品種零的突破。中加、賽諾成功“揭榜掛帥”自治區(qū)種業(yè)工程項目，是全區(qū)唯一有兩家企業(yè)同時上榜的旗縣。品牌效應全面提升，新認證綠色產(chǎn)品6個，綠色食品和有機產(chǎn)品達到31個?！靶〖t皮小麥面粉”“杜蒙羊肉”和“戈壁羊肉”獲得自治區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證，中加、賽諾、鑫雨、景欣4家企業(yè)獲得“原味烏蘭察布”品牌授權。
工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，規(guī)上企業(yè)達到24家。全球規(guī)模最大的單一陸上風電基地國電投600萬千瓦示范項目累計完成投資16.5億元，全國規(guī)模最大的三峽“源網(wǎng)荷儲”示范項目完成投資43.5億元，新增產(chǎn)能50萬千瓦，清潔能源規(guī)模進一步擴大。永和氟化工新增和技改項目全面建成，四氟乙烯、六氟丙烯等新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，順利通過國際禁化武組織現(xiàn)場視察。100萬只肉羊2萬頭肉牛屠宰加工項目，億茗馬鈴薯年產(chǎn)精淀粉1萬噸、蛋白900噸項目投入試生產(chǎn)，農(nóng)畜產(chǎn)品邁出精深加工重要一步。
服務業(yè)多元化發(fā)展。全力打造“亮麗四子王、首府后花園”旅游品牌，旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品體系不斷完善。紅崖臺地項目如期奠基啟動，國家地質公園博物館具備開放條件。扎實推動民宿提檔升級，完成道爾計牧戶等6家民宿改造。全面改善旅游沿線生態(tài)環(huán)境，完成G209頭號至烏蘭花鎮(zhèn)段生態(tài)修復工程。全年共接待游客90萬余人次，旅游總收入8.6億元。電子商務公共服務中心累計入駐企業(yè)94家，快遞收發(fā)486萬件，電子商務交易額達到7.9億元。積極推進對外貿(mào)易，完成出口5000萬美元。
一年來，我們盡心竭力抓防治，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新面貌
深入貫徹落實生態(tài)文明建設政治責任，中央環(huán)保督察交辦案件全部完成整改，反饋問題整改工作有序推進。持續(xù)加大縣域生態(tài)環(huán)境質量考核監(jiān)測工作力度，考核結果全市排名第一。扎實推進燃煤散燒綜合治理，持續(xù)加強秸稈禁燒和揚塵治理管控力度，空氣質量優(yōu)良率達94.7%。扎實推進水資源保護，完成水源地保護區(qū)圍封工程，居民安全飲水更有保障。全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，積極開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，安裝灌溉機井智能計量設施4016套，節(jié)水型社會建設有序推進。嚴格落實基本草原保護制度，完成草原保險150萬畝、草原生態(tài)修復1萬畝、無主坑治理6419畝，草原植被蓋度達到29.7%。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，全部按期完成整改。以白乃廟礦區(qū)地質環(huán)境綜合治理為重點，完成礦山地質環(huán)境治理0.9平方公里，礦山治理成效顯著。畜禽糞污綜合利用率、廢棄農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到90%、80%、85%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防控。
一年來，我們堅定不移提效能，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章
堅持把鄉(xiāng)村振興作為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要載體，嚴格落實“四個不摘”要求，推動鞏固成果上臺階，鄉(xiāng)村振興見實效。全年跟進幫扶措施3648條，及時落實“五補”措施，消除了旱情、疫情造成的返貧風險，脫貧人口人均純收入均達到1.8萬元，同比增長9.4%，完成“兩個高于”目標。投入資金3.93億元，實施產(chǎn)業(yè)項目37個，鄉(xiāng)村基礎設施建設項目44個，產(chǎn)業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”，代表自治區(qū)接受國家東西部協(xié)作考核獲得“好”的等次，被列入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。實施危房改造63戶，新建水沖戶廁754個，購買移動垃圾焚燒車1臺，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善。以網(wǎng)格化管理為依托，以“一約四會”為著力點，自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村善治格局逐步形成，鄉(xiāng)村治理得到全面加強。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)基礎，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
城鎮(zhèn)功能日臻完善。聚焦城鎮(zhèn)短板，不斷完善基礎設施建設，累計投入資金1.26億元，完成衛(wèi)井路道路及配套管網(wǎng)項目和城鎮(zhèn)供水廠及管網(wǎng)項目，鋪裝人行道9.29萬平方米，更換廣場景觀燈1846盞，安裝各類城市分類垃圾箱1010個、配備電動垃圾清運車180輛，劃定停車位3781個，加裝道路隔離護欄2.7公里，以全市第一的好成績成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。投資1.23億元，建設泰和花園御墅、碧生源西區(qū)等小區(qū)，完成建筑面積9萬平方米。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，381戶居民住房環(huán)境得到明顯改善。積極化解“辦證難”問題，共為70個房地產(chǎn)項目辦理不動產(chǎn)分戶登記8079套，登記率達83%。持續(xù)推動街頭綠地、公園優(yōu)化改造，建成區(qū)綠地面積達到508萬平方米，綠地率達32.5%，人均公園綠地面積達到14.2平方米。
基礎設施不斷優(yōu)化。新打機井42眼，完成凈水設備防凍工程108處、集中供水水源地保護工程189處，農(nóng)牧民飲水用水更加安全。國道335線科布爾至烏蘭花（四子王旗段）一級雙幅公路工程開工建設，格根塔拉至紅格爾蘇木三級旅游公路建成通車，群眾出行更加便捷。實施紅格爾至江岸110千伏Ⅱ回線路工程，新建110千伏架空線路60公里，10千伏及以下架空線路890公里，電力供應更加可靠。858戶牧民用上網(wǎng)電，生產(chǎn)生活更加便利。5G基站達到85座，城區(qū)重點區(qū)域5G信號、光纖寬帶實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們謀新求變激活力，深化改革取得新成效
高效推進“五個大起底”行動，待批項目手續(xù)全部辦結，消化批而未供土地107公頃，收回沉淀資金1754萬元，佳輝硅業(yè)公司重整取得實質性進展。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理公共服務事項315項，“綜合一窗”進駐事項576項，“一件事一次辦”事項達到118項。持續(xù)推動“五減一優(yōu)”，審批流程進一步優(yōu)化。深入落實減稅降費政策，留抵退稅2716萬元，“六稅兩費”減半征收2726萬元。國企改革三年行動圓滿收官，各項目標任務基本完成。制定出臺了《四子王旗招商引資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》《四子王旗2022年產(chǎn)業(yè)招商引資任務分工》，對接企業(yè)、商會46批次120個，簽約項目69項，協(xié)議總投資、到位資金、立項辦結率均居全市第一。
一年來，我們?nèi)σ愿皬姳Ｕ?，民生福祉達到新水平
社會保障日益健全。堅持將82%以上財力用于保障和改善民生，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類補貼資金1.62億元，民生保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達14.5萬人，全年支付醫(yī)療保險費1.06億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1372人，登記失業(yè)率控制在3.99%。新改建社區(qū)養(yǎng)老服務站6處，升級改造互助幸福院2個，完成昌壽養(yǎng)老院建設，養(yǎng)老服務質量全面提升。殯儀館建成并投入使用，殯葬改革進入新階段。積極推進散埋亂葬治理工作，整治“三沿七區(qū)”范圍內(nèi)墓地1612處。退役軍人優(yōu)待證發(fā)放工作居全市前列，雙擁共建深入開展，服務保障體系進一步完善。
社會事業(yè)全面進步。教體事業(yè)快速發(fā)展，圓滿完成中小學校長、幼兒園園長選聘工作。高考各類本科上線率54.7%，比去年提高3個百分點，全市旗縣排名第二，中考全市綜合排名第二，教育教學質量穩(wěn)步提高。嚴格規(guī)范民辦教育，民辦義務教育階段在校生占比13.9%，保持合理結構。建成尚德民族幼兒園、第一中學實訓樓，提升改造第三中學教學樓、餐廳、宿舍，教育基礎設施更加完善。承辦自治區(qū)“科學健身草原行”活動，全民健身形成熱潮。校園足球發(fā)展勢頭強勁，初中、小學男子組均榮獲“市長杯”第一名。衛(wèi)生事業(yè)深入推進，旗人民醫(yī)院感染科及發(fā)熱門診擴建項目建成并投入使用，接診能力顯著提升。蒙中醫(yī)院先后掛牌成立特色治療中心、心身醫(yī)學科、職業(yè)高中實踐教學基地，蒙中醫(yī)特色服務能力進一步提升。扎實開展新冠疫苗接種工作，完成“應接盡接”目標任務，為農(nóng)牧民發(fā)放“防疫藥包”5萬份，新冠病毒防治取得階段性成效。紅格爾鼠疫監(jiān)測實驗室、白音朝克圖鎮(zhèn)鼠疫監(jiān)測點項目建成并投入使用，鼠疫防控能力進一步提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦喜迎二十大系列文化活動21場次。組織送戲下鄉(xiāng)演出94場次，受益觀眾達3.6萬人次。烏蘭牧騎開展下鄉(xiāng)惠民演出80場次，獲得自治區(qū)烏蘭牧騎藝術節(jié)7項大獎。智能化公共圖書館投入使用，全年接待讀者2萬人次。社會治理不斷加強。堅持把安全發(fā)展貫穿各領域和全過程，牢牢守住風險底線，政治、經(jīng)濟、社會等重點領域未發(fā)生系統(tǒng)性風險。持續(xù)加強債務化解風險管控，完成年度政府債務化解目標任務。嚴格落實領導包案化解責任制和帶頭接訪制，穩(wěn)妥化解各類信訪案件，群眾切身利益得到有力維護。圓滿完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動“收官戰(zhàn)”，累計排查整改安全隱患問題2910條，行政立案12起，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。教育系統(tǒng)視頻前端全部接入公安監(jiān)控系統(tǒng)，“雪亮工程”穩(wěn)步推進。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，開展“三查一控”“緝槍治爆”等專項行動，全年破獲各類刑事案件264起。
一年來，我們堅守初心轉作風，政府建設彰顯新形象
始終把政治建設擺在首位，堅定不移貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署。引導全旗政府系統(tǒng)扎實開展“亮曬比”創(chuàng)先爭優(yōu)行動，黨建水平和服務群眾能力再創(chuàng)新高。從嚴履行黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制，堅決落實中央八項規(guī)定精神，防止腐敗、以案促改等工作取得顯著成效，干部作風持續(xù)向好。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受旗政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案86件，滿意率100%。強化為民服務意識，國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”問題線索辦結率100%、12345政務服務熱線群眾滿意率保持在98%以上。同時，民族宗教、外事、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、人防等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，2022年是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情反復沖擊。面對幾十年不遇的旱情，我們齊心協(xié)力、共克時艱，真抓實干強措施、優(yōu)服務，保障了農(nóng)牧民的穩(wěn)定增收。面對超預期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。這些成績的取得，是旗委堅強領導、科學決策的結果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全旗各族干部群眾團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表政府向全旗人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐旗部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向投身防疫抗疫一線的廣大醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、志愿者，向積極參與和配合防疫抗疫的廣大居民，向關心支持四子王旗各項事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
一年來的工作，讓我們深切體會到：必須堅持旗幟鮮明講政治，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域。必須抓住重點工作，深入落實旗委決策部署，突出抓好實體經(jīng)濟和招商引資，以重點突破帶動全局提升。必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的政績觀，扎實辦好惠民利民實事，贏得群眾對政府工作的最大信任和支持。必須牢固樹立實干實績的鮮明導向，激勵擔當作為，推動攻堅克難，讓崇尚實干、注重實績、不務虛功在全旗政府系統(tǒng)蔚然成風。這些經(jīng)驗啟示需要我們倍加珍惜、長期堅持。
各位代表！穩(wěn)不忘憂，好中知難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然有很多。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量小，發(fā)展基礎需要進一步夯實；財政收支矛盾突出，債務化解壓力較大；城鄉(xiāng)基礎設施比較薄弱，精細化管理水平有待提升；生態(tài)保護任重道遠，水資源與環(huán)境剛性約束不斷加大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給仍有短板，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；政務服務效率有待提升，政府系統(tǒng)作風效能建設仍需加強，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以改進。
二、2023年工作安排
黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，站在新的起點、踏上新的征程，我們必須牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，全面落實市委、市政府和旗委的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，放開手腳、大干一場，努力創(chuàng)造更加出色的工作業(yè)績。
按照旗委十四屆十二次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議總體安排，今年政府工作的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、自治區(qū)黨委、市委經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，以落實“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”為統(tǒng)領，以發(fā)展“四大主導產(chǎn)業(yè)”推進“五個百億級產(chǎn)業(yè)集群”為抓手，全面建設“六個嶄新四子王”，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現(xiàn)代化作出更多四子王貢獻。
2023年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%左右；規(guī)上工業(yè)增速6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%左右；社會消費品零售總額增速5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別為6%和9%左右。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
（一）全力以赴強項目、優(yōu)環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
充分發(fā)揮政府投資帶動作用，全力推動項目建設提速提質提效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
抓好項目突破點，激發(fā)投資活力。一切聚焦項目干、一切圍繞項目轉，重點支持產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)保等重大項目建設，全年實施重大項目18項，總投資231.6億元。堅持旗級領導包聯(lián)重點項目制度，專班推進、分級負責、精準服務，全力以赴加快項目建設，確保一季度開門紅、二季度雙過半、三季度沖勁足、四季度結果好。拓寬資金供給渠道，全力做好各類債券和中央預算內(nèi)投資爭取。持續(xù)抓好項目謀劃，提高項目成熟度、落地轉化率。
抓住招商關鍵點，匯聚發(fā)展動力。創(chuàng)新開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動，堅持走出去請進來“雙向用力”，線上線下“多措并舉”，不斷推動招商取得新突破。圍繞牛羊肉屠宰加工、冷鏈倉儲物流、馬鈴薯精深加工、旅游業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，深耕京津冀，拓展珠三角、長三角，瞄準知名跨國企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、大型企業(yè)和區(qū)內(nèi)外企業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地。讓更多產(chǎn)業(yè)“活水”澆灌經(jīng)濟“良田”，達到企業(yè)發(fā)財、全旗發(fā)展、百姓受益的最佳效果。
抓實服務落腳點，增強營商實力。持續(xù)提升政務服務水平，認真落實新的減稅降費政策，精準推送惠企政策，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“金牌店小二”。深入開展“五減一優(yōu)”、優(yōu)化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，推進“一件事一次辦”，打造全市領先，全區(qū)一流的“四子王效率”。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強國有企業(yè)造血功能，讓國有企業(yè)有經(jīng)營、有收入、有利潤。建立領導干部聯(lián)系服務民營企業(yè)制度，為企業(yè)提供一對一服務，千方百計幫助市場主體解決融資難、融資貴、招工難等問題，全力構建親清統(tǒng)一的政商關系，讓企業(yè)家成為“座上賓”，讓一流營商環(huán)境成為經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”。
抓準消費發(fā)力點，釋放內(nèi)需潛力。全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把拉動內(nèi)需作為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。推動文旅消費市場快速回升，緊盯旅游旺季，在重點景區(qū)景點策劃舉辦一系列文旅活動賽事，實現(xiàn)“月月有活動、季季有特色、全年可持續(xù)”。引導合理住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)流通體系，有效激活農(nóng)村牧區(qū)消費市場。推動商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)集聚，在城區(qū)升級打造美食街、商業(yè)街，加大商超促消費活動力度，刺激消費回暖，重燃“人間煙火氣”。
（二）多措并舉優(yōu)結構、提質效，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)體系轉型升級
緊緊圍繞全旗主導產(chǎn)業(yè)，持之以恒調結構、促轉型，全力筑牢產(chǎn)業(yè)根基，向實現(xiàn)“五個百億級產(chǎn)業(yè)集群”目標奮勇邁進。
強力推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質增效。牢牢守住糧食安全底線，耕地紅線，嚴控農(nóng)村亂占耕地建房，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，完成1萬畝高標準農(nóng)田建設任務。持續(xù)做好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食產(chǎn)量達到5億斤，肉類產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸以上。深入推動種業(yè)振興行動，培育馬鈴薯加工專用型、抗旱優(yōu)質鮮食型新品種5個，優(yōu)質肉羊新品種1個、新品系5個。全力打造15萬畝種薯、25萬畝加工專用薯、20萬畝商品薯三大種植基地，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在60萬畝，發(fā)展馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)量、產(chǎn)值“雙突破”。打造以“杜蒙肉羊新品種”為主的全國最大良種繁育基地，大力推廣杜蒙肉羊育種聯(lián)合體運行機制，使杜蒙肉羊年出欄穩(wěn)定在80萬只以上，全旗肉羊出欄突破150萬只，構建“自繁自育自銷”一體化肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實現(xiàn)品質、產(chǎn)值“雙提升”。健全完善現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)培育體系，推進肉牛擴群倍增行動，新增1處安格斯肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到10萬頭。扎實推進“糧改飼”，種植青貯玉米5萬畝，飼用燕麥3.6萬畝，擴大飼料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，走“節(jié)糧型”畜牧業(yè)發(fā)展之路。加快推動奶業(yè)振興，建設腦木更駱駝產(chǎn)業(yè)振興項目，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮駝奶1800噸。加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品認證，新增綠色食品5家，有機農(nóng)產(chǎn)品2家、新認證名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個，把“四子王旗品牌”在區(qū)內(nèi)做大做強，在國內(nèi)叫響叫亮。
奮力推進新型工業(yè)提量升級。立足國家生態(tài)主體功能區(qū)定位，積極探索清潔能源規(guī)模外送和就地轉化并行的發(fā)展路徑，全速推進國電投600萬千瓦風電、三峽“源網(wǎng)荷儲”200萬千瓦風電項目和內(nèi)蒙古能源集團100萬千瓦風光儲項目，加快完成2個輸電送出工程，裝機總容量達到529萬千瓦，清潔能源產(chǎn)值向百億級規(guī)模邁出堅實一步。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，全面推行“以畝均產(chǎn)值論英雄”“用實績比高低”，不斷提升園區(qū)承載力和吸附力。推進3000噸污水處理、310萬立方米固廢渣場、道路管網(wǎng)等園區(qū)配套設施建設，組建專職消防隊，推動化工園區(qū)認定工作。加快氟化工產(chǎn)業(yè)向高端節(jié)能方向發(fā)展，進一步延長永和氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，新建年產(chǎn)0.8萬噸偏氟乙烯、1萬噸全氟己酮、6萬噸廢鹽綜合利用項目。全力推動佳輝硅業(yè)完成重組，力爭年內(nèi)恢復生產(chǎn)。加快乾磊公司花崗巖新型輕質墻板項目建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)。做深做細農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實施1萬噸變性淀粉、1萬噸全粉、奶制品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏冷凍和標準化廠房建設項目，實現(xiàn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)。探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向制酒、口服液、面膜彩妝等新型領域延伸，肉類加工向高顏值城市餐桌原料、多元化熟食產(chǎn)品等方向發(fā)展，讓四子王味道走向全國人民的餐桌。積極培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭年內(nèi)新增2-3家規(guī)上企業(yè)，產(chǎn)值達到50億元。通過招商引資推進白乃廟銅業(yè)重整盤活工作，激發(fā)工業(yè)發(fā)展新動能。
聚力推進旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以“生態(tài)旅游”建設為主線，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，增強旅游發(fā)展能力。持續(xù)提高格根塔拉草原旅游中心運營水平，完善國家5A級景區(qū)創(chuàng)建基礎工作。統(tǒng)籌做好紅崖臺地、王爺府、胡楊林等景區(qū)建設規(guī)劃工作，培育旅游發(fā)展新亮點。依托子午二期空間天氣科學中心項目、希敏高勒文旅體驗園，建設航空航天科普教育基地。利用本土特色資源，全面構建布局合理、文化多元、管理規(guī)范的民宿產(chǎn)業(yè)體系，打造集“觀賞游·風情游·康養(yǎng)游”為一體的高檔民宿10家以上。完善各景區(qū)及周邊道路的廁所、標識、停車場等配套設施，進一步提升旅游公共基礎服務水平。年內(nèi)接待游客達到110萬人次，旅游綜合收入超過10.5億元。全力申辦自治區(qū)第33屆旅游那達慕大會，持續(xù)辦好草原音樂節(jié)、美食節(jié)、亞草賽等特色文旅節(jié)慶活動，探索建設一批太空艙網(wǎng)紅打卡地，進一步擴大“亮麗四子王、首府后花園”品牌知名度，讓四子王旗成為令人向往的“詩和遠方”。
全力促進商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)增量提質。激發(fā)商貿(mào)流通活力，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)快遞物流網(wǎng)絡，推動城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設。加快推動國通物流園區(qū)投入運行，構建高效順暢的物流體系，降低物流商流成本，爭創(chuàng)自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設示范縣。進一步壯大電商主體，引導農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售，加大本地網(wǎng)紅培育力度，實現(xiàn)“農(nóng)牧民搖身變主播，牛羊馬鈴薯賣的多”，不斷拓寬增收渠道。積極引導更多的生產(chǎn)企業(yè)走向國際市場，外貿(mào)出口額突破7000萬美元。深入推進“政銀企”合作，完善金融議事協(xié)調機制，引導金融機構落實穩(wěn)金融政策。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，強化金融服務考核評價，撬動更多金融資本投向鄉(xiāng)村振興、全域旅游等重點領域。精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查，摸清全旗產(chǎn)業(yè)底數(shù)，為科學決策提供可靠支撐。強化金融機構資產(chǎn)精細化管理，摸清風險底數(shù)，妥善有序處置不良資產(chǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。加強信用體系建設，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙和失信等行為，全力守護好人民群眾的“錢袋子”。
（三）持之以恒強基礎、補短板，不斷加快城鄉(xiāng)融合推進步伐
圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。
持續(xù)鞏固，高質量推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實五年過渡期政策，分類優(yōu)化調整幫扶措施，深化京蒙協(xié)作和央企定點幫扶，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范旗為契機，深入推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大種養(yǎng)殖規(guī)模和村集體經(jīng)濟規(guī)模，年內(nèi)計劃投入各級各類資金3.09億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等領域項目23個，全力推動脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。全力提升農(nóng)村人居環(huán)境質量，深入開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，建立3處小型垃圾焚燒站，垃圾焚燒率達到100%。實施5個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁626個。大力實施鄉(xiāng)村人才培育計劃，把鄉(xiāng)村人才作為推動農(nóng)村牧區(qū)高質量發(fā)展的第一資源，培育高素質農(nóng)牧民1000人以上。抓好鄉(xiāng)村文化建設工作，多形式開展各類展覽展示、全民閱讀、文化惠民演出等活動，持續(xù)宣傳黨的各項方針政策。深入開展鄉(xiāng)村治理，完善“一約四會”，倡導移風易俗，樹立文明新風。健全駐村工作機制，加強嘎查村“兩委”隊伍建設，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓鄉(xiāng)村更有活力、產(chǎn)業(yè)更有發(fā)展、村民更有奔頭。
突出重點，高標準提升城鎮(zhèn)面貌。全面開展城鎮(zhèn)更新行動，推進城鎮(zhèn)精細化建設、智慧化管理，打造“顏值更高、功能更優(yōu)、設施更全”的美麗宜居小鎮(zhèn)。全力推動杜爾伯特星級酒店建設，進一步提升全旗大型活動的服務保障能力，拓展對外開放水平。完善市政基礎設施建設，實施政北路、光明路道路及配套管網(wǎng)工程、污水處理廠日處理1.5萬噸改擴建續(xù)建工程、天然氣管網(wǎng)及場站供氣工程等市政基礎設施項目。加強城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，整治占道經(jīng)營、私搭亂建等行為。統(tǒng)籌推進城中村綜合治理，完成15公里移民村配套污水管網(wǎng)建設。新建城鎮(zhèn)水沖廁所5座，進一步改善居民如廁環(huán)境。下大力氣提升物業(yè)服務水平，開展物業(yè)服務水平提升三年行動，推進“物業(yè)紅黑榜制度”，創(chuàng)建“星級文明小區(qū)”，新建小區(qū)專業(yè)物業(yè)管理服務覆蓋率達到100%。提高建成區(qū)綠地面積，完成體育公園建設項目，全力建成自治區(qū)級園林縣城。持續(xù)解決房地產(chǎn)“三難”歷史遺留問題，為群眾辦好最有溫度的實事。
綜合施策，高水平促進城鄉(xiāng)融合。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，打造梯次分明、結構合理、功能互補的城鎮(zhèn)村體系，全面構建“一核、三心、兩軸、多點”的空間發(fā)展格局。完善交通布局，加快國道335線科布爾至烏蘭花一級雙幅公路建設進度，開工建設烏蘭花南、西兩個互通工程，提升城鄉(xiāng)公路運輸暢通能力。積極爭取資金，力爭完成紅格爾水庫建設收尾工作。推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，新建柯梅35千伏變電站1座、輸電線路16.2公里，改造配電線路232.5公里，配電變壓器166臺，為84戶牧民接通網(wǎng)電，切實提高城鄉(xiāng)居民用電保障水平。新建5G通訊基站30座，不斷提高5G信號覆蓋率，全面提升全旗網(wǎng)絡服務便利性。
（四）常態(tài)長效治污染、優(yōu)環(huán)境，切實筑牢北方生態(tài)安全屏障
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快推進國家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作。
多點發(fā)力加強生態(tài)保護。堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)系統(tǒng)修復，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”。加強草原林地保護力度，實施好第三輪草原生態(tài)獎補措施，嚴厲打擊非法征占用、非法開墾草原行為。落實好林草長制，加快推進國土綠化行動，完成森林植被恢復2.8萬畝、京津風沙源治理1萬畝、草原免耕補播1萬畝、種植補植檸條4萬畝。推進礦山地質環(huán)境保護與恢復治理，完成0.6平方公里治理面積，讓荒山再次披上綠衣。
多策并舉推動污染防治。有力有序推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保按期完成。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。深化“藍天工程”，強化轄區(qū)內(nèi)揚塵、秸稈焚燒、鍋爐煙氣排放等監(jiān)管力度，空氣質量優(yōu)良天數(shù)率保持在95%以上。深化“碧水工程”，扎實推進河湖長制，進一步加強河道整治工作，全面提升城鄉(xiāng)生活污水處理能力，持續(xù)改善水環(huán)境質量。深化“凈土工程”，加強土壤污染管控和修復，推動垃圾分類提效，確保垃圾裂解項目投入運行。筑牢土壤安全防護墻。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推動鄉(xiāng)村“顏值”再提升。
多路齊進助力低碳循環(huán)。積極落實國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳。嚴格落實節(jié)能減排，積極推廣清潔能源取暖，逐步實施煤改電和既有建筑節(jié)能改造，全面創(chuàng)建節(jié)約型城鎮(zhèn)。深入推進“五個大起底”行動，加快消化批而未供土地，盤活清理停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，提高園區(qū)利用率。全面提高土地節(jié)約集約利用水平，完成1840畝補充耕地儲備庫項目和300畝增減掛鉤項目。強化水資源承載能力剛性約束，嚴控地下水資源開采，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，加強農(nóng)牧業(yè)節(jié)水增效、工礦企業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，為子孫后代留下充足的水資源。
（五）凝心聚力惠民生、增福祉，全面提升人民群眾幸福指數(shù)
采取更多惠民生、暖民心舉措，聚焦民生實事，切實把惠民實事辦成群眾滿意工程，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
注重均衡普惠，以更實舉措提升社會保障水平。聚焦就業(yè)、住房等民生熱點，強力推進年度重點民生實事，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。認真抓好低保、特困、高齡和殘疾人等特殊群體生活保障工作，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務，完善公共實訓基地項目建設，提升勞務市場服務水平。積極聯(lián)系旗內(nèi)外企業(yè)開展線上線下招聘活動，新增就業(yè)2100人，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。扎實推進醫(yī)保參保擴面，精準做好重點人群“應保盡保”。積極推動北京幸福頤養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結合項目順利落地，完成2個互助幸福院提升改造工程，全面提高養(yǎng)老服務質量和水平。完善三孩生育政策配套措施，加快發(fā)展普惠托育服務。穩(wěn)妥推進殯葬改革，完成旗級公益性公墓建設和鄉(xiāng)村級公益性公墓規(guī)劃，讓群眾逐步接受節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保要求的安葬理念。扎實推進守邊固邊行動，大力發(fā)展肉羊、肉牛舍飼圈養(yǎng)，推進駱駝養(yǎng)殖、旅游民宿等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力提高邊民公共服務水平，讓邊民安得下、守得住、能致富。
聚焦重點傾斜，以更大力度提升教育醫(yī)療水平。堅持立德樹人，持續(xù)鞏固和強化“雙減”成效，推進思想政治課守正創(chuàng)新。持續(xù)推進學前教育普及普惠，確保順利通過自治區(qū)學前教育“雙普”督導評估驗收。推進高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，落實職業(yè)教育提質培優(yōu)行動，嚴格規(guī)范民辦學校辦學行為，促進各類教育均衡發(fā)展。推進教師績效工資改革，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)活力，打造高水平師資隊伍。用好京蒙教育對口協(xié)作平臺，促進優(yōu)質教育資源共享。加強學生心理關懷和校園安全管理。優(yōu)化調整全旗醫(yī)療資源布局，推動緊密型醫(yī)共體項目建設，加大醫(yī)務人員招聘和培訓力度，持續(xù)提升旗級公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。統(tǒng)籌做好新冠患者救治和日常醫(yī)療服務，認真落實“乙類乙管”政策措施，備足備齊各類治療藥物和醫(yī)療設備，提高老年人和兒童疫苗接種率，筑牢保健康、防重癥堅實防線。防范處置鼠疫等傳染病疫情風險，持續(xù)做好各類重大衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和“健康四子王”行動，認真做好婦女“兩癌”免費篩查和婚前醫(yī)學檢查工作，努力提高全民健康素質。
堅持系統(tǒng)謀劃，以更高標準提升社會治理水平。持續(xù)提升應急處置能力，加強應急救援隊伍建設，強化自然災害綜合風險普查成果應用。完善安全生產(chǎn)巡查考核機制，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推廣全員安全教育培訓，堅決打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管力度，助力全市創(chuàng)建國家食品安全示范市。深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法管理民族宗教事務，鑄牢中華民族共同體意識，爭創(chuàng)自治區(qū)民族團結進步示范旗。持續(xù)加強退役軍人服務保障，加強國防動員和后備力量建設，鞏固提升雙擁創(chuàng)建成果，創(chuàng)建全國雙擁模范旗，促進軍政軍民團結。積極開展社會矛盾糾紛排查和信訪積案化解行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)完善社會治安防控體系，充分發(fā)揮“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等平臺作用，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推動“平安四子王”邁向更高水平。
（六）從嚴從實改作風、強擔當，奮力開創(chuàng)政府建設嶄新局面
奮進新征程、建功新時代，必須求真務實、勤勉敬業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為，全面提升政府自身建設水平，努力打造人民滿意政府。
全面打造對黨忠誠的有責政府。深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐、推動工作，將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，自覺弘揚偉大建黨精神，忠心擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
全面打造科學決策的法治政府。深入開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務供給，積極創(chuàng)建市級法治政府建設示范旗。嚴格規(guī)范行政決策程序，促進行政決策科學化、民主化、法治化。高質量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，主動接受旗人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受旗政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，確保政府權力始終在法治的軌道上運行。
全面打造勤政高效的為民政府。把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，協(xié)同發(fā)展“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，做好國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“12345”便民熱線等政民互動平臺辦理工作，建好用好“蒙速辦”“蒙企通”，更加廣泛地傾聽民聲、了解民意，積極回應群眾關切，真心關懷安危冷暖，真情解決急難愁盼。
全面打造狠抓落實的務實政府。堅決做到“七個摒棄”，把抓落實作為思想自覺和政治操守，勇于擔當、恪盡職守，堅定不移糾“四風”、樹新風、轉作風。進一步強化績效考核，推行正向激勵和容錯糾錯機制，引導全旗干部樹牢“勤廉”意識，拒絕“躺平”，爭當“干將”，推動形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的奮進態(tài)勢。
全面打造干凈做事的廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，強化重點領域監(jiān)管和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，持續(xù)推進政府系統(tǒng)廉政建設。牢固樹立過“緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上。
各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委堅強領導下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全旗各族干部群眾，以堅如磐石的信心、舍我其誰的雄心、攻城拔寨的決心，全力推動四子王旗經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，以實際行動全面踐行黨的二十大精神！
