2023年烏蘭察布市察哈爾右翼中旗政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
──2023年2月2日在察右中旗第十六屆
人民代表大會第二次會議上
察右中旗人民政府旗長 楊麗梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的開局之年，也是察右中旗發(fā)展進程中極不平凡、極具考驗的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在市委政府和旗委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，承壓負重、穩(wěn)中求進，經濟社會發(fā)展取得新成績、邁出新步伐。地區(qū)生產總值完成62億元，同比增長0.7%；一般公共預算收入完成1.4億元，自然口徑增長8.3%，同口徑增長26.6%；社會消費品零售總額完成10.8億元；固定資產投資完成14.8億元，同比增長46.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35030元和12952元，同比增長4.4%和8.2%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持抓轉型、優(yōu)結構，產業(yè)發(fā)展提檔升級
現(xiàn)代農牧業(yè)優(yōu)質發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積93萬畝，糧食總產2.3億斤。加強耕地和基本農田保護，建成高標準農田3.7萬畝。強化試驗示范引領作用，建成馬鈴薯、紅蘿卜、雜糧雜豆等試驗基地8個，建設減肥增效示范田6000畝，實施大豆玉米帶狀復合種植2000畝，推廣馬鈴薯輪作倒茬10萬畝，完成2.84萬噸糧改飼收儲試點項目。新建馬鈴薯、紅蘿卜恒溫庫4座，新增倉儲能力13萬噸。推動畜種改良，引進杜蒙種公羊1000只，培育犇騰等龍頭企業(yè)8家。全旗肉羊存欄65萬只，肉牛3萬頭。建成祥河萬頭肉牛屠宰加工項目，農畜產品實現(xiàn)就地轉化增值。工業(yè)經濟高效發(fā)展。建立旗級領導包聯(lián)重大項目責任制，大力推進項目建設，全年完成工業(yè)總產值40.68億元，同比增長16.1%。中興礦業(yè)技改選鈦、知源節(jié)水廢舊滴管處理、佰特冶金余熱余氣發(fā)電等項目建成投運，循環(huán)產業(yè)進一步壯大。建設產業(yè)園道路、供熱管網(wǎng)，實施智慧園區(qū)項目，基礎設施日臻完善，管理質效大幅提升。服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。依托輝騰錫勒草原，發(fā)展“旅游+民宿”新業(yè)態(tài)，規(guī)劃設計“那日拾光”民宿項目。全年接待游客110萬人次，收入1.8億元。成功申報縣域商業(yè)體系建設項目，爭取資金1178萬元。構建旗鄉(xiāng)村三級物流配送體系，整合8家快遞企業(yè)入駐電商中心，全年投送快遞237萬件。依托淘寶、京東等網(wǎng)絡平臺，推廣同城配送、直播帶貨，實現(xiàn)線上交易1.2億元。
（二）堅持抓基礎、強要素，城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展
城市品質持續(xù)提升。西延了鑲藍大街，建設了丁家營至華豐村連接線，城鎮(zhèn)道路更加暢通。實施了自來水升級改造和防澇雨水一期工程，新改建管網(wǎng)18.8公里，城區(qū)居民用水困難問題有效解決。改造了馨苑、鴻發(fā)等5個老舊小區(qū)，拆遷舊法院周邊棚戶區(qū)300戶，實施了非成套住房改造90戶，完成了察哈爾大街、團結路等6條主街的人行步道改造提升，城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境進一步改善。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城?；A設施加快推進。實施了農村牧區(qū)飲水安全鞏固提升和隆盛水庫引水工程，區(qū)域用水更有保障。推進農業(yè)水價綜合改革，建立四級地下水管理體系，實現(xiàn)了水權分配到村、到戶、到井。完成農網(wǎng)改造，新改建輸電線路83公里，實施了義興泉、庫倫蘇木等4個變電站的新建、改造工程，生產生活用電更加穩(wěn)定。配合完成G335線科布爾至烏蘭花一級公路征地拆遷，新建通村公路10條45.2公里，S105線旗下營至科布爾公路建成通車，群眾出行更加便捷。建成5G站點47個，中心城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。
（三）堅持抓弱項、補短板，鄉(xiāng)村振興全面推進
脫貧成果持續(xù)鞏固。投入銜接資金和京蒙協(xié)作資金2.8億元，實施產業(yè)發(fā)展、小型公益等項目64個，發(fā)展基礎進一步夯實。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查，新識別監(jiān)測對象193人，分類落實幫扶政策。嚴格落實“四個不摘”要求，發(fā)放產業(yè)獎補、教育幫扶等資金1730萬元，小額信貸3523萬元，幫扶車間和公益性崗位安置就業(yè)3190人，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接。完善土地確權登記頒證工作，徹底解決了土地糾紛問題。鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展。加強扶貧資產后續(xù)管理，完成14.5億元資產核準登記，農牧民權益得到有效保障。挖掘鄉(xiāng)村特色景觀和傳統(tǒng)文化資源，投資2388萬元，打造了乳泉鄉(xiāng)村振興示范村。借助中直機關定點幫扶，投資1600萬元，實施了馬文化產業(yè)園項目，實現(xiàn)養(yǎng)殖、文化、科研融合發(fā)展?！白屆晒篷R跑出致富路”成功入選全國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。鄉(xiāng)村環(huán)境煥然一新。深入推進農村牧區(qū)人居環(huán)境整治，改造農村危房87戶，新建衛(wèi)生戶廁222個。聘用保潔員2018名，常態(tài)化開展村莊清潔行動，生活垃圾得到及時處置。扎實開展廢舊地膜清理行動，清理面積36.1萬畝。完成87個嘎查村村莊規(guī)劃編制，建成自治區(qū)級綠化示范村3個、達標村5個。鄉(xiāng)村文明蔚然成風。實施文化惠民工程，充實草原書屋圖書1萬余冊，舉辦各類文藝演出100余場，群眾文化生活日益豐富。推進殯葬改革，投運了殯儀館，規(guī)劃鄉(xiāng)村公益性公墓142處，全面清理違建墓地，散埋亂葬行為得到有效治理。創(chuàng)新“一約四會”基層治理模式，大力推進移風易俗，崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風尚初步形成。
（四）堅持抓改革、促開放，營商環(huán)境不斷優(yōu)化
重點改革穩(wěn)步推進。財政預算管理一體化系統(tǒng)全面啟用，提升了預算管理規(guī)范化、科學化水平。優(yōu)化重組4家國有企業(yè)，造血能力不斷提高。國企改革三年行動順利收官。放管服改革持續(xù)深化。推進“蒙速辦·四辦”，實行容缺受理、告知承諾和“五減一優(yōu)”工作機制，企業(yè)開辦注冊登記時間精簡為半個工作日。強化基層政務服務建設,建成村級代辦點10個，打通了服務群眾“最后一公里”。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實維護市場秩序，社會信用體系建設居全區(qū)前列。全面落實助企紓困政策，新增減稅降費、留抵退稅、緩交稅費2.3億元。招商引資成效顯著。樹立“項目為王”理念，創(chuàng)新招商工作機制，成立9個招商工作分隊、28個小分隊，構建起上下聯(lián)動、部門協(xié)同、全員參與的招商新格局。累計外出招商22次，開展線上招商6場次，對接來訪客商70余場次，簽約項目65個，落地開工39個。
（五）堅持抓重點、攻難點，生態(tài)保護成效顯著
環(huán)境質量明顯改善。第二輪中央環(huán)保督察反饋年度整改任務全部完成，交辦的7件群眾信訪案件全部銷號。完成供熱公司和鐵合金企業(yè)在線監(jiān)測設備安裝，污染物實現(xiàn)達標排放。執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，順利完成自治區(qū)縣域節(jié)水型社會達標創(chuàng)建工作。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，規(guī)范工業(yè)廢渣和醫(yī)療廢物處置，切斷了土壤污染源。生態(tài)屏障更加牢固。實施京津風沙源治理1000畝，完成低質低效林改造和森林撫育3.4萬畝。開展草原生態(tài)修復治理2.3萬畝，完成義務植樹300畝。實施草原圍封項目，安裝網(wǎng)圍欄106公里。全面落實林（草）長制，116個破壞草原林地違規(guī)違法問題全部銷號。認真執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，草原生態(tài)持續(xù)向好。扎實推進礦山地質環(huán)境治理，完成治理面積789畝。嚴格落實河（湖）長制，全面整治河湖四亂問題，河湖面貌明顯改善。資源利用更趨高效。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成世紀鐵合金限制類裝備退出。扎實開展“五個大起底”行動，辦理待批項目手續(xù)42項，處置批而未供和閑置土地2743畝，清繳沉淀資金1239萬元。完成第三次全國國土調查工作，旗自然資源局榮獲全國先進集體表彰。
（六）堅持抓保障、解難題，民生福祉日益殷實
民生保障全面加強。深入落實穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)402人，農牧民轉移就業(yè)35128人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。認真落實保障性租賃住房補貼政策，累計發(fā)放補貼資金57.3萬元。穩(wěn)步提高社保退休對象和困難群眾保障標準，企業(yè)退休職工月均增資105元，機關事業(yè)人員增資398元，城鄉(xiāng)低保分別較上年提高3.7%和6.3%。落實“兩金三制”，農民工工資按時足額發(fā)放。修繕了烈士陵園，連續(xù)五屆榮獲自治區(qū)“雙擁模范城”稱號。教育事業(yè)長足發(fā)展。投資1129萬元，新建、改造東街小學、第二中學和民族學校塑膠操場，辦學條件全面改善。順利推進教師分級聘任，新聘用教師58名。召開全旗教育工作會，全面推動教育振興。成立“騰飛班”，實現(xiàn)普通高中特色化發(fā)展。學前三年幼兒毛入園率達99.4%，常住殘疾兒童入學率達95.6%，小學和初中適齡兒童鞏固率100%。夢芽幼兒園被評為市級示范園。深入落實“雙減”政策，規(guī)范民辦學校辦學行為。中考成績全市公辦學校第一名，高考本科上線率同比提升4個百分點。醫(yī)療服務持續(xù)改善。深化醫(yī)保領域改革，異地就醫(yī)直接結算全面實現(xiàn)。認真落實基本醫(yī)療保險參保補助政策，常住人口參保率100%。新建4個基層衛(wèi)生院，建成投運旗醫(yī)院傳染病區(qū)和疾控實驗樓，完成了旗醫(yī)院負壓病房、生物實驗室等基礎設施建設，購置了超聲診斷儀等醫(yī)療設備，服務能力有效提升。旗婦幼保健院被評為二級甲等婦幼保健機構。公共衛(wèi)生年度考核全市排名第一。文化事業(yè)繁榮發(fā)展?！疤樟终切g”成功申報自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目，文化考古紀錄片《印記》正式上線。創(chuàng)作編制了《戰(zhàn)地黃花》《時代頌歌》等一批精品劇目和圖書，《綏中歲月》入選長安街讀書會，被中央黨校列入《紅色江山》革命故事系列叢書。
（七）堅持抓安全、防風險，社會大局和諧穩(wěn)定
全力防范金融風險，清收處置金融機構不良資產和不良貸款7.61億元，化解政府債務0.59億元。圓滿完成安全生產專項整治三年行動，推動問題隱患動態(tài)清零，未發(fā)生重大安全生產事故。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，食品安全示范城市創(chuàng)建通過自治區(qū)評審驗收。持續(xù)推進“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項行動，偵破公安部督辦“5·05”跨境網(wǎng)絡賭博案。建立健全立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。優(yōu)化調整新形勢下疫情防控措施，最大程度保護群眾生命安全和身體健康，全旗疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。加強和改進民族工作，持續(xù)鞏固民族團結進步示范旗創(chuàng)建成果，創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結進步示范單位1個，市級示范單位10個。嚴格落實旗級領導接訪、下訪、包案責任制，積極化解信訪積案，圓滿完成黨的二十大、冬奧會、冬殘奧會信訪維穩(wěn)保障工作，進京訪、赴區(qū)訪明顯下降。
（八）堅持抓落實、提效能，政府形象穩(wěn)步提升
始終把抓好政治建設作為首要任務，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強法治政府建設，扎實開展“八五”普法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單實現(xiàn)全覆蓋，旗法院被評為全國優(yōu)秀法院。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率100%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，挽回國有資產78萬元。強化統(tǒng)計監(jiān)督，扎實推進統(tǒng)計造假專項糾治工作，各項指標實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，持續(xù)加強黨風廉政建設，扎實開展黨內政治生活庸俗化交易化問題集中治理，作風建設、以案促改等工作取得明顯成效。
國防動員、人民武裝、婦女兒童、殘疾人、青少年、紅十字、工會、科協(xié)等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，氣象、消防、外事、人防、供銷、關心下一代等工作取得新成效。
各位代表！過去一年，在疫情態(tài)勢跌宕起伏、經濟形勢嚴峻復雜、轉型升級充滿挑戰(zhàn)的情況下，我們從最困難處著手，朝最好方向努力，經濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好。成之惟艱、實屬不易。這是我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、烏蘭察布市各項決策部署的結果，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領導，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，全旗人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與察右中旗建設與發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年工作總體要求和目標任務
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好全年工作，意義深遠，責任重大。
重點把握好以下“四個導向”：一是堅持政治導向。用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真正把黨的領導落實到各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保經濟社會發(fā)展方向正、不偏移。二是堅持發(fā)展導向。統(tǒng)籌當前與長遠，聚焦經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、招商引資等重點工作，主動作為、精準施策，高質量完成既定目標任務。三是堅持結果導向。保持新時代“趕考”姿態(tài)，從過程找經驗，以結果論英雄、做到民有所呼、政有所應，不斷提升群眾獲得感、幸福感。四是堅持實干導向。堅持“實”字當頭、“干”字為先，一級帶著一級干、一級做給一級看，在實干中解決問題、化解矛盾、推進事業(yè)。
按照旗委十五屆四次全會暨全旗經濟工作會議總體安排，今年政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和自治區(qū)、烏蘭察布市相關會議部署及旗委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中優(yōu)進，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，以“五大任務”為統(tǒng)領，以“四大戰(zhàn)略”“五區(qū)建設”為抓手，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，在實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程上貢獻察右中旗力量。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長16%左右；一般公共預算收入增長5%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。
確定上述指標，契合中央穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，體現(xiàn)了主動作為、奮力拼搏，堅決謀經濟促發(fā)展的趕超精神；切合察右中旗實際，與潛在經濟增長相匹配，有利于和“十四五”規(guī)劃及去年經濟社會發(fā)展相銜接；符合穩(wěn)就業(yè)、保民生要求，滿足人民群眾對美好生活的期盼。我們務必要因勢而動、順勢而為、乘勢而上，把“穩(wěn)”的基礎夯得更實，把“進”的步伐邁得更大，奮力推進全旗經濟社會高質量發(fā)展。
三、2023年政府工作重點任務
重點抓好七個方面工作：
（一）堅定不移抓產業(yè)，實現(xiàn)結構調整再提檔
現(xiàn)代農牧業(yè)要有大提升。以打造重要農畜產品生產基地為目標，認真落實習近平總書記“18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田”的重要指示要求，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在93萬畝、糧食產量保持在2.4億斤以上。深入實施“燕麥產業(yè)提升”行動，以陰山優(yōu)麥為引領，推進品種改良，種植訂單燕麥20萬畝，打造種植、加工、銷售為一體的燕麥產業(yè)鏈，打響燕麥品牌。深入實施“薯業(yè)提質增效”行動，以京一根和蒙薯為引領，做大規(guī)模種植、精深加工、倉儲銷售產業(yè)鏈，種植馬鈴薯18萬畝，產量達45萬噸，倉儲、加工能力分別達30萬噸和10萬噸。深入實施“肉牛擴群倍增”行動，以犇騰、祥河為引領，做細肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、產品銷售產業(yè)鏈，力爭祥河農牧業(yè)深加工項目投產，年內擴增肉牛1萬頭，存欄4萬頭，出欄2萬頭。深入實施“肉羊改良提質”行動，依托綠塬公司“放母收羔”模式，做強種羊繁育、精深加工、產品銷售產業(yè)鏈，改良肉羊30萬只，養(yǎng)殖澳洲白羊1萬只，年內肉羊存欄達到70萬只、出欄100萬只。深入實施“凈菜進京”行動，依托優(yōu)良的氣候條件，做實種植加工、冷鏈物流、倉儲保鮮、產品銷售產業(yè)鏈，種植以紅蘿卜、貝貝瓜為主的冷涼蔬菜7萬畝，引進預制菜加工企業(yè)2家，推動凈菜進京。深入實施“奶業(yè)振興”行動，全力支持奶?；亟ㄔO，做強奶食品加工業(yè)，年內完成2個養(yǎng)殖場提標改造，新增奶牛1000頭，奶制品加工能力達到2000噸。
工業(yè)經濟要有大動作。以打造重要能源和戰(zhàn)略資源基地為抓手，提升價值鏈，融通供應鏈。圍繞打造清潔能源產業(yè)鏈，搶抓國家政策機遇，用好風光資源，用活空間優(yōu)勢，全力推進清潔能源產業(yè)發(fā)展。積極爭取新能源項目建設指標，探索“新能源+儲能+制氫”開發(fā)模式，推動華電6兆瓦分布式光伏項目開工建設，引進遠景儲能電站和國富氫能制氫等項目，構建氫能制造、儲存、運輸、運用全產業(yè)鏈。推動正信光伏組件項目落地，打造光伏發(fā)電裝備制造產業(yè)鏈。加快園區(qū)綠能替代步伐，力爭海立電子高壓化成箔綠色供電項目年內建成，推動高載能項目使用綠電，逐步替代燃煤鍋爐供熱，打造清潔能源消納利用試點小鎮(zhèn)。圍繞打造綠色循環(huán)產業(yè)鏈，確保賽樂紙塑鋁復合材料項目5月份投產，力爭世紀恒生礦業(yè)9兆瓦余熱余氣項目、建邦萬興礦業(yè)技改選鈦項目年內建成，跑贏“三個當年”。圍繞打造建材產業(yè)鏈，力促小納令花崗巖采選項目上半年開工，力保牧星人功能性微細粉體材料、德高森新型地板材料項目上半年投產。圍繞培育骨干企業(yè)，對新入統(tǒng)的3家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實行“一對一”包聯(lián)幫扶，加強動態(tài)管理、重點監(jiān)測，夯實規(guī)上工業(yè)增加值基礎；對新投產的賽樂、京一根、德高森3家企業(yè)，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，確保早日升規(guī)入統(tǒng)。
服務業(yè)要有大突破。堅持“盤存量、擴總量、提質量”，為社消零售總額進位突破蓄能加力。構建全域全季旅游，啟動輝騰錫勒景區(qū)游客服務中心建設，推動創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。加快旅游與工農業(yè)、文體康養(yǎng)融合發(fā)展，探索開發(fā)農創(chuàng)、文創(chuàng)商品，串聯(lián)瑪珥式火山國家地質公園、綏中抗日戰(zhàn)爭紀念館和乳泉鄉(xiāng)村振興示范村，建設“那日拾光”民宿示范點，打造“綠色+紅色+金色”精品旅游線路，讓游客沉浸式體驗地方特色產業(yè)。依托寒涼氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展冬季旅游，將冷資源變成熱產業(yè)。促進消費擴容提質，大力支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，特別是對新入統(tǒng)的4家限上貿易企業(yè)，強化政策激勵。采取發(fā)放消費券形式，開展多主題、多層次促銷活動，提振消費信心，激發(fā)消費潛力。補齊商業(yè)體系短板，推進電子商務進農村綜合示范縣和縣域商業(yè)體系項目建設，支持發(fā)展直播帶貨、在線服務、網(wǎng)紅經濟等消費新業(yè)態(tài)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道，力爭實現(xiàn)線上交易1.3億元。
（二）千方百計上項目，實現(xiàn)投資增長再提速
持續(xù)加大精準招商。圍繞烏蘭察布市“五大產業(yè)集群”“十條產業(yè)鏈”和我旗產業(yè)發(fā)展定位，堅持抓“大”不放“小”、喜“新”不厭“舊”，爭引20個延鏈補鏈強鏈項目落地。強化領導帶頭招商，大力開展敲門招商、以會招商、以商招商、資源招商、產業(yè)鏈招商，確保完成60個招商引資項目，實際到位資金增長17%。
全力強化項目建設。認真踐行“墻內事情企業(yè)辦，墻外事情政府辦”的承諾，全面提升項目的審批落戶率、開工竣工率、投產達效率。聚焦城鄉(xiāng)基礎設施和交通水利等重大工程，謀劃包裝一批打基礎、利長遠、補短板的項目，積極爭取中央預算內投資和債券資金。繼續(xù)落實旗級領導包聯(lián)重大項目責任制，全力抓好17個重大項目建設，力爭3月中旬各類手續(xù)全部辦結，確保開春即開工。
不斷夯實要素保障。完善產業(yè)園基礎設施建設，新建標準化廠房11萬平方米，110千伏變電站1座，重載道路2.6公里，配套建設燃氣管網(wǎng)、通訊管網(wǎng)，全面提升園區(qū)承載能力。加強中水回用，實施再生水輸水工程，保障廣益隆、庫倫區(qū)域工業(yè)用水。大力開展“節(jié)地增效”行動，清理盤活閑置低效用地260畝以上，爭取建設用地指標480畝以上，保障項目用地。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務，持續(xù)加大對重點領域支持，加強政銀企對接，有效解決資金短缺問題。
（三）持之以恒重建管，實現(xiàn)城市品位再提標
以工匠精神建設城市。聚焦加快城市更新，實施6個老舊小區(qū)改造和舊職中保障性住房改造項目，完成舊機械廠周邊非成套住房改造，開工建設祥和三期、通廣智慧、文景藝苑等房地產項目。聚焦補齊城市短板，打通興隆街，實施自來水升級改造和防澇雨水二期工程，鋪設管網(wǎng)32.5公里。聚焦提升城市品位，實施納令河水生態(tài)修復治理，新建“口袋公園”1處，停車場2處。開展重點區(qū)域綠化補植，為群眾創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境。
以繡花功夫管理城市。深入開展市容環(huán)境專項整治，全面加強城市管理綜合執(zhí)法，著力解決店外經營、不規(guī)范停車等城市頑疾。大力開展城市衛(wèi)生清潔行動，實施垃圾處理項目，保持城市潔凈常態(tài)化。加強智慧城市建設，不斷提升管理水平。
（四）不遺余力補短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興再提質
夯實“農業(yè)強”的基礎。深入推進“藏糧于地、藏糧于技”，深化“院地共建”，加強馬鈴薯原種繁育，建成土城子鄉(xiāng)育苗基地。完成農機深松整地5萬畝，實施耕地輪作10萬畝，提高土地產出率。實施烏素圖恒溫庫二期和土城子鄉(xiāng)倉儲項目建設，持續(xù)提升倉儲能力。加強水利設施建設，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個自然村供水保障工程。加快推進電網(wǎng)改造，新建西營子35千伏、紅土灣35千伏變電站，完成高順變—金盆變35千伏線路工程。實施農網(wǎng)改造升級，新改建輸電線路63公里，安裝變壓器13臺，切實保障鄉(xiāng)村電力供應。
繪就“農村美”的畫卷。深入開展農村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，實施黃羊城鎮(zhèn)生活污水處理項目，新建衛(wèi)生戶廁512個，垃圾轉運中心10處，配套垃圾處理設備，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、旗處理”的垃圾處理模式，基本解決農村污水、廁所、垃圾問題。加快清理鄉(xiāng)村殘垣斷壁和破舊院落，完成“增減掛鉤”拆舊復墾300畝，建設補充耕地庫1200畝。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，改擴建S209線科布爾至哈樂二級公路，完成15條74.2公里通村公路建設，推動白永高速公路復工。建立健全法治、德治、自治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)妥推進殯葬改革，加大“三沿七區(qū)”違建墓地專項治理，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
找準“農民富”的路徑。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測與分類幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，建成投運科布爾鎮(zhèn)蔬菜生鮮倉儲項目，運營好幫扶車間，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。用好用活銜接資金、京蒙協(xié)作和中直機關定點幫扶資金，大力發(fā)展強村富民產業(yè)，培育建設6個鄉(xiāng)村振興示范村。加強扶貧資產后續(xù)管理，盤活集體資產，因地制宜發(fā)展壯大嘎查村集體經濟，拓寬群眾增收渠道。
（五）多措并舉強服務，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境再提優(yōu)
致力打造一流政務環(huán)境。以企業(yè)和群眾滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境評價標準，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，全面推行“證照分離”、告知承諾和容缺受理制度，拓展“一網(wǎng)通辦”業(yè)務范圍。扎實開展“兩優(yōu)”專項行動，高質量完成政務服務向基層延伸工作，實現(xiàn)村級便民服務代辦點全覆蓋，建成3個精品村級代辦點，打造“15分鐘政務服務圈”，推動更多高頻事項實現(xiàn)縣域通辦。
傾力打造一流創(chuàng)新環(huán)境。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，鼓勵骨干企業(yè)建立技術研發(fā)中心，培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。圍繞新能源、農畜產品等重點領域，加大科研經費投入，支持紅蘿卜、馬鈴薯和燕麥科技試驗示范項目。全力打造“輝騰良谷”區(qū)域公共品牌，積極申報紅蘿卜“蒙字標”，推動陰山優(yōu)麥申報市長質量獎。深化人才體制機制改革，投入使用人才公寓和機關食堂，讓更多優(yōu)秀人才扎根察右中旗、圓夢察右中旗。
全力打造一流法治環(huán)境。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進社會信用體系建設，維護公平競爭市場環(huán)境。強化各領域規(guī)范執(zhí)法，堅決查處推諉扯皮、變相刁難現(xiàn)象，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派問題。堅持“兩個毫不動搖”，當好店小二，服務企業(yè)家，讓企業(yè)家成為“座上賓”。真正同企業(yè)家站在一起、想在一起、干在一起，構建親清統(tǒng)一的政商關系，把企業(yè)家當成“自家人”。
（六）精益求精治污染，實現(xiàn)生態(tài)建設再提效
推進生態(tài)保護修復。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，嚴格落實河（湖）長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”。全面落實“四水四定”原則，嚴格水資源論證和取水許可管理，嚴查違法取水行為。持續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革。強化礦山生態(tài)修復治理，創(chuàng)建綠色礦山。加強輝騰錫勒草原保護，推動到期風機有序退出。深入落實林（草）長制，嚴格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度，完成草原生態(tài)保護修復3萬畝，國家重點生態(tài)工程建設1萬畝，森林撫育1.5萬畝，重點區(qū)域綠化3000畝，進一步筑牢生態(tài)安全屏障。
加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，扎實做好用能指標監(jiān)測預警和分析調度，完善能源消耗總量和強度控制，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展。加快大型風光基地、源網(wǎng)荷儲和風光制氫一體化等項目建設，提升可再生能源開發(fā)水平和利用效率。大力倡導綠色低碳生產生活方式，廣泛開展節(jié)能降碳宣傳教育，在全社會營造節(jié)能降碳的濃厚氛圍。
狠抓環(huán)境問題整治。堅持動真碰硬，按時完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。鞏固提升大氣污染防治成果，實施“煤改電”項目，加快推進清潔取暖改造。嚴格揚塵污染、移動源管控和工業(yè)企業(yè)治理，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。深化水污染防治，完成科布爾鎮(zhèn)生活污水處理廠擴容提標，中水排放達到一級A標準。加強水源地保護和規(guī)范化建設，確保飲用水安全。強化土壤污染防治，扎實開展農業(yè)面源綜合整治，抓好未利用土地環(huán)境管理。
（七）一以貫之惠民生，實現(xiàn)幸福指數(shù)再提升
推動民生保障普惠化。深化“就業(yè)擴容提質工程”，加強基層就業(yè)公共服務體系建設，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人以上。落實全民參保計劃，確?；攫B(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應保盡保。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，重拳打擊欺詐騙保行為，保護好老百姓的“救命錢”。統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人補貼等社會救助制度，關心關愛“三留守”人員。加快養(yǎng)老服務體系建設，實施“居家+驛站”養(yǎng)老新模式，投運都藍牧區(qū)老年公寓，新建養(yǎng)老驛站1處，社區(qū)養(yǎng)老服務站3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心2處，構建居家為主體、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老新格局。積極申報保障性租賃住房建設項目，有效解決低收入人群住房問題。全面落實“兩金三制”，守護好農民工“血汗錢”。深化雙擁共建，落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，完成第六屆自治區(qū)“雙擁模范城”驗收工作。健全退役軍人服務體系，保障退役軍人合法權益。
推動社會事業(yè)均等化。高質量發(fā)展幼兒教育，推動夢芽幼兒園建成自治區(qū)級示范園，陽光和楠丁幼兒園建成市級示范園。高水平發(fā)展義務教育，持續(xù)推進“雙減”工作，規(guī)范民辦教育機構。落實好高考綜合改革，多樣化發(fā)展高中教育，辦好“小五班”等特色班。建成全民健身中心，舉辦好健步走、健步跑等群眾性體育活動，承辦好烏蘭察布市第七屆中學生運動會。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進緊密型醫(yī)共體建設，實施中蒙醫(yī)院和旗醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建項目，建成投運4所基層衛(wèi)生院，推動旗鄉(xiāng)衛(wèi)生服務上下聯(lián)動、無縫銜接。因時因勢優(yōu)化調整疫情防控措施，有針對性開展愛國衛(wèi)生運動，保護好人民生命安全和身體健康。開展烏蘭牧騎惠民演出，豐富人民群眾精神文化生活。加強文物保護，修繕廣益隆古城遺址，延續(xù)歷史文脈。做好第五次全國經濟普查，順利完成“十四五”規(guī)劃中期評估。
推動社會治理現(xiàn)代化。以筑牢安全穩(wěn)定屏障為主線，落實安全生產責任制，深化拓展專項整治成果，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。優(yōu)化應急管理能力和應急物資儲備體系建設，提高防災減災救災能力。嚴格落實“四個最嚴”標準，狠抓食品藥品監(jiān)管，全面完成食品包保任務，推動食品安全示范城市通過國家驗收。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，建設平安察右中旗。加強金融機構監(jiān)管，積極防范化解金融風險。強化專項債券管理，堅決遏制政府隱性債務增量，穩(wěn)妥化解債務存量。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)推進民族團結進步創(chuàng)建工作，開展表彰活動。深入推進“八五”普法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，狠抓矛盾糾紛和積案化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、全面加強政府自身建設
打鐵必須自身硬，重任千鈞唯擔當。面對新時代、新征程、新使命，我們將強化政治引領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)、烏蘭察布市和旗委各項決策部署落到實處。厚植法治精神。加強法治政府建設，扎實推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，始終讓權力在陽光下運行。錘煉干事作風。瞄準生態(tài)功能區(qū)定位，聚焦落實“五大任務”專項目標考核，做到“七個摒棄”，不當“躺平”式、“躺贏”式干部，以奮進正當時的姿態(tài)，擔責于身、履責于行，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。保持勤廉底色。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，切實解決“三多、三少、三慢”突出問題。扛牢全面從嚴治黨主體責任，深化“以案促改”，踐行“一崗雙責”，狠抓政府采購、工程招投標等重點領域廉政風險防控，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，春華秋實又一載，砥礪奮進續(xù)新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，在旗委的堅強領導下，同心同德謀發(fā)展，鉚足干勁再出發(fā)，為建設現(xiàn)代化察右中旗而團結奮斗！
