2023年南京市溧水區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——在南京市溧水區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
代區(qū)長??繆秀梅
（2023年1月2日）
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省市區(qū)委的堅強領導下，團結依靠全區(qū)人民，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在危機中育新機、于變局中開新局。回望這一年，面對遠超預期的多重困難挑戰(zhàn)和“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”交織疊加等考驗，我們付出了極其艱辛的努力，取得了極其不易的成績。一年來，我們革除沉疴、破除積弊，巡視巡察整出成效、改出長效。全力做好省委首輪巡視和市委專項巡察反饋意見政府系統(tǒng)整改，堅持件件整改到位、項項舉一反三，將整改成果轉化為理順機制、促進發(fā)展的務實舉措，7批次即知即改問題得到全面整改，涉金融機構收費問題整改試點工作得到省委巡視組肯定并獲中紀委領導批示。一年來，我們知難而進、迎難而上，經濟運行形有波動、勢仍向好。面對疫情反復與“三重壓力”疊加沖擊，我們成立經濟穩(wěn)增長等四大攻堅專班，經濟運行實現(xiàn)從震蕩波動到企穩(wěn)回升的快速轉變。預計地區(qū)生產總值增長2.5%左右、高于全市平均水平；全年一般公共預算收入57.2億元，完成年度調整預算目標；規(guī)模工業(yè)產值增長15.5%、首次突破千億元大關，固定資產投資增長7%，增幅位居全市郊區(qū)前列。一年來，我們知責擔責、知重負重，社會大局和諧穩(wěn)定、安全安定。筑牢疫情防線，堅持第九版、落實二十條、執(zhí)行新十條，因時因勢優(yōu)化防控措施，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，實現(xiàn)風險零外溢、隔離零脫管、安全零事故。守牢安全紅線，嚴格落實國務院15條硬措施，細化推進區(qū)74條重點任務，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產安全事故，全方位守住了安全穩(wěn)定底線。
這一年，我們堅持制造立區(qū)、產業(yè)強區(qū)，發(fā)展質效持續(xù)提升。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，千方百計穩(wěn)住經濟基本盤。培育壯大產業(yè)集群。持續(xù)深化制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)建設，新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備、智能家居四大產業(yè)鏈產值增幅均超過20%，創(chuàng)成省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)34家，獲評瞪羚企業(yè)30家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。實施“騰籠換鳳、筑巢引鳳、鳳凰涅槃”三年行動，盤活低效用地2507畝，獲評全省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。促進服務業(yè)加快發(fā)展，全年凈增限上貿易企業(yè)46家，舉辦消費促進活動80余場，社會消費品零售總額增幅位居全市前列。壓茬推進重大項目。實體化運作區(qū)重大項目辦，建立“訂單、清單、派單”三項制度，實行并聯(lián)審核機制，正源醫(yī)藥項目實現(xiàn)“拿地即開工”。43個省市重大項目完成投資208億元，西門子數(shù)控建成全球首座原生數(shù)字化工廠，欣旺達、蜂巢、龍電華鑫等3個20億元以上制造業(yè)項目，本川電子、國林數(shù)控、尚易環(huán)保等5個億元以上制造業(yè)項目竣工投產，恒生制藥創(chuàng)成省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，欣旺達動力電池產值增長338%。舉辦南京金洽會溧水專場、深圳推介會等26場招商活動，新簽約億元以上項目102個，其中制造業(yè)項目占比90%以上。真心實意惠企紓困。積極應對疫情沖擊，及時出臺區(qū)“助企紓困穩(wěn)定增長十六項舉措”，辦理增值稅留抵退稅30.54億元，納稅人、繳費人滿意度排名全國前列。創(chuàng)新推出“溧刻貸”系列金融服務，在全省首創(chuàng)純信用“兜底貸”，融資性擔?？傄?guī)模超50億元。深化政銀企合作，累計為企業(yè)授信767億元，全年新增市場主體2.79萬戶。深入開展“服務企業(yè)面對面”、企業(yè)家早餐會、外資沙龍等活動，實行“駐廠專員”制度，“四上”企業(yè)走訪實現(xiàn)全覆蓋，幫助企業(yè)解決問題580余條，指導企業(yè)修訂國際標準1項、獲質量強省專項獎勵，獲評省質量信用AA級企業(yè)1家、市長質量獎2家。
這一年，我們堅持改革推動、創(chuàng)新驅動，發(fā)展動力持續(xù)增強。把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力源，在創(chuàng)新驅動“新賽道”跑出“加速度”。改革效能充分釋放。落實“一鎮(zhèn)街一特色、一部門一課題”改革機制，有序推進32項175個重點改革任務。加快國企改革、加強國資監(jiān)管，成立國有資產和地方金融監(jiān)督管理局，103項改革任務全面完成。開展融資競爭性談判，有序推進融資平臺壓降省市試點，剝離政府融資平臺66家，超額完成全年任務。創(chuàng)新“水電氣熱訊”聯(lián)合報裝模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項“一窗受理、一網通辦、一日辦結”，新生兒出生“一件事”獲評全國改革典型案例，“放管服”改革和數(shù)字政府建設獲省政府督查激勵。創(chuàng)新動能加速集聚。深化“創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型攻堅突破年”行動，實施智能化改造數(shù)字化轉型項目293個，凈增高新技術企業(yè)57家，高新技術產業(yè)投資同比增長20.3%。加強科創(chuàng)平臺建設，新增省級工程技術研究中心3家、市級15家，實施產學研合作項目138個，種子產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟入選省級聯(lián)盟，六六眾創(chuàng)晉升全區(qū)首個國家級眾創(chuàng)空間，開發(fā)區(qū)通過國家知識產權試點區(qū)驗收，農高區(qū)掛牌運營省技術產權交易市場現(xiàn)代農業(yè)行業(yè)分中心，榮獲中國“三農”科技服務金橋獎突出貢獻獎，和鳳臺灣機電產業(yè)園創(chuàng)成國家火炬特色產業(yè)基地。積極引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全年入選省“科技副總”項目15人、國家重點人才工程A類專家5人，入選率位列全市第一，實現(xiàn)近十年來國家級人才引進工作“零”的突破。開放勢能更加澎湃。落實自貿聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展“一區(qū)一件事”，成立溧水跨境電商出口企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)跨境電商進口單量突破250萬單、進出口額超3億元。聯(lián)合中信保創(chuàng)設全市首個區(qū)級出口企業(yè)外貿“破零”平臺，全年新增注冊外資企業(yè)33家，實體外貿企業(yè)出口額增速超30%，預計實現(xiàn)外貿進出口總額132億元，實際利用外資1.87億美元，創(chuàng)成空港型國家級物流樞紐，南京空港大通關基地項目入選國家、省、市“一帶一路”項目庫。
這一年，我們堅持精致建設、精細治理，城市形象持續(xù)改善。以一流標準、“繡花”功夫推進城市精細化管理，讓美“溧”城市的底氣更足、成色更亮。城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。高標準編制國土空間總體規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，村莊規(guī)劃編制覆蓋率位居全市首位，長樂、麗山、白鹿等3個村莊規(guī)劃獲評“自然資源部第一批國土空間規(guī)劃優(yōu)秀實踐案例”。開展“有溫度的城市更新”，完成珍珠廣場、淮源北街2個口袋公園景觀提升和20公里綠道功能提升，整治背街小巷10條，完成384戶農村住房條件改善，寺橋片區(qū)更新入選全省城市更新試點項目。打通城市路網“動脈”，寧宣高速南延項目建成通車，秦淮河四級航道建成通航，提檔升級農村公路47公里，“路長+護路員”管理制經驗做法獲全國推廣。幸莊人才公寓、白馬農業(yè)會展中心項目分別獲得中國建設工程“魯班獎”和“國家優(yōu)質工程獎”，實現(xiàn)歷史性突破。鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新畫卷。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設取得突破，在全省率先探索形成點狀供地、集中整治入市等典型案例，推出“無想院子”十種共享模式，空間融合、要素融通的城鄉(xiāng)雙向循環(huán)格局雛形初現(xiàn)。加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，成功入選全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點和省級農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，東屏、和鳳農業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園。落實糧食安全責任，新增高標準農田1700畝。加快鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村47個，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村、中國傳統(tǒng)村落各2個，晶橋鎮(zhèn)列入中央彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，吳村橋村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，“露營季”系列文旅活動獲省文旅廳推介。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，深化生態(tài)環(huán)境改革省級試點，完成109個入河排口整治，建成秦源污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)，國省考斷面、集中式飲用水水源地水質達標率、優(yōu)Ⅲ比例達100%。扎實開展工業(yè)企業(yè)、工地揚塵等“五大攻堅戰(zhàn)”，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達80%、排名全市第三，改善幅度居全市首位，臭氧、PM10濃度均值同比降幅位居全市前列。堅持不懈打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，建成智慧監(jiān)控系統(tǒng)、建立聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)鞏固石臼湖“四清四無”工作成效。扎實做好防汛抗旱工作，有力保障全區(qū)生產生活用水。
這一年，我們堅持盡力而為、量力而行，民生福祉持續(xù)增進。堅持帶頭過“緊日子”，全年82%以上的一般公共預算支出用于民生事業(yè)，調整后的10類36件年度民生實事項目全面完成。公共服務更普惠。完善“一老一小”服務保障，新增普惠托位305個，普惠園就讀幼兒占比99.6%；完成278戶適老化改造，社東社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)。全區(qū)辦學水平穩(wěn)步提升，省溧附、一初中改擴建等項目順利完成，高考本科錄取率、高分群體均創(chuàng)歷史新高，成為全市首個“江蘇省高質量平安校園建設區(qū)”?；竟残l(wèi)生服務項目均等化有序推進，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)成首批省級“運動促進健康中心”試點，獲評“15分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范區(qū)，區(qū)糖尿病一體化管理績效考核、區(qū)基本公共衛(wèi)生智能化督導質控項目入選國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效管理優(yōu)秀案例。民生保障更穩(wěn)固。率先出臺房票等“溧8條”房產新政，分配安置房5408套，建成保障性租賃住房1600套。深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6786人。實行全民參保計劃和工傷保險“同舟計劃”，實施“健溧保”大病補充健康保險，全額資助1.53萬余名困難群眾參加居民醫(yī)保，新增社保參保單位1564戶，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達99%以上，低保、困境兒童、殘疾人保障覆蓋率100%。嚴格食品領域監(jiān)管，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)管制度，創(chuàng)成江蘇省食品安全示范區(qū)。社會治理更有力。在全市率先出臺“提升村（社區(qū)）動態(tài)調整能力方案”，優(yōu)化調整10個社區(qū)規(guī)模，新設立6個城市社區(qū)。深化“多網合一”“一網統(tǒng)管”，成立運行城市數(shù)字治理中心，在全市試點推進網格化社會治理數(shù)據賦能工程，健全完善風險隱患前端預防治理延伸機制，社會矛盾“集成化運作、一站式解紛”調處模式獲全省推介。推進信訪矛盾“控增減存”，及時解決群眾信訪訴求，獲評市信訪工作先進區(qū)。
這一年，我們堅持錘煉作風、狠抓落實，自身建設持續(xù)加強。全面學習貫徹黨的二十大精神，在政府系統(tǒng)分層分類開展宣傳宣講，推動黨的二十大精神深入人心。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，落實人大常委會審議意見，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案143件，辦結率、滿意率均達100%。深化行政復議體制改革，落實行政機關負責人出庭應訴制度，區(qū)政府領導出庭應訴率保持100%。深入推進“八五”普法，“援法議事”活動實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。扎實辦好“12345”熱線工作，受理解決群眾訴求6.3萬件，綜合滿意度達95.5%，年度績效考評排名全市前三。堅定不移推進全面從嚴治黨，切實抓好意識形態(tài)工作。嚴控政府一般性支出，“三公”經費、區(qū)級行政機關運行支出保持零增長。同時，工會、婦女、未成年人保護、殘疾人等工作實現(xiàn)了新進步，民宗、臺僑、科協(xié)、紅十字會、檔案、人武、退役軍人和雙擁等工作邁上了新臺階。
各位代表，登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)干部群眾同心同向、苦干實干的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、駐溧部隊，向離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前經濟社會發(fā)展仍然存在一些矛盾問題：受外部環(huán)境和多重不確定因素影響，全區(qū)經濟運行仍然持續(xù)承壓，產業(yè)整體能級亟需增強，企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈還不穩(wěn)固，項目引進、落地速度不快，缺乏基地型、龍頭型項目牽引，鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)支撐乏力，部分民營經濟、中小微企業(yè)和個體工商戶舉步維艱；城市治理精細化、智慧化水平不高，民生領域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給不充分，距離人民群眾對美好生活的向往仍有差距；政府性債務、房地產、金融、安全生產等領域風險交織，財政收支平衡壓力較大，防風險、保穩(wěn)定任務艱巨；部分干部開拓創(chuàng)新、主動擔當意識不強，抓落實盯勁不足、韌勁不夠，工作作風還需改進。對此，我們將采取有力措施，切實加以改進。
二、2023年總體要求和主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全區(qū)上下要以學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，全力推動二十大精神落地生根、開花結果。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，按照中央和省市區(qū)委經濟工作會議安排部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，加快服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，持續(xù)保障和改善民生，全力推動經濟運行率先整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力打造南京南部新興增長極，譜寫中國式現(xiàn)代化溧水實踐新篇章。
今年經濟社會發(fā)展的預期性指標主要是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右、力爭6%；一般公共預算收入增長8%、力爭12%；固定資產投資增長5%、力爭6%；全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產總值增速，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。約束性指標主要是：節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量確保完成省市下達目標任務，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、安全生產管控指標控制在省市目標以內。重點做好以下六個方面工作：
（一）加快產業(yè)轉型，推動實體經濟增量提質。加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持以質取勝，把經濟發(fā)展的質和量有機統(tǒng)一起來，以量變的積累實現(xiàn)質變。
做強先進制造業(yè)。鞏固制造業(yè)優(yōu)勢，提升制造業(yè)能級，全力爭創(chuàng)全省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。培大育強“四大鏈條”，以固鏈強鏈促進產業(yè)循環(huán)暢通，力爭四大產業(yè)鏈主營業(yè)務收入持續(xù)保持20%以上增長。加快形成上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的“區(qū)內循環(huán)”，推行“政府牽線搭臺、企業(yè)牽手合作”模式，推動區(qū)內企業(yè)信息互通、匹配鏈接、優(yōu)勢互補，力爭規(guī)上工業(yè)總產值增長15%以上。持續(xù)深化“三鳳計劃”，強化土地節(jié)約集約利用，按照“產業(yè)轉型帶動城市更新、產業(yè)功能與城市功能融合”理念，一體推進鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)形態(tài)更新、產業(yè)更新和功能更新，通過拓寬開發(fā)主體范圍、完善配套激勵政策等途徑，激活舊城區(qū)、舊廠房等“沉睡”資源的潛在價值，力爭全年實施低效工業(yè)用地再開發(fā)2200畝以上。高效實施“兩大行動”，以數(shù)字經濟賦能傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，深入推進“制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型三年行動”“數(shù)字經濟發(fā)展行動計劃”，支持企業(yè)加快設備更新改造，完成智能化改造數(shù)字化轉型項目240個、覆蓋企業(yè)220家，認定星級上云企業(yè)15家，遴選發(fā)布80個制造業(yè)數(shù)字化典型應用場景和實踐案例，以點帶面引領制造業(yè)數(shù)字化轉型。
做大現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦產業(yè)鏈升級和居民消費升級，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，全年凈增規(guī)模服務業(yè)企業(yè)20家。以服務制造業(yè)強鏈補鏈為目標，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，大力培育“兩業(yè)融合”發(fā)展龍頭企業(yè)。補齊生產性服務業(yè)短板，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，壯大科技、金融、人力資源、軟件和信息服務等生產性服務業(yè)規(guī)模。以提升便利度和服務體驗為導向，做靚生活性服務業(yè)品牌。推動市頤養(yǎng)中心一期項目建成投用，積極推進省康復醫(yī)院與優(yōu)質醫(yī)療資源合作共建，打響健康溧水品牌。促進影視節(jié)目制作與影視文化消費體驗相結合，用好“國家級影視基地”金字招牌，推動影視基地二期項目盡快落地，積極創(chuàng)建國家網絡視聽基地。
做精現(xiàn)代新農業(yè)。加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，做強南京國家農高區(qū)“兩區(qū)一地”支撐，推進“一區(qū)多園”建設。加快東部農業(yè)科技創(chuàng)新港、南農大生物安全三級（P3）實驗室等平臺建設，推動農高區(qū)向“長三角農業(yè)科技創(chuàng)新策源地”裂變成長。落實糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，加快建設旱澇保收、穩(wěn)產高產的“噸糧田”，新建和改造提升高標準農田9100畝，爭創(chuàng)省級農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)。進一步促進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，推動優(yōu)質糧油、特色林果、有機農業(yè)等特色產業(yè)鏈向中高端躍升，支持區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園爭創(chuàng)國家級示范園。做好“土特產”文章，構建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”的農產品品牌體系，打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推進創(chuàng)建國家農產品質量安全示范縣（區(qū)）。
（二）擴大有效需求，推動發(fā)展引擎蓄勢提勁。全面落實擴大內需戰(zhàn)略，持續(xù)釋放經濟增長潛力，讓高質量發(fā)展的動能更強、后勁更足。
多措并舉促消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，持續(xù)促進消費回補和潛力釋放。豐富消費場景，營造便利消費的環(huán)境條件，大力發(fā)展網紅經濟、“云”經濟、夜間經濟等新業(yè)態(tài)，鼓勵商貿企業(yè)打通線上銷售渠道、拓展線下消費場景，舉辦新消費促進活動100余場，確保社會消費品零售總額增長5%。打造特色商圈，加快培育曼度芳華、海樂城等特色商業(yè)街區(qū)，支持無想水鎮(zhèn)、永壽坊街區(qū)爭創(chuàng)省、市級夜間文旅消費集聚區(qū)，發(fā)揮飛燕街區(qū)、通濟街、遇園古居等商業(yè)街區(qū)特色優(yōu)勢，持續(xù)擦亮“三區(qū)兩軸多點”城市地標，切實提升消費承載力。積極培育消費新增長點，做大無想山、石臼湖旅游IP，推動休閑旅游產業(yè)做大做強，打響“秦淮源頭”鄉(xiāng)村旅游品牌，辦好“咪豆音樂節(jié)”“草莓馬拉松”等賽事活動，全面推動消費升級。深入落實“溧8條”房產新政，支持居民剛性和改善性住房需求，加快提振住房消費“景氣指數(shù)”，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，努力讓新市民、青年人安居樂業(yè)。
千方百計增投資。做好項目的接續(xù)推進和儲備工作，實施項目全生命周期規(guī)范管理，提高要素供給和項目需求的精準匹配度。狠抓項目建設，堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉，繼續(xù)推進重大項目專班化運作，落實重大項目“周調度、月督查、季講評、年考核”機制，加快推動宏光空降、瀘溪河食品、布雷博二期等16個項目開工建設，長安汽車、正源醫(yī)藥、百澤鋰電等10個項目竣工投產，確保51個省市重大項目上半年開工90%、三季度全部開工。在全區(qū)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，推動重點項目“周周有變化、月月有新貌、季季有觀摩”。狠抓項目招引，緊盯頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)開展產業(yè)招商，持續(xù)提升關聯(lián)產業(yè)、上下游配套企業(yè)集聚度。強化載體招商，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、組團發(fā)展的細分產業(yè)園區(qū)。開展標準地招商，推動企業(yè)拿地“量入為出、對號入座”，實現(xiàn)土地“即供即用”。用好溧安（西安）離岸孵化中心、溧杭孵化中心等平臺招商。力爭引進百億級制造業(yè)項目1個、50億元以上項目2個、10億元以上項目15個、億元以上項目100個。狠抓項目儲備，用足用好專項債、公募REITs、政策性開發(fā)性金融工具等政策，加大項目申報力度，爭取更多資金支持。發(fā)揮政策撬動效應，推動社會投資和民間投資參與盤活存量資產，擴大有效投資。
堅定不移擴開放。推動高水平對外開放，更大力度發(fā)展外向型經濟，促進外資外貿穩(wěn)存量、擴增量、提質量。大力發(fā)展臨空經濟，加快國家臨空經濟示范區(qū)溧水片區(qū)建設，推動空港保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)，實施地產工業(yè)品跨境電商B2B出口行動，實現(xiàn)跨境電商交易額4億元。用好開放平臺，深度融入長三角一體化、寧杭生態(tài)經濟帶和南京都市圈建設，落實自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新政策，大力培育總部經濟、平臺經濟，完善白馬農業(yè)國際博覽中心等會展平臺核心功能，做大做強兩岸（和鳳）機電產業(yè)合作示范園區(qū)。支持外貿企業(yè)發(fā)展高質量、高技術、高附加值產品貿易，進一步拓展國際市場，力爭實現(xiàn)外貿進出口總額140億元，完成實際利用外資2.4億美元。
（三）聚力攻堅突破，推動改革創(chuàng)新賦能提速。切實落實“兩個毫不動搖”，提振民營經濟信心，在破難解難中激發(fā)現(xiàn)代化建設內生動力。
增強科技創(chuàng)新“驅動力”。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)放大創(chuàng)新驅動發(fā)展的“乘數(shù)效應”。拓展企業(yè)“創(chuàng)”的動能，探索成立“專精特新小巨人企業(yè)聯(lián)盟”，建立“專精特新”種子企業(yè)培育庫，全年培育省級專精特新“小巨人”企業(yè)25家。壯大科技型中小企業(yè)集群，鼓勵企業(yè)培育研發(fā)機構，力爭省市工程技術研究中心達150家。充實高新技術企業(yè)培育“蓄水池”，推動高新技術產業(yè)投資增速達12%，高新技術產業(yè)產值占比達53%。加快企業(yè)上市培育步伐，制定出臺“企業(yè)上市三年行動計劃”，組建上市企業(yè)服務專班，幫辦、代辦企業(yè)上市服務事項，建立上市企業(yè)重點培育庫，推動3家企業(yè)申報證券交易所。釋放人才“聚”的效應，大力實施人才集聚、平臺賦能、產才融合、創(chuàng)新集成、服務優(yōu)化“五大工程”，全年培育引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名。完善校企合作育人機制，豐富校企協(xié)同育人載體，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與浦江學院、溧水職校等院校通過引校駐企、引校進企、校企一體等方式，共建共享生產性實訓基地、產業(yè)人才培養(yǎng)基地，積極培育產教融合型企業(yè)，打造覆蓋全產業(yè)鏈、輻射區(qū)域發(fā)展的產教融合發(fā)展模式。暢通成果“轉”的渠道，發(fā)揮政府基金引領作用，撬動社會資本加大科技成果轉化投入，推動“科創(chuàng)+產業(yè)+產品”融合發(fā)展，讓“科技之樹”多結“創(chuàng)新之果”、形成現(xiàn)實生產力。
打好重點改革“組合拳”。持續(xù)放大改革示范引領效應，完善“一鎮(zhèn)街一特色、一部門一課題”改革推進機制，力爭形成更多原創(chuàng)性、特色化的改革成果。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，深化農村集體經營性建設用地入市改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地權利體系和基準地價體系，突出規(guī)劃引領、產業(yè)帶動，推動集體土地入市試點工作更加規(guī)范化、制度化、效益化。進一步盤活鄉(xiāng)村資源、閑置資產，推進農村一二三產融合發(fā)展，持續(xù)拓展農事體驗、鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，加快“無想院子”十種共享模式落地。發(fā)揮各類涉農事項資金的整合撬動作用，暢通城鄉(xiāng)要素流動，助推村集體經濟發(fā)展壯大、城鄉(xiāng)居民共同富裕。鞏固拓展國企改革成效，規(guī)范推進債權轉股權，嚴格落實國有資產監(jiān)督管理規(guī)定，用好“資金池”，審慎開展投融資和對外擔保，大力壓減融資平臺公司數(shù)量和經營性債務成本，推動債務化解目標如期實現(xiàn)。鼓勵區(qū)屬國企加強與央企、外企、民企交流合作，做強國企主責主業(yè)。全力支持國企更大范圍、更高層次“走出去”，推進水務集團公募REITs試點工作，推動清泉建設公司晉升新三板創(chuàng)新層。深化工程建設項目審批領域區(qū)域評估改革，突出“極簡審批、無感應用”導向，依托“多規(guī)合一”空間信息管理平臺，建立“區(qū)域評估成果數(shù)據庫”，通過流程再造推動事后“單個項目評價”向事前“整體區(qū)域評估”轉變，助力實現(xiàn)更多項目“拿地即開工”，全面提高審批服務便捷度。
構筑營商環(huán)境“強磁場”。構建親清政商關系，堅持主動服務、精準服務、高效服務，實打實為民營企業(yè)解難題、辦實事。厚植“人人都是營商環(huán)境”的理念。擦亮“溧刻辦”品牌，鞏固“1120”“753”改革，加快為企服務從“監(jiān)管員”向“服務員”轉變，讓營商環(huán)境“軟”實力成為經濟發(fā)展“硬”支撐。堅決落實減稅降費各項政策，完善“溧刻貸”系列金融服務，為企業(yè)提供有利的金融環(huán)境，新增市場主體2.5萬戶。完善優(yōu)化線上“惠企綜合服務平臺”，精細化實施“免申即享”，設立線下“惠企政策超市”，讓企業(yè)只進一個門、摸清自家事。開展“企業(yè)服務日”活動，“面對面”溝通、“一對一”紓困，讓各類市場主體在溧水“如魚得水、如鳥歸林”。營造“處處都講誠信守信”的氛圍。積極開展誠信教育培訓活動，增強市場主體和公民誠信守信意識。發(fā)揮社會信用體系“守信激勵、失信懲戒”作用，建立健全信用修復、異議處理等制度，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，堅持剛性約束與柔性執(zhí)法并重，切實增強市場主體誠信意識和守信自覺。有力有序推進“五經普”工作，確保普查數(shù)據真實準確、完整可信。構建“事事都能好辦快辦”的機制。總結放大“一件事”改革經驗，擴大事項范圍，拓展服務領域，將企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多事項納入“一件事”改革，通過“十個一”服務模式，加快實現(xiàn)“一次辦、自助辦、全域辦”。加強數(shù)字政府建設，優(yōu)化一體化政務服務平臺，更大力度提升監(jiān)管效能，提高政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。
（四）緊扣全域提升，推動城市能級躍遷提檔。落實精明增長、內涵發(fā)展要求，加快形成“城北產城融合、城中文脈記憶、城南生態(tài)宜居”的空間布局，著力構建城區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互通聯(lián)動的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
支持板塊各展其長。全面落實區(qū)委常委會集體調研各板塊精神，支持板塊差異化、特色化發(fā)展，加快成為溧水的八大堅強支柱。開發(fā)區(qū)要圍繞“產城融合、空港新城”目標定位，展現(xiàn)大擔當、高能級，全力打造千億級園區(qū)、努力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。農高區(qū)要扛牢農業(yè)科技創(chuàng)新“國家隊”“試驗田”的職責使命，促進“農業(yè)科技創(chuàng)新+產業(yè)集群”發(fā)展，打造成為現(xiàn)代農業(yè)的創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。永陽街道要做強“城鄉(xiāng)融合、宜業(yè)宜居”的中心城區(qū)，力爭1-2年內規(guī)上工業(yè)總產值突破百億，確保實現(xiàn)“三個明顯提升”。東屏街道要咬定百億級園區(qū)發(fā)展目標，聚焦“一園、一業(yè)、一湖、一站”重點突破，在更高起點上建設以制造為引領的綠色樞紐。洪藍街道要以集聚資源、融入主城為重點，因地制宜推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，打造“主城功能區(qū)、都市新田園”。石湫街道要充分發(fā)揮臨校、臨空、臨水優(yōu)勢，借力國家級影視基地，打響“生態(tài)科教新城、特色文旅學鎮(zhèn)”品牌。和鳳鎮(zhèn)要圍繞“臺灣機電強鎮(zhèn)、水韻味稻名鎮(zhèn)”定位，加快農文旅深度融合，全力打造全區(qū)戰(zhàn)略新支點、重要增長極。晶橋鎮(zhèn)要錨定“生態(tài)經濟引領、綠色轉型示范”目標，以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、制造業(yè)為支撐、全域旅游為主體，推動建設美麗新晶橋。
彰顯城市品位內涵。統(tǒng)籌推動城市規(guī)劃建設治理，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。健全交通體系，有序推進新珠路整治提升等18個重點項目，加快推進高鐵公交化，力爭204省道一期工程建成通車。完善基礎設施，持續(xù)推進城市生命線安全工程“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”，實施老虎山水庫消險、新橋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善高層建筑、居民小區(qū)電動自行車集中充電場所等消防設施建設。提升城市品質，推進陳沛橋鄰里中心、文化館搬遷等項目建設，實施11萬平方米老舊小區(qū)改造。加強主次干道、背街小巷沿街商戶市容環(huán)境秩序管控，推進生活垃圾分類精細化實施，加快推動群眾從“他律”轉變?yōu)椤白月伞?，讓市民家園更精致靚麗。涵養(yǎng)文化底蘊，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與地方特色文化培育相結合，加強非遺保護利用，深入挖掘紅色、影視、漕運等在地文化資源，精心組織秦淮源頭燈會、年貨節(jié)等系列民俗活動，提升群眾文化自豪感。
全面推進鄉(xiāng)村振興。努力提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。完善農村基礎設施，大力推進省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，探索建設區(qū)域性農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務中心。深化“交郵快”融合改革，實施“快遞進村”工程，加強農村寄遞物流體系建設。健全冷鏈物流網絡體系，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動冷庫，加快推進全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣建設。推進鄉(xiāng)村文明建設，深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)鞏固廁所革命、垃圾革命、污水革命成效，新建美麗鄉(xiāng)村30個以上，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村1個以上。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動共富，打造鄉(xiāng)村特色產業(yè)集聚中心，全面展現(xiàn)產業(yè)共榮、服務共享、生態(tài)共美的集鎮(zhèn)新氣象。拓寬增收渠道，提升新型農業(yè)經營主體金融服務水平，支持金融機構開展金融富農行動。支持農村集體經濟組織開展規(guī)?；I(yè)化生產經營，完善農業(yè)企業(yè)與農民合作社、家庭農場等主體利益聯(lián)結機制，讓農民分享更多產業(yè)增值效益。
（五）聚焦群眾關切，推動民生福祉擴面提標。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
兜住兜牢民生底線。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實社保降緩繳補等援企穩(wěn)崗政策，完善青年、高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等重點群體就業(yè)支持體系，開展多層次職業(yè)技能培訓，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，把穩(wěn)就業(yè)促增收和擴大內需、拉動消費結合起來，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。用心用情呵護好“一老一小”，擴大普惠養(yǎng)老和普惠托育供給，積極推動醫(yī)養(yǎng)結合，支持醫(yī)養(yǎng)康護一體化衛(wèi)生院建設，加快居家養(yǎng)老服務網點布局和智慧養(yǎng)老服務平臺建設。推進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一普惠”全覆蓋。加強對最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣人口、支出型困難人口等動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，實施全民參保計劃，宣傳推廣“寧惠保”“健溧?！钡妊a充醫(yī)療保險，完善多層次醫(yī)療保障體系。下大力氣解決超期安置問題，用好“房票”安置、回購安置、片區(qū)調劑等“應分盡分”措施，籌集保障性租賃住房1200套，分配安置房1.26萬套。
持續(xù)優(yōu)化公共服務。著力提供高效便捷的服務，深化“15分鐘政務服務圈”建設，持續(xù)推進380個服務事項下沉，將政務服務延伸到銀行網點、超市網點、商業(yè)街區(qū)、企業(yè)園區(qū)，把便民服務送到群眾“家門口”。推進智慧停車、共享停車，新改建停車場5個，新增共享停車泊位500個，優(yōu)化公交線路5條，切實解決群眾出行“最后一公里”難題。著力辦好人民滿意的教育，有序推進義務教育集團化辦學，加快推進城南小學、初中及雙塘路小學建設，確保南外仙林分校溧水空港學校、第三小學慶豐路校區(qū)、永陽中心幼兒園等投入使用。深化名校名園合作，導入更多優(yōu)質教育資源，探索溧水中專校、南京城市職業(yè)學院、其他本科院校三方合作開展“5+2”辦學模式。著力筑牢全民健康的基石，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，開展醫(yī)聯(lián)體建設發(fā)展水平監(jiān)測評價，完善分級診療和接診轉診機制，推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、國家慢病綜合防控示范區(qū)。
堅決守好綠水青山。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”，不折不扣、舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動“無廢城市”試點創(chuàng)建，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。讓天空蔚藍常駐，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，落實工地揚塵管控、高排放機動車淘汰等舉措，調整擴大煙花爆竹禁放區(qū)域，確保空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)步提升。讓河湖碧水長流，加強幸福河湖建設，抓好石臼湖禁捕工作，嚴格落實河（湖）長制、斷面長制，確保國家和省市考斷面、飲用水源地100%達標。讓土地更為潔凈，開展高風險退役地塊土壤污染修復，推進38座加油站地下水污染防治，促進土壤資源永續(xù)利用。讓生態(tài)更富價值，協(xié)同推動產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，高水平推進農高區(qū)EOD、“生態(tài)島試驗區(qū)”、碳積分制度探索試點。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，做好國家生態(tài)文明建設示范區(qū)復核工作，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，全面提高生態(tài)“含綠量”、增加發(fā)展“含金量”。
各位代表，我們時刻把人民安危冷暖放在心上，堅持財力向民生、向基層傾斜，讓政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”，在廣泛征求各方面意見的基礎上，今年遴選10類33件民生實事項目提交大會，請各位代表審議票決，產生30件民生實事。我們將認真辦好每一件實事，努力實現(xiàn)更高水平民生“七有”目標。
（六）守牢安全底線，推動治理體系加力提效。保持“時時放心不下”的責任感和“把眼睛瞪得大大的”敏銳性，積極穩(wěn)妥防范和化解風險挑戰(zhàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
優(yōu)化防控舉措。因時因勢優(yōu)化防控措施，落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案和相關配套文件要求，把防控重點從“防感染”轉到“保健康、防重癥”上來，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。加強重點人群服務保障，推進重點人群疫苗接種“應接盡接”，突出抓好老年人、兒童和患基礎性疾病群體的防護救治，對養(yǎng)老機構等重點場所落實“五包一”措施。加強醫(yī)療物資和藥品儲備，提升醫(yī)療救治和基層防控能力。
有效化解風險。堅持總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，持續(xù)開展“防風險、保安全、促發(fā)展”系列專項行動。建強防災減災基礎設施，優(yōu)化應急救援聯(lián)動機制，構建“響應在快、處置在早、消除在小”的大安全大應急架構。始終繃緊安全生產這根弦，堅持“小切口、抓關鍵”，緊盯28個重點行業(yè)領域，深入實施“治本攻堅”大會戰(zhàn)，落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”“一個專委辦扎口負責”機制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。堅持“負債有度、量入為出、收支平衡”原則，加強債務管控，推動隱性債務規(guī)模、政府性債務率、債務融資成本“三下降”，確保債務風險等級不變色。有效防范化解商業(yè)綜合體、金融、房地產等領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
提升治理能力。借鑒仙林街道新時代“楓橋經驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，深入實施“多網合一”“一網統(tǒng)管”，以“精網微格”“專屬網格”理念提升基層治理能力，加快打造共建共治共享的城市基層治理共同體。加強和改進人民信訪工作，高效辦理初信初訪，提高首次訪化解率，努力把矛盾化解在早、化解在小。推動物業(yè)管理與基層治理深度融合，持續(xù)開展物業(yè)管理專項提升行動，力爭住宅小區(qū)物業(yè)服務群眾滿意率平均達90%以上。堅持用數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，強化“四標四實”數(shù)據采集，健全跨部門、跨板塊的數(shù)據共享和聯(lián)動處置閉環(huán)，努力打造“一網統(tǒng)管”先行示范區(qū)。
三、加強政府自身建設
任重千鈞，惟有擔當。面對新形勢、新任務，我們將始終堅持克勤克儉、唯勤唯實，以實干爭先、用奮斗作答，努力打造務實高效、人民滿意的政府。
堅持“干”字為先。時刻把“馬上就干、干就干好”作為標準和追求，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、領辦代辦制，大興“一線工作法”，推動政策措施在一線落實、社情民意在一線掌握、矛盾糾紛在一線解決。堅決抓好省委巡視及市委涉糧問題等專項巡察反饋問題持續(xù)整改，扎實做好“后半篇”文章，努力把整改成果轉化為推動高質量發(fā)展的新成效。堅持以實干取信于民、以實績造福人民，做到承諾的事一諾千金，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底。
堅持“法”字為要。一體建設法治溧水、法治政府、法治社會，完善“政府工作規(guī)則”“議事決策規(guī)則”，高質量推進“八五”普法，全面落實政務公開，持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革。堅持科學決策、民主決策、依法決策，落實重大決策向區(qū)人大及其常委會報告制度，充分發(fā)揮績效評價委員會、專家咨詢委員會作用，不斷提高決策質量和效率。廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量。
堅持“民”字為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決好民生大事、關鍵小事和急盼難事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、安全感更有保障、幸福感更可持續(xù)。更大力度扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出，全面推行公務出行方式改革，建設節(jié)約型機關。推進行政事業(yè)性國有閑置資產共享公用，降低行政運行成本，真正以政府過“緊日子”換取人民群眾過“好日子”。
堅持“廉”字為基。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，嚴格落實基層減負各項規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項，突出重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，擦亮實干底色，全力繪就中國式現(xiàn)代化建設的溧水新圖景！
