2023年大興安嶺地區(qū)呼瑪縣政府工作報告—全文
政府工作報告
--2023年3月2日在呼瑪縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
呼瑪縣人民政府縣長 魏志民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是呼瑪發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的一年，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面貫徹黨的二十大和省委第十三次黨代會精神，深入貫徹落實習近平總書記“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要指示批示精神，按照縣委“三戰(zhàn)略一行動”工作要求，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實推進“四爭攻堅”“五區(qū)建設(shè)”“雙十提升”戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)、民生保障持久戰(zhàn)，地對縣10項經(jīng)濟考核指標中，5項指標排名全區(qū)第一，綜合考評排名全區(qū)第一，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)爭先晉位，城鎮(zhèn)設(shè)施得到顯著提升，民生事業(yè)取得長足進步。地區(qū)生產(chǎn)總值總量實現(xiàn)19.2億元，增速為7.7%；一般公共預(yù)算收入總量實現(xiàn)1.6億元，增速為22.8%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)增速87.6%；固定資產(chǎn)投資總量實現(xiàn)6.1億元，增速達到39.5%；社會零售品銷售總額實現(xiàn)增速0.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)16.9億元，增速為5.8%；實際利用內(nèi)資總量實現(xiàn)0.84億元，增速達到570.69%；進出口總額實現(xiàn)1.1億元，增速達到757.5%。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速分別為4.1%和4.7%，農(nóng)民人均收入首次突破2萬元。
（一）生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打贏春防“三大戰(zhàn)役”和“金秋保衛(wèi)戰(zhàn)”，連續(xù)13年取得無人為火情發(fā)生佳績。完成國家級公益林建設(shè)178.5萬畝、活立木總蓄積1701萬立方米，森林覆蓋率達71.3%，森林撫育、生態(tài)管護年度目標任務(wù)順利通過省級驗收。生態(tài)治理成效顯著，堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”，養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。對12條重點河流225公里流域進行綜合治理，城市黑臭水體治理成果不斷鞏固提升。實施秸稈禁燒政策，連續(xù)5年實現(xiàn)“零火點”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達100%。治理歷史遺留礦山圖斑69處，面積2893公頃，36個省級環(huán)保督察整改任務(wù)全部完成。
（二）經(jīng)濟發(fā)展更高效。項目攻堅破難推進，全年開工項目50個，實現(xiàn)投資4.6億元，納入全區(qū)“項目攻堅年”項目27個。通用機場項目完成總工程量90%，紅光至懷柔、興邊至紅邊公路、13座危橋改造項目全部完工，三間房至新街基、G331至金山村等4個項目按時序進度施工。中申礦業(yè)旁開門金銀礦成功升規(guī)，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到3家。堅持頂格推進、大抓招商，謀劃項目22個，簽約項目4個，總簽約額10.2億元。100兆瓦風力發(fā)電項目核準批復(fù)，EPC合同順利簽約，土地流轉(zhuǎn)加快辦理。生態(tài)湖羊養(yǎng)殖加工、商品混凝土加工等項目落地開工，興安杜鵑、笨榨豆油加工等10個寒地生物產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展，招商引資成果豐碩。
（三）鄉(xiāng)村振興更有力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，糧食播種面積達111.4萬畝，收獲秋糧3億斤，同比增長28%，超額完成“穩(wěn)糧擴豆”任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，承接中央、省級鄉(xiāng)村振興補助資金4285萬元，備案鄉(xiāng)村振興項目47個。完成高標準農(nóng)田建設(shè)3.4萬畝，扎實推進全省大豆大壟密植和全國大豆綠色高質(zhì)高效示范縣項目?？h級物流倉儲配送中心工程主體建設(shè)全面完成，33處鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點實現(xiàn)物流配送“服務(wù)到家”。脫貧攻堅持續(xù)鞏固，623戶脫貧戶和監(jiān)測戶住房均達到安全標準，特困人員醫(yī)保繳費補貼和脫貧戶參保全覆蓋，農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，呼瑪鎮(zhèn)一村、三卡鄉(xiāng)黑山頭村等5個村獲評地級美麗宜居示范村，全縣50戶家庭被評為全區(qū)美麗庭院。
（四）民生福祉更普惠。民生實事更合民情，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全縣民生支出14.5億元，占一般公共預(yù)算支出82.3％，同比增長18.6％。年初制定10件民生實事全部兌現(xiàn)。疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，有效維護人民群眾生命安全和身體健康。新能源客車全面投用，出行成本全面降低。兜底保障更解民需，新增就業(yè)876人，超額完成地區(qū)指標。社會救助實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”，特困供養(yǎng)標準、孤兒基本生活費、殘疾人兩項補貼提標擴面，低保水平實現(xiàn)“十六連增”。社會事業(yè)更順民意，義務(wù)教育均衡發(fā)展，中小學班主任津貼達到全區(qū)最高標準。出臺教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案，62名教師破格享受高級職稱待遇。中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，診療服務(wù)能力日益增強。民生工程更貼民心，改造地下管網(wǎng)35.6公里，火車頭兒童公園、南出口路圍墻、水沖式公廁等民生項目建設(shè)完成，老舊小區(qū)改造按期竣工，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。呼瑪爾自駕營地晉升為全區(qū)首家4C級營地，鹿鼎山景區(qū)成功晉升國家4A級旅游景區(qū)。
（五）改革創(chuàng)新更深化。重點改革多點發(fā)力，“數(shù)字化政府”建設(shè)逐步加強，完成國家和省級15項數(shù)據(jù)接口對接任務(wù)。電商網(wǎng)紅直播共享基地完成功能性改造。成功化解信訪積案，信訪考核排名全區(qū)第一。退役軍人移交安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作全面推進，雙擁工作有序開展，“橄欖綠”退役軍人志愿服務(wù)隊被評為全省優(yōu)秀志愿服務(wù)組織。安全生產(chǎn)底線牢固，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。成立20個優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，24家窗口單位入駐政務(wù)中心。12345平臺建設(shè)全面加強，協(xié)調(diào)解決投訴事項873件。建設(shè)黨政軍警民企“六位一體”邊境管控格局，合理劃分邊境風險梯次和管控區(qū)域，有效提升人防、物防、技防舉措，邊境平安穩(wěn)定基礎(chǔ)更加堅實。同時，外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會慈善、婦女兒童、民族宗教、法律援助等各項工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年，面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重壓力交織疊加，我們承壓奮進、攻堅克難，取得的成績凝聚汗水、充滿艱辛，這是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全縣上下苦干實干、奮勇爭先的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐呼部隊、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與呼瑪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
行程萬里，不忘初心；重任在肩，實干作答。一年來的成績，積蓄了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，但我們也清醒地認識到面臨的困難挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟總量較小，發(fā)展不快、經(jīng)濟滯后的基本情況仍未得到根本性轉(zhuǎn)變，向發(fā)達縣區(qū)趕超看齊任重道遠；二是資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不足，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，支撐力強、帶動性強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；三是教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)短板亟待補齊，公共服務(wù)水平與人民群眾期盼還存在一定差距；四是解放思想不夠徹底，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，在開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展上還需久久為功。
二、2023年主要工作及重點目標
大道至簡，實干為要。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年，是闊步新征程、開創(chuàng)新局面、落實“十四五”規(guī)劃攻堅克難的提速之年，更是全縣上下勠力同心、創(chuàng)新實干、加速推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的跨越之年。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新呼瑪，開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成、其風正勁。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示精神和省委十三次黨代會會議精神，緊緊圍繞省委“六個龍江”、地委“六個興安”戰(zhàn)略部署，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照縣委立足“三大安全”、實施“三戰(zhàn)略一行動”工作思路，找準發(fā)展定位，釋放發(fā)展優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，深入實施“四爭攻堅”“五區(qū)建設(shè)”“雙十提升”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推進縣域經(jīng)濟社會趕超跨越、振興發(fā)展、晉位爭先，奮力走好社會主義現(xiàn)代化呼瑪建設(shè)新征程。
全縣2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共財政預(yù)算收入增長9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP保持相同增速。為實現(xiàn)上述目標，2023年政府將重點做好以下五方面工作。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先理念，“雙碳”經(jīng)濟先行區(qū)取得新進展
深入踐行“兩山”理論，堅持以綠色發(fā)展為方向，將發(fā)展“雙寒”“雙碳”經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成縣域發(fā)展重要驅(qū)動力，高質(zhì)量推進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙提速。
一是厚植生態(tài)底蘊。以習近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。壓實落靠縣、鄉(xiāng)、村三級責任，強化森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、監(jiān)測、保障體系建設(shè)，將森防作為重中之重常抓不懈。夯實森防工作基礎(chǔ)，推動防撲火隊伍建設(shè)和撲救能力實現(xiàn)新提升。嚴格落實“林長制”，全面實行林業(yè)網(wǎng)格化管理，加速推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入實施森林資源保護專項行動，加大對毀林開荒、改變林地用途等非法占用林地行為依法處置力度，筑牢生態(tài)安全屏障。
二是加強森林管育。強化政府林草管理職能，加大森林草原資源管理保護力度，計劃義務(wù)植樹9.8萬株，森林管護面積保持178.5萬畝以上，中幼林森林撫育達到3萬畝。加強科技指導(dǎo)，擴大規(guī)模產(chǎn)能。強化林木種苗培育中心苗木管理，按要求完成20余萬株育苗任務(wù)。鞏固提升林業(yè)有害生物監(jiān)測防治成果，保障林業(yè)資源安全健康。
三是強化問題處置。堅持精準科學依法治污，扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改落實，確保整改按期完成、取得實效。加快縣污水處理廠提標改造工程進度，爭取早日完工驗收，實現(xiàn)穩(wěn)定運行。高位謀劃農(nóng)村生活污水治理項目，提升農(nóng)村生活污水治理率，推進完成“十四五”期間達到40%的目標。鞏固“河湖長制”成果，加強“四亂”問題排查，強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。落實秸稈禁燒全天候監(jiān)管，確保全年無火情。
（二）全面推進鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)開創(chuàng)新局面
釋放資源優(yōu)勢，促進提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，全力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，努力走出“城鎮(zhèn)美、鄉(xiāng)村特、經(jīng)濟活”的發(fā)展新路。
一是高標準治理鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機制，科學規(guī)劃3074萬元銜接補助資金，因地制宜，因村施策，村集體經(jīng)濟收入20萬元以上村力爭達到100%。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突出鄉(xiāng)土特色，發(fā)展庭院經(jīng)濟，新增省級示范家庭農(nóng)場2家、地級示范家庭農(nóng)場3家，建設(shè)15個菜園革命示范村，多樣性創(chuàng)造脫貧戶就業(yè)崗位，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、促增收、防返貧，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目同步推進、同步落實。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打通城鄉(xiāng)融合斷點堵點，實現(xiàn)要素自由流動，助力鄉(xiāng)村振興。
二是高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村。夯實糧食安全基礎(chǔ)，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，擴大黑土地保護利用試點范圍規(guī)模，爭取黑土地保護示范面積達22萬畝。建設(shè)高標準農(nóng)田2.5萬畝，緊盯“穩(wěn)糧擴豆”任務(wù)目標，保證播種面積111萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤。持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動綠色有機食品種植養(yǎng)殖、精深加工、儲藏運輸、市場營銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)綠色有機食品認證29萬畝，新增認證數(shù)量3個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護數(shù)量1個，讓“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”農(nóng)產(chǎn)品走出全省、走向全國。
三是高水平美化鄉(xiāng)村?？茖W統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村治理長效機制，規(guī)范農(nóng)村建房，推進農(nóng)村公路建設(shè)，持續(xù)開展“廁所革命”，逐步完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，促進鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施整體升級。突出示范引領(lǐng)，積極開展愛國衛(wèi)生活動，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，申報2個省級美麗宜居示范村、1個“龍江民居”試點村。以“六清一修一改一建”為重點，力爭54個村全部達到省級村莊清潔標準。
（三）聚力高質(zhì)高效發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿區(qū)實現(xiàn)新突破
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦重點領(lǐng)域，把產(chǎn)業(yè)項目作為發(fā)展經(jīng)濟的著力點，提質(zhì)增量做強項目支柱，取長補短做優(yōu)產(chǎn)業(yè)支撐，推進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)快速有序發(fā)展。
一是抓項目提速。依托興邊富民、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟走廊等政策優(yōu)勢，聚力發(fā)展雙寒經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。以邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)為中心，打造對俄經(jīng)濟發(fā)展“新高地”。充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，推進呼瑪河水系水資源得到有效利用。積極推進沿邊沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施項目和韓呼黑鐵路項目前期手續(xù)。鹿鼎山通用機場按時竣工校飛，爭取早日實現(xiàn)通航。推進中藥材基地、交易市場建設(shè)，著力構(gòu)建中藥材加工鏈條，有序引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場需求。擴大安卡偲肉牛和生態(tài)湖羊養(yǎng)殖規(guī)模。做強“呼瑪河”數(shù)字品牌，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)深度融合。提升電商服務(wù)業(yè)對農(nóng)林山特和深加工產(chǎn)品銷售的帶動作用，推動“一二三產(chǎn)”有機結(jié)合，形成梯次推進、滾動發(fā)展良好局面。
二是助產(chǎn)業(yè)升級。堅持產(chǎn)業(yè)強縣理念，推進100兆瓦風力發(fā)電項目投資建設(shè)，延伸風電新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。主動融入興安航空經(jīng)濟圈，完善特色航空配套建設(shè)，推進航空經(jīng)濟發(fā)展。堅持保護與開發(fā)相結(jié)合，推進林下資源、山野特產(chǎn)可持續(xù)利用。積極跟進國家和省、地“碳匯”經(jīng)濟發(fā)展步伐，推動“雙碳”產(chǎn)業(yè)取得新進展。大力謀劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。推進道地藥材等經(jīng)濟作物種植加工，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加大有機標識、示范基地、特色食品等知名認證力度。推進服務(wù)指導(dǎo)，助力3家規(guī)上企業(yè)提產(chǎn)能、擴訂單。大力扶持培育中小微企業(yè)，穩(wěn)步壯大農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展格局。
三是強招商引資。突出“項目為王”理念，及時跟進五味子種植加工、藥材保健品加工、興隆溝—北西里釩鈦磁鐵礦開采加工一體化合作三個重點線索項目，爭取早日落地見效。推動金石礦業(yè)公司興安橋鐵礦項目恢復(fù)生產(chǎn)，盡快升規(guī)。力促天望臺山巖金礦開發(fā)項目、24號橋東山巖金礦開發(fā)項目探礦轉(zhuǎn)采礦權(quán)取得突破。細分領(lǐng)域，招大招強，積極推進大豆加工、中藥材保健品加工、飼料加工、有機肥加工項目簽約落地，進一步擴大紫蘇種植加工和畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。精準對接重點目標企業(yè)，強化項目落地服務(wù)，推動簽約項目早動工、早投產(chǎn)、早達效。
四是促旅游富民。圍繞打造文旅強縣目標，以抓好“四會一節(jié)一論壇”為重點，高質(zhì)量辦好第四屆大興安嶺旅游發(fā)展大會、鄂倫春民族下山定居70周年紀念活動、縣運動會、開江節(jié)等節(jié)慶賽事活動，不斷提升“興安之源·自在呼瑪”城市品牌知名度、影響力。完善鹿鼎山景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，高標準推進A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改建工作，加快金山森林研學基地、白銀納鄂倫春特色民族村寨、吳八老島·三合村等景區(qū)晉升國家3A級旅游景區(qū)步伐。推動旅游助農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強“北極鹿”等旅游紀念品研發(fā)，規(guī)劃實施沿江村、江灣村等旅游名鄉(xiāng)名村建設(shè)，推進農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑體驗、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力群眾增收致富。
（四）深入推進改革創(chuàng)新，高效服務(wù)示范區(qū)釋放新活力
深化重點領(lǐng)域改革攻堅，全面激發(fā)改革活力，提升服務(wù)市場主體效能，打造資源要素“強磁場”，凝聚優(yōu)質(zhì)資源，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。
一是抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境。深入貫徹落實國家和省、地加強數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化需求，實現(xiàn)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字政務(wù)一體化推進。接續(xù)推動“放管服”和商事制度改革，開通“綠色通道”，實施全員代辦制度，讓更多高頻事項“最多跑一次”。強化社會誠信體系建設(shè)，讓更多市場主體入駐“信易貸”平臺，提高“碼上誠信”賦碼占比。擴大“準入即準營”范圍，對符合條件的市場主體，實行“免申即享”政策，變“坐門等客”為“主動服務(wù)”，增強“五上企業(yè)”扶持力度，推動更多經(jīng)營主體實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)”。
二是抓人才添動能。充分發(fā)揮引進人才“磁吸效應(yīng)”，暢通人才引進“綠色通道”，持續(xù)開展好各類招聘活動，增強教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、旅游等領(lǐng)域人才招引力度。聚焦創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，持續(xù)加大政策、資金投入，切實加快人才隊伍建設(shè)步伐。逐步完善事業(yè)單位職稱聘任流程，提升職業(yè)資格考試參考率、通過率。制定“拴心留人”系列政策，為新招聘名師、名醫(yī)等高精專人才提供住房、醫(yī)療、教育等必要保障，打造吸引人才、留住人才、用好人才的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
三是抓治理防風險。精準實施新冠病毒“乙類乙管”各項舉措，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強中醫(yī)藥診療作用發(fā)揮，著重保障老年人等重點群體，全面做好新階段疫情防控工作?？椕苤攸c領(lǐng)域風險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格，緊盯金融、經(jīng)濟運行開展違法違規(guī)活動防控整治，防止債務(wù)、金融等各類風險外溢。推動社會治理重心下移，發(fā)揮大調(diào)解機制作用，完善公共法律服務(wù)體系。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，牢牢守住“四個不發(fā)生”底線。建立健全自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等風險研判和緊急避險機制，推進應(yīng)急通訊指揮平臺和國防宣傳教育主題園建設(shè)，完善搶險救災(zāi)應(yīng)急儲備，提升應(yīng)急反應(yīng)通訊保障能力，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
（五）堅持保障改善民生，幸福生活樣板區(qū)提升新品質(zhì)
堅持以人民為中心，用更大力度、更實舉措解決好人民最關(guān)心最憂心最上心的問題，著力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
一是兜實兜牢社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，用足用好就業(yè)扶持政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。強化職業(yè)技能培訓，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員項目對接、創(chuàng)業(yè)培訓、擔保貸款支持力度，做好困難群體兜底保障。多措并舉增強勞動人事爭議仲裁效能，健全預(yù)防調(diào)節(jié)體系、基層調(diào)解工作制度和重大集體爭議預(yù)防化解機制，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。打造“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”新模式，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”，推動公共服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，打通群眾辦事“最后一公里”。
二是共建共享社會事業(yè)。鞏固提升學前教育成果，動態(tài)掌握生源信息，確保“控輟保學”落實到位。補充教師隊伍人員，加大骨干教師培養(yǎng)力度。切實推進教學與信息化深度融合，助力教育教學質(zhì)量實現(xiàn)新提升。嚴格落實“雙減”政策，強化校園安全管理，促進學生全面健康發(fā)展。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強縣中醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，精準引進中醫(yī)專業(yè)人才。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，完善緊密型醫(yī)共體建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”。突出“兩項服務(wù)”，加快“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)“老有所醫(yī)”“幼有所育”。
三是群策群力社會治理。實施城市更新行動，計劃投資9.4億元，開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目23個，持續(xù)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，完善城市供水、供暖、供電系統(tǒng)和住房體系，保障城市運行更加安全。增強城鎮(zhèn)規(guī)劃前瞻性，牢牢把握國家“改四網(wǎng)”政策機遇，繼續(xù)改造升級城關(guān)鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)。實施中心區(qū)域街道提升行動，推動19條市政道路改建，加快美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)進程。規(guī)范整頓物業(yè)服務(wù)市場秩序，推動物業(yè)管理社會化、標準化、專業(yè)化發(fā)展，維護人民群眾合法權(quán)益。
扎實辦好十件民生實事：1.全力推進呼瑪鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造二期工程，優(yōu)化改善居民生活環(huán)境；2.8月底前完成呼瑪鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程二期項目，確保城鎮(zhèn)居民日常用水質(zhì)量再提升；3.按期完成呼瑪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)街道改造提升工程，改善城市面貌，提高宜居品質(zhì)；4.落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼和靈活就業(yè)社保補貼發(fā)放政策，解決低保家庭繳納養(yǎng)老保險實際困難；5.重點推進縣人才公寓樓改造項目，為新招引人才提供優(yōu)質(zhì)生活保障；6.梯次補充教師隊伍，計劃招錄15名優(yōu)秀教師，增強師資力量；7.發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，明確收費標準，向社會開放；8.優(yōu)化完善生育支持政策，實行本縣戶籍生育二孩、三孩發(fā)放育兒補貼金制度，統(tǒng)籌提高生育保障待遇；9.參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的重度殘疾人員，個人繳費部分全部由縣財政承擔，減輕困難群體看病就醫(yī)負擔；10.將部分中醫(yī)藥診療項目納入縣級醫(yī)保范圍，更好滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
各位代表，建功新時代、奮斗新征程，政府系統(tǒng)將始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“三個務(wù)必”，不斷提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民群眾滿意政府，堅決完成黨和人民賦予的任務(wù)和使命。
（一）強化政治引領(lǐng)，打造忠誠政府。堅持把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務(wù)，全面學習、把握、落實黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鑄牢忠誠“第一底色”。牢牢把握“國之大者”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府各領(lǐng)域、各方面、各層次。強化“最北最冷最忠誠、最偏最遠最放心”的責任意識，確?？h委有部署、政府見行動、落實有成效。
（二）堅持人民至上，打造服務(wù)政府。以“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”為抓手，推動“能力作風建設(shè)年”與“工作落實年”有效銜接、接續(xù)開展，鞏固拓展活動成效。著力提升“七種能力”，增強“八項本領(lǐng)”，忠實秉承執(zhí)政為民理念，將人民高興不高興、滿意不滿意作為檢驗服務(wù)成效的根本標準。強化民生導(dǎo)向、遵循人民愿景，既多做讓群眾百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也多做打基礎(chǔ)、做鋪墊、利長遠的好事，努力解決群眾訴求，真情關(guān)心群眾冷暖，用行動踐行“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命。
（三）推進依法行政，打造法治政府。堅持法治呼瑪、法治政府、法治社會一體建設(shè)，使法治思維融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，貫穿縣域管理各個方面。嚴格規(guī)范重大事項決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平，自覺接受政治監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，完善政務(wù)公開機制，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建“有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責”的法治格局，全力實現(xiàn)“紅心永向黨、呼瑪再啟航”。
（四）深入轉(zhuǎn)變作風，打造廉潔政府。堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，營造風清氣正的政治生態(tài)。不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，深刻吸取三任縣委書記違法違紀慘痛教訓，深入實施政治生態(tài)建設(shè)“十二項規(guī)定”，強化“三不”一體推進，樹牢過“緊日子”思想，嚴格財政紀律，強化預(yù)算剛性約束。堅守嚴的主基調(diào)不動搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，清除貪污腐敗、奢靡享樂霧霾，厚植政治生態(tài)健康土壤，堅定“身在最北方、心向黨中央”的政治信仰教育，緊繃廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變底線，為現(xiàn)代化新呼瑪建設(shè)提供有力保障。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。站在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新呼瑪?shù)臍v史新起點，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在地委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干、加壓奮進，用行動彰顯忠誠、用發(fā)展詮釋擔當、用成效展現(xiàn)作為，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)宜居、百姓富足、文化靚麗新呼瑪，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
