2023年廊坊市三河市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年2月3日在三河市第七屆人民代表大會第三次會議上
三河市人民政府市長 倫紹金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三河市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，全市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，以迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大為主線，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。完成地區(qū)生產(chǎn)總值610.4億元，同比增長2.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入55180元和26004元，保持廊坊第1，同比增長3.8%和6.2%。
一、協(xié)同發(fā)展成果更加豐碩?；ヂ?lián)互通格局加速形成。京唐城際鐵路通車，三河進入“高鐵時代”。平谷線神威大街站、潮白大街站工程加快推進，剩余標段完成招標。燕郊至國貿(mào)“定制快巴”正式開通。燕郊金谷大街公交綜合樞紐一期投入運營。進京檢查站優(yōu)化布局完成初步選址。產(chǎn)業(yè)項目承接成效明顯。組建招商促進中心,與通州區(qū)聯(lián)合招商、駐點招商。舉辦北京·三河科技裝備產(chǎn)業(yè)推介會。全年簽約億元以上項目69個，其中京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心、首都央廚·北供食品冷鏈物流基地等北京轉(zhuǎn)移項目42個、總投資535億元。立足打造通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，成功引入北投集團。公共服務(wù)水平持續(xù)提升。5所學(xué)校與通州區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)合教研。北京潞河中學(xué)三河校區(qū)、北京實驗學(xué)校三河校區(qū)與北京總校開展多學(xué)科交流研討，教師隊伍教育觀念和科研能力有效提升。4家醫(yī)療機構(gòu)與北京朝陽醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院等9家醫(yī)院開展合作，實施科室共建項目17個。9家定點醫(yī)療機構(gòu)門診慢特病跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。
二、高質(zhì)量發(fā)展引擎更加強勁。項目建設(shè)扎實推進。同飛精密智能溫度控制設(shè)備、有研稀有金屬技術(shù)創(chuàng)新平臺等13個億元以上項目竣工投產(chǎn)，愛普數(shù)據(jù)全球研發(fā)中心、申江萬國智能檔案托管及運營平臺等21個億元以上項目開工建設(shè)。獲批省市重點項目74個，居廊坊首位。獲批征收土地3662畝、爭取用地指標3531畝，均居廊坊首位，同比增長2.5倍、2.8倍。出讓土地1716畝，處置批而未供土地3011畝、閑置土地1524畝，保障了發(fā)展用地需求。成功創(chuàng)建首批“全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。落實研發(fā)費用加計扣除政策3.96億元，同比增長52%。認定瞪羚企業(yè)12家、創(chuàng)新型中小企業(yè)35家。新增科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)19家。獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級“專精特新”示范企業(yè)5家、省級“專精特新”中小企業(yè)19家。新增國家級眾創(chuàng)空間和省級孵化器各1家、省級研發(fā)平臺和國際科技合作示范企業(yè)各2家。獲批“小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”國家級1家、省級2家。燕郊高新區(qū)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺投入運營。河北工業(yè)大學(xué)國家科技園三河科技服務(wù)中心正式掛牌。獲批省科技計劃項目7個。完成技術(shù)合同交易額22.2億元。萬人發(fā)明專利擁有量達7.4件，同比增加1.1件?？萍紕?chuàng)新能力連續(xù)5年躋身河北省A類檔次，同比上升2位，居全省第9。集群發(fā)展量質(zhì)齊升。四大特色產(chǎn)業(yè)集群[1]營收516億元，同比增長18%。在全省136個縣域特色產(chǎn)業(yè)考核中排名第10，獲評優(yōu)秀。高端制造產(chǎn)業(yè)集群入圍全省11個先進制造業(yè)集群培育對象名單。燕郊高新區(qū)獲批“省級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”。實施工業(yè)技改項目40個。新增“四上企業(yè)”63家。獲批河北省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)3家。新宏昌專用車有限公司入選工信部“新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合試點”。匯福糧油集團有限公司在“中國民營企業(yè)500強”中前進19位，居189位。獲批省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目3個。新增上云企業(yè)50家、市級以上工業(yè)設(shè)計中心和省級綠色工廠各2家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，累計減稅降費16.5億元，留抵退稅9.4億元，兌現(xiàn)惠企資金1.3億元。京津冀（河北三河）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式運營，入駐機構(gòu)25家。啟用三河市政務(wù)服務(wù)燕郊中心。1760項政務(wù)服務(wù)事項開通全流程網(wǎng)辦。大力推行“模擬審批”[2]，金達機械、精益機械制造等項目實現(xiàn)“拿地即開工”。新增市場主體22916戶，全省第6，總量突破10萬大關(guān)。建立“十類企業(yè)”[3]培育庫，入庫企業(yè)200家。企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺為199家企業(yè)申請新增放款14.85億元。獲評全省優(yōu)秀民營企業(yè)4家、優(yōu)秀民營企業(yè)家1人。10人（團隊）獲第二屆市長特別獎及提名獎。在全國城市信用狀況監(jiān)測中排名45位，同比躍升226位。入選“河北省社會信用體系建設(shè)典型城市縣級試點”。
三、城鄉(xiāng)融合步伐更加堅實。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。實施鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧成果項目8個，脫貧人口人均收入同比增長6.3%。完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.3萬畝。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年增收。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施“五清一改”，“全國村莊清潔行動先進縣”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。獲評河北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、衛(wèi)生村67個。建成農(nóng)村廁所糞污全鏈式處理體系，實現(xiàn)無害化和資源化利用。啟動“兩社一公司”[4]試點。深入推進“雙清”行動，清理規(guī)范合同11476份，清查核實資產(chǎn)32億元，促進增收254.5萬元。萬畝保供首都蔬菜產(chǎn)業(yè)園項目（一期）列入“河北省農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展重點項目庫”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)增加，家庭農(nóng)場達92個、農(nóng)民合作社達209個。農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下村街全部清零。全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。孤山片區(qū)1190戶征遷基本完成，回遷安置小區(qū)啟動建設(shè)。完成49個老舊小區(qū)162.8萬平米改造，惠及居民1.86萬戶。新建停車場4座，新增公共停車位722個。建成投用口袋公園5個，和平公園入選河北省口袋公園建設(shè)范例。通過省級園林城復(fù)查。建成77個垃圾分類示范小區(qū)、60個垃圾分類示范村街。實施“七通一亮兩治”三年攻堅行動，硬化農(nóng)村土路1808條155公里、機耕路43條16公里，整治提升背街小巷17條23公里、城鄉(xiāng)結(jié)合部路口47個2.5公里，打通斷頭路2條，實施廊道打通工程2個、河道治理工程6個，安裝路燈14493盞，整治坑塘452個。密涿高速大廠東連接線全線貫通。新、改建留山大街、燕靈路二期、行宮大街等17條城市道路。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范鎮(zhèn)3個、省級精品示范路2條。完成農(nóng)網(wǎng)改造工程14個。建成投用城市消防站5座、農(nóng)村微型消防站116座。
四、生態(tài)環(huán)境底色更加鮮明。大氣污染治理強力推進。實施VOCs排放削減、燃煤鍋爐淘汰、建筑工地揚塵管控等專項行動，PM2.5濃度27微克/立方米、同比下降27%，PM10濃度57微克/立方米、同比下降20%，均居廊坊首位。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。南水北調(diào)廊坊市“北三縣”供水工程（三河段）開工。國省市考河流斷面、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標。地下水壓采在全省考核中位列“好”的等次。成功創(chuàng)建“國家節(jié)水型社會建設(shè)達標縣”。土壤污染防治有序開展。對529家涉危廢企業(yè)開展9輪排查，消除隱患186個。清理建筑垃圾43.6萬噸。受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。
五、居民公共服務(wù)更加豐富。民生支出占比達85.8%，高于廊坊4.4個百分點。教育事業(yè)加快發(fā)展。燕南學(xué)校、第七中學(xué)等19所學(xué)校完成新改擴建，新增學(xué)位10630個。王里村中小學(xué)和幼兒園（二期）等3所學(xué)校開工建設(shè)。新招（選）聘教師939人。實施集團化辦學(xué)改革，完成15個教育集團組建?！半p減”工作成效顯著，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)清零，2所學(xué)校入選第二批“河北省課后服務(wù)示范?！?。獲批“河北省中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)”。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，在校生占比壓減至4.99%。推進職業(yè)教育與普通高中教育融通發(fā)展，2所學(xué)校獲批增設(shè)5個職業(yè)高中班。啟動20所中小學(xué)午間配餐試點，惠及學(xué)生2.5萬名。規(guī)范校車運營服務(wù)管理，有力保障學(xué)生出行安全。醫(yī)療康養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。城安應(yīng)急中心開工建設(shè)。市醫(yī)院遷址新建項目、東市區(qū)婦兒醫(yī)院和中醫(yī)院康復(fù)中心二期啟動前期手續(xù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果顯著，榮獲省級“2020-2021年度縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣”。創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構(gòu)33家，二級以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科創(chuàng)建比例達100%。燕達國際健康城通過國家級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)標準化試點”驗收。完成205戶特殊困難老年人房屋適老化改造。中門辛村獲批“全國示范性老年友好型社區(qū)”。民生保障持續(xù)提升。在全省率先實施城鄉(xiāng)低保一體化。醫(yī)療保險持續(xù)擴面，參保人數(shù)、參保率均居廊坊前列。38家托育服務(wù)機構(gòu)提供托位4589個，獲評首批“全國未成年人保護示范縣”。大力支持國防和后備力量建設(shè)，建成投用人武部和民兵訓(xùn)練基地。嚴格落實退役軍人優(yōu)撫政策，妥善安置15名退役軍人，為122名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金713萬元。97戶農(nóng)村低收入群體住房改造提升全面完成?；I集保障性租賃住房854套。圓滿完成征兵任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.58%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。文旅生活不斷豐富。發(fā)放500萬元惠民消費券，拉動消費2.2億元。公共文化服務(wù)體系不斷健全，完成數(shù)字文化館和數(shù)字博物館建設(shè)。建成廊坊首家24小時自助圖書館。福山天路花海景觀、齊心莊廢舊鐵軌秋景成為網(wǎng)紅打卡地。西柳河屯村、瓏琺瑯景泰藍研學(xué)實踐基地入選“省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興‘五個100’”名單。
六、社會治理體系更加完善。疫情防控科學(xué)精準高效。堅決貫徹“三個堅定不移”[5]，嚴格落實各階段疫情防控政策，以快制快做好核酸檢測、流調(diào)排查、轉(zhuǎn)運隔離等工作，科學(xué)精準應(yīng)對多輪疫情沖擊。堅持防控與服務(wù)并重，推動保通保暢、保產(chǎn)保供等工作高效開展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。及時調(diào)整優(yōu)化防控措施，爭分奪秒提升醫(yī)療服務(wù)保障和救治能力，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。在這場艱苦卓絕的抗疫斗爭中，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者等群體辛苦堅守，全市人民支持配合，感謝大家的付出！社會環(huán)境保持平安穩(wěn)定。深入開展“夏季治安打擊整治百日行動”“鑄盾2022”等專項行動，不斷加大電信詐騙、“黃賭毒”等案件查處打擊力度，刑事和治安警情分別同比下降65%和34%。充分發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)平臺作用，持續(xù)優(yōu)化流動人口管理。新招錄社區(qū)工作者323人，有效充實了街道力量。物業(yè)管理加速融入基層社會治理。燕郊鎮(zhèn)“一村一法官工作站”入選最高人民法院典型案例。5個村街（社區(qū)）獲批“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”。堅持涉訴信訪問題源頭化解，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪包案，重復(fù)信訪積案實現(xiàn)動態(tài)清零。啟動全時段環(huán)京“三道防線”高等級勤務(wù)模式，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點安保任務(wù)。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。深入組織開展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治、燃氣領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎?、燃氣安全技防裝置安裝“三大攻堅戰(zhàn)”。實施電動車安全、河湖坑塘防溺水安全、液化氣領(lǐng)域安全、自建房安全、消防通道和消防設(shè)施安全“五項治理”，全社會安全生產(chǎn)意識顯著提升。
七、政府自身建設(shè)成效更加顯著。嚴格落實民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究、民主決策。主動接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)提案91件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，審計成效不斷增強。爭取政府債券資金48.07億元，居全省縣級首位。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金14.1億元，同比增長34%。堅持過“緊日子”，“三公經(jīng)費”支出同比下降33%。機關(guān)單位勞務(wù)派遣人員只調(diào)劑不新增，完成調(diào)劑56人。規(guī)范公務(wù)用車編制管理，延長更新標準，嚴控租購行為。加強國有資產(chǎn)盤活力度，調(diào)劑整合6家單位閑置辦公用房，節(jié)約租賃資金221萬元?？冃Ч芾沓掷m(xù)深化，完成82個重點項目事前評估，審減資金3.5億元，審減率30%。嚴把政府購買服務(wù)項目關(guān)口，最大限度節(jié)支，杜絕浪費。獲評“全省財政預(yù)算執(zhí)行分析工作優(yōu)秀市”“全省政府債務(wù)管理工作績效優(yōu)秀市”。
各位代表！過去一年，面對新冠疫情多輪沖擊、經(jīng)濟發(fā)展“三重壓力”[6]疊加、社會治理老問題新挑戰(zhàn)，全市上下迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重點難點工作圓滿完成。成績來之不易、成之惟艱，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開省、廊坊市和三河市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全市干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐三河中省直單位、部隊和企業(yè)，向所有關(guān)心支持、熱情參與三河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也深刻認識到，三河發(fā)展還存在一些短板不足：疫情影響仍在持續(xù)，穩(wěn)經(jīng)濟面臨較大壓力，項目支撐力不足，實體經(jīng)濟增長乏力，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級任重道遠；鄉(xiāng)村振興工作量大，城市功能品質(zhì)仍需提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套還需完善；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有較大差距；安全生產(chǎn)治理能力有待增強，企業(yè)主體責任仍需壓緊壓實，本質(zhì)安全水平亟待提高；政府部門在服務(wù)協(xié)同發(fā)展、主動對接通州區(qū)推進一體化高質(zhì)量發(fā)展中，需進一步強化履職盡責，提高工作效能。對于這些問題，我們一定切實重視、認真解決。
2023年工作安排
今年政府工作總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省、廊坊市系列工作會議和市委七屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，守住社會大局安全穩(wěn)定底線，解放思想、奮發(fā)進取、真抓實干，唱響“全員抓招商、全力強實體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突破上項目”主旋律，深入開展“投資項目建設(shè)年、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年、基層基礎(chǔ)建設(shè)年、社會綜合治理建設(shè)年”活動，打造中國式現(xiàn)代化三河圖景[7]，奮力譜寫與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和6.5%。單位GDP能耗、主要污染物減排、地下水壓采量完成上級下達目標。
各位代表！黨的二十大作出了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。三河系統(tǒng)謀劃了十個中國式現(xiàn)代化三河圖景，重點抓好六方面工作。
一、發(fā)力協(xié)同發(fā)展，加快與通州區(qū)一體化發(fā)展步伐
深化產(chǎn)業(yè)融合共建。加強與中交集團、北投集團合作，共同推進軌道交通平谷線TOD項目開發(fā)建設(shè)。推動中關(guān)村科技園·燕郊園獲批，力促中關(guān)村三河產(chǎn)業(yè)園掛牌運營。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心入駐企業(yè)5家以上。與通州區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)合招商機制與項目會商機制，簽約北京轉(zhuǎn)移項目40個以上。緊抓國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)機遇，吸引優(yōu)質(zhì)資源集聚，加快形成開放發(fā)展新優(yōu)勢。
深化交通互聯(lián)互通。完成京唐城際鐵路燕郊站前廣場改造，做好燕郊站運營服務(wù)保障。完成軌道交通平谷線潮白大街站和神威大街站主體工程，開工建設(shè)燕郊站、高樓站、齊心莊站。協(xié)調(diào)推進北京姚家園路東延改線，完成密涿高速北延項目主體工程和李大線提升改造。提高通勤定制快巴管理運營水平，推進開通北京定制公交。大力推動進京檢查站優(yōu)化建設(shè)，提升通行效率。
深化公共服務(wù)便利共享。支持應(yīng)急管理大學(xué)籌建。聯(lián)合通州區(qū)實施教育教學(xué)“雙百工程”[8]。力促國家老年病研究中心暨北京醫(yī)院三河分院項目簽訂合作框架協(xié)議，推動通州婦兒醫(yī)院與東市區(qū)婦兒醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院與中醫(yī)院開展深度合作。加快與北京醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進定點醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果互認、醫(yī)學(xué)影像資料共享。積極承接北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源延伸布局，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三河品牌。
二、發(fā)力實體經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)能級提升
提升招商質(zhì)效。發(fā)揮招商促進中心作用，統(tǒng)籌園區(qū)力量，實施“外資、內(nèi)資、國資、民資、融資”同引，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞央企、國企和京企開展精準招商，鼓勵既有企業(yè)以商招商、專業(yè)招商，新簽約5000萬元以上項目200個以上。建設(shè)數(shù)字智慧招商平臺。壓實“五個一”抓項目機制[9]，更加關(guān)注項目產(chǎn)出和土地利用效益，提升招商引資實效。
加快項目建設(shè)。動態(tài)完善“七個項目庫”[10]，推動智能倉儲及跨境電商產(chǎn)業(yè)基地等32個項目開工，陸道培醫(yī)院等21個項目加快建設(shè)，星誼銀河二號供應(yīng)鏈基地等13個項目建成投產(chǎn)。爭列省市重點項目50個以上。確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園、潮白云谷科創(chuàng)園建成投用。強化要素保障，開工建設(shè)黃辛莊110千伏和東興莊220千伏輸變電工程。完成供地1700畝以上，盤活利用低效用地1200畝。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持參與重點項目投資。
育強市場主體。鼓勵支持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、制造業(yè)稅收占比進一步提升。多措并舉支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，打造更多“二期三期”現(xiàn)象。支持科創(chuàng)園發(fā)展，提升招商能力、運營服務(wù)水平。力爭新增規(guī)上工業(yè)13家、限上批零住餐10家、規(guī)上服務(wù)業(yè)5家、資質(zhì)以上建筑業(yè)3家。加強企業(yè)上市前扶持，推動歐伏電氣在北交所上市。支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，力爭新增上云企業(yè)30家，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項目2個。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造綠色工廠3個。加大出口信用保險補貼、外貿(mào)出口獎勵等政策落實力度，充分發(fā)揮長城橡膠、海納川海拉車燈等龍頭企業(yè)帶動作用，擴大出口規(guī)模，增強出口創(chuàng)匯能力。推動有研稀土與河鋼達成稀土鋼領(lǐng)域合作。支持萊尼線束等企業(yè)與新勢力車企開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。實施特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，完善配套政策，力爭四大特色產(chǎn)業(yè)集群營收增長8%。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化放管服改革，優(yōu)化行政審批和政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，促進辦事提速、服務(wù)提質(zhì)。探索實行企業(yè)登記“智能審批”，為申請人提供全時段、零等待企業(yè)設(shè)立登記申請服務(wù)。深化行政許可告知承諾制改革,降低制度性交易成本。堅持“規(guī)委會等項目”，深化“模擬審批”，實施“標準地+承諾制”[11]出讓模式，力促更多項目“拿地即開工”。制定出臺激勵出口、批零住餐業(yè)和市場主體發(fā)展等方面政策措施，加大鼓勵支持“十類企業(yè)”、高端服務(wù)業(yè)等政策宣傳力度，確保直達快享。全心全意服務(wù)企業(yè)，尊重企業(yè)家，著力培育企業(yè)發(fā)展壯大，更加重視高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)。持續(xù)開展“走千企、訪萬戶、解難題、促發(fā)展”、企業(yè)家座談會等活動。面向各類市場主體開展營商環(huán)境問卷調(diào)查，征求意見建議，解決問題，提升服務(wù)質(zhì)量。
三、發(fā)力科技創(chuàng)新，提升發(fā)展內(nèi)生動力
加速創(chuàng)新平臺構(gòu)建。確保京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心創(chuàng)新園開工建設(shè)。積極對接中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科創(chuàng)資源，吸引更多科技成果到三河孵化轉(zhuǎn)化，力爭引入轉(zhuǎn)化科技成果15項以上，技術(shù)合同交易額達到14億元以上。
加強創(chuàng)新主體培育。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度，確保高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別新增15家、20家以上，專精特新企業(yè)和瞪羚企業(yè)分別新增10家以上。新增省市級研發(fā)機構(gòu)（平臺）5家以上。支持國科稀土申報博士后科研工作站。持續(xù)推動研發(fā)費用加計扣除政策應(yīng)享盡享，“四上企業(yè)”研發(fā)投入占GDP比重穩(wěn)步增長。用好科技特派團，促進專精特新“小巨人”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。科技創(chuàng)新能力保持河北省A類檔次并爭取進位。
加快創(chuàng)新人才匯聚。確保京津冀（河北三河）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進高質(zhì)量人力資源服務(wù)機構(gòu)30家以上，爭創(chuàng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，完善“引、育、用、留”全鏈條人才政策保障體系。持續(xù)開展第三屆市長特別獎評選，選拔獎勵更多深耕專業(yè)、貢獻突出的人才（團隊）。
四、發(fā)力城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，保持幫扶政策連續(xù)、穩(wěn)定，確保脫貧戶年收入增速高于全市農(nóng)村平均水平。守牢糧食安全底線，穩(wěn)定糧播面積30.86萬畝。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝。深化“五清一改”。接續(xù)實施“七通一亮兩治”[12]三年攻堅行動，硬化農(nóng)村土路582條，安裝農(nóng)村路燈12048盞。啟動省級鄉(xiāng)村振興精品示范區(qū)建設(shè)，堅持集中式與分布式建設(shè)相結(jié)合，打造58個美麗鄉(xiāng)村精品村。積極創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。接續(xù)實施省級農(nóng)村宅基地改革試點建設(shè)。持續(xù)推進“雙清”行動，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。深化供銷合作社綜合改革，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持利都農(nóng)業(yè)、福成五豐、順發(fā)奶牛等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，提升輻射帶動作用。啟動坤輿農(nóng)業(yè)萬畝保供首都蔬菜產(chǎn)業(yè)園項目一期建設(shè)。集體經(jīng)濟年收入50萬元以上村新增10個以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小。
著力提升城市功能品質(zhì)。深入開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動，加快補齊短板弱項，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。搶抓國家政策實施機遇，積極做好政府投資項目儲備和前期工作，爭取更多政策性開發(fā)性金融工具和債券資金支持。深入推進孤山片區(qū)城市更新，完成回遷安置小區(qū)主體工程，啟動孤山挺秀公園前期手續(xù)。實施燕高北路、金谷南街等21條道路新改建工程。加快推進燕郊海綿城市建設(shè)。啟動燕興公園、燃氣主題游園建設(shè)。力爭燕郊金谷大街公共交通綜合樞紐二期工程建成投用。加快三河綜合交通樞紐前期手續(xù)跑辦。完成451個5G基站建設(shè)。開展違法建設(shè)整治專項行動，堅決遏增量、去存量。堅持“以克論凈”，提高清掃保潔精細化水平。加快“無廢城市”建設(shè)，推動公共場所生活垃圾分類全覆蓋，完善“七大垃圾處理終端”運營和監(jiān)管體系。大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，支持富地文體商旅街區(qū)等夜經(jīng)濟文旅消費聚集區(qū)建設(shè)。組織開展促消費系列活動，推動批零住餐、新能源汽車等消費擴容提質(zhì)。
五、發(fā)力民生保障，提高群眾獲得感、幸福感、安全感
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。著力保健康、防重癥，強化醫(yī)療救治能力建設(shè)，推動醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，更加重視醫(yī)護、衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。建成投用城安應(yīng)急中心，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理處置能力。開工建設(shè)中醫(yī)院康復(fù)中心二期，完成東市區(qū)婦兒醫(yī)院和市醫(yī)院遷址新建項目前期手續(xù)。爭創(chuàng)省級緊密型縣域醫(yī)共體示范縣。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)。
努力辦好人民滿意教育。教育領(lǐng)域投入增長4.5%以上。開工建設(shè)燕順學(xué)校、挺秀實驗學(xué)校、第六幼兒園。深化集團化辦學(xué)改革，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。持續(xù)鞏固“雙減”成果，提升課后延時服務(wù)質(zhì)量。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。強化校車日常監(jiān)管，保障運行安全。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。更加重視校長、教師隊伍建設(shè)，落實職稱評聘、收入待遇等政策。深入推進“縣管校聘”管理體制改革。做好教師招聘。試點推行“課時制”績效工資分配辦法。完成廊坊“全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)”改革任務(wù)。
完善多層次社會保障體系。全力抓好民生實事，確保民生支出占比達到86%以上。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。完善社會保障體系，擴大參保覆蓋面。持續(xù)實施助老安康工程、適老化改造工程。開展養(yǎng)老機構(gòu)星級創(chuàng)建。推動燕達金色年華健康養(yǎng)護中心創(chuàng)建“河北省巾幗家政示范基地”。完成殯儀館改擴建、公益性墓地和骨灰堂項目主體工程。加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。不斷提高退役軍人優(yōu)撫保障水平，持續(xù)推進“全國雙擁模范城”創(chuàng)建。支持剛性和改善性住房需求，加強保障性租賃住房建設(shè)，做好公租房實物配租和租賃補貼。推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
大力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展文化惠民（卡）券發(fā)放。深入推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，建成3處新型閱讀空間。組織文化下鄉(xiāng)、傳統(tǒng)文化進校園等特色演出活動。整合提升東部山區(qū)等資源，打造精品文旅路線，創(chuàng)建“京東休閑旅游示范區(qū)”。開展撤縣設(shè)市30周年經(jīng)濟社會發(fā)展成果宣傳。
建設(shè)更高水平“平安三河”。堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢固樹立“一失萬無”理念，堅決防范化解政治、金融、意識形態(tài)等領(lǐng)域重大風險。健全社會治安防控體系，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化服務(wù)，加快實現(xiàn)與北京同質(zhì)同標。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，專項治理物業(yè)服務(wù)、出租房屋等領(lǐng)域亂點亂象。全力推進2個執(zhí)法辦案集中管理中心標準化建設(shè)。持續(xù)開展警力下沉，打造“楓橋式公安派出所”。更加重視社區(qū)干部隊伍建設(shè)，挖掘先進典型，提高社會認同度和職業(yè)榮譽感。開工建設(shè)燕郊法庭·三河市青少年法治教育基地。鞏固信訪積案化解成果，及時調(diào)處矛盾糾紛。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，強化燃氣、?；戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管。抓好森林防火、防汛抗旱等工作，提升應(yīng)急救援能力。
六、發(fā)力生態(tài)建設(shè)，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
鞏固提升大氣污染防治成果。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，圍繞重點因子、重點區(qū)域、重點時段，持續(xù)加大建筑施工、露天焚燒、道路揚塵、餐飲油煙排放、燃煤鍋爐熱能替代等領(lǐng)域工作力度，對高值易發(fā)點位保持勤查嚴管高壓態(tài)勢，確保完成各項指標任務(wù)。加大重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A[13]工作力度，力爭三河電廠、康恒生活垃圾焚燒發(fā)電廠成功創(chuàng)A。
持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理。完成南水北調(diào)北三縣供水工程（三河段）主管線工程建設(shè)，同步推進地表水廠及城鄉(xiāng)供水配套工程。嚴格落實河長制，動態(tài)整治河渠“五亂”。開工建設(shè)段甲嶺水廠。完成燕郊東污水處理廠提標改造，實施燕郊西污水處理廠三期擴建，確保國省市考河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
科學(xué)推進生態(tài)保護修復(fù)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。強化土壤污染風險管控，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。深入落實林長制，大力開展國土空間綠化行動，完成森林公園建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
加強政府自身建設(shè)
新時代新征程，對政府工作提出了新的更高要求，主動適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期待，發(fā)揚“五種精神”[14]，推動各項工作再上新臺階。
講政治顯擔當。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實上級和市委安排部署，在重點項目攻堅、重大難題破解中錘煉黨性、歷練干部，鍛造“敢打難仗、能打硬仗”的干部隊伍。
重執(zhí)行增效能。樹牢“嚴細深實準”工作標尺，強化“說了就辦、定了就干”的行政執(zhí)行力，讓“堅決一點、快一點”成為工作常態(tài)。堅持干字當頭、實字為先，倡導(dǎo)“說實話、辦實事、出實招”，用成果說話，以實績交卷，向優(yōu)看齊，省內(nèi)爭一流、全國爭進位，為廊坊發(fā)展多做貢獻。
強法治促公平。爭創(chuàng)“國家級法治政府示范縣（市）”，全面推動政府工作提升法治水平，規(guī)范行政決策程序，嚴格公正文明執(zhí)法，持續(xù)做好“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時高質(zhì)辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案。加強政務(wù)公開，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
嚴紀律正作風。樹牢過“緊日子”思想，強化預(yù)算剛性執(zhí)行，從嚴壓減一般性支出。強化重點領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，提高資金資產(chǎn)使用配置效益。持續(xù)深化全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒糾治“四風”，嚴查群眾身邊腐敗和作風問題，打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，征程萬里闊，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，奮力譜寫與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展新篇章，在中國式現(xiàn)代化新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷!
名稱解釋
1.四大特色產(chǎn)業(yè)集群：綠色食品、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥和大健康。
2.模擬審批：審批部門提前介入，按照現(xiàn)行審批要求，對項目主體報送資料進行實質(zhì)性審核審查，出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件，待項目取得土地并達到法定條件后，由審批部門將模擬審批文件轉(zhuǎn)化為正式審批結(jié)果。
3.十類企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、掛牌上市企業(yè)、納稅千萬以上企業(yè)。
4.兩社一公司：農(nóng)宅合作社、土地股份合作社，農(nóng)工商總公司。
5.三個堅定不移：堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
6.三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
7.中國式現(xiàn)代化三河圖景：互聯(lián)互通便捷高效交通圖景、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)圖景、功能完善管理精細城市圖景、宜居宜業(yè)美麗和諧鄉(xiāng)村圖景、公平公正優(yōu)質(zhì)全面教育圖景、老有頤養(yǎng)病有所醫(yī)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)圖景、藍綠交織心向往之生態(tài)圖景、特色凸顯文景共融文化圖景、便捷高效暖心順心營商環(huán)境圖景、多元共治共建共享社會治理圖景。
8.雙百工程：通州區(qū)3年內(nèi)選派100名教育中層領(lǐng)導(dǎo)干部到三河市各級各類學(xué)校掛職援教，幫助提高教育質(zhì)量；三河市3年內(nèi)選派100名教育中層領(lǐng)導(dǎo)干部到通州區(qū)名校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進教育理念及管理方法，提升自身能力。
9.“五個一”抓項目機制：一項任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底。
10.七個項目庫：招商項目庫、在談項目庫、簽約項目庫、注冊項目庫、前期項目庫、開工項目庫、投產(chǎn)項目庫。
11.標準地+承諾制：標準地，指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制性指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。承諾制，指在項目落地前,企業(yè)對控制性指標進行書面承諾,各主管部門強化事中、事后和誠信監(jiān)管,對失信行為聯(lián)合懲戒。
12.七通一亮兩治：“七通”包括農(nóng)村土路清零工程、機耕路硬化工程、城鄉(xiāng)連接路建設(shè)工程、協(xié)同一體路對接工程、背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路口整治提升工程、斷頭路打通工程和重點河道兩岸廊道打通工程；“一亮”即路燈亮化工程；“兩治”包括坑塘治理工程、河道治理工程。2023年將原2022年“城鄉(xiāng)連接路建設(shè)工程”和“重點河道兩岸廊道打通工程”調(diào)整為“雨污分流聯(lián)通工程”和“南水北調(diào)城鄉(xiāng)配套管線工程”。
13.重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A：按照多排多限、少排少限、不排不限的原則，對50個重點行業(yè)開展績效分級，包括A級、B（含B-）級、C級、D級等級別。A級是績效評級的最高等級，代表同行業(yè)環(huán)保治理最好水平，該類企業(yè)在重污染天氣期間可以自主采取應(yīng)急減排措施，不停、不限。
14.五種精神：三河市委七屆四次全會第二次全體會議上提出敬業(yè)精神、爭先精神、擔當精神、務(wù)實精神、團隊精神。
