2023年赤峰市巴林右旗政府工作報告—全文
政府工作報告
——??2023年1月11日在巴林右旗
第十八屆人民代表大會第二次會議上
巴林右旗人民政府旗長??李春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的起步之年。面對復雜嚴峻的疫情防控形勢和經(jīng)濟下行壓力，旗人民政府在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟社會總體上呈現(xiàn)逆勢而上、平穩(wěn)健康、持續(xù)向好的態(tài)勢。一年來，主要做了以下工作。
——過去一年，我們始終堅持以“防”字為上，聚焦疫情防控，安全屏障有力構(gòu)筑
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全力筑牢疫情防控安全屏障。全年共投入疫情防控資金1.2億元，完成核酸檢測552.2萬人次，物品及環(huán)境檢測3.3萬份，排查重點風險人員2.3萬人次，全人群疫苗接種覆蓋率達93.71％?？焖偬幹谩?.11”輸入性疫情，在首發(fā)病例后，未發(fā)生疫情傳播和外溢。協(xié)助處置林西、翁旗等5個旗縣區(qū)疫情，圓滿完成呼市高校學生返鄉(xiāng)分流工作。在共克時艱的日子里，全旗上下和衷共濟、眾志成城，與時間賽跑、同病毒較量，匯聚起同心戰(zhàn)“疫”的堅實力量，最大程度保障了人民群眾生命安全和身體健康。
——過去一年，我們始終堅持以“穩(wěn)”字為頭，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力穩(wěn)中有進
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖，我們勠力同心抓經(jīng)濟、攻堅克難謀發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)68.7億元，同比增長3％；一般公共預算收入完成6.18億元，同比增長1.2％；固定資產(chǎn)投資完成25.4億元，同比增長15.5％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34111元和15291元，分別增長7％和7.5％。
——過去一年，我們始終堅持以“調(diào)”字為主，聚焦轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，我們毫不動搖轉(zhuǎn)方式，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為突破口，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“優(yōu)牛羊增乳草”發(fā)展定位，發(fā)放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款8672萬元、購牛購羊產(chǎn)業(yè)補獎540萬元，肉牛肉羊存欄分別達20萬頭和270萬只，良種覆蓋率達88％。農(nóng)作物播種面積達200萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上，牧草儲備突破300萬噸，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平達78％。培育市級以上科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)5家、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)機械服務公司10家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達73％，獸醫(yī)社會化服務實現(xiàn)全覆蓋。“兩品一標”續(xù)展認證綠色食品40個。全國第三次土壤普查試點工作順利完成。
工業(yè)經(jīng)濟提級轉(zhuǎn)型。加快培育工業(yè)競爭新優(yōu)勢，出臺推進工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展獎勵措施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。投資15億元，實施工業(yè)項目13個、技改項目6個。華能20萬千瓦風電項目年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，代黃溝鉛鋅銀礦采選項目取得關(guān)鍵性進展，年采選60萬噸石油壓裂劑等一批項目開工建設。園區(qū)基礎設施建設工程加快推進，智慧工業(yè)園區(qū)項目試運行，增量配電網(wǎng)試點工作實現(xiàn)新突破，新建、盤活標準化廠房6.19萬平方米，“筑巢引鳳”為工業(yè)長久發(fā)展夯實基礎。
第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)新突破，制定推進限上商貿(mào)零售企業(yè)發(fā)展獎勵措施，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。圍繞冷鏈物流、供應鏈金融等八個方面與京東集團實施戰(zhàn)略合作，汽修汽配、建材家居等一批專業(yè)市場即將建成，物流分撥轉(zhuǎn)運中心、糧油倉儲標準化廠房等一批項目開工建設。修編巴林湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，實施重點旅游景區(qū)景點提升工程，建成旅游公路14公里、旅游驛站11處、特色旅游商品生產(chǎn)基地1處。圓滿舉辦金秋文化旅游節(jié)、清涼夏日惠動季、夜市狂歡節(jié)等系列消費活動，促進服務業(yè)平穩(wěn)增長。
——過去一年，我們始終堅持以“統(tǒng)”字為要，聚焦建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，我們矢志不渝補短板，篤行不怠強弱項，努力構(gòu)建規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等相互融合的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
宜居水平持續(xù)提升?？茖W劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，修編城市總體規(guī)劃，完善中心城區(qū)總體設計，大板生態(tài)草原新城建設初顯成效。投資7.49億元，新建改造罕山路、巴彥琥碩路等市政道路6條、綜合管網(wǎng)15.9公里，新增綠化面積18萬平方米，鋪設人行道及附屬設施14.4萬平方米。實施棚戶區(qū)改造401戶、老舊小區(qū)改造17萬平方米。大板鎮(zhèn)生態(tài)修復工程、中水回用管線（一期）、污水管網(wǎng)及污泥處置中心建設項目全面完成，棚戶區(qū)安置房項目開工建設。以“紅色物業(yè)”為引領，對100個物業(yè)小區(qū)開展集中整治專項行動，物業(yè)服務管理水平得到提升。強化環(huán)衛(wèi)一體化項目運行，高效運維城區(qū)水沖廁所62座。著力推動自治區(qū)文明城市創(chuàng)建，大力開展市容市貌綜合整治，新建停車場4.1萬平方米，因地制宜設立“小吃夜市”，城區(qū)環(huán)境更加整潔有序。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入達20156元，農(nóng)牧民人均純收入達15290元。整合涉農(nóng)涉牧及京蒙協(xié)作資金2.46億元，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設等項目118個，鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設加快推進。新建高標準農(nóng)田11萬畝、棚圈4萬平方米、儲草棚2萬平方米、青貯窖6萬立方米。投入1億元，實施巴林右旗奶業(yè)基地、奶制品加工日處理鮮奶30噸項目。持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，實施寶日勿蘇鎮(zhèn)生活垃圾處理試點項目。扎實推進“廁所革命”，完成農(nóng)村牧區(qū)戶廁改造810處。打造鄉(xiāng)村振興示范點2處，綠化美化嘎查村22個。
基礎設施不斷完善。通用機場具備通航條件，大板至查白音他拉段高速公路全線貫通，集通鐵路K642平改立項目建成通車，赤大客運、集通鐵路電氣化改造工程加快建設。國道305海拉蘇至寶日勿蘇段等公路養(yǎng)護項目竣工驗收。烏丹至天山高速公路（右旗段）、省道206新立營子至大板段公路、省道504五十家子至林西段公路等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。投資1.7億元，修建農(nóng)村公路45.3公里，養(yǎng)護公路106.8公里，改造危橋6座，新建堤防2.93公里、護岸16.69公里，維修安全飲水工程91處。新改建城西、巴彥琥碩輸變電10千伏線路60公里。
——過去一年，我們始終堅持以“嚴”字為先，聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，我們不遺余力強保護，一如既往抓建設，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅決樹牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導向。
環(huán)保責任全面夯實。第二輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)交辦群眾信訪案件全部辦結(jié)。全面落實主體功能定位要求，出臺“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。持續(xù)深入開展河湖“清四亂”行動，嚴厲打擊各類違法占用草原林地行為。嚴格落實能耗“雙控”任務，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
生態(tài)建設不斷加強。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙生態(tài)綜合治理，全面落實林長制、河湖長制，嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡政策，建立健全生態(tài)網(wǎng)格信息員制度。投資1.5億元，完成林業(yè)建設9.85萬畝、草原建設9萬畝、水土保持綜合治理3.75萬畝、節(jié)水工程28處、修復治理礦山64個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格大氣環(huán)境管理，強化入河排污口、國控斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，扎實開展危險廢物安全專項整治三年行動、固廢危廢環(huán)境風險隱患排查整治百日攻堅，全旗優(yōu)良天數(shù)比率達99.2％，國控斷面優(yōu)良水體比例、達標率均達100％，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——過去一年，我們始終堅持以“優(yōu)”字為訣，聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?span style="display:none">資料庫_工程資料_報告模板
堅持改革創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，我們始終如一抓改革，鍥而不舍促開放，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，奮力推動全面深化改革取得新突破。
改革攻堅不斷深化。深入推進國企改革，提高國有資產(chǎn)配置和運營效率。加快推動農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。落實農(nóng)業(yè)水價改革，農(nóng)業(yè)灌溉機電井“以電折水”工作有效推進?！熬C合柜員制”“退休預審制”“草原直通車”等社保便民制度，在全國黨員干部教育網(wǎng)上宣傳推廣。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進工作流程優(yōu)化再造，審批時限壓縮82％、申請材料壓減14％、辦理環(huán)節(jié)壓減19％、跑動次數(shù)壓減17％。深化“一網(wǎng)通辦”，1436個事項全部納入“綜合一窗受理”。全面實施“多證合一”，新增市場主體2231家。有效落實組合式稅費支持政策，旗稅務局獲評自治區(qū)退稅減稅“先進集體”。深入開展“我為企業(yè)辦實事”行動，累計為企業(yè)發(fā)放貸款17.2億元。
招商引資不斷發(fā)力。統(tǒng)籌推進重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和重點領域?qū)０嘀?，開展“攜手并進 共享未來”等系列招商引資推介活動，在北京經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域駐點招商，與浙江、遼寧等地“赤峰商會”建立招商合作關(guān)系。全年共簽約項目62項，新開工入統(tǒng)項目27項，完成投資12.19億元。
——過去一年，我們始終堅持以“惠”字為本，聚焦改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們持之以恒增福祉，凝心聚力惠民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓各族群眾共享更多發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
民生保障擴面提質(zhì)。民生領域資金投入20.49億元，占財政總支出的75.4％。積極落實穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款930萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)720人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人。招錄和引進各類人才180名，公益性崗位安置746人。發(fā)放社會救助、擁軍優(yōu)撫、高齡津貼、殘疾人兩項補貼等資金9643萬元，惠及4.7萬人。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，清欠農(nóng)民工工資304萬元。
教育水平顯著提高。投資5399.3萬元，新建續(xù)建實驗小學綜合教學樓、第四幼兒園等項目7個，維修改造中小學幼兒園26所，辦學條件不斷改善。發(fā)放各類補助資金5309.6萬元，惠及學生5.5萬人次。普惠性幼兒園覆蓋率達97.22％，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中高考改革穩(wěn)步實施，職業(yè)教育校企合作與產(chǎn)教融合育人機制不斷深化。國家統(tǒng)編教材全面推行，“雙減”政策深入推進，教育質(zhì)量和教學水平有效提升。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。投入7363萬元，實施格斯爾體育公園、烏蘭牧騎藝術(shù)中心內(nèi)部裝修、慶州城圍欄防護、慶陵安防等重點項目。格斯爾展演廳入選自治區(qū)非遺曲藝書場，烏蘭牧騎榮獲全區(qū)“五個一工程”舞蹈類優(yōu)秀作品獎。成功舉辦第五屆全民健身運動會，在自治區(qū)青少年射箭錦標賽中斬獲2金、2銀、1銅的佳績。圓滿完成習近平總書記關(guān)于格斯爾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承重要指示系列活動。
醫(yī)衛(wèi)服務不斷提升。深入推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，扎實推進“健康巴林右旗”行動、愛國衛(wèi)生運動，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”信息化建設實現(xiàn)全覆蓋。兩所社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成主體建設，旗醫(yī)院呼吸腸道門診呼吸科病房投入使用。全國基層中（蒙）醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建工作全面啟動。旗婦幼保健院晉升為二級甲等婦幼保健院。
社會大局和諧穩(wěn)定。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，成功創(chuàng)建全區(qū)第一家旗縣級鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，榮獲全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建模范榮譽6個。平安右旗建設全面加強，治安管理水平穩(wěn)步提升。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，政法隊伍教育整頓專項行動縱深推進。重復信訪專項治理行動深入開展，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。嚴格規(guī)范金融秩序，防范化解金融風險。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化食品安全兩個責任落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——過去一年，我們始終堅持以“實”字為基，聚焦作風轉(zhuǎn)變，自身建設不斷加強
政治建設持續(xù)強化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實抓好政府系統(tǒng)自身建設。自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把講政治貫穿政府工作全過程、各方面。
依法行政深入推進。持續(xù)推動法治政府建設，深入實施“八五”普法規(guī)劃。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查、行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，重大行政決策全部置于法律監(jiān)督之下。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。健全行政執(zhí)法長效化監(jiān)督機制，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
廉政建設不斷加強。認真貫徹黨內(nèi)《準則》和《條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。持續(xù)糾治“四風”，大力整治“庸懶散、推拖繞、怠亂飄”不良風氣。切實加強政府債務和財政資金預算管理，著力規(guī)范政府采購和公共資源交易，政府投資項目廉政風險防控機制進一步完善。
此外，工會、共青團、婦女兒童、紅十字、工商聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)全面進步，國防動員、氣象、外事、地震、郵政、通訊等工作進一步加強。
各位代表，惟其艱難、方顯勇毅；惟其磨礪、始得玉成。過去的一年，是負重前行、砥礪奮進的一年。這一年，市委、市政府堅強領導、鼎力支持，旗委總攬全局、科學決策，積聚起戰(zhàn)無不勝的磅礴力量；這一年，人民群眾自力更生，干部職工不忘初心，凝聚起團結(jié)奮斗的強大合力；這一年，國家民委、北京經(jīng)開區(qū)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等幫扶單位及社會各界傾力支持、多方支援，匯聚起引領發(fā)展的蓬勃動能。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向履職盡責的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與右旗發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：旗域經(jīng)濟底子單薄，債務化解壓力較大，欠發(fā)達的基本旗情仍沒有得到根本改變；發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快仍是當前主要矛盾，承擔著做大總量和提升質(zhì)量的雙重責任，綠色轉(zhuǎn)型步伐亟待加快；城市基礎設施建設還存在不少短板，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等配套公共服務設施不夠完善，推進鄉(xiāng)村振興任務依然艱巨；干部作風還有待進一步轉(zhuǎn)變，抓謀劃、抓落實、抓攻堅、抓統(tǒng)籌本領還不過硬；政務效能有待提升，營商環(huán)境有待優(yōu)化，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，全面落實旗委十六屆九次全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設為抓手，搶機遇、促發(fā)展，創(chuàng)特色、樹亮點，守底線、防風險，轉(zhuǎn)作風、提效能，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面開啟“綠色發(fā)展、開放包容、宜居宜業(yè)、崇文尚德、守望相助、砥礪奮進”為主題的幸福巴林右旗現(xiàn)代化建設新征程。
今年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，一般公共預算收入增長6％左右，固定資產(chǎn)投資增長18％左右，社會消費品零售總額增長7.5％左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8％和8.5％左右；完成上級下達的其他約束性指標。
圍繞年度目標任務，我們將重點抓好七個方面工作。
（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。聚焦“優(yōu)牛羊增乳草”發(fā)展定位，統(tǒng)籌草原畜牧業(yè)與地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，引導農(nóng)牧民從傳統(tǒng)的“頭數(shù)型畜牧業(yè)”向“質(zhì)量效益型畜牧業(yè)”轉(zhuǎn)變。實施“五位一體”肉牛產(chǎn)業(yè)補貼項目，肉牛肉羊存欄達到300萬頭只，良種覆蓋率達到89％。糧經(jīng)飼比例達到64.5：10.5：25，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。市級以上重點龍頭企業(yè)達到19家，旗級以上示范社、示范家庭牧場分別達到160個和220個。打造宜居鄉(xiāng)村示范村25個、農(nóng)牧業(yè)科技現(xiàn)代化示范基地7個。深入推進全國科技先行縣共建工作，為農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。
做大做強新型工業(yè)。牢固樹立“工業(yè)強旗”理念，大力發(fā)展新能源、礦業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、循環(huán)建材等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。推動年采選60萬噸石油壓裂劑、年采選30萬噸鉛鋅銀礦石等項目建成投產(chǎn)，力促火電靈活性改造消納新能源、沐源砂產(chǎn)業(yè)等項目開工建設。加快推進增量配電網(wǎng)試點項目建設，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設工程年內(nèi)竣工，進一步提升園區(qū)承載能力。
做實做好現(xiàn)代服務業(yè)。加快推動特色物流小鎮(zhèn)建設，新培育限上企業(yè)3家，全力推動與京東、郵政、順豐等企業(yè)合作，力促郵政區(qū)域郵件處理中心、京東巴林云倉等項目建成投運，鼓勵支持特色產(chǎn)品開展“微商”“直播”等營銷活動。修編巴林右旗全域、重點區(qū)域、重點村鎮(zhèn)等旅游發(fā)展規(guī)劃，積極申報2023年旅游發(fā)展資金項目，開展阿敦塔拉旅游區(qū)和翁根毛都沙漠旅游度假村國家3A級景區(qū)創(chuàng)建工作，抓好重大項目包裝策劃、宣傳推介，補齊基礎設施和服務保障短板。
（二）統(tǒng)籌政策有效銜接，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”工作要求，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和突發(fā)嚴重困難戶，健全完善監(jiān)測幫扶機制，精準落實教育、住房、醫(yī)保、兜底保障等政策措施。發(fā)揮脫貧人口小額信貸、防返貧保險作用，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，完善“一戶一策”幫扶計劃，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌使用銜接資金和京蒙協(xié)作資金，實施特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等涉農(nóng)涉牧項目。發(fā)展“三位一體”綜合合作組織，推進“三變”改革試點建設，促進土地、資金、技術(shù)等要素集約配置，壯大嘎查村集體經(jīng)濟。探索人居環(huán)境長效管護機制，因地制宜推進“廁所革命”。實施鄉(xiāng)村建設行動，打造鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)1個、示范村4個。鼓勵外出能人回鄉(xiāng)，培育鄉(xiāng)村本土人才，開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓5萬人次。培樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)牧民精神風貌。
（三）完善要素保障支撐，著力打造宜居宜業(yè)新環(huán)境
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。統(tǒng)籌劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，高標準編制完成國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)旗域空間規(guī)劃“一張圖”全覆蓋。啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)地形圖測繪，編制完成中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，有效提高控規(guī)覆蓋率。嚴格執(zhí)行“三區(qū)三線”管控要求，優(yōu)化空間要素配置，構(gòu)建產(chǎn)城融合、疏密有度、山水相依的空間格局。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。扎實推進生態(tài)草原新城建設，新建改造大板街、南市街、北市街、索博日嘎街西段（鐵路轉(zhuǎn)盤西側(cè)）等市政道路，形成“四橫五縱”的城市路網(wǎng)格局。實施罕山路、查干沐淪街等6條街路生態(tài)修復工程5萬平方米。加快中水回用、中裕燃氣項目建設，鋪設綜合管網(wǎng)26.4公里。持續(xù)推進城市更新行動，改造老舊小區(qū)9.5萬平方米，完成棚戶區(qū)安置房項目建設。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，不斷強化城市精細化管理，突出抓好物業(yè)服務，著力改善市容市貌環(huán)境，全面提升城市宜居水平。
加強基礎設施建設。推動赤大客運建成通車，加快烏丹至天山高速公路（右旗段）、省道504五十家子至林西段公路等項目進程，力促省道206新立營子至大板段公路項目開工建設。嚴格落實農(nóng)村公路路長制，新建改造農(nóng)村公路110.2公里、危橋4座。實施查干沐淪河、巴彥塔拉河防洪治理工程，疏浚河道8.4公里，新建堤防19公里、護岸28.6公里。推動集通鐵路牽引站供電、巴林－阜新500千伏線路等工程建設。
（四）厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，持續(xù)推動綠色低碳新發(fā)展
嚴守資源能耗上限。嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》，有序開展碳達峰行動。嚴把項目節(jié)能審查關(guān)，謀劃產(chǎn)業(yè)、引進項目上突出能耗強度導向，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加強工業(yè)、公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能降耗，深化用能預算管理，拓展用能空間，滿足新增用能需求。
嚴守環(huán)境質(zhì)量底線。突出抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到315天以上。加快完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制，全力推動農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治。嚴厲打擊違法排污、超標排污等行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。
嚴守生態(tài)保護紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格實行森林草原用途管制和水資源管理，全面落實林長制、河湖長制、草畜平衡及禁牧休牧條例。實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護、綠色礦山修復治理等工程，完成林業(yè)建設9.6萬畝、草原修復5萬畝。
（五）推進改革開放創(chuàng)新，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能
持續(xù)深化項目建設。對標國家政策機遇和戰(zhàn)略導向，聚焦中央預算內(nèi)投資、專項債支持領域，謀劃一批新型工業(yè)、基礎設施類項目，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的滾動發(fā)展機制。健全重點項目領導包聯(lián)、專班推進等機制，提供項目建設全過程跟蹤服務，推動總投資91.2億元的58個重點項目全部開工建設，年內(nèi)完成投資29.97億元。
持續(xù)強化招商引資。堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思維，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，實行“一鏈一規(guī)劃”，精準推進補鏈、延鏈、強鏈招商。完善招商引資政策，緊盯京津冀、遼、魯?shù)鹊?，借助北京?jīng)開區(qū)對口協(xié)作契機，通過駐點招商、以商招商、標準化廠房招商等方式，擴大招商引資成效，力促全年引進落地項目25個以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”改革，提升12345熱線服務質(zhì)效。加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。全面強化事中事后監(jiān)管，健全市場主體輕微違規(guī)行為容錯機制。持續(xù)推進“我為企業(yè)辦實事”等活動，推動惠企助企政策落地見效，切實解決企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。
（六）聚焦民生福祉改善，全力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷完善教育基礎設施，推動第五幼兒園、實驗小學和大板蒙古族中學綜合教學樓建成投用。以“六大工程”為抓手，優(yōu)化學科教師結(jié)構(gòu)。完成國家縣域?qū)W前教育“雙普”達標驗收，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設，穩(wěn)步提高職業(yè)教育辦學能力，不斷促進高中階段學校多樣化發(fā)展，著力提升“雙減”成效。持續(xù)推行使用國家統(tǒng)編教材，全面推廣普及國家通用語言文字。
加快發(fā)展醫(yī)衛(wèi)事業(yè)。深入開展健康巴林右旗行動、愛國衛(wèi)生運動，維護好國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)級健康促進旗等榮譽。推動公立醫(yī)院綜合改革，促進中（蒙）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進賽罕街道、達爾罕街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，提高衛(wèi)生健康服務均等化與可及性。
大力發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文化服務設施建設，加快推進格斯爾體育公園、烏蘭牧騎藝術(shù)中心等項目投入使用。加強非遺四級名錄體系建設及人才隊伍建設，加大國家級格斯爾文化生態(tài)保護區(qū)申報力度。充分發(fā)揮新時代烏蘭牧騎作用，積極開展基層惠民演出。落實落細文物保護工作制度，實施康熙行宮保護修繕、薈福寺瓦面維修、慶州城安防、慶州白塔歲修等工程。廣泛開展“文化旅游節(jié)”“全民健身運動會”“巴林風情節(jié)”等文體活動。
持續(xù)強化民生保障。不斷擴大醫(yī)保、社保覆蓋面，完成全民參保計劃。高質(zhì)量抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。持續(xù)開展根治欠薪行動，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。落實養(yǎng)老服務補貼政策，鼓勵支持各類社會養(yǎng)老服務機構(gòu)有序發(fā)展。健全退役軍人服務保障機制，深化雙擁共建成效。完善社會救助體系，不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助能力。
維護社會大局穩(wěn)定。全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進平安右旗建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法行為。多措并舉化解信訪問題，保持信訪形勢總體穩(wěn)定。加強政府債務風險監(jiān)測預警，切實化解隱性債務。嚴厲打擊非法金融活動，防范化解金融風險。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動“回頭看”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（七）加快行政效能提升，充分展現(xiàn)自身建設新氣象
始終堅持忠誠履職。把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，嚴格做到令行禁止、政令暢通，永葆對黨絕對忠誠的政治品格。
始終堅持高效履職。加強目標管理和績效考核，確保各項決策部署落地生根。嚴厲整治庸政、懶政、怠政行為，強化交卷意識、交賬意識、成果意識，發(fā)揚“說了就算、定了就干、干就干好”的工作作風，確保各項工作任務不折不扣落實到位。
始終堅持依法履職。以習近平法治思想為指導，不斷提升政府工作法治化水平。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全完善合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等重大行政決策機制。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓政府在陽光下高效運行。
始終堅持清廉履職。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”問題。加強財政預算績效管理，強化重點領域、重點崗位廉政風險防控，嚴懲各類違紀違法行為，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，目標催人奮進，實干成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、舍我其誰的擔當、抓鐵有痕的舉措、奮發(fā)有為的姿態(tài)，凝心聚力、創(chuàng)新實干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫幸福巴林右旗新篇章而努力奮斗！
相關(guān)詞語釋義
1．“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2．“優(yōu)牛羊增乳草”：優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)增量提效、優(yōu)化肉羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加奶牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模、增加飼草產(chǎn)業(yè)供給能力。
3．“兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4．“紅色物業(yè)”：以黨建引領物業(yè)服務，深度融合基層治理和物業(yè)管理，以滿足城市社區(qū)居民對美好生活的需求為出發(fā)點，將群眾呼聲與基層黨建工作的著力點有機融合，把對“物”的管理轉(zhuǎn)變提升為對“人”的管理的物業(yè)管理新發(fā)展模式。
5．“廁所革命”：對農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧戶的廁所進行新建或改造，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，引導農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習慣，切實增強農(nóng)牧民群眾獲得感和幸福感的一項舉措。
6．河湖“清四亂”行動：全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題，確保河湖清潔有序。
7．能耗“雙控”：能耗總量和強度雙控。
8．農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
9．“綜合柜員制”：我旗結(jié)合上級有關(guān)政策要求創(chuàng)新提出的一種社保業(yè)務經(jīng)辦模式。即：將人社部門經(jīng)辦的諸如社會保險參保登記、個人賬戶管理、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、社保繳費申報、待遇核算等直接面向服務對象的諸多事項授權(quán)給“窗口”服務人員，達到實現(xiàn)“一窗辦理、一次辦結(jié)”的工作目標。
10．“退休預審制”：通過信息比對，對本年度符合退休條件的所有參保人員的相關(guān)信息，由組織、人社、編辦和社保等部門聯(lián)合辦公、提前預審，待參保單位及其職工正式提交退休申請等必要的手續(xù)后，社保窗口和后臺工作人員馬上啟動正式辦理程序，即時辦結(jié)。
11．“草原直通車”：設立社保服務專用車，根據(jù)廣大參保群眾需求，為廣大農(nóng)村牧區(qū)參保群眾送服務、送政策上門，將綜合柜員服務延伸到農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧戶家中。
12．教育“雙減”：進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
13．“五個一工程”：由中共中央宣傳部組織的精神文明建設評選活動。具體內(nèi)容是一部好的戲劇作品、一部好的電視劇作品、一部好的圖書、一部好的理論文章、一部好的電影。
14．“三明醫(yī)改”經(jīng)驗：福建省三明市自2012年以來，以公立醫(yī)院綜合改革為切入點，在市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌推進醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動改革”，實現(xiàn)了患者、醫(yī)生、醫(yī)院、醫(yī)?；鸬榷喾焦糙A。
15．“五位一體”肉牛產(chǎn)業(yè)：實施巴林右旗壯大地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)肉牛貸款貼息項目、基礎母牛提質(zhì)擴群項目、巴林右旗壯大地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)肉牛擴群項目、巴林右旗壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)肉牛品質(zhì)提升工程、巴林右旗動物疫病防疫智能體系建設項目。
16．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17．“三位一體”綜合合作組織：以農(nóng)牧民為主體，以生產(chǎn)、供銷、信用三項合作為內(nèi)容的新型綜合合作經(jīng)濟組織。
18．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
19．“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
20．“六大工程”：旗教育系統(tǒng)黨建引領“六大工程”，即先鋒引領工程、以德育人工程、管理育人工程、和諧育人工程、清正廉潔工程、民主管理工程。
