2023年赤峰市元寶山區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在赤峰市元寶山區(qū)
第十屆人民代表大會第二次會議上
赤峰市元寶山區(qū)人民政府區(qū)長 張志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極為重要、極不尋常的一年。面對嚴峻復雜形勢和多重超預期因素沖擊，全區(qū)上下在區(qū)委堅強領導下，錨定“一城三基地”目標，聚力推進“四個再造”，擔當作為、克難奮進，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
——穩(wěn)增長、求突破，經(jīng)濟實力邁上新臺階。堅持以周保月趕進度，提標加壓拓增量，清單落實、壓茬推進，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、超出預期。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關，增長1.2％；一般公共預算收入15．9億元，增長8％；500萬元以上固定資產(chǎn)投資64.2億元，增長28.3％；社會消費品零售總額41．7億元，增長0.7％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到43371元和27606元，分別增長5.1％和7.9％。
——優(yōu)存量、育動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥發(fā)新活力。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。利安隆、東山電廠等8家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至53家，產(chǎn)值突破235億元，增長8％?？灯账帢I(yè)、東匯化工投產(chǎn)達效，柏善藥業(yè)、金旭藥業(yè)當年開工、當年建成，遠景零碳氫氨開工建設，大地云天硫磷鈦鐵鋰循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步推進，生物化工、醫(yī)藥化工、精細化工新材料產(chǎn)品群延伸拓展至18個?？茷椴?、華天制藥等16家企業(yè)技改升級，大地云天重整國電化工有力推進，盛森硅業(yè)、鑫巖工貿(mào)等4家僵尸企業(yè)盤活出清，騰退利用閑置土地431.2畝。建設和盤活標準化廠房20.9萬平方米，入駐企業(yè)13家。元寶山產(chǎn)業(yè)園通過自治區(qū)化工園區(qū)認定，園區(qū)企業(yè)突破140家，投資強度、畝均效益全市領先。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提標增效。新建高標準農(nóng)田3萬畝，糧食產(chǎn)量突破4億斤。新建改造設施農(nóng)業(yè)2000畝。種苗特色小鎮(zhèn)育苗3.5億株。改造提升奶牛牧場7家，奶牛存欄2.2萬頭。維聰乳業(yè)建成投產(chǎn)，全區(qū)日處理鮮奶能力達550噸。新增能繁母牛4萬頭，新增生豬飼養(yǎng)能力5.6萬口，禽類、生豬、肉牛存欄分別達到130萬只、25萬口、10萬頭。實施銜接項目11個，穩(wěn)崗就業(yè)905人。新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。認證“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品5個，“風水溝葡萄”“興隆坡西瓜”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
服務業(yè)提級擴能。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家。發(fā)放消費券、各類補貼750萬元，舉辦房交會、嘉年華等促消費活動8場，帶動消費1.3億元。東冉電力風電產(chǎn)業(yè)服務中心快速推進，蒙東國際物流港日集貨量和鐵路發(fā)運量雙破萬，產(chǎn)值突破10億元。錦繡山旅游綜合體、百禾山莊體能拓展游樂場等8個文旅融合項目全力推進，元寶山電廠獲評國家工業(yè)文化專題實踐教學基地，和潤晉級國家3A級旅游景區(qū)。金融機構(gòu)各項貸款余額213億元，存貸比71％?？缇畴娚炭焖侔l(fā)展，新增外貿(mào)企業(yè)3家，全區(qū)外貿(mào)進出口總額達119億元，穩(wěn)居全市首位。
——補短板、強保障，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新變化。城市品質(zhì)持續(xù)改善。以創(chuàng)城工作為總抓手，實施牛頭山治理、寶山路下穿框構(gòu)橋等基礎設施工程6個，延伸改造銀河街、天山路，更新城市管網(wǎng)3公里；西美家園、露天家苑D區(qū)等4個棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理項目全部竣工，改造老舊小區(qū)16個，惠及居民2.2萬戶；扎實開展交通秩序、市容市貌、車輛停放等整治行動，修補路面3.1萬平方米，整治飛線27.2萬米，新增車位6500個，城市承載功能全面提升。
美麗鄉(xiāng)村加快推進。打造綠化美化示范村10個，列入國家鄉(xiāng)村振興示范村4個。垃圾“收、儲、運”環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)建制村全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100％。實施農(nóng)村供水保障工程11處，受益1.3萬人。新建、翻修公路50公里，改造危橋12座，我區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
——抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力實現(xiàn)新提升。深化改革蹄疾步穩(wěn)。新增市場主體2519戶，增長12％?！拔鍌€大起底”行動完成階段性任務，處置消化土地2463.5畝，收回沉淀資金1917.1萬元。用地保障能力大幅提升，供應土地35宗。開發(fā)區(qū)以案促改全面告捷。國企改革三年行動任務圓滿收官，國有資本運營公司實體化運行，整合重組區(qū)屬國有企業(yè)17個。全力開展精準招商，一批延鏈、補鏈、強鏈項目應勢落地，引進5000萬元以上產(chǎn)業(yè)類項目87個，到位資金38.7億元，招商引資工作連續(xù)四年位居全市首位。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自治區(qū)、赤峰市營商環(huán)境3.0任務全部完成?！白C照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。“綜合一窗”受理模式全面推行，1409個事項辦理時限壓減76．7％。1252個事項“全程網(wǎng)辦”，140個事項“跨省通辦”，57個事項“市域通辦”，16個“一件事一次辦”事項做到全周期服務。深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”行動，持續(xù)為企業(yè)紓困解難，累計減稅降費5.3億元，發(fā)放中小微企業(yè)、重點人群等補貼1.1億元，協(xié)調(diào)貸款5.4億元。全面推行“接訴即辦”，“12345”熱線累計辦理群眾訴求6433件，滿意率97％。
科技創(chuàng)新質(zhì)效雙升。出臺促進科技創(chuàng)新9條措施，爭取科技資金1197萬元。新增科技型中小企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)9家，科技創(chuàng)新平臺載體總數(shù)達27家。瑞陽化工獲評自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，富強機電獲自治區(qū)科學技術(shù)進步一等獎。
——重保護、治頑疾，生態(tài)建設取得新成效。污染防治持續(xù)發(fā)力。中央環(huán)保督察反饋問題階段性整改工作全面完成。企業(yè)超低排放、工業(yè)堆場、油氣回收等治理行動扎實開展，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)突破330天。實施老哈河沙坑、入河排污口規(guī)范化等整治工程，工業(yè)中水實現(xiàn)循環(huán)回用，地表水國控斷面達標率100％。推廣生物降解地膜10萬畝，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)保持負增長。
節(jié)能增效有力推進。全面施行能耗總量管理和強度控制，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量持續(xù)下降。實施節(jié)能技改項目21個，削減能耗2．7萬噸標準煤。瑞陽化工、大地云天等6家重點用能企業(yè)納入在線監(jiān)測，我區(qū)被列為自治區(qū)首批區(qū)域節(jié)能評估試點。
生態(tài)底色增綠添彩。高標準編制國土空間規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”。完成退化林分改造修復和鄉(xiāng)村綠化美化9350畝。實施五家工礦廢棄地復墾工程，復墾土地3200畝。14個歷史遺留礦山得到有效治理。不折不扣落實林長制、河長制。大力開展村莊河湖環(huán)境整治“春季”行動，清理農(nóng)村生活垃圾15.8萬立方米、畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物11.8萬立方米，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
——惠民生、添福祉，群眾生活得到新改善。民生底線兜住兜牢。民生支出26.4億元，占財政支出的80.2％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2752人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)20559人次。醫(yī)療救助惠及12338人，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類救補資金7630萬元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。年初承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。
社會事業(yè)全面發(fā)展。新改擴建中小學、幼兒園5所，新增學位360個。高考一本上線率和本科上線率居全市首位，考入清華、北大學生6名。我區(qū)入選全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)，元寶山青少年活動中心獲評自治區(qū)首批大中小學勞動教育實踐基地。成功舉辦第二十二屆文化藝術(shù)旅游節(jié)、第十四屆全民健身運動會。精準高效應對新冠肺炎疫情，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活的影響。婦產(chǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院建成投用，美麗河衛(wèi)生院、鼠疫監(jiān)測站主體建成。鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局，建成鑄牢中華民族共同體意識綜合教育實踐基地。
——防風險、除隱患，平安建設達到新水平。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。深入開展“百日攻堅”集中行動，對煤礦、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等十大行業(yè)領域進行專項整治。設立安全生產(chǎn)專項資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全專項資金。不斷完善應急救援體系，應急救援和防災減災能力持續(xù)提升。落實落細食品安全“兩個責任”，守護了人民群眾“舌尖上的安全”。
社會大局保持和諧穩(wěn)定?；庹畟鶆?．9億元，爭取債券1.9億元。處置地方金融機構(gòu)不良貸款3．3億元。解決房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題6個，完成登記850戶。深化矛盾糾紛排查化解，圓滿完成各類信訪維穩(wěn)任務。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，廣大群眾安全感、幸福感、獲得感不斷提升。
一年來，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持重大事項、重要問題嚴格執(zhí)行請示報告制度，自覺接受各方面監(jiān)督，辦復區(qū)人大代表建議75件、政協(xié)委員提案140件，政府自身建設持續(xù)加強。國防動員、雙擁共建、外事僑務、工會、共青團、婦女兒童等工作取得新成績，紅十字、殘疾人、老齡、檔案等事業(yè)取得新進步。
各位代表！過去一年殊為不易，取得的成績是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下拼搏奮進的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關心、支持和參與元寶山建設發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，政府工作還面臨一些困難和問題：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，財政收支矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)層級不高，落實“五大任務”還需更加精準發(fā)力。資源空間受限，環(huán)境約束趨緊，要素集約集聚供給保障任重而緊迫。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，社會民生領域還有短板，教育、醫(yī)療、住房等群眾關心的堵點難點問題仍需加力解決。我們將直面問題，一條一條解決好，絕不辜負全區(qū)人民的期望。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是元寶山區(qū)建區(qū)40周年。做好今年政府工作，責任重大、意義重大。當前，我區(qū)正處于政策疊加紅利釋放期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型關鍵期，我們要應時而動、迎難而上、乘勢而為，全力育新機、開新局、創(chuàng)精彩。
機遇千載難逢，必須應時而動。從國內(nèi)大勢和區(qū)域發(fā)展看，優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟恢復帶來顯著積極影響，中央相繼出臺穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進居民消費系列政策措施，鞏固和拓展了經(jīng)濟恢復增長態(tài)勢；自治區(qū)著力實施“五大任務”，打造“赤峰、通遼雙子星座”；市里全力建設“六個赤峰”，深入推進“五個發(fā)展定位”，聚焦發(fā)力八大產(chǎn)業(yè)集群和18條產(chǎn)業(yè)鏈。一攬子工作舉措、一整套調(diào)控政策接踵而至，為我們打造赤峰工業(yè)標桿、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。
挑戰(zhàn)依然嚴峻，必須迎難而上。宏觀經(jīng)濟帶來的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱影響仍然存在；我區(qū)煤電產(chǎn)業(yè)占比高，效益好、技術(shù)強的項目不多，高質(zhì)量發(fā)展勢能仍待進一步集聚；改革發(fā)展、生態(tài)改善、社會治理、風險防范等方面任務依然艱巨。各地千帆競發(fā)、競相發(fā)展的態(tài)勢，催促我們承壓負重、奮發(fā)篤行、加快發(fā)展。
發(fā)展?jié)摿薮?，必須乘勢而為。?jīng)過多年接續(xù)奮斗，我們的經(jīng)濟基礎更加堅實，重點園區(qū)勢能強勁，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈群鞏固壯大，多年來大抓項目建設和招商引資動能持續(xù)釋放，厚植了高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。我們有基礎、有條件、有信心，建設經(jīng)濟更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的現(xiàn)代化元寶山，在新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展中贏得一席之地。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)黨委十一屆五次全會、市委八屆四次全會和區(qū)委九屆九次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“五大任務”，聚力攻堅“四個再造”，加快建設“一城三基地”，大力提振市場信心，突出抓好招商引資和項目建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面推進現(xiàn)代化元寶山建設開好局起好步。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上，一般公共預算收入增長8％以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25％以上，社會消費品零售總額增長7％以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7％以上和8％以上。
為實現(xiàn)上述目標，我們將聚力抓好以下七個方面工作。
（一）聚力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鍛造高質(zhì)量發(fā)展實力
瞄準高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，全力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”、支柱產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，加速實現(xiàn)工業(yè)再造。
強力推進建延補強。實施新改擴建工業(yè)項目40個以上，投資額突破300億元。推動遠景零碳氫氨一期建成投產(chǎn)，加快中電建風光制氫、元寶山電廠風電光伏項目建設。啟動運行國電化工重整項目，力促大地云天硫磷鈦鐵鋰產(chǎn)業(yè)鏈取得突破性進展、中商國誠三元前驅(qū)體項目加快落地，加速東冉電力服務中心二期建設進程，推動新能源產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。推進西露天煤礦深部煤田挖潛達產(chǎn)，完成公格營子煤礦與古山第一煤礦資源整合，充分釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能。更大力度盤活閑置資源資產(chǎn)，推動普因藥業(yè)、安邦危廢完成重整，支持克萊恩重組春雷膨潤土、格林特重組九樺化工，力爭年內(nèi)僵尸企業(yè)全部出清。
全力放大集聚效應。激發(fā)中小企業(yè)活力，加快培育“單項冠軍”和行業(yè)“小巨人”。開工建設瑞陽化工三羥甲基丙烷、利安隆TAA等項目，接續(xù)跟進科為博、博恩藥業(yè)、福來特等二、三期項目，推進金旭藥業(yè)、柏善藥業(yè)、蒙鼎生物盡快投運，加快新博洲月桂酸、愛思特制藥等項目落地。打造百億級化工產(chǎn)業(yè)集群和生物發(fā)酵、硫磷鈦循環(huán)、精細化工新材料、醫(yī)藥化工等五十億級產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增三方化工、雙立藥業(yè)等12家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破260億元。
著力激活園區(qū)引擎。探索設立園區(qū)投資發(fā)展公司，構(gòu)建政園企三級協(xié)同互動平臺。提升化工園區(qū)保障能力，啟運中試孵化基地。加快閑置、低效用地清理，建成全市首個標準地改革示范區(qū)。有序?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)園可再生能源替代工程，建設零碳低碳園區(qū)。推動美麗河健康產(chǎn)業(yè)園存量提質(zhì)、增量達效。啟動五家木材產(chǎn)業(yè)園建設。提級提速智能制造產(chǎn)城融合區(qū)，新建盤活標準化廠房20萬平方米，推動銳爾銳機器人、北方智能裝備等15個項目產(chǎn)能加速釋放，力促高鐵產(chǎn)教醫(yī)養(yǎng)、西露天產(chǎn)城融合區(qū)加快破題。
（二）聚力推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎
聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收，著力打好現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢牌，推動農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。
穩(wěn)產(chǎn)保供守好底線。強化糧食安全底線思維，保持糧食播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量達3.6億斤以上。嚴守耕地保護紅線，壓緊壓實耕地保護責任，加強耕地用途管制，堅決防止“非農(nóng)化”。新增改造設施農(nóng)業(yè)2000畝，打造老哈河沿岸綠色高質(zhì)高效種植示范帶。
多元培育特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展瓜果蔬菜、雜糧雜豆、中藥材等特色經(jīng)濟作物，持續(xù)壯大興隆坡西瓜、南廟村北蟲草、風水溝葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成平莊鎮(zhèn)現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)園。實施好奶業(yè)生產(chǎn)能力整縣提升項目，智慧化改造奶牛牧場，建設區(qū)域性飼草加工配送中心，推進五家鎮(zhèn)嘉峰奶?？萍际痉秷@區(qū)落地，支持伊利、維聰乳業(yè)擴產(chǎn)增容。強力推進優(yōu)質(zhì)肉牛增量提效，建設生態(tài)循環(huán)示范養(yǎng)殖基地1處。搶占種苗發(fā)展先機，打造中國北方種苗交易中心。
壯大規(guī)模做優(yōu)品牌。做強綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，投資10.5億元，推動草原興發(fā)聯(lián)創(chuàng)中心、魯農(nóng)薯片項目落地投產(chǎn)，打響“赤峰老酸奶”“吉祥鳥富硒雞蛋”品牌。支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達80％。新增市級以上龍頭企業(yè)3家。新納“赤誠峰味”品牌4家，認證“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品3個，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個。
持續(xù)鞏固做好銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。抓好“三變”改革示范帶動，鼓勵集中連片土地流轉(zhuǎn)，推廣全鏈條土地托管，社會化服務面積達45萬畝以上。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，摸清資產(chǎn)資源底數(shù)，推動集體經(jīng)濟組織規(guī)范化運營，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
（三）聚力加快服務業(yè)提質(zhì)增效，提升高質(zhì)量發(fā)展效益
加快推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、能級提升，讓消費熱起來、產(chǎn)業(yè)活起來、規(guī)模擴起來。
提振商貿(mào)活力。緊扣消費復蘇和三產(chǎn)復活，挖掘全周期、全場景消費，激活接觸型、聚集型、流動型消費。優(yōu)化世元、米高等商貿(mào)綜合體，打造東方家園高品質(zhì)步行街。有效盤活潤達、汽車文化城等存量資源，力促蒙東數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園落地開工。加力開展成品油促銷、家電以舊換新等消費活動，多元發(fā)展夜經(jīng)濟、線上經(jīng)濟、跨境電商和體驗經(jīng)濟，強化金融賦能，壯大數(shù)字經(jīng)濟和電商產(chǎn)業(yè)，全力激發(fā)消費活力。
增強物流動能。全速提升物流業(yè)層級，完善多式聯(lián)運集疏運體系，投資8.2億元，加快蒙東國際物流港集疏運站、玉皇鐵路專用線等項目建設，打造蒙東地區(qū)最大生產(chǎn)服務型物流樞紐。持續(xù)完善三級物流體系，推動新景物流電商產(chǎn)業(yè)孵化園年內(nèi)運行，建設一批快遞鎮(zhèn)鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站、社區(qū)（村）投放點，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。提檔升級對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級基地，力促伊品生物、大地云天等重點企業(yè)拓展海外市場，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。
抓實文旅產(chǎn)業(yè)。推進“旅游＋”融合發(fā)展，建設錦繡山旅游綜合體、薈澄影視基地等6個旅游項目，培樹“活力元寶山·精致休閑地”旅游品牌。培優(yōu)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，提升餐飲、住宿等配套服務能力，打造串聯(lián)靈山蘊、種苗特色小鎮(zhèn)、小五家鄉(xiāng)慢生活體驗區(qū)、錦繡山精品旅游路線，做優(yōu)赤峰近郊鄉(xiāng)村休閑旅游。
（四）聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
堅持城鄉(xiāng)兩端協(xié)調(diào)發(fā)力，加快補齊短板弱項，提升承載能力和管理水平，推進城市再造出新出彩。
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。投資2億元，實施紅山路、寶山路等管網(wǎng)改造工程和牛頭山治理二期工程。強化“冬病夏治”，新建改造供熱、供水、燃氣管線20.6公里，新增城市綠地18.9萬平方米。續(xù)建惠寧B區(qū)，改造老舊小區(qū)12個，惠及居民8664戶。新建5G基站45座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。加快智慧交通建設。實施路網(wǎng)暢通工程，打通銀河街東延、內(nèi)環(huán)南路東延，實質(zhì)性推進省道219線安慶至平莊、國道614線東六家至十家項目，形成平莊城區(qū)“十橫十一縱”路網(wǎng)格局，讓城市“骨骼強”“血脈暢”“活力足”。
提速優(yōu)化鄉(xiāng)村建設。完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護和考評機制，提高農(nóng)村垃圾處置能力和污水管網(wǎng)覆蓋率。實施農(nóng)村供水保障、電網(wǎng)鞏固提升、清潔能源替代工程。開展農(nóng)村有機廢棄物資源化利用試點，畜禽糞污和秸稈回收利用率達92％、85％以上。加強“四好農(nóng)村路”建設，翻修改造縣道184、200、202線等農(nóng)村公路33公里。
提檔升級治理水平。全力創(chuàng)建全國文明城市，狠抓市容環(huán)境整治和“飛線”治理。扎實開展“物業(yè)服務提升年”行動，持續(xù)優(yōu)化小區(qū)物業(yè)服務管理。完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，建設城區(qū)建筑垃圾消納系統(tǒng)。全力發(fā)揮“智慧城管”作用，常態(tài)化開展城市體檢。
（五）聚力持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅持改革賦能、開放聚力、創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)擴大發(fā)展比較優(yōu)勢，不斷匯集發(fā)展新動能。
加速釋放改革動力。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，全面落實減稅降費助企紓困政策，積極協(xié)調(diào)融資貸款，為市場“松綁鼓勁”、為企業(yè)“雪中送炭”。著力優(yōu)化“三農(nóng)”服務體系，加快推進“三位一體”改革。加強數(shù)字政府建設，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極發(fā)揮國資國企經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用，謀劃實施充電驛站、新能源場景應用、閑置資產(chǎn)包裝盤活等項目，推動國有資本運營公司做大、做強。全速優(yōu)化營商環(huán)境，積極推廣“代辦幫辦＋園區(qū)”模式，推進政務服務中心提檔升級，打造更具效率、更有溫度的寶山名片。
持續(xù)發(fā)力項目建設。健全完善“一中心兩專班”運行機制，精準對接國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大布局，持續(xù)謀劃、動態(tài)儲備一批基礎性、支撐性、引領性的大項目好項目，全年謀劃儲備項目200個以上。做實做細“項目管家”“聯(lián)審速辦快建”審批服務模式，實行最快速度并聯(lián)審批、最優(yōu)限度容缺受理。清單式、臺賬化推進75個重點項目前期手續(xù)辦理，確保國電化工3052升級改造、聯(lián)誼特種氣體分裝、博恩新增破傷風抗毒生產(chǎn)線等重點項目“開春”即“開工”，力爭年內(nèi)重點項目完成投資84億元以上?？茖W推進“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，爭取一批大項目及時進入上級規(guī)劃動態(tài)調(diào)整目錄。
頂格推進招商引資。立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，盯住長三角、珠三角，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化更廣領域合作。啟動招商引資三年行動，強力推進市場化招商、以商招商、大數(shù)據(jù)招商、合作招商、“飛地”招商和“整鏈”招商，發(fā)起招商引資強勁攻勢。聚焦產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，牽住頭部企業(yè)、群主企業(yè)、鏈主企業(yè)，引進含金量足、含綠量高、含新量多的好項目，力爭引進項目120個以上。
提升科創(chuàng)驅(qū)動能力。抓好赤峰國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聚能達效。健全科技型企業(yè)梯次培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)7家，打造一批掌握“專精特新”技術(shù)的“隱形冠軍”。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能和發(fā)展優(yōu)勢，新增重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心5家。打造寶山人才洼地，奮力推進人口人才再造，制定出臺“引、育、留”人才激勵機制，為寶山高質(zhì)量發(fā)展積蓄永久動能。
（六）聚力踐行“兩山理論”，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，再造生態(tài)環(huán)境新空間，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)，讓綠色成為發(fā)展主旋律中的最美色彩。
高效推動污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。開展煤炭行業(yè)環(huán)境整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、農(nóng)村秸稈禁燒等專項行動，穩(wěn)步改善提升大氣環(huán)境質(zhì)量，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在90％以上。全面壓實河長責任，強化涉水企業(yè)監(jiān)管，捋順污水處理廠運行機制，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、城鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達到Ⅲ類以上標準。突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染管控，提高工業(yè)固廢處置利用水平。
壓緊節(jié)能增效責任。嚴格落實能耗“強度嚴格控制、總量彈性管理”，一企一策推動節(jié)能診斷和技改升級，實施九聯(lián)煤化煤氣綜合利用等節(jié)能技改項目21個。提高煤炭彈性產(chǎn)能和應急保供能力，推動礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)。全面落實節(jié)水控水行動，強化水資源剛性約束，嚴控農(nóng)業(yè)用水總量。倡導綠色生活方式，推動市政用電設施節(jié)能改造，推廣綠色建材、節(jié)能家電、高效照明等產(chǎn)品，進一步營造良好的節(jié)能降耗氛圍。
扎實推進生態(tài)建設。加速退化林分改造修復，完成高鐵連接線、赤元路等重點區(qū)域綠化撫育，創(chuàng)建綠化美化示范村5個。鞏固地下水超采區(qū)治理成果，加大力度推行高效節(jié)水灌溉。實施五家、西露天工礦廢棄地復墾利用工程，復墾土地6000畝。做好經(jīng)營土地文章，強化建設用地風險管控和準入管理，狠抓存量土地消化，建立企業(yè)畝均效益評價體系，持續(xù)推進土地節(jié)約集約利用。
（七）聚力民生改善，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
聚焦群眾關心領域，緊盯群眾急難愁盼問題，精準提供公共服務，強化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，努力為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”。
統(tǒng)籌推進社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1．8萬人次。開展精準參保擴面行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應保盡保。全面落實三孩生育政策，積極應對人口老齡化少子化。健全社會救助體系，提高特困人員、殘疾人、孤兒保障標準，讓每個身處困境的人都能及時得到救助和關愛。
辦好人民滿意教育。扎實推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣、特殊教育拓展融合，鞏固提升“雙減”成效。投資1.4億元，實施東城初中、第九幼兒園、實驗小學綜合樓等項目，建成投用第八幼兒園、西城小學。啟動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動，協(xié)同推進產(chǎn)教融合、校企合作。穩(wěn)步推進教師“區(qū)管校聘”改革，全面提升師德素養(yǎng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展文化藝術(shù)旅游節(jié)、全民健身運動會、書畫藝術(shù)展覽等建區(qū)40周年文體活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。豐富公共服務供給，建設寶山書屋，投用“三館四中心”。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。有形有感有效推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，全力創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范區(qū)。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
提高人民健康水平。認真落實優(yōu)化疫情防控舉措，提供精準醫(yī)療救治服務，抓實重點群體防控，全力保障人民健康。扎實做好醫(yī)療物資儲備、群眾就醫(yī)用藥各項工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置和區(qū)級醫(yī)院綜合服務能力，推動寶山醫(yī)院晉升三乙醫(yī)院。加快基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館提檔升級，打造示范級中醫(yī)館2家，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。
營造安全穩(wěn)定環(huán)境。積極化解政府隱性債務，逐步消化存量，堅決遏制增量。持續(xù)開展非法集資專項整治，打造安全健康金融生態(tài)。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，扎實開展工礦?；?、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、人員密集場所等重點領域風險大排查大整治專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建設應急救援物資儲備庫、內(nèi)蒙古中部應急救援基地，推動智慧安監(jiān)平臺實體化運行。強化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管。深入開展國防動員和雙擁共建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“12345＋信訪窗口＋社會治理”模式，建立解決群眾訴求閉環(huán)運行機制。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓“平安寶山”成色更足、底色更亮。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。我們將忠誠履職、恪盡職守，以我們的“擔當指數(shù)”提升富民強區(qū)的“發(fā)展指數(shù)”，以我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，認真落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務”，推動各項決策部署落到實處。
（二）敢于擔當提效能。端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”。實打?qū)嵔鉀Q“三多、三少、三慢”問題，知責于心、擔責于身、履責于行，在工作中站在前、沖在前、干在前，做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)”。強化“有解思維”，堅持一線工作法。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，只爭朝夕、大干快上，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、上項目、優(yōu)環(huán)境、惠民生，樹牢干事創(chuàng)業(yè)正確導向，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有底氣。
（三）依法行政重規(guī)范。高質(zhì)量推進“八五”普法，以法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定。強化行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。提升政務公開標準化水平，認真聽取市民意見建議，讓陽光政府更加透明。
（四）清正廉潔守底線。牢守廉潔從政底線，嚴格履行“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設。馳而不息糾治四風，力戒形式主義、官僚主義，不說大話、不“掛空擋”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，踔厲奮發(fā)、勇毅篤行，守正創(chuàng)新、真抓實干，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，全力譜寫現(xiàn)代化寶山建設新篇章，以優(yōu)異成績向建區(qū)40周年獻禮！
名詞解釋：
1．一城三基地：高質(zhì)量轉(zhuǎn)型活力名城，全國重要的化工產(chǎn)品輸出基地、蒙東最大的生產(chǎn)性物流基地和北方寒冷地區(qū)種苗生產(chǎn)研發(fā)基地。
2．四個再造：工業(yè)再造、城市再造、人口人才再造和生態(tài)環(huán)境再造。
3．四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
4．雙減：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
5．三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6．“五個大起底”行動：待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設五個方面大起底行動。
7．“綜合一窗”受理模式：以群眾為中心，審批事項清單化、標準化，實行前臺綜合受理，后臺分類審批，前臺統(tǒng)一出件的模式。
8．三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
9．五大任務：指內(nèi)蒙古要建設成為中國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
10．六個赤峰：綠色赤峰、創(chuàng)新赤峰、開放赤峰、法治赤峰、和諧赤峰、清廉赤峰。
11．五個發(fā)展定位：指赤峰建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)、商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市、國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地、中國北方重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地。
12．專精特新：企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征。
13．非農(nóng)化：耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
14．“三變”改革：通過改革創(chuàng)新，讓農(nóng)村牧區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
15．“三位一體”改革：生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系改革。
16．一中心兩專班：發(fā)展研究中心，重點項目庫建設專班和招商引資工作專班。
17．三館四中心：“三館”指博物館、圖書館、文化館；“四中心”指青少年活動中心、全民健身中心、政務服務中心、公共資源交易中心。
18．七個摒棄：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
19．三多、三少、三慢：會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
