2023年包頭市東河區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月8日在包頭市東河區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
包頭市東河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張利軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是東河區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，是全區(qū)上下攻堅(jiān)突破、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多輪疫情的巨大沖擊，我們?cè)谧灾螀^(qū)、包頭市兩級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和對(duì)包頭“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示要求，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期多重因素沖擊，與全區(qū)人民一道，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的拼搏奮斗，交出了難能可貴的“東河答卷”。
——這一年，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”的要求，共同頑強(qiáng)打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)“兩站一場(chǎng)”、高速公路、國(guó)省道出入口、黃河大橋全要素集于一隅，外防輸入任務(wù)艱巨；成規(guī)模封閉小區(qū)少、居民組織化程度低，基層治理體系和基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)防反彈壓力巨大；自治區(qū)唯一的全市定點(diǎn)醫(yī)院、黃碼醫(yī)院、方艙醫(yī)院集中地區(qū)，嚴(yán)防擴(kuò)散挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的“三大難題”，堅(jiān)決頂住四波疫情沖擊，先后經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的艱苦戰(zhàn)“疫”，守護(hù)了地區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。我區(qū)的疫情防控成效好于預(yù)期、好于全市其他人口大區(qū)，集中體現(xiàn)在：兩次“清零”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在疫情防控最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的形勢(shì)下，于10月27日、11月25日分別按時(shí)和提前1天完成社會(huì)面“清零”目標(biāo)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)效最好。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定與調(diào)整、涉疫小區(qū)封控、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全員核酸檢測(cè)采、送、檢、報(bào)質(zhì)效最好，漏檢率主城區(qū)最低（僅為0.75%），出結(jié)果時(shí)間壓縮在16小時(shí)之內(nèi)。人口大區(qū)感染率最低。12月7日“新十條”防控措施出臺(tái)前，我區(qū)萬(wàn)人感染率為萬(wàn)分之十四，在全市人口大區(qū)最低。學(xué)校疫情處置堪稱(chēng)經(jīng)典案例。專(zhuān)班進(jìn)駐、校地協(xié)作，駐區(qū)高校疫情在最短時(shí)間撲滅，得到了國(guó)務(wù)院督查組和自治區(qū)赴包工作組的肯定。區(qū)屬學(xué)校疫情果斷處置，沒(méi)有發(fā)生擴(kuò)散。服務(wù)全市做出重大貢獻(xiàn)。為“三大醫(yī)院”提供酒店45家、房間1800多間，圓滿完成閉環(huán)管理服務(wù)保障任務(wù)。同時(shí)，我們守望相助，拿出有限資源支持多個(gè)兄弟旗縣區(qū)的防控工作。重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。高質(zhì)量完成3500多名返包大學(xué)生接收工作，高效率手遞手閉環(huán)管理和轉(zhuǎn)運(yùn)各交通卡口重點(diǎn)地區(qū)來(lái)返包人員4500多人。
——這一年，我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”的責(zé)任，共同全力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)承壓續(xù)穩(wěn)。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、包頭市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，減稅退稅降費(fèi)3.2億元，“免申即享”發(fā)放穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)等資金1500多萬(wàn)元，階段性降費(fèi)和緩繳社保4468萬(wàn)元，穩(wěn)住了市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破400億元，將達(dá)到401.7億元，較“十三五”末的2020年增長(zhǎng)近70億元，增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元，將達(dá)到523億元，較2020年增長(zhǎng)220億元，增加值增長(zhǎng)12%，較2020年在自治區(qū)提升4位，進(jìn)入30位；固定資產(chǎn)投資完成70億元，較2020年在自治區(qū)提升10位，進(jìn)入30位，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成183億元，保持全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破5萬(wàn)元，達(dá)到52550元、增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均可支配收入首次突破3萬(wàn)元，達(dá)到30690元、增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入總量居全市第一。2022年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)“四個(gè)最”和“六個(gè)新突破”?！八膫€(gè)最”即：一是招商引資力度最大。簽約項(xiàng)目104個(gè)，協(xié)議總金額910億元，同比增長(zhǎng)41.3%，一季度即完成簽約項(xiàng)目全年過(guò)半任務(wù)，提前9個(gè)月完成協(xié)議總金額全年任務(wù)，落地項(xiàng)目88個(gè)，落地率達(dá)到84.6%，完成全年任務(wù)的135%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量近年最多。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，較上年增加16個(gè)；竣工項(xiàng)目51個(gè)，較上年增加30個(gè)。三是項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)最快。103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)手續(xù)3月底全部辦結(jié)，較上年提前4個(gè)月，辦結(jié)率全市第一。四是“兩新”項(xiàng)目數(shù)量近年最多。產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目29個(gè)，其中，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資30億元，同比增長(zhǎng)7.4%。新增“四上”企業(yè)及個(gè)體26戶，總量達(dá)到161戶，同比增長(zhǎng)9.5%。全區(qū)新增市場(chǎng)主體5034戶，累計(jì)達(dá)到42072戶，市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)2%?！傲鶄€(gè)新突破”即：一是電解鋁精深加工率實(shí)現(xiàn)新突破。四通新材5萬(wàn)噸鋁基稀土中間合金項(xiàng)目填補(bǔ)自治區(qū)鋁基稀土合金材料產(chǎn)業(yè)空白，華北鋁業(yè)9.1萬(wàn)噸高性能鋁合金鑄軋卷項(xiàng)目填補(bǔ)西北地區(qū)高端板帶箔領(lǐng)域空白，全面建成達(dá)產(chǎn)后將推動(dòng)鋁精深加工率由9%提升至35%。二是智慧園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。鋁業(yè)園區(qū)智慧園區(qū)軟件開(kāi)發(fā)、指揮中心基本完成，移動(dòng)云存儲(chǔ)全部搭建完成，正在加快專(zhuān)線建設(shè)和企業(yè)接入、調(diào)試工作，預(yù)計(jì)2023年2月底全部建成投入使用，在全市新一輪智慧園區(qū)建設(shè)中推進(jìn)最快。三是綠色低碳園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。華云6MW分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，包鋁清潔能源替代工程加速推進(jìn)，包鋁節(jié)能降碳中心建成投用。實(shí)施總投資3.5億元的企業(yè)節(jié)能、節(jié)水技改項(xiàng)目14個(gè)，全區(qū)單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降6.4%，超額完成全市下降1.1%任務(wù)目標(biāo)。金鹿油脂獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，盛泰和包頭中藥獲評(píng)自治區(qū)級(jí)綠色工廠，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠分別達(dá)到2個(gè)和6個(gè)，鋁業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)綠色低碳園區(qū)試點(diǎn)。四是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。鑫方盛五金機(jī)電建材超市建成啟用，成為包頭市首家工業(yè)品全品類(lèi)銷(xiāo)售“一站式”服務(wù)大型電商平臺(tái)。東百大樓直播基地就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，成為我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的破冰之舉，實(shí)現(xiàn)主播經(jīng)紀(jì)、供應(yīng)鏈、代運(yùn)營(yíng)、物流配套等功能，單場(chǎng)次直播最高成交金額達(dá)105.7萬(wàn)元。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展方向，改造老舊溫室1600畝，“十個(gè)千畝”特色示范種植片區(qū)已建成莎木佳葡萄、南海子芹菜、鄂爾格遜韭菜等6個(gè)片區(qū)，什大股黑鯊西瓜、章蓋營(yíng)子小米等4個(gè)片區(qū)正在加快建設(shè)。正在建設(shè)的設(shè)施蔬菜高品質(zhì)示范園項(xiàng)目，采取“六統(tǒng)一分”模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有突破性意義。六是文旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。打造紅色文旅、綠色農(nóng)旅兩條精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，接待游客超5萬(wàn)人次。喬家金街獲評(píng)自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)和特色商業(yè)步行街。
——這一年，我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”的底線，共同有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?；瘋蝿?wù)圓滿完成。在財(cái)政支出大量增加、財(cái)政收入大幅下降的形勢(shì)下，千方百計(jì)完成年度7.4億元政府債務(wù)化解任務(wù)，保持了剛性兌付總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降50%，全市第二。信訪工作扎實(shí)有效。進(jìn)京訪同比下降89%，赴區(qū)訪同比下降77%，到市訪同比下降22%，黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京、零非訪，自治區(qū)信訪工作聯(lián)席辦給予我區(qū)集體嘉獎(jiǎng)?？购閾岆U(xiǎn)有力應(yīng)對(duì)。迅速響應(yīng)、妥善處置“8?13”重大汛情，五當(dāng)溝東園水文站平穩(wěn)應(yīng)對(duì)1952年建站以來(lái)最大洪峰，東河水庫(kù)經(jīng)歷建成40多年來(lái)最大洪水考驗(yàn)，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)治安大局穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)了命案“零發(fā)生”，累計(jì)71天無(wú)刑事警情發(fā)生，刑事警情同比下降30.2%，治安警情同比下降4.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案同比下降49.7%，人民群眾安全感成色更足。重點(diǎn)歷史遺留問(wèn)題啟動(dòng)解決。分步穩(wěn)妥推動(dòng)解決2014年以來(lái)職業(yè)年金欠繳問(wèn)題，全力推動(dòng)2015年以來(lái)北梁棚改安置房產(chǎn)權(quán)辦理，36個(gè)項(xiàng)目已辦理產(chǎn)權(quán)總證31個(gè)，40464套分戶產(chǎn)權(quán)已辦理11300套，其余正在加快推進(jìn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、高齡津貼資金給付等27項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)首次實(shí)現(xiàn)“出門(mén)即辦、身邊就辦”，累計(jì)辦理3.5萬(wàn)件，惠及辦事群眾10萬(wàn)人（次）。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)提質(zhì)增效，順利開(kāi)工建設(shè)華云三期42萬(wàn)噸輕合金項(xiàng)目，包鋁新建1萬(wàn)噸高純鋁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，高純鋁產(chǎn)能達(dá)到6萬(wàn)噸，鋁業(yè)園區(qū)成為全球最大的高純鋁生產(chǎn)基地、中鋁旗下最大的輕合金生產(chǎn)基地。全年工業(yè)項(xiàng)目完成投資28億元，同比增長(zhǎng)47%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%。服務(wù)業(yè)回暖向好，成功舉辦京津冀商貿(mào)流通推介交流會(huì)暨包頭—滄州服裝全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)，支持引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.82億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值8.13億元，完成全年任務(wù)的107%。包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)包頭市首家市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，被第十八屆中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)高峰論壇授予“活力產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)”。預(yù)計(jì)人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)8億元，同比增長(zhǎng)56.9%，稅收實(shí)現(xiàn)350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝，達(dá)到5萬(wàn)畝，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植2萬(wàn)畝，糧食種植面積10.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億斤以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝，年蔬菜種植面積6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸，居全市第一。新增國(guó)家綠色食品認(rèn)證4個(gè)，國(guó)家名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、“兩品一標(biāo)”、綠色食品達(dá)到42個(gè)。成功舉辦包頭市首屆“插秧節(jié)”，發(fā)布“紅番東河?綠蔬東河”區(qū)域公用品牌，推出蒙之原、海岱蒜等十大網(wǎng)紅特色農(nóng)產(chǎn)品。畜牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)牲畜存、出欄分別達(dá)到14.84萬(wàn)頭（只）、15.7萬(wàn)頭（只），分別增長(zhǎng)22%和19%。
（二）深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推出“一件事、一次辦”集成服務(wù)114項(xiàng)，比上年增加31項(xiàng)。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線累計(jì)為民服務(wù)2.9萬(wàn)件（次）。創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)改革與解決歷史遺留問(wèn)題、推行垃圾全過(guò)程無(wú)害化處理多贏。市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)基本完成，60戶區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)整合為3戶企業(yè)集團(tuán)，區(qū)屬?lài)?guó)企實(shí)體化改革穩(wěn)步前行。北辰科技成功掛牌“新三板”，金鹿油脂上榜“中國(guó)食用油加工企業(yè)50強(qiáng)”“中國(guó)葵花籽油加工企業(yè)10強(qiáng)”，鹿王羊絨成為自治區(qū)第二家入選全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單企業(yè)，2家企業(yè)獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款4600萬(wàn)元。大力培育科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及各類(lèi)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金1636萬(wàn)元，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，自治區(qū)“專(zhuān)精特新”、科技型中小企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心12家，包鋁攻克5N級(jí)以上高純鋁技術(shù)瓶頸，一舉解決了“卡脖子”難題?！拔鍌€(gè)大起底”任務(wù)全部完成，82個(gè)待批項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)，盤(pán)活利用土地209.73公頃，完成率113.6%。
（三）堅(jiān)持完善功能、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)煥新。在自治區(qū)旗縣區(qū)中率先啟動(dòng)城市更新，完成鐵西、南圪洞、東站、和平路街道4個(gè)更新單元45個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)改造工程。改造老舊小區(qū)208個(gè)、349.95萬(wàn)平方米，拆除涼房13747個(gè)、8萬(wàn)多平方米，改造供熱、供氣、雨污管網(wǎng)150公里，新增汽車(chē)充電樁95個(gè)、電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施1080個(gè)，4.3萬(wàn)戶居民住宅舊貌換新顏。綜合運(yùn)用“城市體檢”成果，完成雨污混接點(diǎn)位治理88處，檢修路燈1666基。完成人民公園景觀環(huán)境提質(zhì)工程，新建體育休閑場(chǎng)地40處、口袋公園30處，新增綠地1.7萬(wàn)平方米，成為市民休閑健身的好去處。用“繡花”功夫精細(xì)管理城市，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，拆除違建1.8萬(wàn)平方米、鴿棚303個(gè)，整治背街小巷60條，施劃停車(chē)泊位1.4萬(wàn)個(gè)，常態(tài)化鞏固全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。高顏值、高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建公共衛(wèi)生間47座，增色城市街景。健全社會(huì)參與機(jī)制，創(chuàng)建“門(mén)前三包”示范單位5000余家。建成“鹿城管家”街長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，8月份運(yùn)行以來(lái)連續(xù)4個(gè)月平臺(tái)運(yùn)用居于全市前三位。物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)提升三年計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，將524個(gè)住宅小區(qū)整合為316個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，成立業(yè)主委員會(huì)214個(gè)、物業(yè)管理委員會(huì)92個(gè)，物業(yè)覆蓋率由59.7%提高至96.8%，居全市前列。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成3個(gè)村的污水治理工程，新建衛(wèi)生廁所300戶，普及率達(dá)到89%以上。成功創(chuàng)建王大漢村、阿都賴(lài)村市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，河?xùn)|鎮(zhèn)連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天、增加23天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.6%，同比增加5.4%，大氣六項(xiàng)污染物指標(biāo)首次全部達(dá)標(biāo)，磴口黃河斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，千畝碳匯示范林建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，中央投資國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目全面完成，綠化美化村莊6個(gè)。南海湖水體治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)度過(guò)半，海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦閉坑治理完成年度階段性銷(xiāo)號(hào)。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)化保障、普惠共享，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，民生支出占財(cái)政支出73.4%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象，脫貧戶年人均純收入20962元，同比增長(zhǎng)9.42%。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13970人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10793人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2458人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6444萬(wàn)元，“東河嘉服”獲評(píng)自治區(qū)級(jí)首批勞務(wù)品牌稱(chēng)號(hào)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，全面完成企業(yè)退休人員增資及各類(lèi)社會(huì)救助保障金提標(biāo)，發(fā)放救助保障資金5739萬(wàn)元。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面11542人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，特殊群體參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年支出醫(yī)療托底保障資金162.7萬(wàn)元。河?xùn)|鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)中心獲評(píng)自治區(qū)醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點(diǎn)，我區(qū)醫(yī)保服務(wù)“五零工作法”成為全國(guó)醫(yī)療保障服務(wù)規(guī)范建設(shè)典型案例。根治拖欠農(nóng)牧民工工資專(zhuān)項(xiàng)考核位列全市A級(jí)等次?！半p減”工作落地見(jiàn)效，義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零，校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，中考600分以上人數(shù)占全市的四分之一，225名學(xué)生考入“雙一流”大學(xué)。包二十四中、金龍王廟小學(xué)分別獲評(píng)全國(guó)群眾體育開(kāi)展先進(jìn)單位和自治區(qū)中小學(xué)美育特色學(xué)校。積極推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，東河區(qū)中醫(yī)院加入自治區(qū)蒙中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。努力打造東河中醫(yī)品牌，建設(shè)8家優(yōu)質(zhì)型中醫(yī)院和2家示范型中醫(yī)館。全面落實(shí)三孩生育政策，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)7個(gè)，總數(shù)達(dá)到54個(gè)，楊圪塄街道龍城社區(qū)成為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)453場(chǎng)、體育賽事13項(xiàng)，培育三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員167人。新增自治區(qū)級(jí)非遺4項(xiàng)，市級(jí)非遺14項(xiàng)，區(qū)文化館獲評(píng)自治區(qū)傳統(tǒng)工藝工作站。創(chuàng)立“博托印跡”文創(chuàng)品牌，《工委舊址》獲評(píng)第二屆“新包頭”短視頻大賽“尋根包頭”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)?！半p擁”和退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)放“兩金”及各類(lèi)救助慰問(wèn)金2145萬(wàn)元。深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效處置。深入推進(jìn)“八五”普法，王大漢村獲評(píng)第九批全國(guó)民主法治示范村，我區(qū)被命名為平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)職能作用，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。駐區(qū)醫(yī)院、高校、鐵路、民航等單位為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們牢記使命、盡心履職，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺(jué)貫穿于政府工作各方面全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，積極解決“三多、三少、三慢”問(wèn)題。自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，124件人大代表建議、131件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，完善政府法律顧問(wèn)制度，依法行政能力明顯提升。將“愛(ài)包頭、作貢獻(xiàn)”植于心、踐于行，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，善作善成、務(wù)求實(shí)效，以“有解思維”破解難題，政府系統(tǒng)工作的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，2022年，受外部沖擊和自身結(jié)構(gòu)的疊加影響，東河區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)前所未有的艱難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要指標(biāo)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，長(zhǎng)期積累的矛盾進(jìn)一步凸顯。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，我們扛住了多重壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保障了財(cái)政運(yùn)行，增進(jìn)了民生福祉，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定，守護(hù)了人民群眾生命健康安全，邁出了本屆政府砥礪奮進(jìn)的第一步?；厥走@充滿挑戰(zhàn)和艱辛、飽含奮斗和成果的一年，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，歷歷在目。我們每個(gè)人都付出了非凡的努力，相信在每個(gè)人的人生經(jīng)歷和工作閱歷中，必將成為刻骨銘心、終身難忘的永恒記憶。我們一定會(huì)永遠(yuǎn)記得每一位逆行出征、迎難向上的平凡英雄，一定會(huì)永遠(yuǎn)記得每一個(gè)不眠之夜迎來(lái)的黎明曙光，一定會(huì)永遠(yuǎn)記得在最艱難時(shí)刻廣大干部職工與人民群眾堅(jiān)定站在一起、苦在一起、干在一起的感人場(chǎng)景，一定會(huì)永遠(yuǎn)記得老城區(qū)頂住壓力、倔強(qiáng)生長(zhǎng)的強(qiáng)大精神力量。歷程令人難忘，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府、區(qū)委的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，凝聚了全區(qū)廣大干部群眾同舟共濟(jì)、守望相助的磅礴力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位企業(yè)家、醫(yī)護(hù)人員、政法干警、基層工作者、廣大志愿者，向所有為東河區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)最大的短板是發(fā)展不足，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不足，缺乏引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；商貿(mào)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多還在傳統(tǒng)模式下徘徊，產(chǎn)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展還需加力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，品牌效益、經(jīng)濟(jì)效益有待提升；長(zhǎng)期財(cái)政收支矛盾突出的難題亟待破解。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治任務(wù)依然艱巨。城區(qū)建設(shè)管理任務(wù)艱巨繁重，老城區(qū)更新滯后，拆建成本高，城市建設(shè)歷史欠賬和安全隱患較多；北梁騰空區(qū)建設(shè)緩慢，剩余土地資源急需盤(pán)活利用；南部區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未實(shí)質(zhì)性破題。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生事業(yè)方面還有一些弱項(xiàng)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往還需倍加努力。同時(shí)，一些干部加快發(fā)展的緊迫感和拼搶意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、依法行政水平還需要進(jìn)一步提高。我們必須正視問(wèn)題、直面矛盾，在解決問(wèn)題中勇毅前行。只要我們奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎，沒(méi)有干不成的事！
二、2023年工作安排
東河區(qū)是我們共同的家園！把東河區(qū)發(fā)展得更好、建設(shè)得更美，是我們每個(gè)東河人的共同希望和責(zé)任。當(dāng)前，東河區(qū)正處在政策機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級(jí)窗口期、爬坡過(guò)坎關(guān)鍵期、趕超跨越加速期。在各地競(jìng)相加快發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，我們一定要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力以赴推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)不懈努力，使東河區(qū)發(fā)展得更快更好，讓老人們都能老有所樂(lè)、安享晚年，孩子們都能受到良好教育、健康成長(zhǎng)，年輕人都能擁有成才成功和人生出彩的機(jī)會(huì)，每位父老鄉(xiāng)親都能分享東河區(qū)發(fā)展的成果，享受更高的生活品質(zhì)，共享做一名東河人的幸福、尊嚴(yán)和榮光。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)包頭“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識(shí)，打造鋁精深加工旗幟型產(chǎn)業(yè)集群，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)活力東河、宜居?xùn)|河、平安東河，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在新征程上奮力推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）打好建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)硬仗，在加速打造高質(zhì)量發(fā)展引擎上發(fā)力
著力提升鋁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。緊扣“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加快鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，推動(dòng)鋁業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值超500億元。重點(diǎn)推動(dòng)華云三期42萬(wàn)噸輕合金項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)原鋁產(chǎn)能突破150萬(wàn)噸。加快發(fā)展鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)微科10萬(wàn)噸綠色輕量化高端鋁合金新材料精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)華北鋁業(yè)年產(chǎn)9.1萬(wàn)噸高性能鋁合金鑄軋卷、通標(biāo)鋁業(yè)年產(chǎn)1.36萬(wàn)噸新型高強(qiáng)、高韌、耐蝕稀土鋁合金材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。持續(xù)擴(kuò)大鋁合金汽車(chē)零部件產(chǎn)能，推動(dòng)立中集團(tuán)年產(chǎn)300萬(wàn)件汽車(chē)鋁合金部件鑄造項(xiàng)目、盛泰60萬(wàn)只稀土鋁合金商用車(chē)輪項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能達(dá)到600萬(wàn)只，成為我國(guó)北方最大的鋁合金車(chē)輪生產(chǎn)基地。打通化成箔下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)豐川電子年產(chǎn)5000萬(wàn)只電容器生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)以上，完成投資54億元以上。
加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧園區(qū)全面建成，把信息化作為工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵要素，加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)全部“上云用數(shù)賦智”，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)森都碳素“機(jī)器換人”，盛泰建成在全市具有標(biāo)桿示范作用的智能化“黑燈工廠”。規(guī)劃建設(shè)5G宏站40個(gè)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心1個(gè)，支持包鋁不斷拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)功能，加快構(gòu)建多領(lǐng)域、多層級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重由0.26%提高到0.30 %。
推動(dòng)鋁業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)閑置土地清理，“騰籠換鳥(niǎo)”“零地招商”加快盤(pán)活“僵尸企業(yè)”。用好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。深化工業(yè)綜合性標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系運(yùn)用，強(qiáng)化園區(qū)畝均規(guī)上工業(yè)增加值、稅收、投資強(qiáng)度等指標(biāo)的考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)低附加值企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，填滿裝實(shí)鋁業(yè)園區(qū)核心區(qū)，協(xié)同推進(jìn)正威新材料片區(qū)、公積板片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快導(dǎo)入光伏裝備制造、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。
（二）打好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略硬仗，在塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)上發(fā)力
加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。探索建立向工業(yè)企業(yè)派駐“科技特派員”制度，對(duì)規(guī)上工業(yè)逐一進(jìn)行“科技體檢”，著力解決科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高的問(wèn)題。實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)2家、自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)2家。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力開(kāi)展“引進(jìn)一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)一組新產(chǎn)品”等“四個(gè)一”活動(dòng)，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中各類(lèi)科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋率達(dá)到35%。
增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)創(chuàng)新鏈，支持包鋁電解鋁節(jié)能降碳技術(shù)中心和高純鋁技術(shù)中心兩個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，聚焦電解鋁節(jié)能降碳方向和高純鋁新材料領(lǐng)域的市場(chǎng)、科研、工業(yè)化應(yīng)用銜接，推動(dòng)新技術(shù)、新成果廣泛運(yùn)用。深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與“4+8+N”院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立合作關(guān)系2項(xiàng)以上。支持企業(yè)承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新后補(bǔ)助等政策，爭(zhēng)取各類(lèi)科技獎(jiǎng)補(bǔ)、成果轉(zhuǎn)化資金1800萬(wàn)元以上，同比增長(zhǎng)10%以上。
構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)。開(kāi)展地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚創(chuàng)新氛圍。加大科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)多元化科技投入，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.55%。加強(qiáng)招才引智，落實(shí)人才引進(jìn)安居保障、子女入學(xué)等政策措施，引進(jìn)碩士以上人才20人以上。加強(qiáng)與包頭輕工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校合作，“訂單式”培養(yǎng)企業(yè)急需高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。
（三）打好擴(kuò)大有效投資硬仗，在全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)力 全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。用新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目衡量項(xiàng)目建設(shè)是不是抓實(shí)了，用新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)衡量項(xiàng)目建設(shè)是不是抓成了，旗幟鮮明大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，一步一個(gè)腳印把投資抓成產(chǎn)值、項(xiàng)目抓成產(chǎn)業(yè)、建設(shè)單位抓成納稅單位，把今天的增量抓成明天的產(chǎn)業(yè)、未來(lái)的實(shí)力，以項(xiàng)目建設(shè)撐起東河區(qū)發(fā)展大業(yè)。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，抓實(shí)從落地開(kāi)工到竣工納統(tǒng)全過(guò)程，真正把項(xiàng)目抓成企業(yè)。聚焦“新增”“抓實(shí)”“干成”，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資83億元以上，新開(kāi)工項(xiàng)目手續(xù)3月底前全部辦結(jié)，續(xù)建項(xiàng)目3月底前全部復(fù)工，新建項(xiàng)目4月底前全部開(kāi)工。年內(nèi)中氫能源介孔納米三氧化二鋁中試生產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全力推動(dòng)總投資20億元的江蘇亞太20萬(wàn)噸鋁合金工業(yè)型材汽車(chē)零部件等儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施，加快洽談落地。
千方百計(jì)抓好招商引資。堅(jiān)持“有中生新”和“無(wú)中生有”并舉，實(shí)施招商引資精選行動(dòng)。以高端高新和立區(qū)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商，發(fā)揮商協(xié)會(huì)、招商顧問(wèn)作用，依托包頭市打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”兩大旗幟型產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，千方百計(jì)簽約項(xiàng)目120個(gè)以上，完成協(xié)議總金額800億元以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金增速15%以上。同時(shí)，緊盯國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向和投資走向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，再精心謀劃一批有影響力、高附加值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取政策、資金，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、促進(jìn)有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大“網(wǎng)上辦”“掌上辦”覆蓋面，全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五進(jìn)”行動(dòng)，提高跨區(qū)域、跨層級(jí)通辦能力，拓展高頻便民事項(xiàng)就近辦服務(wù)，全方位打造“包你滿意”“包你放心”政務(wù)服務(wù)品牌。堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，不斷提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效。健全市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，惠企政策和資金直達(dá)快享。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，大力幫助企業(yè)解決融資信貸、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、要素保障等問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體生機(jī)盎然。全年新增市場(chǎng)主體10%以上，新增“四上”企業(yè)及個(gè)體100戶。
（四）打好推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)硬仗，在更好激活消費(fèi)潛力上發(fā)力
釋放文旅資源潛能。把握“以產(chǎn)興城、以城聚人”的發(fā)展邏輯，充分挖掘歷史文化、紅色文化、自然資源，全力申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，提速文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，以傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的城市氣質(zhì)吸引人。加快盤(pán)活利用南海及周邊區(qū)域旅游資源，與喬家金街、妙法禪寺等現(xiàn)有文旅品牌緊密銜接，發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，打造綜合性深度體驗(yàn)度假區(qū)。加大阿都賴(lài)村鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度，推動(dòng)什大股村與天禾農(nóng)旅研學(xué)綜合體一體發(fā)展，策劃一批精品民宿、特色旅游打卡點(diǎn)，打造一批“叫好”又“叫座”的旅游產(chǎn)品，逐步把沙爾沁鎮(zhèn)山水林田優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)消費(fèi)加速回暖。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化提升“約惠東河”促消費(fèi)系列活動(dòng)，保持汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持新老商圈開(kāi)發(fā)新場(chǎng)景、引進(jìn)名品牌，不斷滿足多元化消費(fèi)需求。扶持“老字號(hào)”發(fā)展，新增“內(nèi)蒙古老字號(hào)”2家。狠抓接觸性消費(fèi)，推動(dòng)批零住餐等行業(yè)恢復(fù)向好。以社區(qū)為中心完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造“一刻鐘便民生活圈”3處，讓城市生活更加便利、更具“煙火氣”。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，開(kāi)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“領(lǐng)跑者”評(píng)選表彰活動(dòng)，加快模式創(chuàng)新和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具備商品交易、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能的新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。推動(dòng)實(shí)施深圳茂業(yè)包頭商業(yè)綜合體項(xiàng)目，滿足中高端、多層次消費(fèi)需求，結(jié)束我區(qū)沒(méi)有高星級(jí)酒店的歷史。聚焦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。支持包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量推進(jìn)人力資本的深度開(kāi)發(fā)，完成電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住包頭“次樞紐”機(jī)場(chǎng)建設(shè)和包頭機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)驗(yàn)收契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際空港物流園區(qū)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧居家養(yǎng)老、糧食健康產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代智慧冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展智慧康養(yǎng)、糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、聯(lián)動(dòng)融合的發(fā)展格局，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起。
（五）打好實(shí)施城市有機(jī)更新硬仗，在集聚活力提升品質(zhì)上發(fā)力
建設(shè)宜居宜業(yè)活力北梁。抓住市委、市政府將北梁片區(qū)建設(shè)納入全市重點(diǎn)工作的重大機(jī)遇，立足“生活+產(chǎn)業(yè)”定位，加快北梁片區(qū)13平方公里建設(shè)開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完成北梁片區(qū)控規(guī)重新修訂工作，爭(zhēng)取土地出讓優(yōu)惠政策，探索“帶城市設(shè)計(jì)出讓土地”模式，有效保障城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。抓實(shí)包一中周邊、景開(kāi)中學(xué)周邊、喬家金街3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)配套功能，提升片區(qū)功能品質(zhì)和服務(wù)能級(jí)，吸引更多年輕群體安家落戶。聚焦產(chǎn)城、景城、人城融合發(fā)展，利用好七溝八梁地形地貌、生態(tài)水系資源，優(yōu)化城市風(fēng)貌和建筑景觀設(shè)計(jì)，整合歷史、文化、宗教等元素，加快引入文旅、康養(yǎng)、休閑度假等項(xiàng)目，聚人氣、匯商氣、興財(cái)氣，綻放北梁新魅力，打造獨(dú)具特色、美麗宜居的現(xiàn)代化新城。
深入推進(jìn)城市有機(jī)更新。立足提升宜居性和繁華度，堅(jiān)持以市民為本，以“工匠精神”實(shí)施和平路、南圪洞、鐵西等重點(diǎn)片區(qū)城市有機(jī)更新，堅(jiān)持“輕更新、微改造”，合理布局生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，完善市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，用好工業(yè)遺跡、歷史文化、特色街區(qū)等資源，“推陳出新”植入新興業(yè)態(tài)和文化內(nèi)涵，打造“產(chǎn)、城、人”深度融合發(fā)展新樣板。鞏固提升老舊小區(qū)改造成效，實(shí)施老舊小區(qū)改造52個(gè)、47.3萬(wàn)平方米，改造供熱二次管網(wǎng)24.7公里，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，著力打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序、服務(wù)便利的完整社區(qū)。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，樹(shù)立精準(zhǔn)意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，算好每一筆投資賬，用好每一分錢(qián)，讓每一個(gè)投資項(xiàng)目都能給地區(qū)發(fā)展和群眾生活帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，投入6.4億元實(shí)施24個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。優(yōu)化交通路網(wǎng)，進(jìn)一步打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，推進(jìn)東河村南路等4條城區(qū)道路、北梁四街等12條北梁道路建設(shè)工程，打通工業(yè)區(qū)東路等4條斷頭路，提高城市道路通達(dá)性。實(shí)施工業(yè)路等3條道路景觀提升改造，新建“口袋公園”4處，增設(shè)小微景觀節(jié)點(diǎn)10處，打造群眾新休閑、慢生活、微度假的共享空間。
精細(xì)提升城市管理水平。用足“繡花”功夫管理城市，加強(qiáng)城市家具保潔、廣告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，實(shí)施街景綠化亮化美化，推動(dòng)35條背街小巷和存量鴿棚整治“雙清零”，提高老城區(qū)“顏值”。摒棄管理者思維和漠視群眾感受的習(xí)慣做法，改進(jìn)城市管理服務(wù)方式，著力解決醫(yī)院、學(xué)校、商圈等重點(diǎn)區(qū)域“停車(chē)難”“停車(chē)亂”問(wèn)題，加強(qiáng)便民市場(chǎng)規(guī)范管理，讓市民感到城市人性化管理無(wú)處不在、有形有感。按照“三個(gè)高于”標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，建設(shè)生活垃圾全鏈條治理體系，創(chuàng)造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境，提升城市質(zhì)感。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明程度。用好“鹿城管家”街長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，持續(xù)提升城市“智”理水平。深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，建立物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”制度，加快物業(yè)管理服務(wù)由有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。
（六）打好鄉(xiāng)村全面振興硬仗，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展上發(fā)力
切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，糧食播種面積穩(wěn)定在9萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1億斤以上。建立集成技術(shù)網(wǎng)格化推廣指導(dǎo)員體系，推廣使用二氧化碳?xì)夥?、水肥一體化等集成配套、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等技術(shù)，建設(shè)綠色生產(chǎn)技術(shù)示范基地4個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積10萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝，完成設(shè)施蔬菜高品質(zhì)示范園建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度，提高產(chǎn)品附加值，構(gòu)建具有東河特色的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)千畝”特色示范種植片區(qū)建設(shè)，打響“什大股黑鯊西瓜”品牌，增加名優(yōu)特新蔬菜瓜果品種2個(gè)以上。利用數(shù)字農(nóng)業(yè)生活館，組織企業(yè)、合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品影響力，提高市場(chǎng)占有率。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升工程，支持潤(rùn)澤園申報(bào)國(guó)家級(jí)合作社，培育新增新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體5個(gè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展突出貢獻(xiàn)系列評(píng)選表彰活動(dòng)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，保留鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味、彰顯村情村韻。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施3個(gè)村的生活污水治理工程，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，畜禽糞污資源化利用率保持在95%以上，年收集處理秸稈能力6萬(wàn)噸以上。保障農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率穩(wěn)定在100%。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
（七）打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬仗，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上發(fā)力 全面加強(qiáng)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)污染源深度治理，強(qiáng)化建筑工地、道路揚(yáng)塵管控，鞏固空氣質(zhì)量持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。持續(xù)落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖庫(kù)“清四亂”，加強(qiáng)入河排污口治理，鞏固黑臭水體治理成效，確保國(guó)考斷面水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控。全面完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和清潔取暖改造任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治，推進(jìn)露天煤礦閉坑治理，加快南海濕地保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西河生態(tài)治理工程。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施大青山南坡生態(tài)綠化工程撫育管養(yǎng)1.1萬(wàn)畝，種植樹(shù)木1100畝，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目。扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)能源、工業(yè)等領(lǐng)域提升資源利用效率，企業(yè)生產(chǎn)綠電使用率達(dá)到21%，支持包鋁打造“能效領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施包鋁電廠1#2#機(jī)組節(jié)能改造、碳素分廠升級(jí)改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、減排、降碳。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地作用，工業(yè)固廢就地轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到85%以上。力爭(zhēng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色工廠2家，國(guó)家級(jí)綠色工廠6家，支持鋁業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)投資類(lèi)“半拉子”工程大起底，千方百計(jì)用市場(chǎng)化手段把爛尾項(xiàng)目、閑置資源盤(pán)活用好。建設(shè)再生水管線34.7公里，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)中水利用全覆蓋。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
（八）打好增進(jìn)民生福祉硬仗，在提升人民群眾幸福指數(shù)上發(fā)力
提供更有溫度的社會(huì)保障。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理，提高欠薪案件處置質(zhì)效，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成70戶家庭適老化改造，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，新建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站10個(gè)。
發(fā)展更高質(zhì)量的社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，加快優(yōu)化中心城區(qū)、北梁地區(qū)教育布局，新建鐵路中學(xué)、井坪學(xué)校，投入使用北梁一小、復(fù)生園幼兒園和西腦包幼兒園，中小學(xué)、幼兒園學(xué)位分別新增6480個(gè)和630個(gè)。積極推進(jìn)教育改革發(fā)展，發(fā)揮教改聯(lián)盟校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范帶動(dòng)作用，培育一批名師名校長(zhǎng)，創(chuàng)建一批名優(yōu)學(xué)校，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)健康東河建設(shè)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市第四輪復(fù)審驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。實(shí)施區(qū)中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技住院綜合樓項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，以保健康、防重癥為重點(diǎn)，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，著力抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，加強(qiáng)老年人疫苗接種，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，新打造2家優(yōu)質(zhì)型中醫(yī)館。完善生育配套措施，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展，托幼床位達(dá)到1462張。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。實(shí)施文體惠民工程，舉辦大型精品文化活動(dòng)10場(chǎng)以上，組織文化惠民活動(dòng)400場(chǎng)以上、體育賽事15項(xiàng)以上，以多彩文體活動(dòng)點(diǎn)亮美好生活。加強(qiáng)文物保護(hù)修繕和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
建設(shè)更有安全感的平安東河。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，加快信訪積案化解，持續(xù)推動(dòng)信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)向好。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法教育，提高全民法治素養(yǎng)。以平安東河建設(shè)為著力點(diǎn)，健全完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)“兩隊(duì)一室”“包頭義警”“網(wǎng)格快警”品牌建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電網(wǎng)詐等違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。積極推動(dòng)智慧應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全、燃?xì)獍踩入[患排查化解，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。高質(zhì)量落實(shí)好全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！形勢(shì)逼人，任務(wù)催人，時(shí)間更是不等人。新征程上，我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，忠誠(chéng)踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，堅(jiān)決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時(shí)代重任，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。
一要堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課，持之以恒強(qiáng)化理論武裝。牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)、包頭市兩級(jí)黨委、政府及區(qū)委工作要求。
二要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，區(qū)政府班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，政府系統(tǒng)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段推進(jìn)工作，始終做到心有所畏、行有所止。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，把依法行政曬在各方監(jiān)督之下。全面推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，以政府守法誠(chéng)信贏得群眾和市場(chǎng)主體的信任。
三要堅(jiān)持靜心做事，調(diào)優(yōu)狀態(tài)謀發(fā)展。當(dāng)前東河區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，決定了我們?cè)谇斑M(jìn)道路上必須付出比別人、比以往更大的努力。別人在走，我們要跑；別人在跑，我們就要沖刺。只有這樣，才能積小勝為大勝，積跬步以至千里，再創(chuàng)東河區(qū)發(fā)展新輝煌。實(shí)干的前提是把工作謀實(shí)謀準(zhǔn)，確保不走錯(cuò)路、少走彎路。一個(gè)地方的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但緊要處往往只有幾步。我們一定要拓寬視野、提升境界，善于跳出東河看東河，自覺(jué)把東河置于全市發(fā)展大局中謀劃，乃至放在更大范圍中把握；一定要增強(qiáng)系統(tǒng)思維、全局考量，避免碎片化、零散化工作；一定要善于深度思考、認(rèn)真分析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，尊重規(guī)律干工作；一定要確立“有解思維”、“優(yōu)解思維”，只為干成想辦法，不為困難找理由。
四要堅(jiān)持實(shí)干勤政，心無(wú)旁騖抓落實(shí)。只有把各項(xiàng)決策部署變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算真正做到了位、做到了家。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，做到說(shuō)了算、定了干、干必成、成必好。推動(dòng)政府系統(tǒng)干部養(yǎng)成學(xué)習(xí)研究的習(xí)慣、謀劃全局的習(xí)慣、系統(tǒng)思考的習(xí)慣、精心落實(shí)的習(xí)慣，提高經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市、基層治理等能力，增強(qiáng)報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、成果意識(shí)，真正把看法變成辦法，把想法變成做法。政府系統(tǒng)全體公職人員要從我做起，滿腔熱忱愛(ài)東河，奮力拼搏作貢獻(xiàn)，時(shí)刻反思自己履行職責(zé)是否做到了盡心盡力，攻堅(jiān)克難是否做到了千方百計(jì)，是否真正把心思和精力用在謀事、干事、干成事上；經(jīng)常捫心自問(wèn)：這一天、這一月、這一年，自己為東河發(fā)展干成了哪些事、增了什么光、添了多少彩？要抓緊每一天、干好每件事，職責(zé)在肩、任務(wù)在手，人在崗上、崗在心中，以實(shí)際行動(dòng)為東河發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。提高工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，全力對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取政策支持、爭(zhēng)取試點(diǎn)示范、爭(zhēng)取各類(lèi)榮譽(yù)，讓重實(shí)干、勇?tīng)?zhēng)先成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
五要堅(jiān)持廉潔從政，風(fēng)清氣正守規(guī)矩。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力解決“三多、三少、三慢”問(wèn)題，強(qiáng)化“七個(gè)摒棄”，做到“五個(gè)克服、五個(gè)樹(shù)立”，力戒形式主義、官僚主義。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，大力整治慵懶散拖、推諉扯皮，讓企業(yè)和群眾辦事舒心便捷。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，負(fù)重奮進(jìn)、勇毅前行，在“愛(ài)包頭、作貢獻(xiàn)”的生動(dòng)實(shí)踐中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力，書(shū)寫(xiě)東河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷！
名 詞 解 釋
1. “一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示：2009年8月23日，時(shí)任中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，大力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力和工業(yè)發(fā)展后勁；要下大功夫調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一；要在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)積極建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。
2. “兩新”項(xiàng)目：即新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目、新增規(guī)上企業(yè)項(xiàng)目。
3. “兩品一標(biāo)”：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4. “五個(gè)大起底”：即對(duì)待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等五個(gè)方面開(kāi)展的大起底行動(dòng)。
5. 醫(yī)保服務(wù)“五零工作法”：即熱情服務(wù)“零距離”、業(yè)務(wù)受理“零推諉”、業(yè)務(wù)經(jīng)辦“零差錯(cuò)”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”和政策宣傳“零死角”的“五零”工作法。
6. “雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
7. “雙一流”大學(xué)：即世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科。
8. “雙擁”：即擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民。
9. “兩金”：即義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、退役士兵自助就業(yè)一次性地方補(bǔ)助金。
10. “三多、三少、三慢”：“三多”即會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多；“三少”即調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少；“三慢”即決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
11. “上云用數(shù)賦智”：“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”指更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”指加大企業(yè)智能化改造，特別是推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
12. “黑燈工廠”：即從原材料到最終成品，所有的加工、運(yùn)輸、檢測(cè)過(guò)程均在空無(wú)一人的“黑燈工廠”內(nèi)完成，無(wú)需人工操作，可以關(guān)燈運(yùn)行。
13. “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”：即利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)，構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)。通過(guò)5G技術(shù)對(duì)人、機(jī)、物、系統(tǒng)等的全面連接，構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全新制造和服務(wù)體系，為工業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展提供新的實(shí)現(xiàn)途徑，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效、綠色、安全發(fā)展。
14. “零地招商”：即引進(jìn)落地的新項(xiàng)目不再需要重新征用土地，不再需要重新申請(qǐng)用地指標(biāo)，而是從已經(jīng)被征用的土地資源中進(jìn)行挖潛和再利用的一種招商辦法。
15. “4+8+N”院校：即在“科技興蒙”戰(zhàn)略中的一種合作格局，“4”指科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市、廣東省4個(gè)政府及政府部門(mén)；“8”是指包括中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京鋼研集團(tuán)在內(nèi)的8個(gè)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)、科研院所；“N”是指除“4+8”之外的其他合作主體。
16. “研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”：即企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，在實(shí)際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重要稅收優(yōu)惠政策。
17. “科技創(chuàng)新后補(bǔ)助”：即單位根據(jù)科技部發(fā)布的國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后，單位先行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得成果并通過(guò)驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助。
18. “R&D經(jīng)費(fèi)”：即研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
19. 政務(wù)服務(wù)“五進(jìn)”行動(dòng)：即推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)家庭。
20. “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖。
21. “三個(gè)高于”標(biāo)準(zhǔn)：即我區(qū)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革工作標(biāo)準(zhǔn)要高于現(xiàn)有水平，高于創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，高于全市平均水平。
22. “六統(tǒng)一分”發(fā)展模式：即農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、分戶經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。
23. “一約四會(huì)”：即村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
24. “七個(gè)摒棄”：即摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過(guò)程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒(méi)有成方不敢開(kāi)藥”的想法、“看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的觀念。
25. “五個(gè)克服、五個(gè)樹(shù)立”：即堅(jiān)決克服“自滿自足、小進(jìn)即滿”心態(tài)，牢固樹(shù)立高點(diǎn)對(duì)標(biāo)、奮發(fā)進(jìn)取意識(shí)；堅(jiān)決克服“墨守成規(guī)、因循守舊”習(xí)慣，牢固樹(shù)立勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)理念；堅(jiān)決克服“重聲勢(shì)不重實(shí)際、重過(guò)程不求實(shí)效”做法，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作風(fēng)；堅(jiān)決克服“為投資而投資、為花錢(qián)而花錢(qián)”現(xiàn)象，牢固樹(shù)立精準(zhǔn)高效、集約節(jié)約理念；堅(jiān)決克服“不為干成想辦法、只為不干找借口”陋習(xí)，牢固樹(shù)立善于說(shuō)行、萬(wàn)事有解思維。
