2023年邯鄲市館陶縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
--2023年1月12日在館陶縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
館陶縣人民政府縣長 王 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表館陶縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是館陶發(fā)展進程中非同尋常的一年。我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持“1135”總體思路（1）不動搖，全面實施六大攻堅行動（2），解放思想、奮發(fā)進取，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們聚力實施經濟館陶攻堅行動，綜合實力躍上新臺階。經濟指標穩(wěn)中有進。一般公共預算收入增長25.2%，固定資產投資增長8.4%。預計全縣生產總值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總值增長70.6%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5%、9%。前三季度，市對縣經濟發(fā)展績效專項考核全市第7，七項其他重點工作考核綜合排位全市第2；經濟開發(fā)區(qū)在全省同類51個經濟開發(fā)區(qū)績效專項考核中居第4位。項目建設成效顯著。開展重點項目建設落實年活動，爭列省重點項目3個，市重點項目34個，數(shù)量全市第1。全年實施168個項目，預計完成投資84.57億元。舜廣稀有氣體、晨光天潤原料藥等項目竣工投產，5G智慧路燈、植物基低碳食品等項目當年簽約、當年落地、當年開工、當年投產。建立“7＋5＋1”招商引資機制（3），引進河北三海裝配式超低能耗綠色智能建筑、頤高數(shù)字經濟智慧港等項目37個。大力開展“一跑六爭”（4），爭跑到位資金24.05億元、項目60項、政策7項、試點12項、榮譽157項。工業(yè)經濟活力迸發(fā)。出臺“1＋19”穩(wěn)經濟一攬子政策措施（5），為3772家企業(yè)減退稅1.89億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款25億元。新增高新技術企業(yè)15家、國家科技型中小企業(yè)40家、省級科技型中小企業(yè)277家，12個項目進入省“千項技改”項目庫。鎧特農機被評為省“專精特新”骨干企業(yè)（6）。全職引進“千人計劃”專家2名，數(shù)量全市第1。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實行“雙證聯(lián)發(fā)”“五證同發(fā)”，新增市場主體4565家，增長49.6%。升級打造“政務大廳＋陶山之窗”新模式，落實“四即服務”（7），實現(xiàn)拿地即開工5件、受理即審批3687件、準入即準營583件。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，聯(lián)合懲戒23家失信主體。我縣被評為省級鄉(xiāng)村振興信用賦能及社會治理試點縣、省社會信用體系建設典型城市縣級試點。
一年來，我們聚力實施城鎮(zhèn)館陶攻堅行動，城市品位實現(xiàn)新提升。陶山新區(qū)全面鋪開。實施南北鄭村征收，16天完成525戶，受到市委、市政府主要領導肯定批示。第二中學一期竣工投用，鄭東路中段建成通車，國道G106館陶繞城段改建工程開工建設?？偼顿Y109.05億元的市民中心、市民廣場、頤高數(shù)字經濟智慧港、三鏡湖公園、人才公寓、鄭村回遷房等24個項目集中開工。城市更新加快推進。升級改造筑先路、魏征路、文衛(wèi)街、濱河路污水管網(wǎng)，第三污水處理廠基本建成。改造老舊小區(qū)20個，全市率先完成。新建口袋公園9個，新增綠地2.6萬平方米。我縣榮獲省級潔凈城市稱號，順利通過國家園林城市省級初驗。城市管理更加精細。實施“三拆四治十提升”（8）、城區(qū)環(huán)境整治提升百日攻堅行動，開展10次全域拆違治亂“颶風行動”，累計拆違5.14萬平方米。新建改建公廁11座、便民市場2處，增建公共停車位1300個。開展車輛亂停亂放、占道經營專項整治，城市面貌煥然一新。
一年來，我們聚力實施農業(yè)館陶攻堅行動，農業(yè)農村展現(xiàn)新面貌。脫貧成果持續(xù)鞏固。創(chuàng)新實施“15＋8”增收減支措施（9），脫貧戶人均收入13680元，增長11.79%，全縣沒有一戶一人返貧致貧。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立股份經濟合作聯(lián)合社，集體收入5萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋，10萬元以上村達到57%，我縣兩次在全省會議上作典型發(fā)言?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。新建高標準農田1.3萬畝，糧食總產突破6億斤，實現(xiàn)“二十連豐”。榮獲國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，全市唯一。培育了1家國家級農民專業(yè)合作社示范社，柴堡鎮(zhèn)榮獲省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，晚秋黃梨現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)被認定為河北省休閑農業(yè)精品園區(qū)，我縣獲評特色藥材產業(yè)大縣、艾草產業(yè)大縣。鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。開展農村人居環(huán)境整治百日攻堅行動，排查整改問題廁所3.1萬座，完成10個村莊生活污水治理、48個村莊生活污水無害化治理。成功創(chuàng)建7個省級美麗鄉(xiāng)村，壽東村、后胡堡村分別獲評河北省美麗休閑鄉(xiāng)村、河北省森林鄉(xiāng)村。壽山寺鄉(xiāng)、王橋鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。升級改造神農大道、健康步道，打造旅游一號線，魏僧寨鎮(zhèn)、柴堡鎮(zhèn)榮獲“四好農村路”（10）省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣入選“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。
一年來，我們聚力實施社會館陶攻堅行動，民生福祉得到新改善。生態(tài)質量持續(xù)改善。全年空氣質量綜合指數(shù)4.70，全市第6；優(yōu)良天數(shù)257天，全市第5。嚴格落實河湖長制，實施永濟河深度治理，地表水考核斷面水質穩(wěn)定達標，河湖長制考核全市第1。淺層地下水上升1.94米，全市第1；深層地下水上升3.50米，全市第2?？茖W開展國土綠化行動，完成營造林1.15萬畝，占市下達任務的110%，林長制考核全市第1，成為全省林長制改革示范點，榮獲國家自然資源節(jié)約集約示范縣。民生保障堅實有力。全年財政用于民生支出20.49億元，增長6.46%，30項民生工程、10件民生實事全部完成。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化調整防控措施，建立分級分類診療體系，備足備齊救治物資，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。新建改擴建中小學、幼兒園15所，教學質量穩(wěn)步提高，榮獲河北省語言文字工作成績突出縣、邯鄲市高中教育教學質量提升優(yōu)秀單位。縣醫(yī)院被確定為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級改革試點，中醫(yī)醫(yī)共體獲評全國緊密型縣域醫(yī)共體建設典型案例，我縣榮獲河北省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4703人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率分別達到97.8%、99.7%。退休中人新待遇計發(fā)完成99.87%，全市第1。開展文化惠民工程，榮獲河北省第二批公共文化服務體系示范區(qū)。平安建設全面加強。深入開展防風險除隱患保安全攻堅行動，推進信訪矛盾隱患“四大”攻堅行動（11）常態(tài)化，圓滿完成黨的二十大、全國“兩會”、北京冬奧會、冬殘奧會等重要節(jié)點安保任務。前李八寨、李橋、花園等5個村被評為第七批河北省民主法治示范村。嚴格落實安全生產責任制，全縣沒有發(fā)生安全生產事故。深化掃黑除惡專項斗爭，全力防范化解金融、政府債務、非法集資等領域風險，社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，民族宗教、郵政通信、外事僑務、人民武裝、國防動員、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、金融保險等工作都取得了新成績。
一年來，縣政府始終把政治建設擺在首位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進全面從嚴治黨。扎實開展抓黨建夯基礎強保障攻堅行動、“解放思想、奮發(fā)進取”大討論，持續(xù)深化“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動，大力發(fā)揚“三干”精神（12），堅決落實縣委決策部署。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案255件，按時辦結率、滿意率均為100%。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進，付出的努力非同尋常，取得的成效好于預期。實踐再次證明，只要全縣上下同心同德、攜手并進，就一定能開創(chuàng)更加美好的未來！
各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航定向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、駐館部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐館各垂直單位，向所有關心支持館陶發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到發(fā)展中的問題和短板：經濟總量不足，大項目帶動力不夠；生態(tài)環(huán)境治理任務較重，不確定性因素較多；民生保障還存在短板，與群眾的期盼還有差距；少數(shù)干部思想觀念、能力作風與高質量發(fā)展要求還不相適應。對此，我們一定堅持問題導向，以更大力度、更強措施加以解決，決不辜負全縣人民的期望。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“中國式現(xiàn)代化館陶場景‘1866’行動計劃”（13）的起步之年，做好經濟工作意義重大、影響深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十屆三次全會、省委經濟工作會議和市委十屆五次全會、市委經濟工作會議以及縣委十三屆五次全會、縣委經濟工作會議暨投資和項目建設工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實施“中國式現(xiàn)代化館陶場景‘1866’行動計劃”為統(tǒng)攬，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確保主要指標增速高于全市平均水平，加快建設活力新城、魅力館陶，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的貢獻。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產投資增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，服務業(yè)增加值增長8%以上，進出口總值增長5.5%，出口總值增長5%，實際利用外資增長5.5%以上，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）堅定不移上項目、擴投資，構筑高質量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。堅持“項目為王”理念，把投資和項目建設作為主攻方向，實施招商引資和項目建設突破年活動，用大項目拉動大投資，以大投資帶動大發(fā)展。
千方百計爭項目。聚焦國家和省市政策導向、投資走向，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經濟區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)、國家大運河文化帶、聊邯長高鐵、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重大機遇，盯緊中央預算內投資、地方政府債券，謀劃實施一批交通、能源、水利、城市更新、鄉(xiāng)村振興等領域項目，常態(tài)化開展“一跑六爭”，落實224項清單，縣級領導帶頭，跑市進省去部委，爭取更多項目列入中央、省市盤子，更多工作得到上級認可，更多資源落地館陶。
精準出擊引項目。堅持“全員招商、人人招商”，圍繞“142”產業(yè)體系（14）和生物制藥、健康功能食品、精密軸承、新型建材等招商重點，發(fā)揮“7＋5＋2＋1”招商引資新機制（15）作用，強化產業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商，著力引進戰(zhàn)略國企、實力民企、知名外企。落實重點招商項目清單，持續(xù)跟進41個重點招商項目，強化要素保障，提高招商實效。注重招才引智，深化與中國農業(yè)大學等高校院所對接合作。全年招引億元以上項目20個，10億元以上、30億元以上、50億元以上項目各1個。
全力以赴建項目。開展項目建設百日提速行動、項目建設百日攻堅行動，實施174個重點項目，年內完成投資120.3億元，爭取省市重點項目40個以上。每季度舉行項目集中開工儀式、項目建設“比看”活動，堅持在建項目“雙周調度、月度通報、季度評比”和“四色管理”機制（16），確保項目建設清單落實到位。堅持向市場要資金、拿資源換產業(yè)，吸引更多大項目、好項目落地館陶。落實項目包聯(lián)責任，完善項目前期手續(xù)，協(xié)調解決難題，全力加快項目建設。
（二）堅定不移培實體、延鏈條，增創(chuàng)高質量發(fā)展產業(yè)優(yōu)勢。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，實施高質量發(fā)展趕超行動，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，著力建設產業(yè)強縣。
集群發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。依托傲格、福德、晨光天潤原料藥等醫(yī)藥中間體“隱形冠軍”企業(yè)，完善生物制藥產業(yè)體系。發(fā)揮河北三海裝配式超低能耗綠色智能建筑、金環(huán)鋼構、中泰鋼結構等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展新型建材產業(yè)，建設全國新型建材基地。推動鎧特農機、萬利特種車、中盛能源等裝備制造產業(yè)向高端化、智能化、集群化發(fā)展，鞏固裝備制造產業(yè)領先地位。以植物基低碳食品、東汝阿膠、君邦乳業(yè)等企業(yè)為骨干，打造健康功能食品全要素產業(yè)鏈。聚焦生物制藥、健康功能食品等優(yōu)勢產業(yè)，培育縣域特色產業(yè)集群。大力實施領跑者行動，支持精拓軸承、亞超軸承等現(xiàn)有企業(yè)提質升級，加快推進蛋品深加工項目，完善禽蛋產業(yè)鏈條，做大做強縣域特色產業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，“千項技改”項目入庫8個以上。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經濟，推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)產業(yè)園、智慧農業(yè)產業(yè)園、哈工銀創(chuàng)機器人研發(fā)基地、數(shù)字人力資源產業(yè)園等項目建設，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。支持引導中小微企業(yè)走“專精特新”之路，努力培育引進“單項冠軍”“獨角獸”“小巨人”等企業(yè)（17），新增省級“專精特新”中小企業(yè)5家以上。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。千方百計擴大消費，發(fā)放政府消費券，舉辦系列促消費活動。大力發(fā)展平臺經濟，開展特色產品專場直播，推動傳統(tǒng)商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展，新增入統(tǒng)限上貿易企業(yè)8家。加快打造紅星美凱龍、頤高數(shù)字經濟智慧港等大型商業(yè)綜合體、特色步行街，挖掘縣城夜間消費資源，推動縣城消費提質升級。實施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設工程，推動農村居民汽車、家電、家具、家裝等消費升級，爭創(chuàng)國家縣域商業(yè)體系建設示范縣。推進漢唐風景文旅綜合體、建國飯店綜合體等項目建設，發(fā)展住宿餐飲、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等生活性服務業(yè)。加快實施新金鳳市場、忠杰農產品物流園、冀南農資物流園等項目，打造區(qū)域商貿物流中心。
（三）堅定不移深改革、優(yōu)環(huán)境，催生高質量發(fā)展蓬勃動能。深化重點領域改革，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展內生動力。
深化改革添活力。加快“放管服”改革，持續(xù)推動簡政放權，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，取消市場能夠調節(jié)的審批事項，讓市場主體和群眾方便快捷少跑腿。創(chuàng)新經濟開發(fā)區(qū)管理體制，加快建設科創(chuàng)孵化港、高端高新產業(yè)園，完善配套設施，提升承載能力，力爭經濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。穩(wěn)慎推進土地制度和農村宅基地改革，建設農村宅基地管理平臺，鼓勵群眾依法自愿有償轉讓。積極爭取省級農村集體經營性建設用地入市試點。依托省供銷社托管扶持政策，擴大土地托管規(guī)模。推進省級鄉(xiāng)村振興信用賦能及社會治理試點、省社會信用體系建設典型城市縣級試點，嚴格落實“黑名單”“白名單”制度，打造信用館陶。
科技創(chuàng)新增動力。制定研發(fā)投入強度增長計劃，全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，支持華清光電等重點企業(yè)開展科研攻關。積極培育創(chuàng)新主體，新增高新技術企業(yè)12家以上、省級科技型中小企業(yè)100家以上，建設市級以上研發(fā)平臺2個，爭跑市級以上科技計劃專項2個，全社會研發(fā)投入經費增長8%。實施發(fā)明專利精準孵化工程，開展精準培育指導服務，發(fā)明專利萬人擁有量增長15%。
優(yōu)化環(huán)境聚合力。持續(xù)擦亮“政務大廳＋陶山之窗”“行政審批24天”“四即服務”“事辦不成找我”等館陶服務品牌，優(yōu)化政務服務環(huán)境。全面落實國家減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。對經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)實施閉環(huán)管理，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派。完善政企常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，定期開展政銀企對接，加強企業(yè)上市前激勵支持，力爭1-2家企業(yè)成功上市。落實“兩個毫不動搖”（18），依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。創(chuàng)新高層次人才引進使用機制，鼓勵帶成果、帶項目來館陶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）堅定不移建新區(qū)、優(yōu)老城，打造高質量發(fā)展核心載體。堅持“東優(yōu)西擴”總體思路，實施新型城鎮(zhèn)化倍增行動，推動城區(qū)擴容提質和有機更新，著力建設城鎮(zhèn)化強縣。
加快陶山新區(qū)建設。實施陶山新區(qū)建設落地年活動，嚴格落實項目建設清單，加快實施24個重點項目。推進城鄉(xiāng)融合基礎設施提升PPP項目，開工建設陶北街、春風路、維翰大道、創(chuàng)業(yè)路，打造綠化樣板街道。完成南北鄭村拆遷掃尾，加快推進市民中心、三鏡湖公園等項目建設，人才公寓、鄭村新城一期主體封頂，市民廣場及地下停車場附屬工程基本竣工，陶山新區(qū)框架基本形成。以“一核心五主線三提標”（19）為主導，加快推進國道G106館陶繞城段改建、聊邯長高鐵設站、邯邱高速館陶出入口設站、東龍街大修、邯肥快速路大修、邯館高速改擴建等重大工程，全力打造交通強縣。
深化城市有機更新。實施縣城建設提質升級工程，改造老舊小區(qū)6個，加快教師村、陶西、楊莊、東蘇等棚戶區(qū)改造，改善建成區(qū)面貌。升級改造建設街、英才路、老106國道、陶藝路等道路，打造高速口至徐萬倉大運河景觀帶精品線路。實施南水北調水廠擴建升級、引江水水廠以上主管道鋪設、經濟開發(fā)區(qū)水源置換、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程，加快推進江水置換。第三污水處理廠建成投用，啟動第一污水處理廠提標改造。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，順利通過國家園林城市驗收。
智能精細城市管理。加快建設智慧館陶綜合指揮中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造數(shù)字館陶，爭創(chuàng)省級新型智慧城市。聚焦建筑工地、城市道路、公園綠化、停車場、沿街門店等重點，扎實開展整治提升行動，推動散亂污、臟亂差問題動態(tài)清零，加強電動車治理，打造干凈、整潔、有序、靚麗的城市環(huán)境，積極爭創(chuàng)人居環(huán)境獎。
（五）堅定不移穩(wěn)基礎、促振興，拓展高質量發(fā)展“三農”空間。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興提質升級年活動，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，著力建設農業(yè)強縣。
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持美綠思農牧科技、德帆箱包二期等項目建設，提高銜接資金使用效益。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，深入實施“15＋8”增收減支措施，加大防返貧動態(tài)監(jiān)測力度，培育特色產業(yè)和增收項目，持續(xù)增強聯(lián)農帶農富農強農能力，激發(fā)脫貧群眾內生動力，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。全力爭創(chuàng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，嚴守48萬畝耕地紅線，嚴防耕地“非糧化”“非農化”。實施優(yōu)質糧食工程，改造提升3萬畝高標準農田，糧食面積穩(wěn)定在64.4萬畝以上。加快建設“一區(qū)一園”（20），抓好館實生態(tài)農業(yè)產業(yè)園、畜禽糞污及農業(yè)廢棄物處理等16個重點項目，促進一二三產融合發(fā)展。做好“土特產”文章，做大做強禽蛋、黃瓜、黑小麥、艾草等特色產業(yè)，培育“館陶晚秋黃梨”國家地理標志證明商標、國家認證綠色產品。推廣“黨組織＋合作社＋基地＋農戶＋市場”集體經濟發(fā)展模式，集體收入10萬元以上村達到70%以上。支持發(fā)展適度規(guī)模經營，新增農民專業(yè)合作社國家級示范社1家，培育1家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、省級家庭農場農民合作社高質量發(fā)展示范縣。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化鄉(xiāng)村建設行動，編制207個村莊規(guī)劃，鞏固農村問題廁所排查整改成果，完成115個村污水治理設施建設，實施農村環(huán)衛(wèi)一體化永濟河全域清理保潔試點，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村14個、全國美麗宜居村莊3個，爭創(chuàng)中國休閑農業(yè)美麗鄉(xiāng)村1個。改建農村公路80公里，更加方便群眾出行。圍繞“1＋3＋2＋N”思路（21），清淤疏浚徐村渠、絲窩寨渠等14條渠道，新建神農渠，打造全域水網(wǎng)。實施農村安全飲水鞏固提升工程，保障供水運行安全。全面推進鄉(xiāng)村治理，推廣“清單制”“積分制”，力爭培育1個國家鄉(xiāng)村治理示范村。路橋鄉(xiāng)、南徐村鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。
（六）堅定不移辦實事、惠民生，增進高質量發(fā)展幸福成色。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施六大民生工程深化行動，全力辦好本次人代會票決民生實事，用心用力用情補齊民生短板，讓人民群眾更加安心、暖心、舒心。
深化教育強縣工程。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施高中教育三年振興計劃，打造邯鄲東部教育強縣。啟動建設第三中學、第五實驗小學、第六幼兒園，加快第二中學二期、職教中心二期工程建設。探索中職高職聯(lián)合辦學模式，推進職業(yè)教育校企融合發(fā)展。規(guī)范民辦義務教育，落實“雙減”要求，創(chuàng)建平安校園、健康校園。
深化文化興縣工程。加快建設大運河國家文化公園，推進冀南大運河文化藝術中心等項目建設，提升館陶大運河文化影響力。傳承四股弦、皮影戲等非遺文化，加強歷史文物保護，陶山老街申報河北省歷史文化街區(qū)。發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥文化，做大做強館陶艾草文化品牌。深度挖掘紅色文化資源，創(chuàng)作紅色文藝作品。實施文化惠民工程，開展“惠民演出、送戲下鄉(xiāng)”50場。鞏固提升糧畫小鎮(zhèn)4A景區(qū)標準，著力打造文旅強縣。
深化健康館陶工程。扎實推進健康館陶建設，落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”等政策要求，加強分級分類診療體系建設，提升養(yǎng)老院等重點機構和農村地區(qū)防控能力，備足各類醫(yī)療救治資源，全力以赴保健康、防重癥，著力打造醫(yī)療強縣。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，建設縣域一體化醫(yī)療服務平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，爭創(chuàng)省級深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣、緊密型縣域醫(yī)共體建設示范縣。大力發(fā)展后奧運經濟，舉辦冰雪運動會等群眾性健身活動，提升冰雪運動水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式。
深化就業(yè)提升工程。落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上。支持數(shù)字人力資源產業(yè)園建設，健全創(chuàng)業(yè)公共服務體系、重點群體就業(yè)支持體系，促進高質量充分就業(yè)。推進農民工工資“兩金三機制一懲戒”機制（22）全覆蓋，依法整治各類欠薪行為。
深化品質宜居工程。堅持“房住不炒”，促進穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。支持剛性和改善性住房、保障性租賃住房建設，探索長租房市場建設，著力解決新市民、青年人等住房問題。完成農村“六類重點人員”（23）危房改造。建立健全物業(yè)公司招標競爭機制，加強物業(yè)監(jiān)督考核，提高物業(yè)服務滿意度。
深化社?；菝窆こ?。推進社會保險制度改革，確保企業(yè)到齡職工正常退休、機關事業(yè)單位正常繳費，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每人每月提高16元，人均達到每月145元。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，發(fā)揮低保、失業(yè)保險兜底保障作用，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面進步。落實國家新的生育政策，全面推進3歲以下嬰幼兒照護服務，構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式，解決好“一老一小”問題。
（七）堅定不移保安全、護穩(wěn)定，強化高質量發(fā)展堅實保障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施安全體系能力躍升行動，努力建設更高水平的平安館陶、法治館陶。
竭盡全力抓好生態(tài)保護。深入開展大氣污染綜合治理，加強PM2.5、PM10等污染物協(xié)同治理，穩(wěn)步消除重污染天氣。實施工業(yè)企業(yè)差異化管控，推進正好環(huán)?？萍脊经h(huán)?？冃?chuàng)A，確保空氣質量持續(xù)改善。嚴格落實河湖長制，開展河湖“清四亂”行動（24），推進永濟河深度治理，打造永濟河幸福河湖。統(tǒng)籌抓好黑臭水體、農村生活污水、工業(yè)污水管控，確保國省考核斷面、市生態(tài)補償斷面、地下水水質達標率均達到100%。深化地下水超采綜合治理，加快實現(xiàn)采補平衡。穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，推動能源清潔低碳高效利用。統(tǒng)籌推進土壤污染風險管控與風險修復，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“雙100%”（25）?？茖W開展國土綠化行動，爭創(chuàng)全國林長制示范縣。
持之以恒抓好信訪維穩(wěn)。深入推進信訪矛盾隱患“四大”攻堅行動常態(tài)化，努力實現(xiàn)“新案隨清、難案化解、老案不反彈”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強公共法律服務，努力把矛盾糾紛和風險隱患化解在基層，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，依法嚴懲各類違法犯罪活動，提高街面見警率，讓人民群眾更有安全感。
集中精力抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制，深入開展?；?、燃氣、自建房、特種設備、交通運輸、建筑施工、消防、工貿等重點領域大排查大整治，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷提升本質安全水平。用好“安全管家”，定期對重點化工企業(yè)開展安全體檢。強化企業(yè)主體責任，落實安全生產經理制度，深化“雙控”機制建設，嚴防各類安全事故。強化食品藥品監(jiān)管，保護人民群眾“舌尖上的安全”。
從嚴從緊抓好風險防范。落實總體國家安全觀，堅決維護政治安全。加強金融機構、非法集資等領域監(jiān)測預警和應急處置，堅決控制增量，穩(wěn)妥化解存量。嚴格政府債務管理，全面防范化解債務風險。建立健全應急管理體系，提高防災減災救災、突發(fā)公共事件處置能力。加強糧食、能源、房地產等領域風險管控，全力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。
認真做好第五次經濟普查，全面客觀反映經濟社會發(fā)展狀況。加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，強化退役軍人服務保障，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、金融保險、紅十字會等各項工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！江山就是人民，人民就是江山。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，持續(xù)強化宗旨意識，以趕考的清醒，當好“三個務必”（26）的答卷人，努力建設人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。始終堅持黨的全面領導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河北系列重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，實施基層黨建提升行動，落實意識形態(tài)責任制，不折不扣執(zhí)行黨中央、省市和縣委決策部署，做到縣委有安排、政府有行動、落實有力度。
依法行政提效能。堅持政府常務會議學法制度，持續(xù)增強政府系統(tǒng)黨員干部法治思維，用好政府法律顧問，全面提升治理效能。持續(xù)推進“八五”普法，引導干部群眾遇事找法、辦事靠法、解決問題用法，形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。嚴格執(zhí)行民主集中制，推進科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督，深化政務信息公開，讓權力在陽光下運行。
擔當實干促落實。實施干部作風建設深化年活動，大興學習之風，加強政府系統(tǒng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，練就勇于擔當?shù)挠布沽?、鐵肩膀、真本事。大力弘揚新時代館陶精神，工作一分鐘、大干六十秒，錘煉少說多干、說了就干、干則必成的作風。大力推行一線工作法，將責任壓實到人頭，狠抓末端落實，全面提升執(zhí)行力。
廉潔從政守底線。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。持續(xù)推進巡視巡察反饋問題整改，建立健全長效機制，堅決堵塞制度漏洞。牢固樹立過“緊日子”思想，強化政府投資工程監(jiān)管，深化財政預算績效改革，把有限的資金用到促發(fā)展、惠民生上。深入整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，牢記“三個務必”，弘揚偉大建黨精神，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，以實際行動落實黨的二十大精神，為加快建設活力新城、魅力館陶而努力奮斗！
附件：名詞解釋
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名詞解釋
1.“1135”總體思路：即一個戰(zhàn)略定位、一個發(fā)展布局、三大主攻方向、五大發(fā)展目標。一個戰(zhàn)略定位，就是“活力新城、魅力館陶”。一個發(fā)展布局，就是“一核引領、四區(qū)協(xié)同、六帶聯(lián)動”。三大主攻方向，就是“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化”。五大發(fā)展目標，就是實現(xiàn)“現(xiàn)代化經濟體系建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設和基層基礎建設新提升”。
2.六大攻堅行動：指經濟館陶攻堅行動、城鎮(zhèn)館陶攻堅行動、農業(yè)館陶攻堅行動、社會館陶攻堅行動、防風險除隱患保安全攻堅行動、抓黨建夯基礎強保障攻堅行動。
3.“7+5+1”招商引資機制：指7個產業(yè)鏈招商小組、5個駐點招商專班、1個縣投資促進服務中心。
4.一跑六爭：指全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、爭試點、爭位次、爭牌子（榮譽）。
5.“1+19”穩(wěn)經濟一攬子政策措施：“1”：關于扎實穩(wěn)住全縣經濟運行的一攬子政策措施；“19”：關于穩(wěn)住經濟的三十條財政政策措施、關于穩(wěn)住經濟八條貨幣金融政策措施、關于穩(wěn)投資的七條政策措施、關于促消費的十二條政策措施、關于穩(wěn)住外貿外資基本盤的十八條政策措施、關于保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的九條政策措施、關于?；久裆氖畻l政策措施、關于穩(wěn)住工業(yè)經濟大盤的五條政策措施、關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十二條政策措施、關于支持房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的十條政策措施、關于促進交通運輸發(fā)展的八條政策措施、關于促進交通運輸發(fā)展的八條政策措施、關于支持企業(yè) (項目) 高質量發(fā)展的十二條用地政策措施、關于穩(wěn)住經濟的五條環(huán)保措施、關于科技支持全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施、關于進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的二十一條政策措施、關于促進法治化營商環(huán)境建設的五條政策措施、館陶縣優(yōu)化營商環(huán)境13條政策措施、關于加快推進企業(yè)上市的若干政策措施。
6.“專精特新”骨干企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)骨干企業(yè)。
7.四即服務：指拿地即開工、受理即審批、準入即準營、發(fā)現(xiàn)即查處。
8.三拆四治十提升：“三拆”，就是拆非正常施工圍擋、拆違規(guī)建筑、拆私搭亂建?！八闹巍?，就是整治老舊小區(qū)、整治老舊建筑、整治老舊管網(wǎng)、整治規(guī)范房地產市場秩序?！笆嵘?，就是提升道路通行能級、提升環(huán)境衛(wèi)生水平、提升園林綠化品位、提升排水防澇能力、提升特色街區(qū)品質、提升人防建管效能、提升供熱質量保障、提升歷史街區(qū)風貌、提升污水處理等級、提升綠色建筑能效。
9.“15＋8”增收減支措施：（一）5類15項措施增加收入：1、產業(yè)幫扶增收一批（4項）。落實產業(yè)幫扶措施，對有發(fā)展產業(yè)意愿的，因戶施策，因人施策，確定個性化的產業(yè)幫扶項目。一是壯大農業(yè)產業(yè)，二是發(fā)展到戶項目，三是補齊技術短板，四是補齊設施短板。2、就業(yè)幫扶增收一批（6項）。鄉(xiāng)村干部、防貧網(wǎng)格員定期摸排脫貧人口就業(yè)意愿，及時上報縣人社局?？h人社局儲備一批就業(yè)崗位，開通就業(yè)服務綠色通道，對有就業(yè)需求人員72小時內推送就業(yè)崗位。一是鼓勵就地就近轉移就業(yè)，二是實施有組織勞務輸出，三是加強脫貧勞動力就業(yè)培訓服務，四是開展農村勞動力就業(yè)幫扶工作，五是開發(fā)公益崗位，六是關注新增勞動力。3、提升素質增收一批（1項）。開展高素質農民培訓。按照群眾需求，實施新型職業(yè)農民、實用技術人才等培訓計劃。4、金融幫扶增收一批（1項）。嚴格落實脫貧人口小額信貸政策，確保符合條件、有發(fā)展生產意愿的脫貧人口應貸盡貸。5、社會保障增收一批（3項）。一是提高標準，二是及時納入，三是臨時救助。（二）4類8項措施降低支出：1、教育幫扶（3項）。一是教育資助，二是助學貸款，三是社會捐助。2、醫(yī)療幫扶（2項）。一是“一站式”報銷，二是慢性病服務。3、住房安全（1項）。建立健全保障農村住房安全工作機制，確保農村低收入群體住房安全有保障。4、防貧救助（2項）。一是快速發(fā)現(xiàn)，及時納入；二是快速落實針對性幫扶措施。
10.四好農村路：指建設好、管理好、保護好、運營好農村公路。
11.“四大”攻堅行動：指信訪矛盾隱患“大排查、大起底、大擴面、大化解”攻堅行動。
12.“三干”精神：指大干快上、先干早干、苦干實干。
13.中國式現(xiàn)代化館陶場景‘1866’行動計劃：“1”就是始終堅持“活力新城、魅力館陶”戰(zhàn)略定位不動搖；“8”就是牢牢把握建設優(yōu)勢明顯、轉型升級的產業(yè)強縣，安全便捷、暢通高效的交通強縣，特色彰顯、富裕富足的農業(yè)強縣，優(yōu)質均衡、品牌突出的教育強縣，水平一流、高效便民的醫(yī)療強縣，文化繁榮、全域發(fā)展的文旅強縣，城鄉(xiāng)融合、品質宜居的城鎮(zhèn)化強縣，智慧智能、一網(wǎng)統(tǒng)管的數(shù)字館陶等八大戰(zhàn)略導向；“6”就是全力實施高質量發(fā)展趕超、新型城鎮(zhèn)化倍增、鄉(xiāng)村振興提質、六大民生工程深化、安全體系能力躍升、基層黨建提升等六大戰(zhàn)略行動；“6”就是努力實現(xiàn)高質量發(fā)展邁出新步伐、改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)建設煥發(fā)新風貌、生態(tài)環(huán)境治理達到新高度、文化建設水平邁上新臺階、人民生活品質得到新提升等六大戰(zhàn)略目標。
14.“142”產業(yè)體系：1”，即精品農業(yè)?！?”，即精密軸承、先進制造、化工醫(yī)藥、智能信息四大產業(yè)。“2”，即文旅大健康、現(xiàn)代商貿物流兩大產業(yè)。
15.“7＋5＋2＋1”招商引資新機制：7個產業(yè)鏈招商小組、5個駐點招商專班、2個委托招商機構、1個縣投資促進服務中心。
16.“四色管理”機制：指對新開工項目和在建項目進度實施綠色、白色、黃色、紅色“四色管理”。“綠色”：項目建設進度較快、能夠超計劃推進?！鞍咨保喉椖拷ㄔO進度正常、能夠按計劃推進?！包S色”：項目建設進度較慢、未按計劃推進?！凹t色”：項目建設進度非常慢或基本停滯、無法完成項目建設計劃。通過項目“四色管理”評價結果，提醒分包領導，督促項目分包部門和責任單位對黃色和紅色的項目進行重點督導，幫助解決問題，力促項目按計劃推進。
17.“單項冠軍”企業(yè)：指長期專注于某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球或全國前列的企業(yè)?！蔼毥谦F”企業(yè)：指成立10年以內、估值超過10億元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)，具有爆發(fā)式成長、顛覆式創(chuàng)新等重要特征?！靶【奕恕逼髽I(yè)：指專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。
18.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
19.一核心五主線三提標：一核心：加快推進國道G106館陶繞城段改建工程建設，除衛(wèi)運河特大橋外，具備通車條件。五主線：推進聊邯長高鐵設站、邯邱高速館陶出入口設站，實施東龍街大修、邯肥快速路大修、邯館高速改擴建工程。三提標：深化路長制提標、旅游一號線和路域環(huán)境整治提標、農村公路安全等級提標，統(tǒng)籌推進農村公路改建、國道G106東半幅中修、106國道綜合服務區(qū)等工作，全面提升城鄉(xiāng)道路水平。
20.一區(qū)一園：國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
21.“1＋3＋2＋N”思路：“1”是用好智慧監(jiān)控系統(tǒng)，全力把永濟河建設成為幸福河湖?！?”是實施三大水利工程：打造全域水網(wǎng)，打通農業(yè)命脈；推進江水置換，造福全縣人民；建設新區(qū)水系，促進生態(tài)治理?！?”是抓好兩個試點：農業(yè)灌溉用水量監(jiān)控設施試點縣、河北省農村供水智能計量設施安裝工作試點縣?！癗”是做好常態(tài)化搞好河渠環(huán)境治理、落實最嚴格水資源管理制度、增強水旱災害防御能力等業(yè)務工作。
22.“兩金三機制一懲戒”機制：“兩金”是指農民工工資保證金、政府應急周轉金，“三機制”是指農民工實名制管理機制、農民工工資專用賬戶管理機制、銀行代發(fā)工資機制，“一懲戒”是指對工資支付違法違規(guī)行為進行聯(lián)合懲戒。
23.農村“六類重點人員”：指農業(yè)戶籍建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象和低收入農戶、低收入家庭。
24.“清四亂”行動：指清理整治河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
25.雙100%：指污染地塊安全利用率達到100%、受污染耕地安全利用率達到100%。
26.三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
