2023年秦皇島市撫寧區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月13日在秦皇島市撫寧區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
秦皇島市撫寧區(qū)人民政府區(qū)長 郭繼東
各位代表：
下面，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是撫寧發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實中央、省市、區(qū)委決策部署，大力唱響“奮進2022”主旋律，克服多輪疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展在困境中開局、在危機中前行、在奮進中提升，實現(xiàn)穩(wěn)中有進，較好完成區(qū)三屆人大二次會議確定的目標任務。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，面對疫情防控最嚴峻、最復雜、最艱難的一年，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照國家、省市要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，果斷、有效處置多輪突發(fā)疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康。第一時間銜接落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施、省“1+20”政策體系和市69條措施，制定穩(wěn)經(jīng)濟運行67條，落實新的減稅降費政策，完成增值稅留抵退稅1.81億元。爭取國家支持領域債券資金8.8億元。各項組合式政策措施有效落地，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。完成地區(qū)生產(chǎn)總值141.7億元，增長3.9%，一般公共預算收入8.41億元，增長5.6%。實現(xiàn)社會消費品零售總額40.84億元，進出口總額增長24.6%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長3.9%、6.8%。金融機構存貸款余額332.3億元、213.4億元，分別增長8.58%、21.33%。
項目園區(qū)建設提速加力。把抓投資、上項目作為重中之重，突出“實、考、保、包、促、評”，實施重點項目提質提效行動。爭列省市重點項目29個，其中省市重點建設項目15個，完成投資39.58億元。曼國機械等34個項目開工建設。雙裕食品、源辰五金等項目正式投產(chǎn)。總投資171億元的高硼硅特種玻璃、中硼硅藥用玻璃、撫寧大新寨抽水蓄能電站等19個項目成功簽約。國網(wǎng)新源抽水蓄能電站35kV中心變電站建成投運，“撫寧號”TBM掘進全部完工，累計完成投資14.8億元。總投資6億元的整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)項目列入省級試點。留守營產(chǎn)業(yè)園納入省級開發(fā)區(qū)管理獲省政府批準，為全省唯一。開發(fā)區(qū)啟動北規(guī)三街等9條道路工程，累計通車9.6公里。小臺線、撫肖線等電力遷改項目基本完工，110KV變電站具備開工條件。
產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。深入推進省級工業(yè)轉型升級試點示范區(qū)建設，聚焦提升產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力，推動7家造紙、3家玻纖企業(yè)完成資源整合。總投資11.1億元的華云紙業(yè)、凡南紙業(yè)等9個技改項目扎實推進。工業(yè)技改投資同比增長29.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)42家。規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%。曼國機械、驪拓建材通過省級研發(fā)機構認定。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值66.97億元，同比增長3.1%。冰塘峪景區(qū)列入全省青年研學旅游線路，長城國家文化公園建設考核位列全市第三。背牛頂旅游度假區(qū)累計完成投資2億元。亂刀峪景區(qū)“五一”正式營業(yè)，成為全市最火旅游目的地。大新寨鎮(zhèn)小河峪村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，限上商貿(mào)企業(yè)達到24家、消費品零售額增長18.9%。電商網(wǎng)絡交易零售額達2.55億元。
城鄉(xiāng)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。著眼城鄉(xiāng)協(xié)調共進，加快補齊基礎設施短板。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。驪城御園一期項目主體完工，西北片區(qū)棚改完成安置房分配。長征路、天馬大街等城區(qū)斷頭路全面貫通，新增停車位759個，主干道路更加暢達。京秦高速撫寧段征拆全面完成。驪洋地表水廠正式供水，改造城區(qū)配水管網(wǎng)59公里。污水處理廠二期投入運營，日處理能力提升至7.5萬噸。秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。開展城市綠化行動，新增綠地112畝。城區(qū)東南片區(qū)獲評“2022年度河北省美麗街區(qū)”。成功創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。高標準推進大新寨省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，打造省級美麗鄉(xiāng)村8個，市級美麗鄉(xiāng)村10個。墳坨鎮(zhèn)滑石后村榮獲“2022年度河北省美麗休閑鄉(xiāng)村”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，蔬菜產(chǎn)量51.93萬噸，生豬出欄64.11萬頭。鶴鳳生姜冷鏈倉儲、水米田等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目完成投資5.6億元。生豬標準化建設更加規(guī)范，新建千頭以上標準場2家，連續(xù)15年被評為“全國生豬調出大縣”。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改造農(nóng)村戶廁1025座、公廁96座。建成“四好農(nóng)村路”22條34公里，榮獲“全省村莊清潔行動先進縣”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的最大優(yōu)勢?？諝赓|量綜合指數(shù)達到4.03，空氣質量達標天數(shù)303天，達標比率上升到83%。PM2.5平均濃度下降19.6%，PM10下降12.9%。11家涉VOCs企業(yè)完成改造升級。單位GDP能耗下降9.68%。超額完成省市農(nóng)村生活污水治理任務。戴河、洋河、人造河完成生態(tài)補水2800萬立方米，主要河流和水源地水質達標率100%。洋河撫寧城區(qū)段獲評河北省第三屆“秀美河湖”。土地等自然資源實現(xiàn)高效配置和合理利用，獲評全國“自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”。完成營造林5.7萬畝，被授予“河北省森林城市”稱號。
社會事業(yè)全面發(fā)展。財政用于民生領域支出達86%以上。全面完成省市20項民生工程，基本完成區(qū)10件民生實事，榮獲省“20項民生工程工作考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”。區(qū)級財政投入教育領域資金達6.83億元，啟動城區(qū)一?。ㄎ餍＃└臄U建、麻姑營中學宿舍樓、全民健身中心等工程。碧海學校投入使用，城區(qū)教育資源布局更加優(yōu)化。區(qū)人民醫(yī)院整體遷建項目主體完工，衛(wèi)生院標準化建設通過省級驗收。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到97.2%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)資金2623萬元，基本實現(xiàn)應保盡保。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5302人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4284人。安全生產(chǎn)隱患專項整治成效明顯，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。食品藥品監(jiān)管不斷強化，糧食安全責任制考核位列全市第一。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會治安防控體系進一步完善。
政府自身建設切實加強。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，政府系統(tǒng)政治建設不斷增強。德昌電氣項目實現(xiàn)全市首例“拿地即開工”，碧桂園·靜雅芳庭項目實現(xiàn)“交房即交證”，項目審批時限縮短至34個工作日以內(nèi)，政務服務效能持續(xù)優(yōu)化。市場主體達到2.52萬戶，新增3243戶。嚴格依法行政，推進“八五”普法，法治政府建設取得新成效。墳坨鎮(zhèn)楊莊頭村獲評“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。持之以恒轉作風、反“四風”，堅決整治“慵懶散軟”、不作為亂作為，政府系統(tǒng)廉政建設全面加強。累計辦理人大代表建議、政協(xié)提案209件，滿意率100%。
各位代表！過去一年，我們經(jīng)受了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程，取得這樣的成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)干部群眾苦干實干、頑強拼搏的結果！特別是面對疫情起伏的嚴峻形勢，全區(qū)上下勠力同心、眾志成城，公安干警、醫(yī)務人員、社區(qū)工作者堅守一線、筑牢防線；各級黨員干部聞令而動、義無反顧投身抗疫大局；廣大群眾守望相助、共克時艱，給予我們極大支持和充分理解。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與撫寧建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，撫寧發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些問題和不足。主要是經(jīng)濟總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)轉型任務艱巨；財政收支矛盾尖銳，穩(wěn)定可持續(xù)性稅源不足；城鄉(xiāng)發(fā)展還有短板，基礎設施還不完善；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等底線工作還需久久為功；少數(shù)干部思想、作風、能力與新形勢新任務還不相適應，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對此，我們一定高度重視、直面問題，采取更加有效措施加以解決。
各位代表！當前，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大，撫寧仍處于發(fā)展轉型、提質換檔的關鍵階段。我們面臨的挑戰(zhàn)與機遇同在，機遇大于挑戰(zhàn)。中央宏觀經(jīng)濟政策不斷向穩(wěn)增長傾斜，存量政策、增量政策將同向發(fā)力，京津冀協(xié)同發(fā)展、京津產(chǎn)業(yè)轉移的深度廣度進一步拓展、深化，中國式現(xiàn)代化秦皇島場景正加快落地，為我們發(fā)展經(jīng)濟帶來強大動能。全區(qū)干部隊伍歷經(jīng)項目攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考的磨礪，更加務實擔當、奮勇爭先。這些都是我們做好政府工作的信心之源和最強底氣。只要我們篤定信心、團結一致，奮發(fā)進取、拼搏競進，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，就一定能夠實現(xiàn)沿海強區(qū)、幸福驪城的美好愿景！
二、2023年政府工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。區(qū)委三屆四次全會謀劃提出了打造新型能源強區(qū)、新型材料強區(qū)、裝備制造強區(qū)、現(xiàn)代紙業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代食品強區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)、文化旅游強區(qū)、生態(tài)之城、平安之城、幸福之城10個中國式現(xiàn)代化撫寧場景，為我們干事創(chuàng)業(yè)指明了方向、凝聚了力量。我們要按照區(qū)委的決策部署，將建設“七區(qū)三城”作為今年和今后一個時期工作的總抓手，創(chuàng)新工作舉措，狠抓末端落實，全力推動中國式現(xiàn)代化在撫寧展現(xiàn)美好圖景。
按照區(qū)委三屆四次全會和經(jīng)濟工作會精神，今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省市委經(jīng)濟工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力唱響“三不兩爭”，堅定實施“四大戰(zhàn)略”，加快建設“七區(qū)三城”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設沿海強區(qū)幸福驪城、打造中國式現(xiàn)代化撫寧場景，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出撫寧貢獻。
根據(jù)省、市和區(qū)委安排部署，結合我區(qū)實際，綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長6%左右，實際使用外資增長10%左右，居民人均可支配收入增長6.6%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.3%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2.9%左右，糧食產(chǎn)量保持在7.7萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，在實際工作中我們要爭取更高質量、更好結果。
做好今年政府工作，我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省市和區(qū)委決策部署，突出重點，把握關鍵，統(tǒng)籌施策，確保邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。重點抓好十方面工作：
（一）堅持做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，構建“七業(yè)強區(qū)”新格局。樹牢“工業(yè)是龍頭、產(chǎn)業(yè)是脊梁”理念，推進產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長補短”，培育更多產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設新型能源強區(qū)。搶抓國家、省大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)契機，健全專班推進機制，開辟綠色服務通道，推動新能源產(chǎn)業(yè)全面突破。力促國網(wǎng)新源抽水蓄能電站120萬千瓦在建項目籌建期工程基本完工，完成投資6億元。力爭撫寧大新寨抽水蓄能電站項目具備核準條件。確保志昂新能源、金風潤匯等3個風電項目、屋頂分布式光伏整區(qū)推進項目開工建設。實施金風新能源風電設備總裝、邦振科技50萬千瓦儲能項目。加快建設新型材料強區(qū)。依托既有優(yōu)勢、特色資源，深度挖掘、全力延伸特種玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，同步推動綠色建材、高端玻纖材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進高硼硅特種玻璃項目3月開工、年底試生產(chǎn)，中硼硅藥用玻璃項目5月開工建設，打造中建材特種玻璃產(chǎn)業(yè)集群。推進中環(huán)綠建被動式房屋等項目投產(chǎn)達效。嘉華科技高強度玻璃中間膜項目、光宇玻纖高性能高端織物項目10月底前實現(xiàn)試生產(chǎn)。加快建設裝備制造強區(qū)。立足現(xiàn)有企業(yè)和項目，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造功能互補、門類齊全的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。力促金大電氣、茂馳設備等5個項目年內(nèi)開工建設，程喆環(huán)保、曼國機械鋰電池裝備制造項目竣工投產(chǎn)。年內(nèi)新增投產(chǎn)企業(yè)9家以上，年產(chǎn)值達到8億元以上。同時，瞄準“鏈主”企業(yè)、央企、知名民企，新洽談產(chǎn)業(yè)項目25家以上。加快建設現(xiàn)代紙業(yè)強區(qū)。按照“堅決去、主動轉、積極調”的原則，實施高端化、智能化、綠色化造紙技改專項行動。加快推進總投資10.9億元的華云紙業(yè)等6個技改項目，確保金茂源紙業(yè)12萬噸高強瓦楞紙項目投產(chǎn)達效，玖洋、福澤、凡南紙業(yè)等項目開工建設。年內(nèi)新增產(chǎn)值3億元以上。加快建設現(xiàn)代食品強區(qū)。強化龍頭企業(yè)帶動，力促驪驊淀粉10萬噸嬰配級麥芽糊精項目投產(chǎn)達效，加快葡萄糖、山梨醇等生產(chǎn)線現(xiàn)代化技術升級改造，打造全國領先、國際一流的玉米深加工基地。引導宏都實業(yè)完善以生豬屠宰為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，依托水米田萬頭生豬育繁養(yǎng)項目，打造現(xiàn)代化肉食加工全產(chǎn)業(yè)鏈集團。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)。加強農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化引領，堅持向規(guī)模要效益、向品牌要價值。強化示范帶動，依托畜牧、蔬菜、林果三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。積極扶持燕山板栗、禾田牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到29家以上。提升“燕山明珠”“小江菜社”品牌知名度，支持食正源、善源禽業(yè)爭創(chuàng)省級優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌，完成撫寧生豬地理標志商標認證。做優(yōu)京津冀綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給基地。加快建設文化旅游強區(qū)。以“國際一流旅游城市”為統(tǒng)領，加快背牛頂旅游度假區(qū)建設進度，打造全市首家“智慧型”山岳景區(qū)。實施冰塘峪、南娛、龍云谷等景區(qū)提檔升級工程，改造提升百潤射擊場文旅項目。背牛頂及南娛景區(qū)“五一”期間對外營業(yè)。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村旅游，打造更多臺營河口村、墳坨后明山村特色民宿體驗區(qū)。
（二）堅持擴大有效需求，打造高質量發(fā)展新引擎。緊緊扭住項目建設、招商引資這兩個關鍵，不斷做優(yōu)園區(qū)承載平臺，跑出撫寧經(jīng)濟發(fā)展加速度。
搶抓項目建設。建強項目全生命周期服務保障機制，壓實領導包聯(lián)責任，強化項目清單管理，落實項目周調度制度，加強土地、資金等要素供給，確保項目嚴格按時序節(jié)點推進。保持省市重點項目梯次發(fā)展，力促高硼硅、中硼硅等10個項目開工建設，億朋科技、宏洋科技等7個續(xù)建項目取得實質進展。曼國機械、紅正路面新材料等項目竣工投產(chǎn)。同時，聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施、城市更新改造、鄉(xiāng)村振興等國家重點支持領域，爭取更多政策和資金支持。力爭申列省、市重點項目41個以上，完成投資28億元以上。年內(nèi)儲備億元以上項目40個，總投資200億元以上。
精準招商引資。實施“招商引資突破年”活動，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的勁頭爭搶項目，以招商引資為高質量發(fā)展賦能增效，力爭年內(nèi)洽談項目300個投資400億元、落地項目30個投資40億元。緊緊圍繞“七區(qū)三城”10個中國式現(xiàn)代化撫寧場景，深化“四鏈”招商“四百”拜訪行動，精準做好強鏈、延鏈、補鏈文章。錘煉專業(yè)化、高效率招商隊伍，制定產(chǎn)業(yè)招商地圖和招商人才圖譜。健全完善目標企業(yè)庫、客商信息庫、招商項目庫，開展以商招商、小團組招商，持續(xù)掀起招商引資新高潮。
創(chuàng)新開放平臺。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟主戰(zhàn)場”開放窗口作用，持續(xù)開展能級、動力、活力提升行動，年內(nèi)營業(yè)收入增長30%以上。支持開發(fā)區(qū)敢闖敢試、先行先試，繼續(xù)實施工業(yè)用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”供地模式。完善水電路氣訊等基礎設施，推進市政道路一期、二期工程。積極借鑒先進地區(qū)做法，發(fā)揮融資平臺作用，盤活機械加工園等資產(chǎn)。探索建立政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金良性循環(huán)發(fā)展模式。深化開發(fā)區(qū)人事、薪酬、審批等制度改革，全面推進“六即”改革，激發(fā)內(nèi)生動力和活力。
（三）堅持提振消費，充分激發(fā)內(nèi)需新潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實國家、省市刺激消費系列措施，增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景。
全面激活商業(yè)消費。精心組織東購、廣緣、樂活匯等大型商超，借助傳統(tǒng)節(jié)日，開展常態(tài)化促銷，有效促進居民消費。強化消費券、消費補貼等措施，加大重點行業(yè)幫扶力度。落實消費提質升級工程，擴大傳統(tǒng)消費，支持剛性和改善性住房需求，促進文化、教育、體育等服務消費。依托京佰等汽車銷售企業(yè)、網(wǎng)點，開展惠民車展、新能源汽車推廣等活動。支持發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新場景，拓展“網(wǎng)上購物節(jié)”、農(nóng)之豐直播電商等線上銷售，拓寬銀行卡等積分消費場景，加大餐飲、零售、旅游等線上供給。
積極拓展旅游消費。搶抓旅游業(yè)回暖復蘇時機，鼓勵旅游景區(qū)、線路全面恢復，支持旅行社搶抓市場先機、豐富旅游產(chǎn)品。做活“這么近、那么美，周末到河北”旅游經(jīng)濟，持續(xù)打響“行山宿水、游學撫寧”旅游品牌。深化“旅游+”融合發(fā)展，辦好南戴河荷花藝術節(jié)、草莓采摘節(jié)、王漢溝桃花節(jié)等節(jié)慶活動，完善旅游產(chǎn)品體系。鼓勵發(fā)展高端民宿、精品農(nóng)家樂等住宿餐飲業(yè)態(tài)，滿足多層次消費需求。
深入挖掘農(nóng)村消費。開展“萬企興萬村”行動，用好“以工代賑”等各項措施，促進農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。落實擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策。加強鄉(xiāng)村快遞物流、網(wǎng)絡通信、鄉(xiāng)村旅游等基礎設施建設，推進農(nóng)貿(mào)市場、集市、鄉(xiāng)村超市等消費場所規(guī)范化管理，提升農(nóng)村消費便利性。完善城鄉(xiāng)市場體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，進一步擴大農(nóng)村消費。
（四）堅持改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展新動能。認真落實上級各項改革任務，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更富有活力的營商環(huán)境。
深化重點領域改革。推進“放管服”改革，抓好政務服務標準化建設。完善一體化政務大數(shù)據(jù)體系，推動“一件事一次辦”，擴大“跨省通辦”范圍，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。深化行政審批事項清單化管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。探索擴大“證照聯(lián)辦”范圍，開展“一證多址”改革。落實支持企業(yè)上市九條措施，制定后備企業(yè)上市培育五年計劃，抓好專業(yè)服務和輔導培訓，支持曼國機械等重點企業(yè)早日上市融資。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境，事事關乎撫寧發(fā)展”的理念，以一流營商環(huán)境塑造發(fā)展新優(yōu)勢。實施政務、市場、法治、金融、信用環(huán)境提升工程，第一時間為企業(yè)紓困解難。推行極簡化審批，落實“一網(wǎng)、一門、一次”，提高辦事效率和市場主體滿意度，市場主體增長10%以上。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，落實好“首違不罰”。積極搭建政銀企合作平臺，降低企業(yè)融資成本。執(zhí)行好新一輪減稅降費政策，堅決杜絕亂收費、亂攤派問題。做好社會信用體系建設典型城市試點工作。全力打造全省營商環(huán)境先進區(qū)。
積極開啟數(shù)字賦能。著眼填補數(shù)字經(jīng)濟空白點，謀劃推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全方位激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動更多數(shù)字解決方案在經(jīng)濟、社會、民生等領域廣泛深度應用。大膽做好無中生有文章，探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托東北大學等高校、科研院所，大力發(fā)展電子信息制造、軟件信息技術服務新業(yè)態(tài)。啟動一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用智慧工廠、智能車間建設，打造一批優(yōu)秀應用場景。
（五）堅持創(chuàng)新引領，加速培育發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力，加大創(chuàng)新主體引進服務力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術企業(yè)提質躍升和科技型中小企業(yè)梯次培育工程，新增高新技術企業(yè)2家以上、科技型中小企業(yè)10家以上，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。堅決落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。始終秉承“企業(yè)家就是親人，來撫投資就是恩人”理念，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。充實“小升規(guī)”培育庫，對主營業(yè)務收入1000萬至2000萬元的中小微企業(yè)靶向施策，新增規(guī)上企業(yè)4家以上。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，采取外部引進、聯(lián)建共建等多種方式，提升創(chuàng)新和研發(fā)能力，新增市級以上研發(fā)平臺至少1家。
推進科技成果引進轉化。探索與燕山大學、建材學院等高校建立產(chǎn)學研合作機制，創(chuàng)造領軍型人才集聚、關鍵技術攻關、重點領域集成創(chuàng)新的有利條件。支持芯馳光電等高新技術企業(yè)與科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設立技術轉移中心。探索共建試驗、研發(fā)、檢測平臺和轉化基地等更高層次合作，推動應用技術轉化。年內(nèi)引進研發(fā)新產(chǎn)品、新技術4項，實現(xiàn)科技成果轉化2項。
加大科技創(chuàng)新支持力度。抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實，設立區(qū)級科技創(chuàng)新專項資金，積極引進創(chuàng)投機構。推動科技與金融融合，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領域支持力度，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。落實科技創(chuàng)新人才“飛地”政策，完善科技人才使用、服務、激勵等體制機制。支持智勤科技等科技型企業(yè)設立特派員工作站，引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領軍人才和高技能人才。培育星創(chuàng)天地等一批科創(chuàng)服務機構，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的孵化鏈條，讓更多創(chuàng)新成果落地撫寧、開花結果。
（六）堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設宜居宜業(yè)和美新鄉(xiāng)村。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。堅守糧食安全底線，嚴守耕地保護紅線，建立耕地保護田長制。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量39.06萬畝和永久基本農(nóng)田保護面積36.67萬畝不減少。糧食播種面積穩(wěn)定在21萬畝以上，爭取高標準農(nóng)田提升工程1萬畝。落實農(nóng)業(yè)項目提升年行動，推進奶牛小鎮(zhèn)項目。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極引進生姜、西紅柿等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。著眼農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，保持農(nóng)藥化肥使用量零增長，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到92%以上，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證達到40個。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到75%以上，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興。
推動鄉(xiāng)村和美宜居。鞏固提升國家、省村莊清潔行動先進縣創(chuàng)建成果，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。深入推進“廁所革命”，改造和提升農(nóng)村戶廁2900座。完善農(nóng)村垃圾治理體系，開展就地分類、源頭減量試點。繼續(xù)推進大新寨鄉(xiāng)村振興省級示范區(qū)等10個示范區(qū)組團建設，打造榆關五王莊、墳坨興王莊等22個省級美麗鄉(xiāng)村。建設“四好農(nóng)村路”35公里。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。健全多元投入保障機制，促進城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，年收入10萬元以上村達到70%。鞏固集體產(chǎn)權制度改革成果，打通改革平臺村級端口。推進宅基地“房地一體”登記發(fā)證工作，深化供銷社綜合改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育一批科技型農(nóng)業(yè)新型市場主體、一批年收入超百萬元的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、一批年收入超千萬元的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)科技示范基地、一批年收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場100家，創(chuàng)建至少1家省級家庭農(nóng)場。
（七）堅持建管并重，打造產(chǎn)城融合、山水相依生態(tài)宜居新城區(qū)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，發(fā)揮規(guī)劃作用，實施城市更新，讓城市面貌更新、顏值更高、魅力更足。
加強規(guī)劃編制引領。做好國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)空間格局，調優(yōu)城市用地布局，提高土地利用效益。更好統(tǒng)籌山水、城市空間功能關系，突出“山水驪城、漢唐風韻”。適時啟動城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，解決土地規(guī)劃歷史遺留問題。深化“三區(qū)三線”指標控制、具體位置，一體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，為城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興引好路、布好局。
系統(tǒng)推進城市更新。落實城市更新兩年攻堅行動，通過整理改善、再開發(fā)和保護利用等形式，提升城市環(huán)境和宜居品質。啟動驪北新居、朱各莊保障性安居工程，實施通用機械廠棚改項目。繼續(xù)打通斷頭路，推進撫義路（寧海大道至環(huán)城南路段）、紫荊路與和諧路（健康大街至金山大街段）道路工程。加強海綿城市建設，實施富強路等主城區(qū)防內(nèi)澇改造項目。確保驪洋地表水廠持續(xù)穩(wěn)定運營。改造城區(qū)配水管網(wǎng)，推進污水處理廠提標工程。
提高城市管理水平。開展市容環(huán)境整治提升行動，堅持“以克論凈”，強化主次干道、背街小巷精細化管理，實行“人機結合”道路清掃模式，加大沖洗降塵頻次。細化垃圾分類，完善生活垃圾分類設施，居民小區(qū)覆蓋率達到70%以上。推進生活垃圾填埋場治理及資源再利用工程。實施濕地公園改造，新增綠地4公頃、綠植1萬株以上。強化違法用地和違法建設治理，做好商業(yè)門店牌匾、臨街外立面整治，規(guī)范沿街停車秩序，創(chuàng)建更多“美麗街區(qū)”“精品街道”。
（八）堅持綠色低碳，打造青山秀水“生態(tài)之城”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移落實“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，把撫寧生態(tài)之美擦得更靚。
精準防治大氣污染。充分發(fā)揮生態(tài)服務中心協(xié)調牽總作用，強化部門協(xié)同，提升綜合治理水平。實施六項污染物專項整治行動，提高精準管控能力。扎實推進工業(yè)企業(yè)減排，深化“一企一策”，加強VOCs工業(yè)企業(yè)源頭管控，持續(xù)削減氮氧化物和揮發(fā)性有機物，實現(xiàn)“雙控雙減”。開展餐飲油煙、秸稈焚燒、柴油貨車等重點領域整治，減少源頭污染。嚴格執(zhí)行建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”，加強非道路移動機械管理，有效抑制揚塵污染。嚴格落實重污染天氣應急管控措施，提升“削峰降速”成效。
加大河流綜合治理。落實河長制要求，實施人造河流域生態(tài)綜合治理工程。推進留守營鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)建設，力爭旅游旺季前投入使用，徹底解決生活污水排放問題。謀劃戴河支流河道生態(tài)修復工程，全面提升生態(tài)支撐能力。確保戴河、洋河、人造河主要入海河流水質穩(wěn)定達標?？己藬嗝嫠|達標率100%，地表水水質優(yōu)良比例達到80%以上。開展水源地環(huán)境保護專項行動，將細河水源地調整為備用水源地，兩個地級飲用水水源地穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，達標率100%。
統(tǒng)籌生態(tài)治理修復。嚴格防治土壤污染，推動工業(yè)固廢綜合利用，深化農(nóng)村面源污染治理。開展無主礦山跡地生態(tài)修復。全面落實林長制，科學開展國土綠化，完成森林撫育1.5萬畝。推動綠色低碳發(fā)展，擴大被動式超低能耗建筑規(guī)模，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，加快形成綠色低碳新風尚。
（九）堅持底線思維，打造和諧穩(wěn)定“平安之城”。把平安建設作為經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，增強風險防范意識，牢牢守住安全防線，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強創(chuàng)新社會治理。全方位推進“平安撫寧”建設，進一步鞏固和諧穩(wěn)定局面。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動，嚴格執(zhí)行“七級七類閉環(huán)網(wǎng)格監(jiān)管+雙重預防”機制，全力防范遏制安全生產(chǎn)事故。扎實開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強化食品、藥品安全專項整治，嚴格落實糧食安全責任制，不斷提升食品、藥品及糧食安全保障水平。抓好應急體系建設，做好森林防火工作。加大信訪矛盾排查化解力度，用好七級包聯(lián)會商、基層綜合調解機制，有效化解信訪存量、遏制增量。
完善法治保障機制。牢固樹立法治理念，加快法治政府、法治撫寧建設，用好常務會會前學法制度。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把“三重一大”制度、風險評估和合法性審查機制落到實處，充分發(fā)揮專家學者和法律顧問作用，不斷提高科學決策水平。深入開展“八五”普法，完成中期驗收。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法行政，深化政務公開，提高行政效率，努力讓撫寧干部成為做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行家里手。
堅決防范遏制重大風險。貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護政治安全。嚴格落實政府系統(tǒng)抓意識形態(tài)責任制。強化社會治安總體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對房地產(chǎn)企業(yè)金融支持力度，對符合條件的企業(yè)采取減征50%“六稅兩費”等激勵措施。嚴密防范和有效化解金融、政府債務等領域風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
（十）堅持共建共享，打造安居樂業(yè)“幸福之城”。聚焦解決群眾急難愁盼問題，實施一批普惠性、針對性保障和改善民生工程，讓群眾切實感受身邊的幸福。
健全社會保障體系。深化社會保障制度改革，推進社保擴面提質，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“繳費即參保”制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，落實異地就醫(yī)結算?？茖W精準做好疫情防控。健全分層分類社會救助體系，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。用好創(chuàng)業(yè)擔保政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)倍增效應。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2500人以上。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，辦好人民滿意教育。加強校長、教師隊伍建設，實施名師梯隊培養(yǎng)工程。落實雙減政策，做好課后服務。推進城區(qū)一?。ㄎ餍＃└臄U建工程，完成第四中學寄宿制學校改造。深化公立醫(yī)院改革，完成區(qū)人民醫(yī)院遷建，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。擴大“日間病房”試點，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力。強化退役軍人服務保障，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等人民團體橋梁紐帶作用。搞好第五次經(jīng)濟普查。做好愛國衛(wèi)生、人民武裝、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、婦女兒童、殘疾人等工作。
扎實辦好民生實事。堅持以群眾需求為導向，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)辦好一批民生工程，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全區(qū)人民。持續(xù)加大民生領域投入，認真謀劃實施教育基礎設施提升、保障性住房、基層醫(yī)療惠民等20項重點民生實事。進一步暢通社情民意反饋渠道，做好市長熱線辦理，及時回應群眾訴求，把事關群眾安危冷暖的實事辦好、辦實，讓撫寧老百姓生活更安心、更舒心、更順心。
三、唱響“三不兩爭”政府自身建設主旋律
以政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以“三不兩爭”鍛造過硬政府干部隊伍，提高駕馭各種風險挑戰(zhàn)的能力和水平。
旗幟鮮明講政治。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致。自覺把區(qū)委的全面領導貫徹落實到政府工作各領域、各方面，堅決維護區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位。切實抓好區(qū)委重大決策部署貫徹落實，主動就工作中的重大問題、重大事項向區(qū)委請示報告，始終保證政府工作的正確政治方向。
大力唱響“三不兩爭”。樹牢“三不兩爭”的決心和志氣，錨定高位目標，做到逢旗必奪、逢先必爭，干就干到最好，爭就爭第一。進一步凝聚團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)強大合力，心往一處想，勁往一處使，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。弘揚“嚴細深實快”的工作作風，高效率、快節(jié)奏落實上級決策部署，在執(zhí)行上比速度、比狀態(tài)，在落實上看擔當、看協(xié)作、看成效。建立工作全過程閉環(huán)機制，實行清單化管理、項目化推進、責任化落實、節(jié)點化督查，確保定一件、干一件、成一件，讓各項工作爭先進位、走在前列。
廉潔自律守底線。堅決扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨主體責任，全面落實黨風廉政建設責任制，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。加強財政、審計監(jiān)督，強化重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，保工資、保運轉、?；久裆３掷m(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！藍圖催人奮進，實干成就未來。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，同心同向、自立自強，砥礪奮進、一往無前，奮力開創(chuàng)“沿海強區(qū)、幸福驪城”建設新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻撫寧力量！
名詞術語注解
1.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
2.“兩個確立”：中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議公報指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
3.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.“三不兩爭”：區(qū)委提出全區(qū)自上而下唱響“不講歷史、不講客觀、不講理由，爭第一、創(chuàng)唯一”。
5.“四鏈”招商“四百”拜訪行動：推進產(chǎn)業(yè)鏈、基金鏈、科技鏈、人才鏈招商，深入開展百家名企、百家基金、百家院所、百名人才拜訪活動。
6.“六即”改革：謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項即供地、拿地即開工、竣工即交證。
7.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
8.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х眨瑺I造便利環(huán)境。
9.企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策：即促進企業(yè)技術進步的一項重要稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發(fā)生支出數(shù)額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數(shù)額進行加計扣除。
10.“一網(wǎng)、一門、一次”：政務服務一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次。
11.田長制：即為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。
12.“六稅兩費”：六稅，即資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅；兩費，即教育費附加、地方教育附加。
13.“四醫(yī)聯(lián)動”：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動，強化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。
14.“雙減”政策：在義務教育階段減輕學生的功課和校外培訓負擔。
15.“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
