2023年陽泉市郊區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月2日在陽泉市郊區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 孫 儒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不尋常、極不平凡。這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難，有力應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，有效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成172.9億元，增長3.8%；固定資產(chǎn)投資增長12.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成26.9億元，增長0.7%；一般公共預(yù)算收入完成5.56億元，創(chuàng)建區(qū)以來歷史新高，增長18.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33399元、20106元，增長5.1%、5.5%。
一年來，我們堅持項目為王，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成更強(qiáng)支撐。園區(qū)建設(shè)成績斐然。組建現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)管理中心，承接蔭營工業(yè)園建設(shè)運(yùn)營，啟動“三化三制”改革，12.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部完工，總投資13億元的基礎(chǔ)設(shè)施提升項目有序推進(jìn)，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成任務(wù)。千畝坪農(nóng)業(yè)園三大主題場館封頂，實(shí)驗溫室完成首期試產(chǎn)。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物處置中心移建項目主體基本完工，東古村搬遷項目正式立項。項目建設(shè)成果累累。全年實(shí)施65個投資項目，完成投資58.2億元。爭取上級資金3.6億元，為項目建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。開展項目前期手續(xù)辦理“百日攻堅”行動，手續(xù)辦結(jié)率91.8%。我省唯一入選全國EOD試點(diǎn)的綠蔭晨熙小鎮(zhèn)建設(shè)項目按序推進(jìn)，華儲光電光伏組件制造、京纜特種電纜、桃林溝土豆全粉、漢豐“智慧農(nóng)業(yè)+中央廚房”等項目先后投產(chǎn)。招商引資成效顯著。全年新簽約項目21個，簽約項目投資額達(dá)201.1億元，完成年任務(wù)的134.1%；當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項目18個，新開工項目計劃投資額達(dá)83.1億元，完成年任務(wù)的112.3%，弘盛通獨(dú)立儲能電站、先華影視基地等項目穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出更快步伐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為1.8:57.1:41.1。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量達(dá)1530萬公斤，蔬菜、水果產(chǎn)量分別完成1.3萬噸、1.1萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到5856噸、7171噸、679噸，我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。不斷提升金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，為15戶農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款2322萬元。工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。煤炭產(chǎn)量達(dá)962.7萬噸，增長3.4%，圓滿完成保供任務(wù)。新培育省級專精特新企業(yè)3家，累計達(dá)到10家。金隅通達(dá)通過國家級專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)我區(qū)零的突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量新增13戶，達(dá)到74戶。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長12.1%，快于規(guī)上工業(yè)8.3個百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增長12.6%，快于全區(qū)投資增速0.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)不斷提質(zhì)增效。萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體、蔭營古鎮(zhèn)等項目建成營業(yè)。啟動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，我區(qū)被確定為全省先行示范區(qū)。新增限上貿(mào)易、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)11家。發(fā)放消費(fèi)券1110萬元，帶動消費(fèi)1.7億元。舉辦三義文化旅游節(jié)等大型文旅主題活動10余場，打造夜間特色美食示范街2個，咀子上村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)更新面貌。城鄉(xiāng)發(fā)展更具魅力。下蔭營、老虎溝、南窯莊等村棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，桃坡、魏家峪棚改實(shí)現(xiàn)回遷安置，甘河、龍鳳溝采煤沉陷區(qū)治理完成主體工程。G239改線河底葦泊至蔭營段具備通車條件，太行一號旅游公路辛興至后峪段實(shí)現(xiàn)全線通車，蔭營城區(qū)飲用水綜合治理項目開工實(shí)施，“四好農(nóng)村路”、水務(wù)一體化等項目推進(jìn)有力。城市照明路燈節(jié)能改造全部完工，新城大道、李蔭路等19條道路路燈全面更新?lián)Q代。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，開展城市精細(xì)化管理“五大行動”，我區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居。鄉(xiāng)村振興更具活力。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，15類164個考核評估反饋問題全面完成整改，就業(yè)總?cè)藬?shù)和省外就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙增長”，脫貧人口人均純收入達(dá)到12923元，增長17.8%。101個壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目有序?qū)嵤?，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.5億元，年收入10萬元以下的村全部清零。國家級鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)和農(nóng)村土地二輪到期延包試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，經(jīng)驗做法被國家有關(guān)部委給予肯定。抓黨建促基層治理能力提升專項行動深入開展，創(chuàng)新提出“13610”工作思路，聯(lián)村黨委、一支隊伍管執(zhí)法等經(jīng)驗做法得到省、市委肯定，以“五有五建”為路徑，“黨建引領(lǐng)、五治融合”的鄉(xiāng)村治理新體系初步形成。固莊村獲評全國民主法治示范村，老虎溝社區(qū)、坡頭村創(chuàng)建為省級民主法治示范村（社區(qū)），桃林溝村入選我省2022年度村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳村”。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到更好激發(fā)?？萍紕?chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。區(qū)科創(chuàng)中心主體完工，星火金源、華坤機(jī)械等4家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，天合新材料、日加科技等6個成果轉(zhuǎn)化中試基地順利建成。河坡發(fā)電低熱值煤關(guān)鍵技術(shù)通過國家科技部重點(diǎn)研發(fā)專項中期評估，中科泓源固廢利用項目入選省能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃，金隅通達(dá)、銀宇新材料與山西工程技術(shù)學(xué)院共建的耐火材料工程（技術(shù)）研究中心獲批省級高校工程（技術(shù)）研究中心。市場主體增勢喜人。全面開展“市場主體建設(shè)年”活動，聚力“十大平臺”建設(shè)，打好“退緩減免”組合拳，完成減稅降費(fèi)2.55億元、留抵退稅1.79億元，推動市場主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。截至去年底，全區(qū)實(shí)有各類市場主體16224戶，增長36.8%；新登記5113戶，增長220.6%；企業(yè)數(shù)量達(dá)到3969戶，增長25.4%。區(qū)市場監(jiān)督管理局被評為山西省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。各項改革縱深推進(jìn)。組建成立國有資本運(yùn)營公司，構(gòu)建起“1+7”國企矩陣，國企改革三年行動高質(zhì)量收官。開展金融促轉(zhuǎn)型創(chuàng)新產(chǎn)品推介，為27戶企業(yè)融資1.2億元，提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金1.98億元。區(qū)供銷社連續(xù)兩年被評為山西省供銷社綜合改革先進(jìn)集體。
一年來，我們堅持綠色低碳，生態(tài)環(huán)境向著更優(yōu)發(fā)展。污染防治有力有效。堅定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例提高到74.9%，PM2.5和SO2濃度分別降低10.3%、20.8%，溫河辛莊國控斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水體，水土流失治理1.8萬畝，生態(tài)環(huán)境保護(hù)多項指標(biāo)排名全市第一。綠色發(fā)展深入人心。“能耗雙控”工作取得顯著成效，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，圓滿完成市級下達(dá)的約束性指標(biāo)。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型不斷加快，新能源裝機(jī)占比達(dá)到29.3%。節(jié)能降耗工作連續(xù)兩年受到全市表彰。發(fā)放補(bǔ)助資金1010萬元，保障了群眾清潔取暖、溫暖過冬。生態(tài)保護(hù)力度加大。持續(xù)落實(shí)“林長制”，完成造林2.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)26.1%。全面完成“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒地整治任務(wù)，恢復(fù)耕地913畝?！皷|梁莊623圖斑”廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目被列為全省示范工程。
一年來，我們堅持發(fā)展為民，社會事業(yè)邁向更高水平。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上，“八件民生實(shí)事”有序落實(shí)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。區(qū)職業(yè)高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，全區(qū)教育邁入以優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展為主題的新階段。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2007人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2108人，我區(qū)藍(lán)領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校被省人社廳授予“優(yōu)秀技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地”。民生保障有力有效。醫(yī)藥支付方式改革持續(xù)深化，醫(yī)保電子憑證全場景應(yīng)用不斷推進(jìn)，參保居民醫(yī)保待遇水平進(jìn)一步提高。發(fā)放各類救助金、臨時價格補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼6548萬元，完成特殊困難老年人居家適老化改造203戶，切實(shí)兜住民生底線。食品安全保障水平穩(wěn)步夯實(shí)，群眾滿意度提升4.3%。圓滿完成房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”任務(wù)，6000余戶居民拿到“大紅本”。社會大局持續(xù)向好。安全生產(chǎn)“兩個行動”深入開展，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、地方煤礦百萬噸死亡率保持為零，森林草原防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)。一批信訪積案妥善化解，常態(tài)化掃黑除惡斗爭成果不斷鞏固，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全區(qū)社會大局保持平穩(wěn)。我區(qū)被命名為省級平安縣區(qū)，區(qū)司法局榮獲全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，區(qū)人社局獲評省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體。與此同時，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展，外事僑務(wù)、民族宗教、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、文化體育、統(tǒng)計審計等工作取得新成效。
一年來，我們堅持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大提升。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)理論武裝、發(fā)展實(shí)踐、服務(wù)群眾能力，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。“全生命周期一鏈辦”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作扎實(shí)開展，“免費(fèi)辦、幫代辦、預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、上門辦”等推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化、便民化舉措被列入全省38項典型經(jīng)驗做法清單。作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。全面深化“八五”普法實(shí)效，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，大力支持區(qū)政協(xié)履行職能，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見、建議88件，政協(xié)委員提案169件。全面推進(jìn)抓落實(shí)提高執(zhí)行力工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。蔭營鎮(zhèn)人民政府榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。
各位代表，過去的一年，我們堅持人民至上、生命至上，舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，同舟共濟(jì)，同心抗疫，投入疫情防控資金1.3億元，建成方艙醫(yī)院和2個PCR實(shí)驗室，日檢測能力達(dá)2.2萬管，免費(fèi)核酸檢測653萬人次，全力抓好疫苗接種、醫(yī)療救治等工作，用最短時間、最低代價控制突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全區(qū)廣大醫(yī)護(hù)人員、基層工作者和各級黨員干部無懼風(fēng)險、堅守一線，各行各業(yè)和社會各界心懷大愛、守望相助，凝聚起郊區(qū)人民奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴力量！
各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)廣大干部群眾的心血汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐區(qū)武警官兵和省、市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持郊區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新人才仍然缺乏，示范帶動作用強(qiáng)的大項目偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動任重道遠(yuǎn)。二是消費(fèi)市場仍顯低迷，服務(wù)業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行，穩(wěn)增長基礎(chǔ)尚需加固。三是居民就業(yè)增收難度較大，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在，城鄉(xiāng)面貌與民生保障仍存在一些短板。四是少數(shù)公職人員擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力與當(dāng)前形勢發(fā)展需要還不相適應(yīng)，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對于這些問題，我們必須采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，以加快推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以建設(shè)“三園兩鎮(zhèn)一基地”為路徑，牢記“三個務(wù)必”，強(qiáng)化“四敢”導(dǎo)向，奮力在全市“率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、率先建成產(chǎn)城融合示范區(qū)”，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的郊區(qū)新篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長10%。社會消費(fèi)品零售總額增長5%。一般公共預(yù)算收入增長5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平。約束性指標(biāo)按省、市要求全面完成。
圍繞以上目標(biāo)和任務(wù)，我們將全面抓好八個方面工作：
（一）突出“項目興區(qū)”，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向，抓建設(shè)、抓招商、抓儲備，確保推進(jìn)有力度、形象有進(jìn)度、投資有強(qiáng)度。
推動園區(qū)能級新提升。緊盯“三園”建設(shè)，持續(xù)加碼發(fā)力。蔭營工業(yè)園，聚焦市委“4+6”重大任務(wù)目標(biāo)，全力實(shí)施投資13億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打造1000畝高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)平臺，建成3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，啟用1.6萬平方米智慧化綜合辦公大樓，建設(shè)7公里高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)路，完成2.6公里綜合能源供給管廊工程。全面推行“三化三制”改革，探索“管理中心＋公司”的運(yùn)營模式，持續(xù)提高園區(qū)運(yùn)營管理能力。千畝坪農(nóng)業(yè)園，以玉泉坤德公司為主體，完善規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化運(yùn)營管理，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動當(dāng)年大起步、明年大成形、后年大見效，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的標(biāo)桿典范。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)總投資9億元的園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理、建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)工廠、大件垃圾和園林綠化垃圾處理廠等4個項目開工建設(shè)，推動醫(yī)療廢物處置中心移建項目建成投產(chǎn)，打造垃圾無害化處理示范園區(qū)。
取得項目建設(shè)新成效。發(fā)揮項目指揮部和專班作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)。續(xù)建項目早建成。開展項目集中開復(fù)工活動，建立建設(shè)項目工作臺賬，加大調(diào)度幫扶，確保總投資278.5億元的35個續(xù)建項目3月底前全部復(fù)工，推動西上莊電廠、廣凱機(jī)械、中科泓源一期等項目6月底前投運(yùn)，萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體項目商業(yè)步行街、財富中心等年底前竣工。新建項目早開工。開展項目前期手續(xù)辦理“百日攻堅”行動，破除項目推進(jìn)中的瓶頸性制約，推動總投資225.7億元的33個新建項目5月底前開工率達(dá)60%以上，三季度末全部開工，力促高分子納米管、高端智能永磁變頻電動機(jī)、弘盛通獨(dú)立儲能電站等項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。謀劃項目早落地。常態(tài)化開展項目謀劃，做好項目儲備庫更新管理，重點(diǎn)夯實(shí)總投資194.6億元的72個謀劃項目，不斷提高項目轉(zhuǎn)化率，形成動態(tài)調(diào)整、滾動發(fā)展的項目支撐格局。
實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。堅持把招商引資作為“一號工程”，對看準(zhǔn)的項目緊盯不放、不勝不休。實(shí)施全員招商。建立產(chǎn)業(yè)鏈招商工作專班，堅持“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”，凝聚全員招商合力。做好精準(zhǔn)招商。在京津冀、長三角、粵港澳、成渝都市圈等區(qū)域，設(shè)立招商工作站，探索“人才+項目+產(chǎn)業(yè)”招商新模式，同步推進(jìn)招商引資與招才引智。動態(tài)完善招商圖譜，強(qiáng)化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。全面加強(qiáng)與省、市投資促進(jìn)部門和各省市陽泉商會的對接，對產(chǎn)業(yè)契合的項目要千方百計引進(jìn)來。強(qiáng)化激勵招商。優(yōu)化考核機(jī)制，制定獎勵辦法，安排財政專項資金對作出較大貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行獎勵，推動我區(qū)招商引資工作在萬馬奔騰中一馬當(dāng)先。全年項目簽約金額達(dá)到150億元以上，新開工項目計劃投資額達(dá)到80億元以上，到位資金20億元以上。
各位代表，項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，我們要樹牢“項目興區(qū)”理念，提振信心、搶抓機(jī)遇、加壓奮進(jìn)，加快落地投產(chǎn)更多好項目、大項目，掀起新一輪重大項目建設(shè)熱潮！
（二）突出“兩個轉(zhuǎn)型”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、匯集群，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批有影響力、競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新型耐材產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘耐火產(chǎn)品新的應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷匣缽、特種耐火、功能性耐火、保溫材料等產(chǎn)品，實(shí)施金隅通達(dá)全自動不定型生產(chǎn)線、銀宇新材匣缽生產(chǎn)線擴(kuò)建等項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破20億元。新型裝備產(chǎn)業(yè)鏈，支持廣凱機(jī)械、中機(jī)偉林等企業(yè)提檔升級，推進(jìn)華儲光電光伏組件制造、華坤高端煤機(jī)制造、耀邦智能環(huán)衛(wèi)設(shè)備等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快高分子納米管、高端智能永磁變頻電動機(jī)等項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破30億元。新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)弘盛通獨(dú)立儲能電站、50兆瓦屋頂分布式光伏、龍源100兆瓦林農(nóng)光儲一體化發(fā)電等項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破10億元。新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)年產(chǎn)3萬噸高瑞弗顆粒項目落地開工，加快年產(chǎn)20萬噸石塑包裝箱、中空板材、石頭紙及石質(zhì)建筑模板和年產(chǎn)5000立方米納米隔熱材料等項目建設(shè)進(jìn)度，推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破5億元。綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中科泓源資源循環(huán)利用、鴻源建材新型墻體材料等項目投產(chǎn)達(dá)效，啟動西上莊固廢綜合利用項目建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)固廢應(yīng)用范圍，推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破5億元。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“兩條腿”走路，在抓好新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的同時，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。煤炭產(chǎn)業(yè)，科學(xué)抓好煤礦生產(chǎn)組織，加快坡頭煤業(yè)重組步伐，推進(jìn)西上莊500萬噸、牽牛山60萬噸礦井建設(shè)，努力擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能占比。加強(qiáng)對煤炭洗選企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營，不斷提高煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。耐火產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大資源整合力度，6月底前完成大洼、東垴等4村的資源整合工作，保障全區(qū)耐火原料供應(yīng)。提升裝備工藝水平，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推進(jìn)圣火爐料生產(chǎn)線改造、上白泉耐火窯爐改造等重點(diǎn)技改項目建設(shè)。支持蔭營鎮(zhèn)創(chuàng)建省級耐火產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，到“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。電力產(chǎn)業(yè)，加快華陽熱電2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電、蔭營工業(yè)園220千伏變電站等項目建設(shè)，不斷提升我區(qū)電力供應(yīng)能力。
加速釋放消費(fèi)潛能。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，推動全區(qū)服務(wù)業(yè)“全線飄紅”。提升傳統(tǒng)消費(fèi)。以萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體、蔭營古鎮(zhèn)等項目正式營業(yè)為契機(jī)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，放大輻射功能，培育壯大一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)。做好政府消費(fèi)券發(fā)放，開展汽車展銷、家電下鄉(xiāng)等活動，提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力。鼓勵開展夜消費(fèi)活動，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，提升“煙火氣”。擴(kuò)大汽車消費(fèi)。推進(jìn)晉東汽車小鎮(zhèn)開工建設(shè)，充分發(fā)揮李蔭路沿線汽車4S店集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“一廊三核六區(qū)”建設(shè)，整合要素資源，打造產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，做強(qiáng)“車輪經(jīng)濟(jì)”。培育新型消費(fèi)。培育壯大直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、無接觸消費(fèi)等新模式，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)借助美團(tuán)、京東等電商平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，促進(jìn)線上線下雙向發(fā)力，豐富居民消費(fèi)內(nèi)容。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。研究制定我區(qū)《推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展實(shí)施方案》，加快數(shù)字郊區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建5G基站81個，5G覆蓋率提升到90%以上。推進(jìn)葦泊裝備制造起步區(qū)智慧信息管理平臺、耐火企業(yè)5G+全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級改造等項目建設(shè)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快拓展數(shù)字應(yīng)用場景。推進(jìn)耀邦智能環(huán)衛(wèi)設(shè)備、邁克芬智能防護(hù)裝備研發(fā)、立博線纜智慧模塊化房屋等項目建設(shè)，打造錦豐智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和清石臺村1000畝數(shù)字化種植示范基地，拓寬數(shù)字融合應(yīng)用新場景。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以華儲光電MES系統(tǒng)及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目為示范，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升智能制造支撐能力。實(shí)施數(shù)字化改造企業(yè)10家，培育省級智能化標(biāo)桿示范企業(yè)2家。
（三）突出美麗宜居，著力加快產(chǎn)城融合發(fā)展
緊緊抓住我區(qū)納入國家獨(dú)立工礦區(qū)政策支持范圍和綠蔭晨熙小鎮(zhèn)項目入選全國EOD試點(diǎn)兩大“國字號”機(jī)遇，構(gòu)建“1+5”城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，走好現(xiàn)代產(chǎn)城融合之路。
強(qiáng)力推進(jìn)蔭營城區(qū)發(fā)展。推進(jìn)綠蔭晨熙小鎮(zhèn)建設(shè)。3月底前開工，做好項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃1、2、3號路建設(shè)，推進(jìn)土地平整和化石公園部分生態(tài)修復(fù)，抓好華陽天成、下蔭營耐火廠等企業(yè)搬遷，謀劃建設(shè)零碳科技園區(qū)、生態(tài)廊道、地質(zhì)公園、智慧生態(tài)家園，持續(xù)拉大蔭營城區(qū)發(fā)展框架。推進(jìn)功能完善。謀劃啟動蔭營北大街建設(shè)工程（G239至蔭營礦），打造蔭營城區(qū)“三縱三橫”道路體系。加快實(shí)施蔭營東西大街智慧停車場和蔭營古鎮(zhèn)綠色充電停車場項目，著力解決蔭營城區(qū)停車難題。推進(jìn)品位提升。加快實(shí)施下蔭營村搬遷改造項目，完成南窯莊、老虎溝等村棚改項目回遷工作。實(shí)施蔭營自來水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高供水管網(wǎng)輸水能力。優(yōu)化完善路燈、綠化等公共設(shè)施，推動蔭營城區(qū)綜合承載能力不斷提高。
全力打造精品特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。河底鎮(zhèn)要搶抓獨(dú)立工礦區(qū)政策紅利，接軌葦泊裝備制造起步區(qū)建設(shè)，圍繞G239縱軸經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊帶，加快發(fā)展以合瑞源150萬噸鐵路貨運(yùn)為核心的現(xiàn)代物流業(yè)，以東村蔬菜為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以燕龕溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為帶動的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)三業(yè)”發(fā)展格局，打造北部工業(yè)重鎮(zhèn)。平坦鎮(zhèn)要加快推進(jìn)西上莊煤電一體化及配套項目建設(shè)，實(shí)施西上莊熱電儲煤場、固廢綜合利用等項目，打造辛興-桑掌溝煤層氣和熱源的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊帶。緊緊依靠集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)賦能中心和桃林溝果蔬市場，打造全市農(nóng)副產(chǎn)品線上線下展銷集聚地。李家莊鄉(xiāng)要突出服務(wù)業(yè)提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)晉東汽車小鎮(zhèn)，同時圍繞萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體、市中心醫(yī)院、先華影視基地等項目建設(shè)，強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促招商，建設(shè)服務(wù)業(yè)重鎮(zhèn)。西南舁鄉(xiāng)要發(fā)揮“西南舁蘋果”國家地理標(biāo)識、富硒產(chǎn)品認(rèn)證和咀子上“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”等優(yōu)勢，整合現(xiàn)有旅游資源，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，拓寬游客體驗項目，提升旅游服務(wù)能力，做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩張名片。舊街鄉(xiāng)要充分挖掘紅色資源，加快建設(shè)實(shí)踐教育基地，同時打造好3000畝玉露香梨種植基地，叫響草帽山蜂蜜、陽坡粉條、勁鋼豆腐、新店西紅柿等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打好紅色、綠色兩張牌。
有力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力實(shí)施G239改線剩余5.2公里路段工程，年底前形成路基，明年全線貫通，同時抓好26.3公里太行一號旅游公路建設(shè)和21.1公里縣鄉(xiāng)公路改造，謀劃實(shí)施忠義路至307復(fù)線道路工程，配合做好平陽街優(yōu)化改造、萬達(dá)廣場周邊道路建設(shè)等工程，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)路網(wǎng)架構(gòu)。加快水務(wù)一體化PPP項目剩余工程建設(shè)，確保6月底前投入試運(yùn)行。推進(jìn)溫河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目4月底前開工建設(shè)，實(shí)施桃河郊區(qū)段防洪能力提升工程，深化“五水綜改”，做足做好“水文章”，確保我區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定向好。
各位代表，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，郊區(qū)有條件，也有必要先行探索，我們要不斷開闊視野、優(yōu)化布局、完善功能，加快形成產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)融合、美麗宜居的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局！
（四）突出鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，扎實(shí)做好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作。
扛牢穩(wěn)糧保供責(zé)任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，整治開發(fā)撂荒地3000畝，確保糧食種植面積保持在6萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到1600萬公斤以上。實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)培育計劃，布局“11211”產(chǎn)業(yè)基地，雜糧種植達(dá)到1萬畝、水果1萬畝、設(shè)施蔬菜2000畝、生豬10萬頭、蛋雞100萬只，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。聚焦“菜籃子”工程，布局一批高密度多功能種植、養(yǎng)殖項目。支持東村、北莊等老舊設(shè)施蔬菜基地改造，今年改擴(kuò)建100畝，三年達(dá)到500畝。提升西南舁蘋果、舊街玉露香梨品牌影響力，打造蔭營優(yōu)質(zhì)甘薯基地，培育精品，創(chuàng)出特色。推動匯鑫養(yǎng)殖、漢豐智慧農(nóng)業(yè)、下白泉田園綜合體等示范項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做大做強(qiáng)。依托西南舁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目，配套發(fā)展果品倉儲、精深加工、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，努力建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。鞏固“六亂”整治和“垃圾不落地”成效，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境長效長治。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，配置和更新戶用分類垃圾桶、智能環(huán)衛(wèi)愛心驛站、保潔車、垃圾清運(yùn)車等，有效治理農(nóng)村生活垃圾，積極創(chuàng)建全省首個垃圾分類標(biāo)桿縣區(qū)。改造農(nóng)村戶廁4200座，推動西南舁鄉(xiāng)“北七村”、河底鎮(zhèn)燕龕溝實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所改造與生活污水治理一體化。加大排查整改力度，確保問題廁所年內(nèi)整改到位。
鞏固拓展脫貧成果。全面落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收各項政策措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在14個脫貧村增收產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋的基礎(chǔ)上，布局30個以上帶農(nóng)益農(nóng)項目，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一村一業(yè)”，使脫貧人口收入絕對值高于全省平均水平，增幅高于我市農(nóng)村居民人均可支配收入水平。
各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，我們要發(fā)揮特色和優(yōu)勢，解決問題和短板，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，走好具有郊區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路！
（五）突出改革創(chuàng)新，著力釋放發(fā)展動力活力
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動能，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。
更大力度強(qiáng)化科技創(chuàng)新。聚力企業(yè)主體、平臺載體、產(chǎn)業(yè)賦能、創(chuàng)新生態(tài)四個維度，調(diào)動各類科技創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。培育創(chuàng)新主體。分類分層建立科技型企業(yè)培育庫，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到14家，新培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)入庫22家以上。建優(yōu)研發(fā)平臺。積極鼓勵鏈主企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，推進(jìn)建設(shè)華坤機(jī)械博士駐企工作站，新增市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。拓展“創(chuàng)新技術(shù)-應(yīng)用場景-產(chǎn)業(yè)化”通道，推進(jìn)赤泥固廢處置等研發(fā)中試基地建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，提升創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)省校合作。選聘山工院優(yōu)秀專家教授深入我區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)開展對口技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合科研攻關(guān)和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推動省校合作走深走實(shí)。打造科創(chuàng)廊道。以G239為軸，以區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)為牽引，以蔭營工業(yè)園為主要載體，布局建設(shè)集產(chǎn)業(yè)孵化、中試轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新研發(fā)為一體的科創(chuàng)廊道，促進(jìn)軸帶上各類要素和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、一體發(fā)展。
更高水平壯大市場主體。深入開展“市場主體提升年”活動，在繼續(xù)抓好鏈長制、促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的同時，重點(diǎn)打造四類平臺。打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，構(gòu)建數(shù)智中心、物流配送、直播基地等七大平臺，發(fā)展超100家電商業(yè)務(wù)市場主體，推動形成“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。推進(jìn)先華影視基地建設(shè)，完善影視配套設(shè)施，推動4部簽約影視劇開拍，讓“影視文化＋旅游”成為我區(qū)文旅融合的新名片、新亮點(diǎn)。啟動創(chuàng)建省級國家全域旅游示范區(qū)，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村、特色美食、民俗體驗等旅游產(chǎn)品，整合旅游資源，擦亮“太行深處有人家”文旅品牌。推進(jìn)中源康養(yǎng)小鎮(zhèn)二期開工建設(shè)，大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。推進(jìn)區(qū)科創(chuàng)中心項目建設(shè)，促進(jìn)陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院青泉眾創(chuàng)空間、金橋孵化基地集聚創(chuàng)新要素，加快產(chǎn)業(yè)孵化，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相結(jié)合的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)和技術(shù)扶持，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。推動桃林潤錦食品、山底冷凍冷鏈?zhǔn)称芳庸さ三堫^企業(yè)做強(qiáng)精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。到年底，培育省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)超3家，市級超9家。
更實(shí)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“三無”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)提升我區(qū)營商環(huán)境。全鏈條優(yōu)化審批。深化“一枚印章管審批”改革，落實(shí)“證照分離”“一業(yè)一證”等改革措施，推進(jìn)工程建設(shè)項目容缺受理、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收，推廣市場主體登記“五辦模式”。全過程公正監(jiān)管。規(guī)范“雙公示”信用信息公開，提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用率，開展信用分級分類監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，加大失信懲戒力度，暢通市場主體評價營商環(huán)境渠道。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦多項事”。全周期提升服務(wù)。做好營商環(huán)境市場主體滿意度問卷調(diào)查“后半篇文章”，抓好問題整改，提升服務(wù)水平。完善項目全過程服務(wù)機(jī)制，提供科技創(chuàng)新、人才支持、金融服務(wù)等要素保障，聚焦“五清行動”，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)堅定信心、紓困解難。
更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化國資國企改革。健全對七大區(qū)屬國有企業(yè)的考核、審計等機(jī)制，堅持面向市場、效益優(yōu)先，持續(xù)實(shí)施扭虧減虧、提質(zhì)增效專項行動，推進(jìn)授權(quán)放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好全省鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)工作，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高鄉(xiāng)村社會治理能力和水平。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年準(zhǔn)備工作，推動承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和入市交易。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，讓融資成本更低，資金供給更多。優(yōu)化人才引育。實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化人才政策體系，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，切實(shí)在育才、引才、聚才、用才上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化政策措施，強(qiáng)化幫扶力度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。
（六）突出綠色發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
牢固樹立和踐行“兩山”理論，堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實(shí)路徑。
統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)控制在“綠色”預(yù)警范圍，萬元GDP能耗持續(xù)下降。加快發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推廣使用光電、氫能等新能源技術(shù)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系。
統(tǒng)籌污染防控治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)企業(yè)績效評級差異化管控，深化治理成果，在完成耐火、建材等行業(yè)深化治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)涉煤企業(yè)污染防治提標(biāo)治理。通過降塵、治企、控煤、管車、應(yīng)對等多項舉措，強(qiáng)化大氣多污染物區(qū)域協(xié)同治理，有序銜接夏季攻堅和秋冬防，確保PM2.5、PM10分別控制在35微克/立方米、70微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“河長制”責(zé)任，推進(jìn)溫河、蔭營河“兩河”流域綜合治理，配合實(shí)施山底河老窯水治理，推動溫河辛莊國控斷面達(dá)到優(yōu)良地表Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，蔭營河河北省控斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險防控，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理，確保土壤污染風(fēng)險得到有效管控。
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)國土綠化，實(shí)施增綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠三大工程，完成新造林1萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造及退化林修復(fù)1.8萬畝，森林撫育0.9萬畝，建設(shè)園林村5個，裸露土地生態(tài)修復(fù)500畝。完成水土流失治理1.55萬畝，開展娘子關(guān)泉域保護(hù)，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和“兩高”沿線露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，常態(tài)化打擊非法違法采礦行為，保護(hù)好我區(qū)生態(tài)家底。
（七）突出以人為本，著力提高民生保障水平
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
全面促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，打好穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)政策組合拳，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，全面提升就業(yè)服務(wù)，常態(tài)化辦好每月10日的人力資源招聘會。健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，形成重視職業(yè)教育、尊重技能人才的濃厚氛圍。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主線，深化教育評價、“雙減”、集團(tuán)化辦學(xué)、考試招生制度等教育綜合改革，緊緊抓住中高考改革契機(jī)，做好改革與教育教學(xué)工作的有效銜接。抓好全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)工作，啟動新一輪中小學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)南窯莊育杰小學(xué)和三泉九年一貫制學(xué)校新建項目，實(shí)施中小學(xué)校改擴(kuò)建、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善、中小學(xué)運(yùn)動場地品質(zhì)提升、“智慧校園”建設(shè)等辦學(xué)條件優(yōu)化工程，加快補(bǔ)齊教育短板。落實(shí)教師補(bǔ)充長效機(jī)制，常態(tài)化開展教師交流和“縣管校聘”，建立首席教師制，打造一支響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麕熽犖?。加快區(qū)職業(yè)高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，全力支持職業(yè)學(xué)校進(jìn)入“雙高”計劃，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，努力辦好讓人民滿意的教育。
推進(jìn)“健康郊區(qū)”建設(shè)。大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大政府購買公共服務(wù)力度，提升群眾醫(yī)療服務(wù)滿意度。規(guī)范公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)上報，提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗室裝備水平和隊伍能力，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提升。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升項目，進(jìn)一步深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，強(qiáng)化區(qū)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，積極推進(jìn)“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”，提質(zhì)發(fā)展我區(qū)衛(wèi)健事業(yè)。抓好兩癌篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病免費(fèi)篩查等工作，以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)好優(yōu)化生育政策，完善配套支持措施，促進(jìn)全區(qū)人口長期均衡發(fā)展。
繁榮各項社會事業(yè)。提升居住品質(zhì)。推動甘河、龍鳳溝采煤沉陷區(qū)項目10月底前完成交房，啟動?xùn)|古、窯溝等村搬遷改造項目，繼續(xù)推進(jìn)三泉、大西莊等村棚改回遷安置，不斷改善群眾居住條件。深化“村改居”社區(qū)建設(shè)，建強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)人才隊伍，有效提升社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。提升文化建設(shè)。以群眾文化惠民工程為牽引，創(chuàng)新開展“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村惠民”和“三個一批”等基層公共文化服務(wù)，同時推進(jìn)民間藝術(shù)、非遺和文物的傳承與保護(hù)，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。提升保障水平。實(shí)施“城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程”，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，完成200張養(yǎng)老床位建設(shè)。深入推進(jìn)全民參保計劃，全面落實(shí)重特大疾病醫(yī)保救助和職工普通門診統(tǒng)籌制度，持續(xù)提升醫(yī)療保障能力。健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，構(gòu)建多層次社會保障體系。大力支持國防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)兵役征集、后備力量建設(shè)等工作，不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平，廣泛開展紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動80周年系列活動，大力弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。
今年，區(qū)政府將在辦好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再新增5件：一是推進(jìn)全區(qū)90家基層衛(wèi)生所醫(yī)保信息系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)報銷不出村。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2個養(yǎng)老服務(wù)站，打造社區(qū)幸福養(yǎng)老示范窗口。三是打造30個環(huán)境衛(wèi)生示范村，持續(xù)改善群眾居住環(huán)境。四是推進(jìn)溫河水生態(tài)環(huán)境綜合治理，解決沿線居民生產(chǎn)生活用水問題。五是推進(jìn)225項行政審批事項“零成本”辦理，為群眾辦事提供更多便利。
各位代表，民生連著民心，我們要始終堅持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱，從最困難的群體入手、最突出的問題著眼、最具體的工作抓起，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！
（八）突出社會治理，著力守牢安全穩(wěn)定底線
堅定不移貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化憂患意識，堅持底線思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化完善疫情防控措施。完善相關(guān)機(jī)制和舉措，抓實(shí)抓細(xì)“乙類乙管”常態(tài)化防控各項工作。加強(qiáng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)度，有力保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求。緊盯“一老一小”等脆弱群體，全力以赴做好重癥救治工作，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)政策解讀和科普宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，強(qiáng)化落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、全員安全責(zé)任，完善“專家體檢會診”、企業(yè)法人承諾、“678”工作法和聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，毫不放松抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，杜絕較大及以上事故、減少一般事故。扎實(shí)推進(jìn)森林草原防滅火、防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，推動“兩個責(zé)任”落地落實(shí)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
毫不松懈抓實(shí)穩(wěn)定工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，大力化解信訪積案，解決群眾合理訴求。健全完善捍衛(wèi)政治安全體系，深化“掃黑惡”“治電詐”等專項行動，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，創(chuàng)建部級智慧矯正中心，縱深推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，鞏固平安中國建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建成果。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將以夙夜在公、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終牢記“國之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化政治自覺，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，以忠誠顯本色、以擔(dān)當(dāng)踐使命。
堅持依法行政不放松。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體等各方面意見。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。
堅持真抓實(shí)干不停歇。堅決貫徹全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力電視電話會議精神，強(qiáng)化“無功便是過”的責(zé)任感，把全部精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，堅定“勝”的決心，拿出“拼”的勁頭，知難而進(jìn)、迎難而上。常態(tài)化開展入企進(jìn)村服務(wù)，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。完善清單管理、統(tǒng)籌調(diào)度、工作通報等機(jī)制，進(jìn)一步形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。
堅持廉政建設(shè)不止步。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅持政府過緊日子，勤儉節(jié)約辦一切事情，持續(xù)壓縮行政運(yùn)行成本。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。充分發(fā)揮行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推動清廉郊區(qū)建設(shè)，打造廉潔政府，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，銳意進(jìn)取、勇毅前行，奮力在全市“率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、率先建成產(chǎn)城融合示范區(qū)”，為加快推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗！
