一、2017年政府工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、促脫貧、惠民生、保穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全年完成生產(chǎn)總值72.5億元，增長(zhǎng)11.3%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))68.39億元，增長(zhǎng)30.68%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.47億元，增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算支出45.1億元，增長(zhǎng)25%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24667元、8873元，增長(zhǎng)9.3%、10.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)100.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.82億元，增長(zhǎng)10.3%。
(一)精準(zhǔn)施策促脫貧，全面小康邁出新步伐
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，建立“三位一體”大扶貧格局，脫貧攻堅(jiān)工作取得新的成效。做好精準(zhǔn)識(shí)別。認(rèn)真開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，農(nóng)村常住人口按“五色明白板”進(jìn)行分類(lèi)管理，健全精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，貧困對(duì)象識(shí)別更加精準(zhǔn)。加大資金投入。積極整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入7.35億元。大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，找準(zhǔn)路子，突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57個(gè)，成立農(nóng)民合作社457個(gè)。老達(dá)?？鞓?lè)拉祜演藝公司被評(píng)為全省文化產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)。抓實(shí)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷。完成農(nóng)村危房改造12000戶(hù)，易地扶貧搬遷1999戶(hù)7053人。全面落實(shí)教育、健康、生態(tài)補(bǔ)償和社會(huì)保障各項(xiàng)脫貧政策。開(kāi)辦“1+4”院士指導(dǎo)班，提高貧困群眾脫貧致富能力。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助全覆蓋。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全覆蓋。聘請(qǐng)建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員1360人，每人每年補(bǔ)助資金10000元。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象兜底保障，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.5億元。抓牢掛鉤幫扶機(jī)遇。中國(guó)工程院定點(diǎn)幫扶、上海市東西部扶貧協(xié)作、華能集團(tuán)、紅塔集團(tuán)等企業(yè)對(duì)口幫扶扎實(shí)推進(jìn)，積極創(chuàng)建科技扶貧示范縣，實(shí)施整村推進(jìn)、人才支援、直過(guò)區(qū)民族幫扶等項(xiàng)目涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)897個(gè)村民小組，投入幫扶資金2.65億元，多渠道增加群眾收入。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)酒井、拉巴、糯福3個(gè)貧困鄉(xiāng)退出，16個(gè)貧困村出列，24300人貧困人口脫貧。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，保障能力不斷提高
加快以綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)縣域交通“能通全通”工程。航空網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。景邁機(jī)場(chǎng)順利通航，瀾滄從此打通了空中廊道，補(bǔ)齊了現(xiàn)代主體交通的“空運(yùn)短板”，航班由開(kāi)通時(shí)的每周4班增加到17班，平均客座率達(dá)80%以上。路網(wǎng)建設(shè)不斷完善。思瀾高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，瑞麗至孟連至勐海沿邊高速公路過(guò)境段啟動(dòng)前期工作。實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路，啟動(dòng)自然村通硬化路項(xiàng)目建設(shè)，瀾阿公路、機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港道路延長(zhǎng)線(xiàn)建成通車(chē)，瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道建設(shè)完成征地工作，集中連片特困地區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期項(xiàng)目進(jìn)入初設(shè)階段。水網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。建成山區(qū)“五小水利”工程2086件，完成東回鎮(zhèn)供水和南掌河水庫(kù)樞紐工程，加快推進(jìn)平水河水庫(kù)、謙六鄉(xiāng)小壩子水庫(kù)引水工程、南丙河水庫(kù)和月亮湖水庫(kù)引水管道建設(shè)，鞏固提升飲水安全人口1.36萬(wàn)人。電網(wǎng)改造不斷提升。110千伏上允輸變電工程項(xiàng)目竣工，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利推進(jìn)。信息網(wǎng)建設(shè)加速發(fā)展。城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力不斷提高，建制村寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促升級(jí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯
高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。完成糧食播種面積120.89萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量26.08萬(wàn)噸;完成肉類(lèi)總產(chǎn)量3.22萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.88億元，增長(zhǎng)10.7%。甘蔗種植面積29.06萬(wàn)畝，產(chǎn)量111萬(wàn)噸。茶園面積40.4萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量1.87萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值18.06億元。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值12.53億元?？Х?、檸檬、澳洲堅(jiān)果等新興產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.83億元，增長(zhǎng)12.9%，工業(yè)增加值18.2億元，增長(zhǎng)16.4%。其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40.62億元，增長(zhǎng)15.4%，增加值17.89億元，增長(zhǎng)16.5%。電量輸出平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)產(chǎn)值23.53億元，增長(zhǎng)6.6%。蔗糖產(chǎn)量產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量達(dá)11.01萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)6.42億元，分別增長(zhǎng)10.8%、32.4%。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.62億元，下降11.4%。建筑業(yè)總產(chǎn)值4.71億元，增長(zhǎng)40.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%。大力發(fā)展全域旅游和民族文化旅游，加快實(shí)施普洱“綠三角”原生態(tài)旅游區(qū)提升建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)普洱景邁山古茶林申遺和茶祖歷史文化旅游項(xiàng)目，瀾滄縣被列為20個(gè)云南重點(diǎn)建設(shè)旅游扶貧示范縣之一，被評(píng)為“中國(guó)健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”“全國(guó)人文生態(tài)旅游基地”。全年接待國(guó)內(nèi)外游客314萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37.1%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.9億元，增長(zhǎng)51.9%。城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)發(fā)展迅速，建成35家農(nóng)村淘寶店，日均交易量達(dá)980單，實(shí)現(xiàn)電商交易額3.9億元。
(四)補(bǔ)齊短板促民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
教育發(fā)展優(yōu)先保障。把教育的發(fā)展作為最大的發(fā)展，教育的可持續(xù)作為最大的可持續(xù)，加大教育投入力度，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成55所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)?！叭娓谋 表?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)7.37萬(wàn)平方米。穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量，全縣高考上線(xiàn)率85.9%。加快職業(yè)教育發(fā)展，計(jì)劃投資4.9億元的普洱職業(yè)教育分中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣級(jí)公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。落實(shí)基本藥物制度?；竟残l(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣第一人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)教育、衛(wèi)計(jì)等緊缺急需人才104人。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。全面實(shí)施文化惠民工程，“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放，“提素質(zhì)、促攻堅(jiān)、文化在行動(dòng)”等系列活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，民族體育運(yùn)動(dòng)中心風(fēng)雨籃球館建成并投入使用。實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”“村村通”工程，廣播、電視覆蓋率均達(dá)99%。社會(huì)保障體系不斷完善。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)95%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1834人，開(kāi)發(fā)公益性崗位225個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.95萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類(lèi)救助資金3.44億元。完成首批城區(qū)保障性住房分配入住1532套。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)更加深入。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)深化調(diào)整改革，加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，補(bǔ)齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)武干部，完成年度88名新兵征集任務(wù)。深化雙擁共建工作，出臺(tái)《瀾滄縣立功受獎(jiǎng)現(xiàn)役軍人家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)放撫恤金836.84萬(wàn)元，符合條件的退役干部和士官實(shí)現(xiàn)100%安置。
(五)建管并重促提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善
城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。完成溫泉路改造、老景洪路修復(fù)等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊、中醫(yī)院道路、南朗河西片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，啟動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)化率達(dá)28.12%，城區(qū)綠化面積38.34萬(wàn)平方米。加強(qiáng)“一水兩污”、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護(hù)力度不斷加大。人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市“百日風(fēng)暴”和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)。查處違法用地7.9萬(wàn)平方米，拆除違規(guī)建筑8.77萬(wàn)平方米。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施完成南朗河重金屬污染控制工程。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，單位GDP能耗下降2.7%。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積1675.25平方公里，占全縣國(guó)土面積的19.3%。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作。申報(bào)創(chuàng)建14個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面完成中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改工作。完成營(yíng)林造林14.86萬(wàn)畝，治理水土流失26.5平方公里。瀾滄國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。全面推行河長(zhǎng)制，有效推進(jìn)縣內(nèi)河流生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程。
(六)深化改革促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
改革創(chuàng)新不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)、文體廣電、旅游等管理體制。完成審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)強(qiáng)化，保留行政許可審批事項(xiàng)227項(xiàng)及子項(xiàng)9項(xiàng)，調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單227項(xiàng)。商事制度改革成效明顯，注冊(cè)資本登記制度、“多證合一、一照一碼”全面推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，“兩權(quán)發(fā)證”有序開(kāi)展。全面實(shí)施“營(yíng)改增”工作，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷拓展。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值26.32億元，增長(zhǎng)10.7%。對(duì)外貿(mào)易、邊民互市逐步繁榮，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4787萬(wàn)美元。建立招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施第一批PPP模式融資建設(shè)項(xiàng)目。招商引資成效明顯，成功引進(jìn)上海九澤文化傳播有限公司等企業(yè)，安縵系列酒店、新能源電動(dòng)汽車(chē)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功簽約。年內(nèi)簽約項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)到位資金63億元。
(七)法治建設(shè)促和諧，行政效能優(yōu)化提升
堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)政府工作制度化、規(guī)范化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持主動(dòng)向縣委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，受理行政審批事項(xiàng)11857件，便民服務(wù)事項(xiàng)39116件。完成各類(lèi)公共交易8.72億元。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)及一般公務(wù)支出只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。規(guī)范政府融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，進(jìn)一步緩解財(cái)政收支壓力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！捌呶濉逼辗üぷ鞒尚黠@。加強(qiáng)“平安瀾滄”“法治瀾滄”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。穩(wěn)步推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。 推動(dòng)“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和反腐敗斗爭(zhēng)，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
過(guò)去一年，縣人民政府積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，氣象、水文、供銷(xiāo)、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老年人、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作取得了可喜成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是中國(guó)工程院、上海市、華能瀾滄江集團(tuán)等所有上級(jí)掛鉤幫扶單位鼎力相助、精準(zhǔn)幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯(lián)、各民主黨派及無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐瀾單位、駐瀾軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與瀾滄建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在不少的困難和問(wèn)題，主要是：新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不足，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、組織化程度低、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，支撐脫貧發(fā)展的后勁不足;財(cái)政剛性支出大幅增加，收支矛盾突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)欠賬大，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境任務(wù)繁重;貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，整體脫貧任務(wù)十分艱巨;禁毒防艾形勢(shì)嚴(yán)峻，矛盾糾紛復(fù)雜多變，社會(huì)維穩(wěn)壓力增大;少數(shù)干部思想不解放、態(tài)度不積極、工作不主動(dòng)、不愿干、不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題仍然突出。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促脫貧、惠民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們必須著力抓好幾個(gè)關(guān)鍵：必須把工作著力點(diǎn)聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政策銜接、項(xiàng)目對(duì)接和工作承接，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破;必須始終堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;必須堅(jiān)持向改革要活力、向開(kāi)放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，全面推?dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字為先，務(wù)必做到講政治、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實(shí)效、重廉潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹到全面從嚴(yán)治政之中。
綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、抓精準(zhǔn)、提質(zhì)量、補(bǔ)短板、促統(tǒng)籌、惠民生、推改革、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快建設(shè)綠色開(kāi)放、科學(xué)跨越、和諧富裕新瀾滄。
今年主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑同比增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資同口徑同比增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額與2017年持平，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。
今年重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
(一)戮力同心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)施策。圍繞“全面小康、不落一人”的總體目標(biāo)，緊盯2018年實(shí)現(xiàn)4個(gè)鄉(xiāng)、34個(gè)村、3.2萬(wàn)人貧困人口脫貧出列的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。因村因戶(hù)因人施策，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)做到每個(gè)貧困村都有增收產(chǎn)業(yè)，每戶(hù)貧困戶(hù)都參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力構(gòu)建“一村一品、一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶(hù)以土地入股、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)就業(yè)等方式參與發(fā)展，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。抓實(shí)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷。抓住國(guó)家重點(diǎn)支持深度貧困縣的政策機(jī)遇，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。認(rèn)真落實(shí)《瀾滄縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》，完成2017年度易地扶貧搬遷791戶(hù)2844人，確保3月底竣工，6月底搬遷入住;啟動(dòng)2018年度易地扶貧搬遷10102人;力爭(zhēng)完成“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”C、D級(jí)危房和無(wú)房戶(hù)存量危房改造工作，努力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。抓實(shí)教育扶貧。全力落實(shí)貧困家庭學(xué)生教育補(bǔ)助政策，確保建檔立卡貧困戶(hù)義務(wù)教育階段適齡兒童就學(xué)得到保障。職業(yè)教育發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接，加快實(shí)施普洱職業(yè)教育分中心建設(shè)，探索出一條具有地方特色的職教扶貧道路。積極開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升群眾內(nèi)生動(dòng)力。抓實(shí)健康扶貧。全面落實(shí)健康扶貧30條措施，實(shí)行建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)繳費(fèi)全額補(bǔ)貼制度，確保參保率達(dá)100%，推動(dòng)建立“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)工作機(jī)制，實(shí)行貧困人口縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)，讓貧困群眾享受便利可及的醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程和健康扶貧工程，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生、村衛(wèi)生室至少配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，計(jì)劃基本醫(yī)療保障42.3萬(wàn)人，全力防止脫貧成果被疾病侵蝕。
加大扶貧協(xié)作力度。加強(qiáng)與上級(jí)掛鉤單位的溝通聯(lián)系，依托“院士專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)站”和“院士工作站”，借助中國(guó)工程院的人力、智力優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技扶貧力度，編制完善《瀾滄縣科技扶貧示范縣建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，打造科技扶貧“試驗(yàn)田”，力爭(zhēng)創(chuàng)建全省“科技扶貧示范縣”。抓好華能集團(tuán)和上海幫扶項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步深化與上海市黃浦區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)引進(jìn)和勞務(wù)輸出等方面合作，積極協(xié)調(diào)貧困任務(wù)重、貧困程度深、脫貧難度大的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與黃浦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的街道開(kāi)展攜手奔小康行動(dòng)。深入開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全力加快推進(jìn)社會(huì)幫扶、行業(yè)扶貧等項(xiàng)目實(shí)施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧。
強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。加大各類(lèi)項(xiàng)目資金的整合力度，打破行業(yè)界限、部門(mén)分割，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，有效整合財(cái)政涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金和金融機(jī)構(gòu)貸款，切實(shí)提高資金使用精準(zhǔn)度。加大金融扶貧力度，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款，支持重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金責(zé)任追究制，加大督查和審計(jì)力度，確保項(xiàng)目資金管理安全、規(guī)范運(yùn)行、效益提升。
狠抓扶貧責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、抓好落實(shí)。深入開(kāi)展宣傳、教育和培訓(xùn)工作，積極動(dòng)員廣大干部職工，真抓實(shí)干、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作;充分調(diào)動(dòng)貧困群眾主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
(二)突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，奮力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。配合做好思茅至瀾滄高速公路、瑞麗至孟連至勐海沿邊高速公路過(guò)境段、機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港西向道路、瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道等工程建設(shè)，加快推進(jìn)瀾阿公路驗(yàn)收工作及瀾滄至孟連老路修復(fù)工程、邊境轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、民族直過(guò)區(qū)村組公路建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃完成道路硬化757公里。
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成山區(qū)“五小水利”工程和“愛(ài)心水窖”工程建設(shè)1000件，完成南丙河、平水河和彎河水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)彎河水庫(kù)、三道箐水庫(kù)、南朗河募乃河段防洪治理工程和南弄河小流域坡耕地治理工程等項(xiàng)目，實(shí)施糯福和發(fā)展河鄉(xiāng)高效節(jié)水項(xiàng)目，完成2018年脫貧摘帽鄉(xiāng)村組鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。新增有效灌溉面積1.2萬(wàn)畝，鞏固提升1.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套完善電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快實(shí)施行政村寬帶基礎(chǔ)項(xiàng)目、光纖入戶(hù)工程，規(guī)劃建設(shè)一批基站，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大通信信號(hào)覆蓋范圍，提升通信水平。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
加快推進(jìn)民族文化和全域旅游發(fā)展。全力推進(jìn)普洱景邁山古茶林申遺工作，制定《景邁山環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)工作方案》，按照“3年計(jì)劃、2年實(shí)施”的原則，力爭(zhēng)普洱景邁山古茶林申遺工作實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，加強(qiáng)古茶林、古村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，打造民族特色村寨和美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)景邁普洱茶小鎮(zhèn)、酒井老達(dá)保鄉(xiāng)村音樂(lè)小鎮(zhèn)、勐朗快樂(lè)拉祜小鎮(zhèn)建設(shè)。加大文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以民族文化、歷史文化、娛樂(lè)演藝文化、民族工藝品和特色餐飲為核心內(nèi)容的民族文化旅游產(chǎn)品，繼續(xù)打造擴(kuò)塔(春節(jié))、阿朋阿龍尼(葫蘆節(jié))、山康茶祖節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶品牌，扶持有影響、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，挖掘旅游收入增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)深入實(shí)施普洱“綠三角”提升計(jì)劃，完成景邁山省級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制并啟動(dòng)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建景邁山古茶林國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、糯扎渡和拉祜風(fēng)情園3A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)上半年全面創(chuàng)建成功。推廣建設(shè)全縣城鄉(xiāng)新能源電動(dòng)汽車(chē)旅游專(zhuān)線(xiàn)，加大旅游環(huán)線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，強(qiáng)化旅游宣傳推介，不斷增加瀾滄知名度，吸引廣大游客和投資企業(yè)，全面提升旅游發(fā)展水平。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升改造，打造一批星級(jí)酒店，啟動(dòng)建設(shè)瀾滄拉祜森林公園、安縵系列酒店項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。著力抓好省級(jí)全域旅游示范縣、旅游扶貧示范縣、示范村創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元。
推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。編制完成《瀾滄縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量26.49萬(wàn)噸，鞏固“國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣”創(chuàng)建成果;積極爭(zhēng)創(chuàng)“生豬調(diào)出大縣”和“肉牛養(yǎng)殖大縣”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值11億元，增長(zhǎng)11%。重點(diǎn)打造以冬早蔬菜、冬季馬鈴薯為主的高原特色“云菜”產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)滇雪高原特色油料基地和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、瀾滄縣三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)蔗糖和茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施蔗糖產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，抓好甘蔗優(yōu)良品種的培育，大力推廣甘蔗種植良種良法，力爭(zhēng)糖業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高。強(qiáng)化景邁山古茶林普洱茶品牌推介，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.72萬(wàn)噸，產(chǎn)值18.6億元。繼續(xù)大力支持中云公司、瀾滄古茶公司上市工作?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以新一輪退耕還林、特色經(jīng)濟(jì)林、陡坡地治理及國(guó)家造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目為支撐，計(jì)劃發(fā)展以澳洲堅(jiān)果、�匾饋⒚⒐�等為主的特色經(jīng)濟(jì)林6.86萬(wàn)畝，以茨竹、砂仁為主的林下種植1.13萬(wàn)畝，以澳洲堅(jiān)果、核桃、油茶為主的木本油料提質(zhì)增效2萬(wàn)畝。建立林下三七種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣林下三七種植。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值12.5億元。
促進(jìn)綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展礦電結(jié)合的綠色載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好瀾滄鉛礦老廠深部資源接替技改工程、瀾滄錦茂煤業(yè)有限公司年產(chǎn)21萬(wàn)噸煤炭技改等項(xiàng)目。加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)的食品與消費(fèi)品制造業(yè)，重點(diǎn)抓好云南柏聯(lián)普洱茶莊園有限公司有機(jī)茶園成果固化及生產(chǎn)設(shè)備改擴(kuò)建升級(jí)、瀾滄古茶有限公司年產(chǎn)2000噸有機(jī)茶及3.5萬(wàn)畝有機(jī)茶園改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)普洱綠三角(瀾滄)畜禽產(chǎn)品精深加工、瀾滄縣�匾攔�產(chǎn)業(yè)化(酵素)、云竹之邦農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司茨竹筍加工等項(xiàng)目前期工作。全力抓好企業(yè)服務(wù)，大力培育龍頭企業(yè)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，以協(xié)調(diào)服務(wù)常態(tài)化與企業(yè)共謀發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)上限上企業(yè)發(fā)展壯大，培育2戶(hù)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)規(guī)。
全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。依托瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)加快推進(jìn)航空物流集散中心等建設(shè)項(xiàng)目，完善配套服務(wù)功能。持續(xù)發(fā)展商貿(mào)物流，加快縣城綜合物流中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站，農(nóng)村快遞物流點(diǎn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+流通+扶貧”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)。抓好批發(fā)零售貿(mào)易，完成3戶(hù)企業(yè)升限工作。抓好對(duì)外貿(mào)易，拓寬外貿(mào)渠道，積極培育引進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，加大進(jìn)出口力度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額與上年持平。
(四)保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展，著力加快美麗瀾滄建設(shè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以普洱市建設(shè)國(guó)家綠色試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，盤(pán)活優(yōu)化存量、培育壯大增量，做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。單位GDP能耗下降2.5%。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明縣。扎實(shí)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“森林瀾滄”建設(shè)，加強(qiáng)森林生態(tài)體系建設(shè)，加大生態(tài)林、糯扎渡自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物物種資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，推進(jìn)水土流失綜合治理，力爭(zhēng)全年完成營(yíng)林造林11萬(wàn)畝，加快推進(jìn)瀾滄國(guó)家森林公園建設(shè)。治理水土流失面積25平方公里。繼續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)污染源頭防控，不斷改善生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展第二次污染源普查，實(shí)施南朗河國(guó)控?cái)嗝嬖诰€(xiàn)監(jiān)測(cè)，建成縣城大氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站。全力整改省第四環(huán)保督察組反饋的存在問(wèn)題。深入推行河長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，依法治水管水，切實(shí)保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。
提升人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，提高城市管理水平，塑造良好城市形象。深入開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施“四治三改一拆一增”“七改三清”治理，依法整治違法違規(guī)建筑，著力改善環(huán)境臟亂問(wèn)題，積極推進(jìn)綠化美化工程，努力營(yíng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。加快城市路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成棚戶(hù)區(qū)改造2000套，配套完善供排水、防澇設(shè)施，提高生活污水、垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理水平，力爭(zhēng)污水集中處理率達(dá)85%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95.6%。
(五)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
推進(jìn)主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施簡(jiǎn)政便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高政務(wù)效能。推進(jìn)監(jiān)察體制改革。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資國(guó)企改革，鞏固深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大推進(jìn)公立醫(yī)院改革力度。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，抓好“營(yíng)改增”工作，強(qiáng)化財(cái)源培植。規(guī)范融資方式，拓展民間資本融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，全面推動(dòng)融資項(xiàng)目(PPP模式)建設(shè)。全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。深化“邊三縣”區(qū)域合作，提升與上海市黃浦區(qū)合作水平，加強(qiáng)與緬甸在經(jīng)濟(jì)、人文、旅游、邊境管控等方面的合作交流，加快唐勝物流園區(qū)和富本工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)交通、貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)、金融等項(xiàng)目在園區(qū)落地，將園區(qū)打造成為瀾滄縣沿邊開(kāi)放合作的重要載體。
抓好招商引資工作。加大招商引資力度，牢固樹(shù)立親商、招商、引商、護(hù)商理念，認(rèn)真研究和完善招商引資優(yōu)惠措施，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難、審批難、審批慢的問(wèn)題，做好招商引資項(xiàng)目策劃包裝，營(yíng)造招商引資良好氛圍，吸引更多實(shí)力雄厚的企業(yè)入駐瀾滄，讓更多資金投到瀾滄。
(六)強(qiáng)化保障，共建共享，不斷增強(qiáng)人民獲得感幸福感
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。落實(shí)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園7所，新建和改造各類(lèi)校舍7.5萬(wàn)平方米，完成51所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好縣一中、縣小擴(kuò)容建設(shè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化控輟保學(xué)，力爭(zhēng)小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.8%以下。
健全健康服務(wù)體系。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度，鞏固家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加快衛(wèi)計(jì)緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。力爭(zhēng)縣中醫(yī)院建成并投入使用;完成縣第一人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)。深入實(shí)施全民健身工程，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，加快“健康瀾滄”建設(shè)。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)“貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)作推出一批植根本土文化、謳歌時(shí)代發(fā)展的優(yōu)秀文藝作品，不斷豐富群眾精神文化生活。組織實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館和邊疆?dāng)?shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)。大力實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)和文化精品工程，培養(yǎng)民族文化傳承人才，保護(hù)和傳承好民族民間傳統(tǒng)文化。繼續(xù)實(shí)施好“戶(hù)戶(hù)通”“村村通”工程。
完善社會(huì)保障體系。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。拓寬崗位開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，促進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，做好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助和雙擁優(yōu)撫安置工作。建成社會(huì)福利院和兒童福利院。積極引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。著力推進(jìn)殯葬改革。
推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。繼續(xù)支持國(guó)防和軍隊(duì)深化調(diào)整改革。深化軍民深度融合發(fā)展，把軍民融合發(fā)展理念和決策部署貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)全領(lǐng)域全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、同步協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固雙擁共建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范縣。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入排查整治各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，全力預(yù)防重特大道路交通和火災(zāi)事故。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化“平安瀾滄”“法治瀾滄”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，重點(diǎn)整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)和邊境管控，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)法治宣傳教育。進(jìn)一步做好人民調(diào)解和信訪(fǎng)工作，全力維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，努力提升人民群眾安全感滿(mǎn)意度。推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是強(qiáng)化理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。弘揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義理論思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)、基層動(dòng)態(tài)的分析、研判和把握，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法破解發(fā)展難題，切實(shí)提升政府組織經(jīng)濟(jì)工作、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
二是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、會(huì)干事、干成事。政府工作人員應(yīng)恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
三是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，依法追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，建設(shè)法治政府。政府該管的事管好、管到位，該放的權(quán)放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，主動(dòng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高群眾幸福感。
四是堅(jiān)持廉政勤政，建設(shè)廉潔型政府。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，狠殺“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、辦實(shí)事、能干事的形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)以律己，嚴(yán)以用權(quán)，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢(qián)交易，不行賄受賄，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，廉潔從政，持之以恒、堅(jiān)定不移懲治腐敗。
各位代表!
新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程要有新作為。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康新勝利!
