2023年石家莊市裕華區(qū)政府工作報(bào)告—全文
[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告]
發(fā)表于：2023-03-10 11:54:37
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前言
2023年石家莊市裕華區(qū)政府工作報(bào)告
詳情
政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在石家莊市裕華區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
裕華區(qū)人民政府區(qū)長 劉 禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控最為艱難的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，為實(shí)現(xiàn)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，挺過了艱難時(shí)刻，完成了既定目標(biāo)，取得了良好成績。
一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中向好。堅(jiān)持爭先進(jìn)位、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成490億元，增長8%；服務(wù)業(yè)增加值完成452億元，增長8.8%；固定資產(chǎn)投資完成241.9億元，增長11.7%；規(guī)上工業(yè)增加值完成8.5億元，增長7.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成327.2億元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成51406元，增長3.8%。一般公共預(yù)算收入完成47.6億元，可比增長8.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
二是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、強(qiáng)化招商引資。全區(qū)在建千萬元以上項(xiàng)目86個(gè)，總投資699.9億元。列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資122.2億元，年度計(jì)劃投資39.1億元，預(yù)計(jì)完成投資53.9億元，投資完成率137.9%。凱悅酒店等34個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。謀劃了國際汽車產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對接了張江生物等知名企業(yè)140余家，推進(jìn)了浙商銀行等10余家總部經(jīng)濟(jì)落地，全年共簽約項(xiàng)目165個(gè)，擬引資450.5億元，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)壯大。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到0.01：8.19：91.8，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過90%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強(qiáng)，科創(chuàng)、文旅、金融、環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)，歡樂匯、和悅匯等特色街區(qū)完成提檔升級，批零住餐企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值92億元，占GDP比重達(dá)到19%。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，中商云搜、寰球國際等知名電商入駐我區(qū)?？萍紕?chuàng)新持續(xù)發(fā)力，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)78家、科技型中小企業(yè)295家、科技創(chuàng)新平臺17家，3家企業(yè)獲評市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，連續(xù)五年在全省科技創(chuàng)新能力測評中被評為A類。
四是城區(qū)面貌蝶變升級。堅(jiān)持增強(qiáng)功能、提升形象品質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，新增可開發(fā)土地2334畝，為發(fā)展預(yù)留了空間。深入實(shí)施城市更新，高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)全速推進(jìn)，1975年以前危舊住房改造取得積極進(jìn)展，方村、東京北等5個(gè)城中村順利完成拆遷。交通路網(wǎng)更加便捷，107國道綜合整治順利完成，塔北路、仙臺街等12條道路建成通車。城區(qū)管理全面加強(qiáng)，完成電動(dòng)自行車上牌26萬余輛，拆除私搭亂建、違章建筑90余萬平方米，改造老舊小區(qū)34個(gè)、老舊管網(wǎng)18.7公里，新建、改造公廁57座，10條小街小巷完成整治提升，中冶片區(qū)被評為全省美麗街區(qū)，育才街被評為全省精品街道，小馬北路獲評河北省城市改造提升工程范例。新建公園游園7個(gè)、便民市場4家、一刻鐘便民生活圈7個(gè)，新增停車位5351個(gè)，新增綠地25.1萬平方米，市容環(huán)境綜合考評實(shí)現(xiàn)“二十連冠”。
五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持綠色發(fā)展、強(qiáng)化源頭治理。26家涉VOCs企業(yè)全部完成微負(fù)壓改造，1593家餐飲單位納入餐飲油煙監(jiān)管平臺，污染物排放明顯降低。深入開展揚(yáng)塵治理，1766輛非道路移動(dòng)機(jī)械完成備案，新能源渣土車使用率大幅提升，道路保潔實(shí)現(xiàn)“水洗機(jī)掃、以克論凈”。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.76，PM10平均濃度80微克/m3，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全市首位；優(yōu)良天數(shù)232天，重污染天數(shù)減少6天，為省會空氣質(zhì)量穩(wěn)定“退后十”做出了裕華貢獻(xiàn)。污染地塊監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，土壤環(huán)境總體安全。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，水質(zhì)監(jiān)測斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。地下水超采綜合治理持續(xù)深化，關(guān)停自備井73眼，圓滿完成全年任務(wù)。
六是疫情處置有序有力。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、全力防控疫情。因時(shí)因勢落實(shí)調(diào)整防控策略，嚴(yán)格執(zhí)行防控方案和二十條及新十條措施，全力以赴、全員出戰(zhàn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。面對三年來最嚴(yán)峻、最復(fù)雜、最艱巨的疫情沖擊，廣大人民群眾全力支持配合，全區(qū)上下、醫(yī)護(hù)人員、基層干部、公安干警、志愿者和各類城市運(yùn)行保障人員不畏嚴(yán)寒、沖鋒在前，日夜堅(jiān)守、連續(xù)奮戰(zhàn)，無論多難都沒有動(dòng)搖，無論多苦都沒有退縮，無論多累都沒有抱怨，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。
七是民生福祉顯著提升。堅(jiān)持為民初心、保障改善民生。高標(biāo)準(zhǔn)完成省市區(qū)民生工程、惠民實(shí)事，全年民生支出28.1億元，占財(cái)政支出比例81.6%。民生保障不斷加強(qiáng)，新增就業(yè)1.36萬人，新增醫(yī)保參保2.3萬人，10萬余老年人基礎(chǔ)信息臺賬進(jìn)一步完善，106個(gè)社區(qū)日間照料站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)全覆蓋。教育事業(yè)全面發(fā)展，公開招聘教師362名，40中新校區(qū)改建工程有序推進(jìn)，5所“公參民”學(xué)校順利完成轉(zhuǎn)公任務(wù)，4所長期未配建的教育設(shè)施實(shí)現(xiàn)開工，接收開辦中學(xué)1所、公立幼兒園1所，增加學(xué)位1620個(gè)，被教育部確定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。衛(wèi)生水平持續(xù)提升，新創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院1所，2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，4家嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)被省市評為五星級試點(diǎn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成全省首家“漂流書屋”，新建球類運(yùn)動(dòng)場地28塊、健身路徑80條，群眾家門口的運(yùn)動(dòng)圈初步形成。社會治理持續(xù)推進(jìn)，5個(gè)爛尾樓項(xiàng)目全部按時(shí)交付，重復(fù)信訪治理和信訪積案化解工作成效明顯，常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
八是政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升政府效能。政府系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議65件、政協(xié)提案158件，滿意率100%。持續(xù)提升政府效能，行政審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，122項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入“紅色幫辦”范圍，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮減80%以上。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效辦結(jié)“12345政務(wù)服務(wù)熱線”交辦事項(xiàng)12.4萬件，政群關(guān)系更加緊密。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善。民族宗教、安全生產(chǎn)、人防、外事等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新發(fā)展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年工作成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位代表，向所有關(guān)心支持裕華區(qū)發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，項(xiàng)目支撐作用仍不夠突出，發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)勁；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要持續(xù)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境治理成果仍需鞏固，空氣質(zhì)量持續(xù)改善任重道遠(yuǎn)；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給存在短板，教育、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域與人民群眾需求還有較大差距。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是我市推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車”的躍升之年、展示之年，是打造“十個(gè)現(xiàn)代化裕華”的起步之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆三次、四次全會和區(qū)委五屆三次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會示范區(qū)，努力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上開好局、起好步。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上、力爭實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，居民人均可支配收入增長7%。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力以赴發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，在激發(fā)活力上持續(xù)發(fā)力，積蓄跨越趕超動(dòng)能
抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。實(shí)施“項(xiàng)目躍升年”行動(dòng)，抓緊抓實(shí)總占地7000余畝、總投資500余億元的南王、南位等8個(gè)城中村改造，加快推進(jìn)總投資130億元的國網(wǎng)電力、福美文旅園等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。定期組織項(xiàng)目集中開工，全面提升項(xiàng)目的核準(zhǔn)落實(shí)率、開工竣工率和投產(chǎn)達(dá)效率，在全區(qū)持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”，把全周期服務(wù)融入項(xiàng)目落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快見效，形成更多實(shí)物量和投資增量。進(jìn)一步提高市場意識，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一。積極申報(bào)專項(xiàng)債券、一般債券，為項(xiàng)目推進(jìn)提供資金保障。
抓招商增后勁。繼續(xù)在招大引強(qiáng)、招高引新上實(shí)現(xiàn)新突破，把握高鐵商務(wù)區(qū)地標(biāo)性建筑加速建設(shè)時(shí)機(jī)，謀劃引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場前景廣闊的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全面梳理現(xiàn)有招商項(xiàng)目，推動(dòng)百勝集團(tuán)肯德基河北總部、“7-11”河北總部等項(xiàng)目盡快落地。持續(xù)實(shí)施“雁回巢”工程，在政策落實(shí)、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，堅(jiān)持外來本土一視同仁、大小企業(yè)一視同仁。加快推動(dòng)駐外招商工作，瞄準(zhǔn)京津、成渝等重點(diǎn)地區(qū)，搭建駐外招商網(wǎng)絡(luò)，深度對接目標(biāo)客商。大力開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)落戶優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。
抓消費(fèi)促活力。尊重市場規(guī)律和居民消費(fèi)意愿，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育等消費(fèi)。持續(xù)開展線上線下相結(jié)合的促消費(fèi)活動(dòng)，加快汽車、家居等傳統(tǒng)消費(fèi)升級，擴(kuò)大新能源汽車、智能家電等消費(fèi)規(guī)模。大力支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)電商和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大一刻鐘便民生活圈規(guī)模。持續(xù)打造品質(zhì)商圈、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)等消費(fèi)場景，滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。實(shí)施“消費(fèi)品牌”提升行動(dòng)，年內(nèi)引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店等10家以上。不斷壯大夜經(jīng)濟(jì)規(guī)模，力爭夜間營業(yè)額占全天營業(yè)額比重達(dá)到35%以上。
（二）聚精會神抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在培優(yōu)做強(qiáng)上持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。深入實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)60家，培育國家3A級以上物流企業(yè)10家以上，年度商貿(mào)物流業(yè)營業(yè)收入增加193億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)科創(chuàng)、文旅、環(huán)保、金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。加大上市企業(yè)培育力度，對上市后備企業(yè)進(jìn)行分類輔導(dǎo)，確保新增主板上市企業(yè)3家。
打造新的增長引擎。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)專精特新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，依托國網(wǎng)河北電力、中博能源等，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)中創(chuàng)為量子通訊、智美科技等項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)上海張江生物等項(xiàng)目進(jìn)度，為健康裕華注入新動(dòng)力。積極推進(jìn)未來新興產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國際汽車產(chǎn)業(yè)園、交通產(chǎn)業(yè)園、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快前期手續(xù)辦理，力促盡早開工，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮省會主城區(qū)樓宇資源優(yōu)勢，科學(xué)定位樓宇功能，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)支持科技、新能源等產(chǎn)業(yè)在樓宇內(nèi)高端化聚集，年內(nèi)打造2棟產(chǎn)業(yè)聚集度60%以上的專業(yè)樓宇。充分挖掘樓宇潛力，加快盤活閑置樓宇，“招租”與“招商”緊密關(guān)聯(lián)，“一樓一策”推進(jìn)樓宇特色化、集約化發(fā)展。對城中村改造新建樓宇，進(jìn)行高端業(yè)態(tài)定制，對標(biāo)前沿、提前布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集微園區(qū)。
（三）深入實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)發(fā)展第一動(dòng)力
持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。加大財(cái)政扶持力度，對科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支出予以優(yōu)先保障。運(yùn)用市場化機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，催生更多“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，年內(nèi)全社會研發(fā)投入增長12%以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，年內(nèi)新認(rèn)定科技型中小企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)50家，爭列省市科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上、創(chuàng)新平臺10家以上。強(qiáng)化“專精特新”企業(yè)培育，年內(nèi)新增10家以上。
全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與駐區(qū)高校開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀(jì)人”制度，爭取最新技術(shù)、最新成果在裕華先行先試、就地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)科研平臺和創(chuàng)新中心，積極爭取省級以上科研力量在裕華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策應(yīng)享盡享，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
著力構(gòu)筑人才高地。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，高質(zhì)量做好“英才入石”選聘，積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施海外引智行動(dòng)，加快推進(jìn)全省首家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為各類人才提供“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)。全面落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障政策配套供給，解決好人才安居、子女教育、配偶安置等實(shí)際問題，讓人才來得安心、留得舒心。
（四）更高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)，在建管并重上持續(xù)發(fā)力，打造美麗宜居城區(qū)
深入推進(jìn)城市更新。高質(zhì)量推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，為省會打造城市會客廳做出積極貢獻(xiàn)；全面加快方村、東京北2個(gè)城中村試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，力爭年底實(shí)現(xiàn)回遷入??；穩(wěn)步推進(jìn)2個(gè)1975年以前危舊住房更新項(xiàng)目，不斷改善人民群眾生活環(huán)境。盡快啟動(dòng)宋村拆遷改造，推動(dòng)南王、南位等城中村改造項(xiàng)目早日開工。謀劃實(shí)施美麗街區(qū)創(chuàng)建工作，確保始終位于全市前列。落實(shí)海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，不斷提升建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平。
全面補(bǔ)齊功能短板。全力做好倉豐路、倉興街等市政道路以及復(fù)興大街市政化改造、軌道交通4號線征遷工作，進(jìn)一步拉開城區(qū)發(fā)展框架。穩(wěn)步實(shí)施公廁提標(biāo)和停車場建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成18個(gè)老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好燃?xì)狻⒐┡裙芫W(wǎng)改造，不斷提升城區(qū)承載功能。有序提升公園環(huán)境，因地制宜建設(shè)街旁游園、口袋公園。積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)南茵西街、方文路等7條規(guī)劃道路建設(shè)，力爭年內(nèi)通車。
全面提升管理水平。嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，全面加強(qiáng)城市規(guī)范管理，確保市容市貌整潔有序。持續(xù)開展私搭亂建違章建筑專項(xiàng)整治，推動(dòng)工程圍擋等問題“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)區(qū)管道路日常維護(hù)，確保設(shè)施完好率達(dá)到90%以上。深入實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，常態(tài)化開展廣告牌匾、共享單車、電動(dòng)車等專項(xiàng)整治行動(dòng)，塑造城區(qū)良好形象。加快房地產(chǎn)解遺步伐，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)、違法銷售等行為，推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
（五）全面打造更優(yōu)營商環(huán)境，在惠企利民上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)市場活力迸發(fā)
提升政務(wù)行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、提高審批效率。統(tǒng)籌群眾需求和基層承接能力，做到精準(zhǔn)賦權(quán)、減證便民。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，全面推行社會主體免費(fèi)電子云章，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)免證辦理。加強(qiáng)“紅色幫辦”服務(wù)，推行行政審批部門提前上門駐場服務(wù)，變“坐等審批”為“上門審批”。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
傾情傾力服務(wù)企業(yè)。樹牢服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”意識，強(qiáng)化對市場主體紓困幫扶，抓好各項(xiàng)惠企政策解讀和精準(zhǔn)推送。健全服務(wù)保障體系，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。高度關(guān)注中小企業(yè)成長，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，培育壯大充滿活力的微觀主體。積極扶持本地企業(yè)發(fā)展，全面提高市場競爭力。落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企措施，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
保障市場競爭秩序。樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，加快建設(shè)社會信用體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和信用監(jiān)管，全面規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度減少行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。嚴(yán)控涉企收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制攤派、罰款創(chuàng)收等行為，切實(shí)降低市場主體負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲查處吃拿卡要、不作為、亂作為等違法違規(guī)行為，營造市場化、法治化的一流營商環(huán)境。
（六）久久為功加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在標(biāo)本兼治上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善
鞏固大氣污染整治成果。強(qiáng)化科技支撐，對PM2.5、VOCs等排放源進(jìn)行精準(zhǔn)溯源、科學(xué)管控。持續(xù)推進(jìn)清潔城市專項(xiàng)行動(dòng)，全天候開展洗掃吸塵、沖洗灑水、高空霧化作業(yè)。加強(qiáng)建筑工地、線性工程等施工管理，全面強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單制度，實(shí)施差異化管理，堅(jiān)決不搞“一刀切”。持續(xù)改善各項(xiàng)考核指標(biāo)，盡快扭轉(zhuǎn)PM2.5落后局面，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持領(lǐng)先，綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核全市前列。
認(rèn)真抓好水土污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)河渠日常管理，不斷提升管護(hù)質(zhì)效。加強(qiáng)涉水企業(yè)排污監(jiān)管，確保水質(zhì)監(jiān)測斷面全年達(dá)標(biāo)。完善地下水超采綜合治理長效機(jī)制，做好自備井關(guān)停工作，堅(jiān)決防止停而復(fù)用。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，持續(xù)抓好受污染耕地治理修復(fù)，重點(diǎn)抓好重金屬污染防控，開展危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物綜合整治，確保土壤環(huán)境安全。
持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境考評問責(zé)制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市交辦問題整改。建立健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任制，不斷完善污染源臺賬，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，切實(shí)加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)合整治力度，始終保持鐵腕治污高壓態(tài)勢。
（七）用心用力辦好民生實(shí)事，在解憂紓困上持續(xù)發(fā)力，提升居民幸福指數(shù)
精準(zhǔn)抓好疫情防控。積極適應(yīng)疫情防控新形勢新要求，將防疫工作重心轉(zhuǎn)向前端防控、末端救治，各方面資源力量向基層和服務(wù)保障傾斜，倡導(dǎo)以家庭為核心開展陽性患者居家治療。堅(jiān)持分級分類、突出重點(diǎn)，對新冠重點(diǎn)人群開展健康服務(wù)。著力提升醫(yī)療救治能力，擴(kuò)充救治醫(yī)療資源，滿足群眾分級診療需求。加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)，加快推進(jìn)老年人等高風(fēng)險(xiǎn)人群的全程接種和加強(qiáng)免疫接種，最大限度減少新冠疫情沖擊，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
提高社會保障水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。做好困難群眾兜底保障，精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)療救助、慈善助學(xué)等各項(xiàng)政策。全面加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，構(gòu)建多元化、多層次、普惠型養(yǎng)老托幼服務(wù)體系。
繁榮社會事業(yè)發(fā)展。全力辦好省、市、區(qū)民生工程和民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾的幸福在家門口升級。穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做好“公參民”轉(zhuǎn)公教師招聘工作；加快推進(jìn)40中新校區(qū)建設(shè)，力爭9月份投入使用；新接收小學(xué)1所、幼兒園1所，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)健康裕華建設(shè)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，高質(zhì)量打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，爭創(chuàng)國家級慢病綜合防控示范區(qū)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)公園、運(yùn)動(dòng)場、健身設(shè)施等建設(shè)，讓轄區(qū)群眾共享更多發(fā)展成果。
提高社會治理能力。堅(jiān)決打贏打好“三場硬仗”，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，持續(xù)強(qiáng)化道路交通、燃?xì)?、防火、防汛等領(lǐng)域安全整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安裕華。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，積極做好雙擁共建。扎實(shí)推進(jìn)民族、宗教、外事、檔案等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！初心如磐，重任在肩！面對艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，我們將始終堅(jiān)守人民情懷，積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意政府。
（一）始終筑牢忠誠之魂。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，確保中央、省、市和區(qū)委決策部署不折不扣落地落實(shí)。
（二）始終牢記為民之本。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力辦好民生實(shí)事，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作作風(fēng)，用實(shí)績說話、用數(shù)字說話，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。
（三）始終堅(jiān)持法治之路。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“三重一大”集體決策、政府法律顧問和權(quán)責(zé)清單制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）始終繃緊廉潔之弦。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)對招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，提振信心、篤定前行，奮力譜寫加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會示范區(qū)新篇章，為加快建設(shè)“現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市”做出裕華貢獻(xiàn)！
