2023年北京市通州區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月4日在通州區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
?通州區(qū)人民政府區(qū)長 ?孟景偉
?各位代表：
現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
?2022年工作回顧
?2022年是新一屆政府的屆首之年，是城市副中心開啟“立長遠(yuǎn)、強功能、全面上臺階”的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對北京和城市副中心的系列重要指示，認(rèn)真貫徹北京市第十三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，堅定不移落實區(qū)第七次黨代會各項安排部署和區(qū)七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動副中心高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
一年來，我們突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，和諧大局更加鞏固。堅持把服務(wù)保障黨的二十大勝利召開作為貫穿全年的工作主線，有效防范化解社會穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，不遺余力做好保平安、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項任務(wù)。全區(qū)上下在共迎共慶一系列大事要事中匯聚起奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
一年來，我們緊盯“進(jìn)”字發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運行變中向好。堅持保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，培育動力，千億投資加快落地，各類政策優(yōu)勢全面釋放，成為全市唯一的國家要素市場化配置綜合改革試點區(qū)，“五子”聯(lián)動中高質(zhì)量發(fā)展的含金量不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值和社會總消費增速高于全市平均水平，建安投資總量位列全市第1，為全市穩(wěn)增長加碼添秤。
一年來，我們強化“綠”字打底，低碳發(fā)展加力加速。成功摘取北京平原地區(qū)首個國家森林城市又一金字招牌，藍(lán)天白云日漸成為常態(tài)，水清岸綠更加觸手可及。成為全國首批國家應(yīng)對氣候變化投融資試點地區(qū)和林業(yè)碳匯試點城市，綠色低碳技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、材料在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用不斷擴大，以較低的能源增速支撐了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綠色發(fā)展理念更加深入人心。
一年來，我們堅持“惠”字為本，民生答卷更有溫度。全面開展“基層治理年”工作，“一年奠定基礎(chǔ)”目標(biāo)初步實現(xiàn)，“接訴即辦”成效明顯，排名躋身全市中上游，累計解決民生訴求41.4萬件，永順、潞城退出治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高質(zhì)量完成全年民生實事工程，京通快速、京哈高速歷史性實現(xiàn)分時段、分路段免費通行，公共事業(yè)及社會保障支出占一般公共預(yù)算支出比重保持60%以上。居民獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。
一年來，我們踐行“干”字為要，攻堅克難中追求卓越。更加強化路徑謀劃，立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，形成一系列突出任務(wù)落實的實施方案、行動計劃和項目清單。更加注重綜合統(tǒng)籌，利用統(tǒng)計監(jiān)測、績效激勵等手段強化整體調(diào)度，輔助精準(zhǔn)決策。更加堅持以上率下，班子成員深入一線督導(dǎo)增效，閉環(huán)推進(jìn)各項任務(wù)高效落地，廣大干部“馬上就辦”“跳起摸高”的拼爭精神持續(xù)提升。成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。
一年來，重點做了以下工作：
一、宏偉藍(lán)圖深入實施，新的“一翼”蓄勢乘風(fēng)
控規(guī)落地全面加速，“四梁八柱”夯基壘臺。國土空間規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化,以城市副中心控規(guī)為“坐標(biāo)軸”，全面建立“兩級三類”上下閉合、覆蓋全域的國土空間規(guī)劃體系。高質(zhì)量發(fā)展意見落細(xì)落地，制定“一方案三清單”，堅持清單式管理、項目化推進(jìn)，716條任務(wù)全速實施，230項重大項目壓茬推進(jìn)。三大功能區(qū)日進(jìn)日新，行政辦公區(qū)二期進(jìn)入裝修施工沖刺階段，運河商務(wù)區(qū)總計完工440萬平方米，文化旅游區(qū)北部地塊四大產(chǎn)業(yè)項目全部開工。重點工程進(jìn)展迅速，三大文化設(shè)施基本完工，東六環(huán)入地改造西線隧道首段貫通，副中心站綜合交通樞紐全速推進(jìn)。特色小鎮(zhèn)多點開花，張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)北京國際設(shè)計周永久會址落成，北泡二期項目開工建設(shè)。臺湖演藝小鎮(zhèn)主題酒店正式運營，京城重工、圖書城等提升改造項目進(jìn)展順利。宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)印象街等工程啟動，清華大學(xué)人才培養(yǎng)基地項目加快實施。
新城老城融合共生，城鄉(xiāng)格局更趨均衡。堅持減量集約發(fā)展，突出系統(tǒng)織補和有機更新，城市雙修穩(wěn)步實施，南大街騰退保護(hù)更新北部片區(qū)啟動試點，梁各莊、八里橋等6個棚改項目有序推進(jìn)。在全市率先引入老舊小區(qū)改造“評定分離”招標(biāo)模式，提升居民參與度和滿意度，5個老舊小區(qū)完成改造，5個家園中心項目加快建設(shè)。北人廠（南區(qū)）老舊廠房改造提升、北小園老舊小區(qū)綜合整治、設(shè)計小鎮(zhèn)建設(shè)等項目分別入選北京城市更新“優(yōu)秀案例”和“最佳實踐”。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，組建區(qū)農(nóng)資委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資委。集中開展農(nóng)村人居環(huán)境“三百”專項行動，優(yōu)秀示范村莊達(dá)到98個，人居環(huán)境整治考核排名全市第三。高標(biāo)準(zhǔn)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，121個村飲用水水質(zhì)提升工程、38個村供水管線改造工程完工。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，全年復(fù)耕復(fù)墾10.8萬畝，耕地保有量穩(wěn)步增長，百姓“米袋子”裝得滿拎得穩(wěn)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，出臺鼓勵現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展十條措施，先正達(dá)（中國）種芯農(nóng)場等一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)文旅資源深度融合，推出首批13個“運河畔”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)品牌，農(nóng)民跨界增收渠道不斷拓寬。
一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同更加緊密。與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。京唐城際鐵路通車在即，平谷線、廠通路加快建設(shè)，潮白河大橋正式開工,大運河京冀段實現(xiàn)全線旅游通航，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面提速。111家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地門診卡碼通結(jié)，3654項政務(wù)服務(wù)事項納入?yún)^(qū)域通辦，便民惠企合作范圍持續(xù)擴大?！巴ㄎ淅取贬t(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)聯(lián)動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目入選全市“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。共同發(fā)布信用聯(lián)合體建設(shè)三年行動方案，簽約推介合作項目37個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作更加深入。編制潮白河國家森林公園概念規(guī)劃，建立“通武廊”區(qū)域重大環(huán)境事項聯(lián)防聯(lián)控工作機制，生態(tài)環(huán)境合作力度不斷加大。聯(lián)合制定《北京城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對接機制》，圍繞規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接等領(lǐng)域加大協(xié)同力度，“兩翼”互動日益密切。
二、發(fā)展動能提檔升級，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益完善
產(chǎn)業(yè)組織全面加強，營商氛圍更加濃厚。編制實施《北京城市副中心深化產(chǎn)業(yè)組織推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，聚力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，形成各領(lǐng)域“三年行動計劃”?！八膫€一”招商工作機制進(jìn)一步落實落細(xì)，產(chǎn)業(yè)要素保障不斷夯實，涵蓋全區(qū)可利用空間資源、項目要素的產(chǎn)業(yè)空間地圖加速完善。制定推動元宇宙發(fā)展、加強科技創(chuàng)新等系列配套措施，出臺支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）和私募股權(quán)二級市場基金（S基金）政策組合，組建副中心首個50億規(guī)模的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，積極承接高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定市級權(quán)限，認(rèn)真落實各項助企紓困扶持政策，“服務(wù)包”企業(yè)增至837家，辦結(jié)服務(wù)事項2024項，兌現(xiàn)支持資金4.14億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點業(yè)態(tài)擴容提質(zhì)。總部經(jīng)濟(jì)特色更加凸顯，中石油、中國電力、中國建筑等央、市屬國企新落戶32家，首旅集團(tuán)、華夏銀行、北建院、北咨公司等新總部開工建設(shè)。金融業(yè)支撐作用持續(xù)增強，實現(xiàn)增加值和區(qū)級稅收占比均超過10%，金融機構(gòu)存貸款余額增速名列全市前茅。北銀理財順利開業(yè)，平安健康保險、航證科創(chuàng)、招商信諾等40個金融類項目實現(xiàn)落地，累計注冊金融企業(yè)360余家。國際消費中心城市建設(shè)加快推進(jìn)，消費供給持續(xù)優(yōu)化，城市大道入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，3家亞洲首店、6家中國（內(nèi)地）首店、46家北京首店落地發(fā)展，九棵樹等傳統(tǒng)商圈加速轉(zhuǎn)型升級，新建和規(guī)范提升各類生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點93個，遠(yuǎn)洋樂堤港商業(yè)街實現(xiàn)竣工，北京首座戶外智玩IP樂園阿派朗創(chuàng)造力樂園開園，環(huán)球主題公園帶動文體娛樂業(yè)收入同比增長185.2%。
科創(chuàng)要素加速集聚，“高精尖”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新平臺和承接載體加速完善，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心通州分中心正式成立，市級重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺達(dá)到38個，中關(guān)村通州園綜合承載力和服務(wù)能力持續(xù)提升。福元醫(yī)藥、凱德石英、諾思格、華新環(huán)保成功上市，全區(qū)上市、掛牌企業(yè)累計達(dá)31家。新增市級“專精特新”企業(yè)159家、國家級“小巨人”企業(yè)16家，均呈現(xiàn)倍增態(tài)勢。成立北京城市副中心智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心基本建成，中聯(lián)資產(chǎn)集團(tuán)等全國首批數(shù)據(jù)評估機構(gòu)注冊落戶，全國首筆千萬級數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款合作落地，法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)加快建設(shè)。藍(lán)色宇宙等150家企業(yè)落戶張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)，小喬機器人等65家企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園通州園。
三、治理能力全面提升，人居環(huán)境大幅改善
基層治理成果豐碩，治理體系縱深發(fā)展?！盎鶎又卫砟辍笔啄?8項任務(wù)全面完成，一批百姓急難愁盼問題得到有效解決。推動市民熱線和網(wǎng)格管理并軌運行，實現(xiàn)隊伍、事項、數(shù)據(jù)等要素“一網(wǎng)融合”。接訴即辦運行機制不斷優(yōu)化，創(chuàng)新引入“大數(shù)據(jù)畫像”，高頻調(diào)度推動“每月一題”，接訴即辦“三率”水平穩(wěn)步提升。堅持“黨建引領(lǐng)、多元共治”，常態(tài)化社區(qū)議事協(xié)商機制向網(wǎng)格、小區(qū)、樓門、院落等基層治理單元延伸覆蓋。22個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立基層治理專家智庫團(tuán)隊，社會組織、群團(tuán)組織等社會力量參與基層治理機制不斷健全，共建共治共享格局初步形成。
數(shù)字賦能步伐加快，智慧建設(shè)全面提速。編制完成《北京城市副中心“十四五”時期智慧城市規(guī)劃》,瞄準(zhǔn)“數(shù)字+治理”“數(shù)字+生活”等六大目標(biāo)，全面啟動28項標(biāo)桿示范項目。成為全市唯一入選全國首批智能建造試點城市，建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。數(shù)字底座進(jìn)一步筑牢，新增5G基站330個，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G院前診療落地副中心。政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)完成，照明設(shè)施管控平臺改造升級，基本實現(xiàn)155平方公里范圍內(nèi)路燈智能化控制。應(yīng)用場景項目加快落地，智慧再生水調(diào)度、特種設(shè)備巡檢、智慧物聯(lián)融合一體化平臺等項目建設(shè)完成。“城市大腦”功能進(jìn)一步完善，城市治理更加“善解人意”。
環(huán)境秩序明顯改善，城市品質(zhì)內(nèi)外兼修。新一輪“疏整促”專項行動縱深開展，各項任務(wù)全部完成。拆除違法建設(shè)350.6萬平方米，騰退土地384.5公頃,10個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)限期整治類圖斑清零，“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建取得重要成果。精細(xì)化管理持續(xù)加強，垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)“三率”不斷提高。背街小巷示范片區(qū)創(chuàng)建進(jìn)一步擴容，連續(xù)兩年在全市綜合考評中獲評一檔；重點區(qū)域環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)球影城等區(qū)域綜合整治，實施行政辦公區(qū)二期周邊景觀改造，“三廟一塔”等一批景觀照明工程如期完工，持續(xù)“點靚”城市夜景，城市環(huán)境實現(xiàn)由盆景到風(fēng)景的華麗轉(zhuǎn)變。連續(xù)五年通過國家文明城區(qū)創(chuàng)建復(fù)審。
市政設(shè)施加快建設(shè)，城市運行更有保障。國家城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建任務(wù)全部完成，交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平進(jìn)一步提升。潞苑四街等一批道路如期完工，九德路等加快建設(shè)，道路交通網(wǎng)絡(luò)織優(yōu)織密。完成潞河醫(yī)院、城鐵站周邊等秩序亂點疏堵治理工作，區(qū)域公交線路全部納入市公交系統(tǒng)統(tǒng)一運營管理，居民出行體驗更加舒適便捷。市政設(shè)施服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強，完成3個小區(qū)自備井置換及16個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，河?xùn)|5號調(diào)峰熱源工程正式投產(chǎn)，國內(nèi)首座近零能耗建筑能源調(diào)度中心光伏發(fā)電組實現(xiàn)運行，通州北輸變電工程建成投產(chǎn)，形成“一南一北”雙500千伏變電站供電保障格局。
四、綠色發(fā)展態(tài)勢強勁，生態(tài)環(huán)境明顯提升
國家綠色發(fā)展示范區(qū)深入推進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐。編制《北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》，助推綠色發(fā)展全面融入副中心城市基因。綠色金融生態(tài)逐步形成，北京綠色交易所等企業(yè)落地辦公，全市首筆CCER（國家核證自愿減排量）質(zhì)押貸款、全市首支百億規(guī)模綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等一批綠色金融首創(chuàng)性業(yè)務(wù)順利開展，全區(qū)綠色信貸余額突破260億元。大力推行綠色建筑，北京國際財富中心等一批低碳園區(qū)建設(shè)完工。加速推廣綠色能源，全市首個中深層地?zé)崾痉俄椖宽樌麑嵤偕茉窗l(fā)電廠二期工程、城市綠心地源熱泵及光伏系統(tǒng)綜合應(yīng)用示范項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
增綠提質(zhì)同步推進(jìn)，綠色福祉更加豐富。不斷開展大尺度綠化，新增造林面積1.5萬畝，實施留白增綠1251畝，“揭網(wǎng)見綠”653.7公頃，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34%左右?？椕芸椉?xì)慢行系統(tǒng)，啟動北苑和溫榆河三網(wǎng)融合慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，小中河、中壩河、運潮減河164公里綠道實現(xiàn)貫通。百姓身邊綠意更濃，碧水再生水廠水系景觀公園初步建成，路縣故城遺址公園一期園林綠化工程基本完工，漫春園、玉春園、和園等一批全齡友好化公園、精品口袋公園亮相投用，居住區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到87.33%，城市公園基本“串珠成鏈”，百姓家門口推窗見綠、出門見林的“微幸?！笨臻g持續(xù)擴展。
聚焦重點加力加壓，大氣質(zhì)量持續(xù)向好。全力推進(jìn)中央、北京市第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)落實，并舉一反三、建立長效。強化科技支撐，加大揮發(fā)性有機物治理力度，全面完成區(qū)域內(nèi)公交車輛新能源替換，新建22個揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測站，實現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入落實工地、道路、裸地“三塵”精細(xì)化管控，開展道路夜間“大清洗”行動，將全區(qū)256條重點道路納入塵負(fù)荷常態(tài)化監(jiān)測范圍。實施裸地差異化精準(zhǔn)治理，裸地面積減少61.8%。持續(xù)加大巡查執(zhí)法力度，環(huán)保執(zhí)法量排名全市前列。全區(qū)降塵量下降至3.9噸/平方公里·月，同比改善39.1%，PM2.5累計濃度降至33微克/立方米。
全力打好碧水攻堅戰(zhàn)，水生態(tài)品質(zhì)不斷提升。強化系統(tǒng)思維，制定水環(huán)境系統(tǒng)治理提升實施意見，統(tǒng)籌開展“源、網(wǎng)、廠、河”一體化流域治理。河?xùn)|資源循環(huán)利用中心一期工程基本完工，14座污水處理站加快建設(shè)，完成538個入河排污口治理，整治水環(huán)境問題3539處，國市控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程，129個農(nóng)村生活污水治理項目完工。持續(xù)開展水岸共治，實施蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復(fù)等工程，城南水網(wǎng)、通惠河治理二期工程、港溝河綜合治理等項目有序推進(jìn)。水清岸綠、藍(lán)綠交織的生態(tài)底色更加鮮明。
五、民生保障普惠發(fā)展，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)
社會事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，公共服務(wù)更加優(yōu)化。教育事業(yè)更加均衡普惠，新成立3家教育集團(tuán)，組建4所九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，北京景山學(xué)校通州分校等4所新校建成，新增學(xué)位8730個。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院二期、首兒所、市衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等項目有序建設(shè)，通州婦幼成功晉級全市區(qū)縣級首批三級甲等婦幼保健院。重點公共場所應(yīng)急救助能力不斷提升，27處急救站點落成，100臺自動體外除顫器（AED）在人流密集大型空間安裝投用，配置水平居于全市前列。積極推進(jìn)文旅融合發(fā)展，大運河5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建加速“沖刺”，大光樓、漕運碼頭等重點區(qū)域改造提升基本竣工，路縣故城遺址等文保修繕工程加快實施，一批精品文化旅游體驗活動陸續(xù)開展。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施布局，區(qū)體育場升級改造正式開工，一批群眾身邊舉步可達(dá)的體育場地投入使用，激活全民健身熱情。人防、氣象、地方志、保密、地震、紅十字、殘疾人、慈善、雙擁、宗教等各項事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會保障不斷夯實，民生福祉持續(xù)改善。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)2.36萬人，登記失業(yè)率控制在3.92%以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本保險參保擴面，參保單位同比增長5.4%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均1320元。區(qū)養(yǎng)老院加快建設(shè)，4家養(yǎng)老機構(gòu)投入運營，新增養(yǎng)老床位3429張，168家養(yǎng)老驛站基本實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋，于家務(wù)仇莊村、西集鎮(zhèn)南小莊村獲評北京市“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)”。完成22個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童成長驛站轉(zhuǎn)型升級，成立區(qū)級首家定點公辦兒童康復(fù)機構(gòu)和學(xué)齡前兒童成長中心。多措并舉籌集建設(shè)各類保障性住房2.9萬套，數(shù)量居全市第一。
著力防范安全隱患，“平安通州”縱深開展。動員全區(qū)各方力量，因時因勢優(yōu)化防控措施，大力開展新冠疫苗接種，持續(xù)加強醫(yī)療救治，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)保障，及時有效應(yīng)對了多輪疫情沖擊，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障冬奧會、冬殘奧會等重大活動，安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面收官，3023項清單任務(wù)全部整改完成，扎實開展經(jīng)營性自建房、城市運行安全兩個“百日行動”及道路交通安全專項整治，創(chuàng)新引入自建房安全責(zé)任保險機制，一批安全隱患得到有效遏制。應(yīng)急救援體系不斷完善，城市副中心消防指揮中心正式啟用，建立應(yīng)急救援專職隊21個、微型消防站1126個。韌性城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市綜合風(fēng)險預(yù)警平臺入選全國首批城市生命線安全工程試點市（區(qū)），28個社區(qū)（村）獲評“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。持續(xù)加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度和社會面防控，治安警情、秩序警情分別下降11.6%、54.2%，社會治安環(huán)境持續(xù)改善。
六、深化改革加快開放，發(fā)展活力加速迸發(fā)
全面改革縱深推進(jìn)，重點領(lǐng)域多點突破。堅持以改革破解難題、推動發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，扎實推進(jìn)45項改革任務(wù)落地落實。集體產(chǎn)業(yè)用地加快激活，張家灣南火垡等3處集租房項目開工建設(shè)；探索重大項目全程代辦高效模式，博格華納新工廠47個工作日即開工，跑出集體產(chǎn)業(yè)用地審批“新速度”。國資國企改革取得新進(jìn)展，通商集團(tuán)、通城建集團(tuán)等一批區(qū)屬企業(yè)完成改制重組。成功入選全國首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點，公平競爭的法治環(huán)境更加清朗。社區(qū)規(guī)模調(diào)整有序推進(jìn)，新設(shè)立23個社區(qū)居委會，基層治理格局更趨合理。啟動首批3個村撤村建居試點，城區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程穩(wěn)步實施。調(diào)整臺馬板塊商品住房政策，與亦莊協(xié)同發(fā)展的規(guī)建管機制進(jìn)一步理順。
“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，對外開放成效顯現(xiàn)?！皟蓞^(qū)”項目新增359個，“碳資產(chǎn)綜合監(jiān)測管理模式”入選生態(tài)環(huán)境部典型案例，“‘綠色+’全產(chǎn)業(yè)鏈助推國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”入選全市“兩區(qū)”建設(shè)第二批改革創(chuàng)新實踐案例。打造以新加坡、倫敦招商聯(lián)絡(luò)處為代表的線上、線下相結(jié)合的海外招商服務(wù)陣地，高水平國際合作更加緊密。新設(shè)立外資企業(yè)51家，進(jìn)出口總額同比增長15%，吸引外資熱度持續(xù)提升。國際人才社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，制定國際人才服務(wù)管理改革措施，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。精彩亮相2022北京服貿(mào)會，成功舉辦“行走的達(dá)沃斯”、全國科技活動周、“海創(chuàng)論壇”等活動，副中心知名度、美譽度進(jìn)一步提升。
圍繞大局與時俱進(jìn)，自身建設(shè)持續(xù)加強。制定實施《通州區(qū)人民政府合法性審查工作細(xì)則》，扎實推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，重大行政決策機制更加健全。牢固樹立過“緊日子”思想，財政資金使用績效不斷提高。進(jìn)一步完善跨部門、跨層級執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，執(zhí)法效能加快提升。完善區(qū)政府“三重一大”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神，持續(xù)推進(jìn)辦公用房和公務(wù)用車規(guī)范管理使用，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)和能力建設(shè)進(jìn)一步加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市區(qū)兩級代表議案、建議和政協(xié)提案380件，辦復(fù)率100%。
各位代表，過去一年面對宏觀形勢復(fù)雜多變和新冠疫情延宕反復(fù)帶來的多重考驗，全區(qū)上下以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，眾志成城、迎難而上，變壓力為動力，化愿景為現(xiàn)實，努力推動副中心實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引方向、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是副中心黨工委、管委會統(tǒng)籌調(diào)度、牽頭抓總的結(jié)果，是區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)、強力推進(jìn)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位代表和委員共同凝聚智慧、傾心建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐通部隊、武警官兵、公安干警、駐通中央及市屬單位和兄弟區(qū)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表通州區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工、向所有關(guān)心支持參與副中心建設(shè)發(fā)展的各界人士和全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還欠優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，支撐產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展的生態(tài)要素、資金人才等短板亟需補齊。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，對標(biāo)“七有”要求和“五性”需求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域供需布局不夠均衡，群眾多元需求沒有得到充分滿足，還需加快推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)提質(zhì)升級、普惠共享。三是城市治理精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)型還任重道遠(yuǎn)，“接訴即辦”投訴量居高不下，污染治理、環(huán)境秩序、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，還需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。四是政府系統(tǒng)部分干部不畏困難的勇氣、解決問題的能力還不夠強，工作作風(fēng)還不夠扎實過硬。對這些問題，我們將正視不足、刀刃向內(nèi)，以更強的力度，更實的措施加以解決。
?2023年工作的總體思路和主要任務(wù)
?2023年是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實市第十三次黨代會部署，加快打造北京新“一翼”的關(guān)鍵一年，做好各項工作至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗、乘勢而上，全力推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。
2023年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實好習(xí)近平總書記對北京重要講話精神和對城市副中心指示精神，按照區(qū)委七屆五次全會總體部署，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握城市副中心戰(zhàn)略定位，聚焦“立長遠(yuǎn)、強功能，全面上臺階”要求，全力推動工程建設(shè)提速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，民生福祉提高，城市治理提升，拼搏奮斗提勁，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和加強自身建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資超千億元，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、大氣和水污染物排放完成市級下達(dá)的任務(wù)。
一、聚焦規(guī)劃體系落地，開啟副中心建設(shè)新征程
按照“一年一個節(jié)點，每年都有新變化”的要求，不斷夯實和拓展城市框架，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新老融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，持續(xù)筑牢“千年城市”之基。
更大力度推進(jìn)重大項目、重點區(qū)域建設(shè)。不斷完善縱向傳導(dǎo)、橫向銜接的規(guī)劃體系，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點地區(qū)、重點項目規(guī)劃落深落細(xì)，增強規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)效。繼續(xù)保持千億以上投資規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動投資向高精尖產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域傾斜，有效帶動社會投資。深入開展“拔釘行動”，加強土地供應(yīng)與重點項目建設(shè)聯(lián)動，做好儲備項目統(tǒng)籌接續(xù)，確保高質(zhì)量發(fā)展意見“一方案三清單”持續(xù)落地見效。加快推進(jìn)運河商務(wù)區(qū)重點組團(tuán)、文化旅游區(qū)北部地塊四大產(chǎn)業(yè)項目和各類總部項目建設(shè)，實現(xiàn)行政辦公區(qū)二期基本完工，綠心三大文化設(shè)施精彩亮相、人民大學(xué)通州校區(qū)一期建成投用。全力確保城市副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造、六環(huán)高線公園、地鐵6號線南延、M101線、通州堰等重大項目順利實施。推動特色小鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，著力加快張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)北建院、北咨公司新總部，臺湖演藝小鎮(zhèn)圖書城和宋莊首開印象街等重點項目建設(shè)，努力形成副中心多點開花、各美其美的小鎮(zhèn)集群發(fā)展新格局。
更大尺度推進(jìn)新老、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城市更新改造，持續(xù)推動街區(qū)功能再造、空間重塑、環(huán)境改善和品質(zhì)提升。有序推進(jìn)南大街騰退保護(hù)更新，加快市政交通基礎(chǔ)設(shè)施改造等相關(guān)專項規(guī)劃編制。新開工15個老舊小區(qū)綜合整治項目，完成一批續(xù)建工程。深化實施“六小村”等7個棚改項目，啟動怡樂園二區(qū)等家園中心建設(shè)，促進(jìn)老城醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)功能持續(xù)提升，讓老城不“老”、新顏再綻。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。開展第三批106個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三百”行動，不斷提升農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境水平。加強農(nóng)村集體“三資”管理，用好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)合同清查結(jié)果。立足資源稟賦，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)營公司等新平臺作用，聚力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特色”產(chǎn)業(yè)，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。圍繞“兩區(qū)兩中心”戰(zhàn)略定位，做強做優(yōu)國際種業(yè)科技園區(qū)，推動一批國際國內(nèi)科研院所、龍頭種業(yè)企業(yè)加快聚集。實施“運河畔”美麗鄉(xiāng)村樣板村建設(shè)，因地制宜深化農(nóng)文旅融合，加快打造一批串珠成鏈、連片成景的特色村莊。
更大格局建設(shè)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)完善共建、共管、共治、共享對接機制，深入實施與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案，扎實推動重點項目、配套政策等落實落地。加快地鐵平谷線等道路建設(shè)，織密交通“一張網(wǎng)”；圍繞潮白河國家森林公園謀劃，加強北運河、潮白河綜合治理，合力打造生態(tài)“一盤棋”；加速先進(jìn)制造、配套服務(wù)等適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸布局，探索促進(jìn)職住平衡實施路徑，拓展深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條鏈”；完善與北三縣政務(wù)服務(wù)大廳線上互動和聯(lián)動辦理機制，擴大通辦事項范圍，推進(jìn)區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一站式”；增強養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等資源輻射能力，加速公共服務(wù)“一條線”，推動形成更加緊密的一體化發(fā)展格局。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)集群打造，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
堅持“五子”聯(lián)動，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展、集群發(fā)展、綠色發(fā)展新趨勢，聚焦六大產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，全力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、集聚成勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素資源活力。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給，穩(wěn)步推進(jìn)“用地清單制”改革，加快出臺工業(yè)用地全生命周期管理方案，創(chuàng)新實施存量空間盤活利用政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目與存量空間的有效銜接，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)地圖。全面發(fā)揮政府基金對市場預(yù)期、資源調(diào)配和產(chǎn)業(yè)集聚的牽引作用，吸引集聚創(chuàng)業(yè)資本，為企業(yè)提供全周期金融服務(wù)。充分釋放千億固定資產(chǎn)投資紅利，以投資促招商、以項目促落地，吸引導(dǎo)入更多優(yōu)質(zhì)資源。全力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，用好“經(jīng)濟(jì)大腦”企業(yè)服務(wù)平臺，加強各項政策措施協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“全程代辦”“服務(wù)包”等機制效能，及時有效做好助企紓困等工作，進(jìn)一步提振市場信心。
全力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型、高成長性企業(yè)集聚，加速培育頭部企業(yè)集群。進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)銀行、證券、保險、理財、資管等金融機構(gòu)，建設(shè)“基金財富港”，加快打造全球財富管理中心、全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。推動金融業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新與試點，加快法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)建設(shè)，支持開展數(shù)字資產(chǎn)交易。深入實施元宇宙創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。保障甘李藥業(yè)等企業(yè)擴能升級，推進(jìn)東直門醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，不斷提高醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強新型研發(fā)機構(gòu)、科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等資源導(dǎo)入和培育，推進(jìn)中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項目開工，加快實施西北工業(yè)大學(xué)北京研究院、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地等項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
積極推動國際消費中心城市建設(shè)。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，新商圈培育與傳統(tǒng)商圈改造“兩手抓、兩促進(jìn)”，持續(xù)改善消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景。深入開展文旅區(qū)項目招商，有序推進(jìn)奧特萊斯和免稅店建設(shè)，力促城市運動中心項目選址落地。推動遠(yuǎn)洋樂堤港、富力廣場等開業(yè)運營，加速形成新的消費聚集。持續(xù)實施商業(yè)設(shè)施提質(zhì)行動，對現(xiàn)有商圈、商業(yè)街區(qū)加大品牌整合、優(yōu)化和資金支持力度，增強消費客群吸引力。完善一刻鐘便民生活圈，精準(zhǔn)補建便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。引導(dǎo)更多商貿(mào)流通企業(yè)、老字號企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，拓展電商、網(wǎng)絡(luò)賣貨、云逛街等消費新體驗。全方位開展特色促消費活動，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費業(yè)態(tài)，打造“環(huán)球影城×大運河”國際消費體驗區(qū)，全力推進(jìn)景區(qū)消費向全域消費、日間消費向全時消費、傳統(tǒng)消費向新興消費轉(zhuǎn)變。
三、聚焦共建共治共享，奮力拓展城市治理新局面
圍繞“讓城市副中心成為令人向往的美好家園”的目標(biāo)，突出“治”與“智”的融合，以數(shù)字化賦能精細(xì)化，推動治理能力加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。
以精治打底促品質(zhì)提升。深入落實基層治理五年行動計劃，進(jìn)一步細(xì)化措施，形成動態(tài)評估機制，全面提升基層治理能力。堅持“以提促疏、以提促治”，深化拓展“疏整促”專項行動，集中力量攻堅克難，堅決打贏“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建戰(zhàn)，保持新生違法建設(shè)動態(tài)清零。以提升居民生活環(huán)境和品質(zhì)為重點，啟動新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治。圍繞精品商圈、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域?qū)嵤┚坝^亮化與環(huán)境提升，塑造高品質(zhì)特色空間，做好城市“美”的文章。堅持不懈抓好兩個“關(guān)鍵小事”，穩(wěn)步提高“接訴即辦”“三率”水平，深入推進(jìn)訴求見面辦理，扎實推動“每月一題”重難點問題攻堅，實現(xiàn)治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序退出，推動社會治理“向前一步”，以速度、溫度和力度匯出群眾滿意度。
以數(shù)字為媒助治增“智”。聚焦“智能融合的未來城市發(fā)展樣板”，深入實施數(shù)字底座筑基工程，加快推進(jìn)城市大腦基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)建管三維一體化平臺、“全域感知”管理服務(wù)平臺等項目建設(shè)。助推數(shù)字醫(yī)療云影像等標(biāo)桿示范項目取得實質(zhì)成果。積極爭取市級重大應(yīng)用場景在副中心先行先試，借助“數(shù)字化社區(qū)”示范建設(shè)，打造社區(qū)治理、物業(yè)管理、社區(qū)安全、居民服務(wù)4大數(shù)字化場景。加快自動駕駛擴區(qū)建設(shè)，啟動綜合一體化出行服務(wù)平臺、智能化交通運行分析系統(tǒng)研究，打造更加安全、舒適、智能出行體驗。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在城市治理各領(lǐng)域的應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)深入城市肌理，持續(xù)釋放智慧城市新勢能。
以設(shè)施為基強城市功能。持續(xù)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快230國道、通馬路等項目征拆，推進(jìn)九德路、玉橋西路等項目建設(shè)，完成孔興路、漷馬路等道路工程，打造交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。堅持“治”“疏”結(jié)合，繼續(xù)開展交通綜合治理，有效保障道路交通暢通、有序。深入挖潛停車資源，研究車位共享鼓勵機制，科學(xué)適量施劃路側(cè)電子收費停車位，有效解決停車難問題。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善運河商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域線網(wǎng)布設(shè)，提升地面公共交通運營服務(wù)水平。有序推進(jìn)公共區(qū)域集中供熱熱源互聯(lián)互通，力爭實現(xiàn)梨園、創(chuàng)意園兩個220千伏輸變電工程開工，加快再生能源發(fā)電廠（二期）、有機垃圾資源化綜合處理中心等一批市政設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強城市運行保障能力。
四、聚焦綠色低碳發(fā)展，努力取得生態(tài)文明建設(shè)新成效
牢牢把握綠色發(fā)展這個最鮮明的特色，以實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生態(tài)、綠色文化六大核心要素，加快實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展，讓綠色進(jìn)一步成為副中心看得見、可體驗、有內(nèi)涵的深厚底色。
加快建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，積極謀劃推動氣候投融資工作，強化政企聯(lián)動，引導(dǎo)更多社會資本投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。支持北京綠色交易所承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能，完善碳配額和環(huán)境權(quán)益交易市場，推進(jìn)碳賬戶、綠色項目庫、ESG投資等改革。持續(xù)推動綠色能源發(fā)展，探索建設(shè)中深層地?zé)峁┡椖?，積極構(gòu)建氫能利用、智慧化供熱、冷熱電三聯(lián)供等綠色低碳、廣泛互聯(lián)的供熱體系。持續(xù)深化建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。全面推行綠色設(shè)計與建造，在行政辦公區(qū)等重點區(qū)域開展超低能耗建筑示范，努力為北京率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出更多貢獻(xiàn)。
縱深推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施“一微克”行動，突出源頭治理，全面深化PM2.5、臭氧等多污染物的協(xié)同減排治理。聚焦揚塵污染頑疾，建立建筑工地數(shù)字化監(jiān)管平臺，提升揚塵污染的監(jiān)管執(zhí)法力度和精度，依法倒逼施工主體嚴(yán)格落實污染防治責(zé)任。堅持裸地治理掛銷賬機制，堅決實現(xiàn)裸地動態(tài)清零。加快污水治理工程建設(shè)，實現(xiàn)河?xùn)|資源循環(huán)利用中心一期正式運行，實施減河北綜合資源利用中心項目，全面完成全區(qū)入河排污口清理整治。大力推進(jìn)老城區(qū)雨污合流污染治理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)排水管網(wǎng)污染溯源與排查評估，確保40個村生活污水治理工程竣工。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤源頭防治和風(fēng)險防控，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
持續(xù)打造水綠交融的生態(tài)空間。鞏固和擴大國家森林城市創(chuàng)建成果，加快打造減河-潮白河、大運河沿線-城市綠心等精品綠道線路，唱響“千里潞道”品牌，持續(xù)豐富城鄉(xiāng)居民綠色出行體驗。建成云景公園、運河生態(tài)公園，高品質(zhì)完成6公頃的小微綠地建設(shè)，讓更多人群享受綠色福祉。系統(tǒng)打造“一堰、十河、三網(wǎng)、多點”的水環(huán)境格局，結(jié)合海綿城市建設(shè)，完成城北水網(wǎng)一期、兩河水網(wǎng)減運溝綜合治理工程；持續(xù)實施城市河湖景觀提升，不斷提高濱水空間的通達(dá)性、宜居性；大力推進(jìn)溝渠、坑塘治理和生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步拓展水系互聯(lián)互通范圍，在更大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)河水蜿蜒流淌、雨水有序流動的自然水生態(tài)模式，提升全區(qū)“水彈性”和水系生態(tài)建設(shè)水平。
五、聚焦民生保障基礎(chǔ)，扎實推動民生福祉再上新臺階
緊扣“七有”要求和“五性”需求，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，千方百計多謀民生之利、多解民生之憂、多辦民生實事。
大力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面，開工建設(shè)文旅區(qū)中小學(xué)，確保臺湖鎮(zhèn)公租房小學(xué)、東方廠安置房幼兒園等投入使用。啟動運河小學(xué)教育集團(tuán)等第三批集團(tuán)化試點，推動城鄉(xiāng)教育更加均衡。加快職業(yè)院校特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，持續(xù)完善“三甲醫(yī)院+社區(qū)醫(yī)院”緊密型醫(yī)療聯(lián)合體模式，啟動1-2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，有力保障市疾控中心遷建和友誼醫(yī)院二期、安貞醫(yī)院、區(qū)疾控中心等項目順利推進(jìn)。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強家庭醫(yī)生服務(wù)效能，大力創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)。持續(xù)發(fā)展文化體育事業(yè)，力爭大運河國家5A級景區(qū)創(chuàng)建成功，推進(jìn)通州古城、路縣故城、張家灣古鎮(zhèn)等區(qū)域保護(hù)工作，辦好北京（國際）運河文化節(jié)、大運河閱讀行動計劃等特色活動；加快區(qū)體育場、20處全民健身場地建設(shè)，積極舉辦大型品牌賽事、群眾性體育活動。開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)及對臺工作，促進(jìn)融媒體、地方志、氣象、保密、人防、地震、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展。
不斷完善社會保障體系。全力擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，從滿足全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)用工和促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就便就業(yè)兩方面發(fā)力，充分發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)不少于1.5萬人。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。構(gòu)建街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，加強公共空間適老化無障礙改造，不斷營造老年友好環(huán)境，努力讓養(yǎng)老變“享老”。健全貧困家庭救助制度，進(jìn)一步完善社會救助體系。力促漷縣、宋莊等集租房項目開工，扎實推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全責(zé)任保險試點實施。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高各類重大風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、化解“全鏈條”防控能力，加快構(gòu)建“大安全”工作格局。堅持人民至上、生命至上，認(rèn)真做好新階段疫情防控，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防控能力和分級分類醫(yī)療救治能力，保障好群眾的就醫(yī)用藥需求。全面落實糧食、蔬菜生產(chǎn)責(zé)任制，全力做好群眾生活必需品保供穩(wěn)價工作。健全“從農(nóng)田到餐桌”食品安全監(jiān)管鏈條，全面推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。加快城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺試點項目建設(shè)，打造“集中監(jiān)測、智能預(yù)警、會商研判、應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)調(diào)處置”五位一體的預(yù)警中心。持續(xù)推動道路交通等重點領(lǐng)域安全專項治理，建成于家務(wù)等21座消防站，積極創(chuàng)建社會治安防控體系示范城市，全面建設(shè)平安副中心。
六、聚焦全面深化改革，持續(xù)釋放開放發(fā)展新活力
堅持以改革破瓶頸、以開放聚合力，加速釋放城市動力、活力、吸引力，進(jìn)一步為副中心高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。
狠抓重點領(lǐng)域改革攻堅。加快推進(jìn)園區(qū)體制改革，進(jìn)一步完善中關(guān)村通州園管理架構(gòu)和運行機制，切實增強其創(chuàng)新發(fā)展組織力。不斷強化國資監(jiān)管力度，深入推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，在改革中實現(xiàn)國有企業(yè)“強身健體”。持續(xù)深化投資管理體制改革，積極創(chuàng)新投融資方式，著力推動一批創(chuàng)新性金融工具先行先試。聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快出臺集體土地利用及相關(guān)配套方案，吸引更多平臺性、支撐性的優(yōu)質(zhì)項目落地，增強集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。著力整合優(yōu)化行政審批流程，進(jìn)一步推動“證照聯(lián)辦”“一照通辦”改革，營造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)環(huán)境。
穩(wěn)步擴大高水平對外開放。持續(xù)釋放“兩區(qū)”政策紅利，深耕副中心制度創(chuàng)新體系，爭取在財富管理、綠色金融等方面開展先行先試。不斷擴容“兩區(qū)”項目庫，推動更多優(yōu)質(zhì)項目、前沿成果落地。更大力度吸引和利用外資，優(yōu)化重點外資企業(yè)服務(wù)，加快研究出臺國際組織落戶支持政策，不斷完善外籍人才及家屬在華永久居留證申請等管理服務(wù)，積極營造更具競爭力的國際人才發(fā)展環(huán)境，全力打造對外開放的副中心樣板。
推動副中心品牌全面躍升。加快釋放品牌引領(lǐng)效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全球財富管理論壇、綠色發(fā)展論壇、北京種業(yè)大會等活動，積極謀劃一批具有全球影響力的論壇或會議，持續(xù)擦亮副中心“金名片”。切實打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，推動北京國際設(shè)計周、北京時裝周、北京城市建筑雙年展等活動能級提升，持續(xù)深化重大文化項目與特色小鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。深入挖掘大運河文化底蘊，依托大運河國家5A級景區(qū)，提煉做強文旅商融合發(fā)展的運河文化品牌。著力講好“副中心故事”，優(yōu)化完善“兩區(qū)”展示會客廳、副中心城市會客廳等互動體驗、交流展示平臺，持續(xù)強化城市副中心媒體矩陣，著力打造充滿魅力的副中心“朋友圈”。
各位代表，道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅為必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，練就敢想敢為的“寬肩膀”，鍛造唯實惟先的“鐵標(biāo)尺”，涵養(yǎng)善作善成的“硬功夫”，以意氣昂揚、無畏艱難、不屈不撓的斗爭精神，勠力同心、奮勇拼搏，在中國式現(xiàn)代化道路上譜寫副中心高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 ?詞 ?解 ?釋
（按在報告中出現(xiàn)的先后順序排列）
?1.“五子”聯(lián)動：統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展這五個方面聯(lián)動發(fā)展。
2.一方案三清單：關(guān)于推進(jìn)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的實施方案及配套的政策清單、項目清單、任務(wù)清單。
3.老舊小區(qū)改造“評定分離”招標(biāo)模式：在老舊小區(qū)改造工程施工及監(jiān)理單位招標(biāo)過程中，將評標(biāo)與定標(biāo)作為兩個環(huán)節(jié)獨立分離，評標(biāo)環(huán)節(jié)由專家評審確定前三名入圍定標(biāo)，定標(biāo)環(huán)節(jié)由實施主體組建“招標(biāo)人代表+街鎮(zhèn)+社（村）+居民+物業(yè)企業(yè)”五方定標(biāo)委員會，逐一聽取入圍單位針對群眾關(guān)心的材料選型、帶戶施工等問題的匯報并進(jìn)行“答辯式”問詢，綜合考量其施工組織設(shè)計、居民工作方法、溝通協(xié)調(diào)機制等因素予以打分，最終按照評、定環(huán)節(jié)“4:6”比重確定中選單位，確保中標(biāo)結(jié)果充分體現(xiàn)民意。
4.“三百”專項行動：百日攻堅（利用三個月時間開展一輪人居環(huán)境整治攻堅行動）、百村整治（抓環(huán)境意識薄弱的100個較差村莊開展重點攻堅，提升村莊環(huán)境水平）、百村示范（力爭打造100個人居環(huán)境優(yōu)秀示范村）。
5.異地門診卡碼通結(jié)：在我區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)，使用外地社會保障卡或國家醫(yī)保電子憑證均可直接就醫(yī)結(jié)算。
6.“四個一”招商工作機制：副中心招商體制機制創(chuàng)新的重要舉措，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)，建立“四個一”招商工作機制，確保每個重點產(chǎn)業(yè)有一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個工作專班、一支招商隊伍，一個決策咨詢機構(gòu)。
7.“小巨人”企業(yè)：“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
8.大數(shù)據(jù)畫像：由10項計分指標(biāo)（訴求量、萬人訴求比、響應(yīng)率、解決率、滿意率、剔除未認(rèn)可率、市區(qū)回訪“反復(fù)”率、見面率、調(diào)度率、重復(fù)來電率）和4項描述指標(biāo)（重點訴求、高頻點位、體制內(nèi)處置情況、治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況）組成，滿分共計1000分，更直觀地展現(xiàn)“接訴即辦”工作中的優(yōu)缺點。
9.接訴即辦“三率”：分別為響應(yīng)率、解決率、滿意率。
10.全齡友好化公園：充分考慮全年齡段，特別是老年、兒童、殘障人士等弱勢群體的生理和心理需求，提供健康、安全舒適、充滿關(guān)愛的高品質(zhì)公園環(huán)境及服務(wù)設(shè)施，提升公園的服務(wù)效能與使用體驗。
11.慢行系統(tǒng)“三網(wǎng)”融合：巡河路網(wǎng)、園林綠道網(wǎng)與城市道路網(wǎng)的有機銜接。
12.碳資產(chǎn)綜合監(jiān)測管理模式：物聯(lián)接入多類能耗表計，實現(xiàn)區(qū)域?qū)崟r能耗和碳耗的追蹤，自動進(jìn)行碳排放量計算，實現(xiàn)碳排放監(jiān)測、碳配額分配、碳核查、碳交易、綠證交易等全流程碳管理服務(wù)，確保碳管理全流程安全、可追溯、可信賴。
13.種業(yè)“兩區(qū)兩中心”戰(zhàn)略定位：國家戰(zhàn)略物種種源安全先行區(qū)、國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)、國際生物育種前沿技術(shù)創(chuàng)新中心、國際種業(yè)創(chuàng)新成果匯聚轉(zhuǎn)化中心。
14.“用地清單制”改革：在土地出讓前，通過“多規(guī)合一”平臺組織各部門和市政公用服務(wù)企業(yè)，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持、防洪、考古考察勘探等評估工作，并對歷史建筑保護(hù)、古樹名木、?；钒踩?、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評估評價結(jié)果和普查意見清單，一并納入土地供應(yīng)招拍掛文件，在土地出讓時一并交付土地受讓單位。
15.基金財富港：擬在運河商務(wù)區(qū)新打造一個五千億規(guī)模的基金產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)務(wù)涉及“募、投、管、退”四大領(lǐng)域，帶動近千家行業(yè)內(nèi)資產(chǎn)管理、投資、中介服務(wù)等機構(gòu)入駐。
16.ESG投資：通過E（environmental環(huán)境）、S（social社會）、G（governance政府）三個維度考察企業(yè)中長期發(fā)展?jié)摿?既創(chuàng)造股東價值又創(chuàng)造社會價值、具有可持續(xù)成長能力的投資。
17.“千里潞道”品牌：通州歷史上稱為“潞縣”，“潞”字，由“水”和“路”組合而成，作為副中心的綠道品牌體現(xiàn)了歷史的傳承。
18.“一堰、十河、三網(wǎng)、多點”的水環(huán)境格局：“一堰”即“通州堰”，“十河”指10條主要防洪排澇河道，包括溫榆河、北運河、潮白河、涼水河、通惠河、小中河、玉帶河、蕭太后河、鳳港減河、港溝河，“三網(wǎng)”指城北、兩河、城南三大水網(wǎng)排澇體系，“多點”指宋莊、中壩河、玉帶河、鳳港減河、涼水河等蓄滯洪澇區(qū)濕地。
