2023年北京市房山區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
?。ń?jīng)房山區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議審議通過）
各位代表：
我代表房山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是全區(qū)上下積極應對風險挑戰(zhàn)、凝心聚力攻堅克難的一年。在區(qū)委全面領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅決貫徹市委、市政府決策部署，全力落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，勇于擔當、主動作為，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作都取得了新進展新成效，較好地完成了區(qū)九屆人大一次會議確定的目標任務，九屆區(qū)政府實現(xiàn)良好開局。
預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上，增速全市第6；一般公共預算收入實現(xiàn)92億元，增長8%（剔除留抵退稅因素，同口徑增長14%），增速全市第2；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成960億元，增長8%，增速全市第2；固定資產(chǎn)投資、建安投資分別增長4.9%、5.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)342億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，居民人均可支配收入實現(xiàn)4.97萬元，增長4.5%；PM2.5年均濃度31微克/立方米，同比下降8.6%。
（一）科學精準抓好疫情防控，持續(xù)鞏固抗疫成果
堅持人民至上、生命至上，落實“四方責任”，抓實抓細各項防控措施，有力應對多輪疫情沖擊，按照國家出臺的“二十條”“新十條”，因時因勢優(yōu)化防控措施，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
快速高效建立運轉區(qū)8小時指揮部。堅持上下聯(lián)動、條塊協(xié)同，優(yōu)化“一辦二十三組”疫情防控體系，率先在全市搭建高效順暢的防疫指揮體系，落位管控、流調(diào)溯源、風險判定、轉運隔離等環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效運轉。嚴格落實“七快一提級”要求，17名區(qū)直部門、駐區(qū)企業(yè)一把手帶領63個部門精干力量對口支援涉疫重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），8000余名干部下沉一線，660余名干部擔任村（社區(qū)）督導員，堅持大數(shù)據(jù)排查、主動報備與自主摸排相結合，累計排查各類風險人員301萬人次。
從實從細抓好社會面防控。加強進京8個治安檢查站和21個鄉(xiāng)村卡口查驗，累計核查進出京車輛963萬輛次、人員1811萬人次，筑起外防輸入第一道防線。建立12所高校和8所中專院校疫情防控應急體系，分行業(yè)建立26類10.97萬人重點人群臺賬，重點行業(yè)場所定期檢查實現(xiàn)全覆蓋。嚴格社區(qū)、村卡口規(guī)范化管理，持續(xù)開展居家人員“七查兩問”行動，創(chuàng)建無疫社區(qū)（村）146個。通過現(xiàn)場巡回督查、“雪亮工程”視頻巡查、電視臺暗訪錄像等嚴督嚴查，各項防疫措施落實落地。
持續(xù)提升服務保障能力。建成華銀康等核酸檢測實驗室12個，優(yōu)化設置常態(tài)化核酸采樣點位。在全市率先建成臨時醫(yī)學觀察用房2411間，隔離用房總儲備量達7933間。及時優(yōu)化調(diào)整防控政策，區(qū)8指轉化為“120”急救調(diào)度指揮機制，建立分級診療體系，55家發(fā)熱門診對外開放，增設良鄉(xiāng)體育中心發(fā)熱門診，京東方、燕化醫(yī)院等開設遠程醫(yī)療；各醫(yī)療機構統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療資源，增加急診留觀床位，暢通急診收住院通道，增加ICU床位，努力做好群眾醫(yī)療救治。成立藥品保供專班，采取協(xié)助藥企打通流通環(huán)節(jié)、京外進藥、鼓勵鄰里互助等措施，做好相關藥品采購和調(diào)撥，千方百計保障群眾用藥。對重點人群進行摸底建檔，組建348支醫(yī)療服務團隊，準備愛心包5.8萬個，解決社區(qū)（村）服務保障“最后一百米”問題。組織華冠、永輝等大型連鎖超市開展線上線下采購，56家企業(yè)納入“白名單”，確保生活必需品市場供應充足、價格穩(wěn)定。
（二）有效激發(fā)內(nèi)生動力活力，推動高質量發(fā)展駛入快車道
系統(tǒng)梳理發(fā)展資源和創(chuàng)新要素，提速重大項目落地實施，高精尖經(jīng)濟結構初見雛形。
創(chuàng)新動能加速匯集。超額完成新增“兩區(qū)”入庫項目250個、落地率40%的任務目標，積極參與2022年服貿(mào)會，簽約項目76個，簽約金額同比翻番。中關村新型儲能及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇納入中關村平行論壇，中關村前沿技術研究院獲評北京市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。組建投資專班，與中發(fā)展集團全面合作，設立高精尖產(chǎn)業(yè)基金，“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)分別達到116家、44家，基康儀器、九州一軌成功上市。良鄉(xiāng)大學城主園區(qū)及拓展東區(qū)控規(guī)獲市政府批準，擴區(qū)工作正式啟動；工程醫(yī)學與創(chuàng)新應用等3個新型研發(fā)中心投入運營、孵化企業(yè)8家，北京高校科技成果轉移轉化促進中心正式入駐，國防與信息安全未來產(chǎn)業(yè)科技園獲科技部、教育部批準，國際人才社區(qū)啟動規(guī)劃建設。加強知識產(chǎn)權保護和運用，專利申請量達到3069件。編制實施數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設行動方案，完成5G基站建設300個，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進。
重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，衛(wèi)藍固態(tài)鋰電池總部及研發(fā)中心項目竣工，海博思創(chuàng)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，新源智儲儲能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目實現(xiàn)投產(chǎn)，積極對接中國電力、京能集團、清華大學、北理工、中科院等頭部企業(yè)和高校院所，區(qū)域新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成；編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)宇京輝二期完成二次結構驗收，中關村氫能硬科技孵化平臺入駐孵化企業(yè)40家，加快打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。智能制造產(chǎn)業(yè)加速聚集，深耕“前店后廠”模式，智能應急裝備產(chǎn)業(yè)園已聚集企業(yè)20余家，中車北京地鐵12號線車組完成交付，航景創(chuàng)新無人機森林滅火示范項目試點應用，史河科技等企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，八億時空二期檢測中心樓體封頂，石墨烯種子園入駐項目12個，愛家科技服務冬奧成果顯著，喆烯新材投入運營。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，京東方智慧醫(yī)工核心能力中心一期建成、二期實現(xiàn)封頂，中糧健康科技園實體注冊企業(yè)106家。金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，北京基金小鎮(zhèn)、北京金融安全產(chǎn)業(yè)園分別通過國家級基金機構服務標準化示范項目、國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點考核評估。消費持續(xù)提質升級，引進北京首店9家，首創(chuàng)奧萊、熙悅天街等高品質商業(yè)綜合體聚集效應顯現(xiàn)，開展“悅動房山，品質生活”主題消費季活動330余項，汽車消費券等促消費政策成效明顯。
創(chuàng)城工作扎實推進。堅持全域、全員、全程、全行業(yè)創(chuàng)建全國文明城區(qū)，深入開展“十大行動”，全力創(chuàng)建“十大環(huán)境”，58項重點任務逐項落實，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會公共秩序、市民道德素養(yǎng)穩(wěn)步提升。深化100個文明交通路口創(chuàng)建工作，全區(qū)180余個單位、16.4萬人次“上一線、做貢獻”，事故發(fā)生率持續(xù)下降。成功創(chuàng)建北京市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個，黨政機關控煙示范單位全覆蓋。完成京周路26公里精神文明建設示范街氛圍營造，“100個社區(qū)（村）+100條街巷+5個農(nóng)貿(mào)市場”獲評區(qū)級示范點，21條背街小巷環(huán)境全面提升?！鞍舜髮ｍ椥袆印薄拔寮∈隆敝卫沓B(tài)化，累計施劃停車位5.5萬個、補植綠化帶100.2萬平方米。社會主義核心價值觀深入人心，2人榮登中國好人榜，6人獲評北京榜樣，6人榮獲首都精神文明建設獎，青龍湖水峪村入選全國村級“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例。實施文化惠民工程，開展首都市民文化系列活動2700余場、冬奧主題活動53場，新增實體書店8家，全區(qū)每萬人擁有實體書店數(shù)達0.975家，區(qū)文化活動中心等單位榮獲冬奧會先進集體稱號。深化“房山好鄰居”品牌，全民參與志愿服務氛圍愈加濃厚。
文旅融合強點擴面。琉璃河遺址管理處正式成立，國家考古遺址公園立項正式獲批；周口店遺址保護規(guī)劃取得國家文物局批復，周口店5A級國家旅游景區(qū)啟動創(chuàng)建工作；完成云居寺部分珍貴文物搶救性修復。樂高主題樂園選址確定，取得洪評行政許可；北京大熊貓科研繁育基地啟動開工建設；國際葡萄酒小鎮(zhèn)項目精裝展陳方案確定，主體工程建設有序推進。房山世界地質公園成功創(chuàng)建“全國避暑旅游目的地”，房山酒莊葡萄酒產(chǎn)區(qū)通過中國葡萄酒小產(chǎn)區(qū)認證。成功舉辦北京西山民俗文化節(jié)、葡萄酒文化節(jié)、上方山香椿節(jié)等主題活動，坡峰嶺紅葉游深受游客青睞。姥姥家、森林鄉(xiāng)居、圣水蓮亭、云隱里等鄉(xiāng)村精品民宿院落達509個，國慶長假民宿預訂熱門地區(qū)名列全國前十。十渡鎮(zhèn)、金雞臺村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、村名錄，黃山店村入選“北京不可不去的村莊”榜單，百瑞谷、百花山等10家單位上榜北京網(wǎng)紅打卡地推薦榜單；柳林水村被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。成立文旅投公司及區(qū)文化旅游協(xié)會，構建“大美房山”短視頻新媒體宣傳矩陣，瀏覽量超600萬，與美團、攜程、京東等攜手打造房山文旅品牌館，發(fā)放百萬文旅消費券，面向市場重磅推出尋根之旅等10條精品旅游線路以及酒莊游等百余條特色線路，智慧文旅數(shù)字化平臺上線試運行，形成“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，成功創(chuàng)建北京市全域旅游示范區(qū)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，區(qū)級事項“一門”進駐率97.57%、“一窗”辦理率96.94%，269項審批事項再壓縮時限60%，實現(xiàn)“一窗申請、并聯(lián)審批、一次辦結”許可模式，形成全市首批“拿地即開工”“交房即交證”、不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”、“告知承諾制”規(guī)劃許可案例，不動產(chǎn)補證登記實現(xiàn)“跨省通辦”。開展三輪企業(yè)大走訪，覆蓋企業(yè)1030家，解決訴求1102項。精準服務重點稅源企業(yè)，建立企業(yè)臺賬15萬戶。出臺54條穩(wěn)經(jīng)濟措施及15條實施細則，全力助企紓困，累計留抵退稅22.57億元、惠及企業(yè)7000余家，共為各類企業(yè)減免房租6237萬元、延期還本付息31.79億元、緩繳社會保險3億元。推進校地企融合發(fā)展，累計向企業(yè)推送駐區(qū)高?？萍汲晒?8項。
?。ㄈ﹫猿忠?guī)劃引領，城鄉(xiāng)發(fā)展質量日益提升
深入落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例，堅持強基礎、補短板、提品質，著力提高綜合承載能力，城鄉(xiāng)融合、共富共美成效明顯。
分區(qū)規(guī)劃深入落實。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制完成，47個街區(qū)控規(guī)啟動編制，年度城市體檢工作順利完成?！按宓貐^(qū)管”嚴格落實，19.92萬畝耕地保護空間、685.9平方公里生態(tài)保護紅線劃定，耕地復耕任務全部完成。“十四五”規(guī)劃綱要256項任務有序落地，49項專項規(guī)劃印發(fā)實施。編制實施2022年城南行動重點項目清單和任務清單，實現(xiàn)投資138億元。京雄高速房山段主體基本完工，市郊鐵路城市副中心線整體提升工程(北京西至良鄉(xiāng)段)全面開工。京東“亞洲一號”項目一期完成征地，竇店物流基地一期產(chǎn)業(yè)用地規(guī)綜方案編制完成，推進速度全市領先。
土地整理與安置取得突破性進展。舉全區(qū)之力推進京西棚改項目，首日簽約率達到98%，僅用14天提前6天實現(xiàn)百分百騰退，歷時83天提前完成交地任務，創(chuàng)造騰退工作的房山速度；創(chuàng)新形成“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導轉變?yōu)閰^(qū)委區(qū)政府主導、由拆遷公司做群眾工作轉變?yōu)辄h委政府做群眾工作、由紙質簽約合同轉變?yōu)殡娮雍灱s系統(tǒng)、由安置房竣工后再選房轉變?yōu)轵v退簽約后即選房交款”的“四個轉變”工作思路，為騰退工作探索出“房山模式”。直面矛盾、敢于碰硬，實質性推進5個逾期未安置項目開工。西潞北三村一級開發(fā)項目、長陽0607棚改項目創(chuàng)新超轉方案在全市率先獲批，規(guī)劃實施成本進一步降低。北廣陽城棚改項目獲批，優(yōu)化城關中心區(qū)棚改、閻村鎮(zhèn)棚改、河北鎮(zhèn)棚改等項目實施方案，推動琉璃河鎮(zhèn)董家林黃土坡、張坊鎮(zhèn)南白岱村、大石窩鎮(zhèn)半壁店安置房加快建設。引導232戶村民通過原址翻建消除安全隱患，改善居住條件。實施黃辛莊農(nóng)貿(mào)市場等城市更新項目39個，完成老舊小區(qū)改造9個。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。265個美麗鄉(xiāng)村通過市級考核驗收，92個創(chuàng)建村全部開工。周口店鎮(zhèn)國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)重點項目總體完工，新泗路入選全國“產(chǎn)業(yè)興旺路”、百瑞谷路獲評市級“最美鄉(xiāng)村路”。新增農(nóng)村污水治理達標村34個、農(nóng)村污水收集管線174公里，完成污水入戶工程建設2.9萬戶，農(nóng)村污水處理設施覆蓋率達到53%，農(nóng)村供水達標率超90%。大石窩市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，卓宸牛羊肉、永長福杏鮑菇等17個農(nóng)產(chǎn)品獲2022年“北京優(yōu)農(nóng)”品牌，修德谷入選十大京郊休閑農(nóng)業(yè)打卡地。中華蜂、磨盤柿等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育，國家級、市級農(nóng)民專業(yè)合作社分別達到17家、22家。建設高標準農(nóng)田1萬畝，糧食、油料作物超額完成市級任務，夏糧畝產(chǎn)全市排名第一，竇店村再創(chuàng)全市小麥單產(chǎn)歷史新高。制定促進農(nóng)民增收實施方案，56個經(jīng)濟薄弱村經(jīng)營性收入均超10萬元，實現(xiàn)五年任務、兩年完成。嚴格落實“三個保持”“四個不摘”，對口幫扶資金1.93億元全部到位，33個支持項目全部開工。我區(qū)被中組部確定為全市唯一的全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點。
專項整治力度持續(xù)加大?！笆枵佟睂ｍ椥袆佑行驅嵤?，拆除違法建設380萬平方米，騰退土地400公頃，留白增綠25.39公頃，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建基礎工作。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“一微克”行動，實行揚塵管控、裸地治理、超限超載貨車治理，高壓治理污染源，重拳打擊垃圾非法傾倒，空氣質量穩(wěn)步提升。全面落實河長制，春、秋季永定河補水圓滿完成，“清四亂”動態(tài)清零，6個國、市考斷面穩(wěn)定達標。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，重點建設用地安全利用率達到95%以上。以城中村、城鄉(xiāng)結合部、人口倒掛村等為重點，全面開展“六大清理”專項行動，對53個重點村開展集中整治，拆除違法建設87.31萬平方米，清退高墻大院293處，消除安全隱患1872項。出臺政策規(guī)范管理農(nóng)村自建房和出租房，排查規(guī)范出租房5585戶，自建房安全排查8.8萬棟，農(nóng)村宅基地3層及以上閑置房屋管理進一步規(guī)范化。
綠色空間不斷拓展。國家森林城市創(chuàng)建36項指標均已達標，44項規(guī)劃任務全部完成。永定河流域平原南段綜合治理與生態(tài)修復工程實現(xiàn)用地移交，水系連通及水美鄉(xiāng)村試點項目建設完成。國際葡萄酒小鎮(zhèn)周邊環(huán)境提升項目竣工，啟動城關中心區(qū)域環(huán)境整治提升項目。完成新一輪百萬畝造林3.8萬畝，霞云嶺國家森林公園一期建設基本完工，建成昊天碳中和公園，全區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%，城市綠化覆蓋率達到49.98%，森林覆蓋率達到37.25%，濕地保護率達到87.37%。
?。ㄋ模┲υ鲞M民生福祉，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“七有”“五性”需求，不斷提升群眾生活品質，民生投入占一般公共預算支出達80%，努力讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
民生保障更加有力有效。高質量完成民生實事40件，成功化解建設領域歷史遺留問題10項，打通3600套房屋不動產(chǎn)登記“辦證難”路徑，完成市級下達任務的2倍。大力推動更加充分更高質量就業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到66.82%，108名困難家庭畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動力就業(yè)參保完成1.03萬人，參保數(shù)量全市第1。“智慧助老”行動持續(xù)開展，新建社區(qū)（村）養(yǎng)老服務驛站11家，完成老年人家庭適老化改造1000戶，建成養(yǎng)老助餐服務點79家，社會心理服務中心建設實現(xiàn)全覆蓋。新建提升便民商業(yè)服務網(wǎng)點27個。京昆高速鎮(zhèn)江營等公安檢查站陸續(xù)投入運行，惠及周邊21萬群眾出行。大學城公交場站完工，建成人防地下停車位1177個。建設籌集各類保障性住房11162套，累計完成農(nóng)房抗震和節(jié)能改造4433戶。軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建持續(xù)深入，退役士兵妥善安置，民族宗教、婦女兒童及殘疾人事業(yè)邁上新臺階。
公共服務供給更加均衡優(yōu)質。清華附中房山學校正式開學，北理工附屬實驗學校高中部具備開工條件，黃城根小學房山分校、育才學校長陽分校完成前期手續(xù)，十一奉先學校、海淀教師進修學校附屬房山實驗學校簽約落戶房山。新增中小學學位1975個，普惠性幼兒園覆蓋率96%，國家義務教育質量監(jiān)測成績處于全市中上水平。“雙減”工作深入落實，學校教育教學管理更加規(guī)范，校外培訓機構全部納入銀行資金監(jiān)管平臺。宣武醫(yī)院房山院區(qū)完成征地拆遷，北京中醫(yī)藥大學第六附屬醫(yī)院取得可研批復，京東方數(shù)字醫(yī)院土地即將掛牌，區(qū)婦幼保健院通過三級醫(yī)院評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中醫(yī)館”全覆蓋，中醫(yī)藥文化旅游示范基地申報成功。公共衛(wèi)生應急管理體系建設全面推進，完成急救分中心、9所急救工作站及洗消站建設，院前急救呼叫滿足率99.44%，家醫(yī)重點人群簽約率94.28%。新建、修繕體育健身活動場所10處，安裝室外健身器材83套，創(chuàng)建北京市全民健身體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。
社會治理更加精準精細。堅持黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，完善首接負責、提級調(diào)度等接訴即辦工作機制，健全“我來辦”基層服務站，制定實施推動主動治理系統(tǒng)治理行動計劃，堅持“每月一題”“熱線+網(wǎng)格”，用好房山訴求“碼上辦”。受理群眾熱線訴求30.7萬件，其中區(qū)領導直接辦理重點訴求130件，解決率、滿意率分別達到93.02%、94.26%，單日零訴求街鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標連續(xù)12個月保持全市第一。全力抓好兩個“關鍵小事”，居民垃圾分類參與率92.3%、居民自主分類投放準確率85.2%，業(yè)委會(物管會)組建率、黨組織覆蓋率、物業(yè)服務覆蓋率均達到100%。建成人防社區(qū)45個，社區(qū)人防建設實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)一社區(qū)（村）級政務服務事項清單，政務服務向全區(qū)665個社區(qū)（村）延伸。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持首善標準，黨的二十大、北京冬奧會等重大安保維穩(wěn)任務圓滿完成，實現(xiàn)“四無”目標，達到“六零”歷史最好水平。加強“平安房山”建設，掃黑除惡長效常治。信訪積案化解278件，“雪亮工程”通過國檢驗收。安全生產(chǎn)整治“百日行動”圓滿完成，集中治理14個專項，停產(chǎn)停業(yè)153家，關閉取締46家。電動自行車安全充電設施建設工作完成市級任務量1.89倍，安全型液化氣配件安裝提前實現(xiàn)全覆蓋，管線占壓隱患治理在全市率先清零。全市石油化工裝置滅火救援實戰(zhàn)演練圓滿完成，5座模塊化消防站投入使用，消防救援能力大大提升。
一年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，政府自身建設不斷加強。時刻踐行“看北京首先要從政治上看”要求，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格履行“三重一大”事項法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理區(qū)人大代表議案3項、建議110件、政協(xié)提案142件，主動公開政府信息1.98萬條。堅持以釘釘子精神抓落實，各級領導干部主動對接市級部門推進重點項目、重點工作落實落地，不退不讓、不折不扣完成年度各項目標任務。強化全成本預算績效管理，選取城市運行等領域部分項目開展成本績效分析，壓減項目資金2619萬元，綜合壓減率31.99%。聚焦財政資金提質增效，推進“經(jīng)濟體檢”常態(tài)化。債務化解成效顯著，完成隱性債“清零”，債務風險等級由紅色下降兩級至黃色。深化“以案為鑒、以案促改”，廉政教育和廉政文化建設深入開展，政治生態(tài)更加風清氣正。
各位代表，在市委、市政府堅強領導下和區(qū)委全面領導下，我們經(jīng)受住了疫情的嚴重沖擊，感染率在全市各區(qū)中保持相對較低水平，多項經(jīng)濟指標增速位于全市前列，安全生產(chǎn)形勢達歷史較好水平。這些成績的取得，離不開全區(qū)人民的團結奮斗和各位代表、各位委員及社會各界的關心支持。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和高校院所、駐軍部隊、入?yún)^(qū)企業(yè)，特別是向為抗疫斗爭作出突出貢獻的醫(yī)務工作者、社區(qū)（村）工作者以及廣大黨員干部、群眾和志愿者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，政府工作還存在一些不足和短板：一是經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟實力與其他平原新城相比還有差距，產(chǎn)業(yè)結構需進一步優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)項目落地見效還需加快，文旅資源優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)發(fā)力。二是城市高品質建設任重道遠，公共服務和基礎設施歷史欠賬多，城市規(guī)劃設計、建設管理等還需進一步提升。三是民生領域存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、環(huán)衛(wèi)等方面與群眾期待還有差距，基層治理能力水平還有待提升，城鄉(xiāng)結合部等治理任務依然繁重。四是政府系統(tǒng)干部隊伍素質和作風有待提升，工作標準和質量需進一步提高。對此，我們將直面問題，采取務實有效的舉措全力推動解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們要按照區(qū)委九屆四次全會部署，深刻認識、全面把握當前房山面臨的新形勢新要求，強化首都意識，堅持首善標準，發(fā)揚首創(chuàng)精神，全力推動“六大房山”建設，做好政府各項工作。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，認真落實市第十三次黨代會及市委十三屆二次全會精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，在“五子”聯(lián)動中找準定位、展現(xiàn)作為，落實“三區(qū)一節(jié)點”功能定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風險，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，志存高遠、厚積薄發(fā)，全力建設紅色房山、活力房山、精致房山、大美房山、平安房山、幸福房山，接續(xù)譜寫“一區(qū)一城”新房山現(xiàn)代化建設新篇章。
經(jīng)濟社會主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上；一般公共預算收入增長8%左右（超百億元）；完成固定資產(chǎn)投資372億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%左右（超千億元）；社會消費品零售總額同比增長4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；PM2.5年均濃度達到市級要求。
為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。
?。ㄒ唬┚劢埂?+3+N”重要功能區(qū)和四大產(chǎn)業(yè)集群，全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
落實“活力房山”建設要求，把抓經(jīng)濟放在更加突出位置，全面統(tǒng)籌建設用地、規(guī)模、人口、能耗等指標資源，加快“1+3+N”重要功能區(qū)建設?！?”是圍繞良鄉(xiāng)大學城規(guī)劃建設房山新城的核心區(qū)域，充分發(fā)揮良鄉(xiāng)大學城創(chuàng)新引領作用，系統(tǒng)謀劃城市生活和公共服務配套，打造房山新城形象和城市要素的集中承載地，形成對中心城區(qū)的“反磁力”活力中心。“3”是依托北京高端制造業(yè)基地、北京新材料產(chǎn)業(yè)基地及燕化區(qū)域、長陽休閑商務區(qū)三大產(chǎn)業(yè)及其配套承載地，重點承接中心城區(qū)外溢優(yōu)質資源，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“N”是統(tǒng)籌青龍湖片區(qū)、琉璃河國家考古遺址公園、周口店國家考古遺址公園、云居寺文化景區(qū)、北京大熊貓科研繁育基地、樂高主題樂園、國際葡萄酒小鎮(zhèn)、北京基金小鎮(zhèn)、北京金融安全產(chǎn)業(yè)園、良鄉(xiāng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、十渡全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)等重要功能節(jié)點，提升房山區(qū)的特色功能，增強吸引力，提升區(qū)域價值。
高品質推進良鄉(xiāng)大學城及周邊區(qū)域建設。聚焦包含良鄉(xiāng)大學城、良鄉(xiāng)站和南關站軌道微中心及周邊區(qū)域在內(nèi)約25平方公里的房山新城核心區(qū)域規(guī)劃建設。發(fā)揮大學城理事會重要平臺功能，促進校地企共建共商共治，加快北京中醫(yī)藥大學圖書館、展覽館手續(xù)辦理，推動中國社會科學院大學綜合樓、北京理工大學工科實驗樓開工建設，完成北理工文博中心項目竣工驗收，開放共享高校資源，加強與良鄉(xiāng)組團既有高品質設施的互補，構建高質量、現(xiàn)代化的公共服務體系。加快良鄉(xiāng)站及南關站所在街區(qū)控規(guī)報審工作，實現(xiàn)軌道賦能城市發(fā)展，推動電力設備總廠更新改造和產(chǎn)業(yè)升級，形成富有活力的城市會客廳。啟動拓展東區(qū)一期土地一級開發(fā)并實現(xiàn)部分地塊供應，統(tǒng)籌住宅、產(chǎn)業(yè)、商務、配套建設時序，加強高端要素集聚，精準匹配各類人才需求，打造集特色消費、宜居生活、文化娛樂等功能于一體的特色街區(qū)。構筑產(chǎn)學研用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進3家新型研發(fā)中心、國防與信息安全未來產(chǎn)業(yè)科技園孵化項目落地，挖掘吸引培育優(yōu)質高校科研成果就地轉化。
聚力發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。落實中關村房山園改革提升方案，依托高端制造業(yè)基地、新材料基地等功能區(qū)，構建從大學城到園區(qū)的“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”生態(tài)體系，增強產(chǎn)業(yè)承載能力、協(xié)同創(chuàng)新引領能力、新型人才培育能力，做強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重點聚焦新能源、新材料、醫(yī)藥健康、智能制造四大產(chǎn)業(yè)方向，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引優(yōu)育強，“十四五”期間全力打造四個500億級產(chǎn)業(yè)集群，建設首都科技成果轉化和高精尖產(chǎn)業(yè)集聚重要承載區(qū)。打造新型儲能與氫能產(chǎn)業(yè)集群。加快推進新型儲能示范產(chǎn)業(yè)園建設，衛(wèi)藍固態(tài)鋰電池總部及研發(fā)中心項目投入使用，衛(wèi)藍量產(chǎn)基地廠房、恒動氫能燃料電池生產(chǎn)基地開工建設，問博日產(chǎn)5萬只寬溫電池項目落地，新源智儲和海博思創(chuàng)實現(xiàn)產(chǎn)值超百億。推進北京市虛擬電廠平臺建設，謀劃綜合能源先行示范區(qū)建設。深化與法國液化空氣集團等龍頭企業(yè)合作，推動燕化公司1萬標立方/小時副產(chǎn)氫提純設施項目開工建設、煉油清潔化改造項目落地，大力發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)。推動京能集團首都西部能源保供中心項目落地，建設新能源多能互補示范項目。中關村氫能硬科技孵化平臺入駐企業(yè)50家以上，加快構建制氫、儲氫、運氫、加氫及應用等全產(chǎn)業(yè)鏈。打造先進基礎與關鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推動國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，支持燕山石化轉型發(fā)展，加快清華大學合肥院新能源超分子材料項目進度，提升先進高分子材料產(chǎn)能占比。加快新材料基地標準廠房建設，八億時空二期項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，搏祥復材航空航天新型復合材料項目實現(xiàn)簽約落地，集聯(lián)光電高性能光電顯示材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、普凡防護高性能防護材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目年內(nèi)實現(xiàn)開工建設。依托石墨烯種子園，加強石墨烯等前沿新材料產(chǎn)業(yè)培育。打造智慧醫(yī)工服務產(chǎn)業(yè)集群。京東方數(shù)字醫(yī)院開工建設，智慧醫(yī)工核心能力中心一期投入運營、二期年內(nèi)完成內(nèi)外裝修，引進一批京東方內(nèi)部孵化和合作伙伴企業(yè)入駐。中糧健康科技園入駐實體注冊企業(yè)10家以上,中科世生生物技術藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項目竣工投產(chǎn)。支持遠大九和藥業(yè)抗疫保供藥品生產(chǎn)流通，口服新冠治療藥開展三期臨床試驗。永康藥業(yè)三期項目實現(xiàn)土地供應。打造智能制造與網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。與長安汽車深化合作，推動引入自主品牌乘用車和新能源車型，盤活企業(yè)閑置產(chǎn)能。航天三院房山高端裝備產(chǎn)業(yè)化項目實現(xiàn)供地。高水平運營智能應急裝備產(chǎn)業(yè)園，加快中關村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術研究院三期建設，支持史河科技推出國內(nèi)首款量產(chǎn)的建筑外墻清洗機器人，航景創(chuàng)新2.5噸級縱列式無人直升機實現(xiàn)首批投產(chǎn)，中車北京地鐵亦莊線車組實現(xiàn)批量生產(chǎn)。
深度融入“兩區(qū)”“三平臺”建設。用足用好“兩區(qū)”政策，抓好入庫項目落地建設，高水平辦好中關村新型儲能及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，再培育一批“頭部企業(yè)”“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)。推進數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，利用好數(shù)據(jù)中心和應用場景建設，帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。提升數(shù)字新基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理能力，支持工業(yè)企業(yè)智能化改造，推動中煤北煤機公司智慧控制系統(tǒng)生產(chǎn)基地示范項目建設，構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。
加快建設長陽休閑商務區(qū)。以商業(yè)消費為引領，以金融商務、數(shù)字信息、文化融合為支撐，推動空間整合、商圈聯(lián)合、央校地融合。完成長陽鎮(zhèn)集中建設區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，制定長陽休閑商務區(qū)綜合實施方案，建立健全商務區(qū)建設發(fā)展和管理運營機制，完善產(chǎn)業(yè)準入標準。依托首創(chuàng)奧萊、熙悅天街、半島廣場三大核心商圈，在長陽中心區(qū)域形成多節(jié)點聯(lián)動、多商圈連片的消費中心城市環(huán)，長陽中央城商業(yè)街區(qū)一期、山姆會員店、奧特萊斯網(wǎng)紅街區(qū)、市民文化體育休閑公園景觀提升年內(nèi)開工建設，萬科長陽天地五星級酒店完成招標，支持舉辦“長陽音樂節(jié)”等休閑娛樂品牌活動。以05、06和07街區(qū)為重點，加快形成商務核心區(qū)、樂高休閑商務區(qū)以及南部商務拓展區(qū)的主體框架，05街區(qū)加快地塊上市工作，07街區(qū)實現(xiàn)商辦綜合體主體結構封頂。
著力打造全域旅游示范區(qū)。召開全域旅游發(fā)展大會，推進文旅品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、文旅融合發(fā)展三年行動計劃編制工作，積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。以琉璃河、周口店、云居寺三大文化組團為重點，做精源文化品牌。啟動琉璃河國家考古遺址公園一期建設，開展世界文化遺產(chǎn)突出普遍價值預研究工作；推動周口店國家考古遺址公園規(guī)劃審批、立項建設和5A級景區(qū)創(chuàng)建；做優(yōu)做強云居寺景區(qū)；開展金陵遺址保護設施和環(huán)境提升工程。抓好重大文旅產(chǎn)業(yè)項目建設，樂高主題樂園年內(nèi)具備供地條件，北京大熊貓科研繁育基地全面開工建設并取得實質性進展，加快國際葡萄酒小鎮(zhèn)一期工程建設。以市場化方式推進項目建設，探索重點國有景區(qū)管辦分離，完善配套服務設施，促進更多文旅產(chǎn)業(yè)項目落地見效。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，推進青龍湖親子度假酒店等重點項目建設，全面串聯(lián)景區(qū)景點、精品民宿等特色資源，提升服務質量，大力發(fā)展研學游，培育親子研學、農(nóng)耕體驗等旅游新業(yè)態(tài)。加大漢白玉等資源保護力度，加快傳統(tǒng)村落保護利用試點建設，做好非遺傳承工作。加大房山文旅品牌宣傳推廣力度，舉辦中國國際葡萄酒大賽等活動，推動“文化走出去”“旅游引進來”。
打造特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮北京基金小鎮(zhèn)對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、服務作用，北京基金小鎮(zhèn)核心區(qū)一期投入使用，商品房項目開工，多功能地塊入市交易；實施長溝國家泉水濕地公園提升工程，加快基金小鎮(zhèn)內(nèi)水、電、氣、路等基礎設施建設，增強配套服務功能。北京金融安全產(chǎn)業(yè)園二期投入使用，云計算中心項目實現(xiàn)落地，辦好中國國際金融安全論壇，創(chuàng)建國家級金融安全示范區(qū)，加速建設金融信創(chuàng)示范基地、金融安全人才培養(yǎng)基地和網(wǎng)絡安全保險實驗室，引進更多頭部企業(yè)并實體辦公。
?。ǘ﹫猿忠?guī)劃引領，強力提升三大承載力，全力建設高品質新城
落實“精致房山”建設要求，強力提升教育、醫(yī)療、交通市政等保障服務能力，提升城市發(fā)展內(nèi)涵和品質，打造京保石發(fā)展軸上承載力強、吸引力強、輻射帶動力強的文明城市、智慧城市和精品城市。
加快規(guī)劃的深化和實施。推動分區(qū)規(guī)劃深化工作，統(tǒng)籌組織新城組團控規(guī)編制，加快22個核心街區(qū)控規(guī)編制，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報審，確保重大項目落地。抓住海河流域防洪規(guī)劃修編契機，積極協(xié)調(diào)推進小清河分洪區(qū)優(yōu)化調(diào)整，釋放土地發(fā)展空間。健全完善專項規(guī)劃體系，抓緊編制水、電、氣、熱、路等市政基礎設施專項規(guī)劃。綜合應用時空多源數(shù)據(jù)及新技術手段，扎實開展城市體檢和“十四五”規(guī)劃中期評估。研究制定減量實施方案，完成市級下達年度減量任務。編制實施平原新城高質量發(fā)展工作要點，扎實推進城南行動計劃年度重點項目。持續(xù)深化規(guī)自領域問題整改，鞏固“大棚房”整治成果，抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治試點，保持打擊私挖盜采高壓態(tài)勢。嚴格落實“村地區(qū)管”，加強農(nóng)村宅基地及農(nóng)村集體建設用地管理，建立宅基地管理信息化平臺，推動閑置農(nóng)宅市場化規(guī)范運營，提高集體資產(chǎn)利用效率。推動竇店物流基地一期產(chǎn)業(yè)用地規(guī)綜方案獲批、啟動土地一級開發(fā)工作，京東“亞洲一號”項目完成一期施工。
扎實推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)深化調(diào)度、培訓、督導、檢查、考核、通報、約談七項工作機制，強化“十大環(huán)境”建設，持續(xù)開展“八大專項行動”，確保本輪創(chuàng)建進入全國文明城區(qū)提名區(qū)。大力推進全國文明村鎮(zhèn)建設，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)風文明建設水平。鞏固提升區(qū)級示范點建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面達標。健全階段性測評機制，全面提升網(wǎng)申材料水平。圍繞“三治五化”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)協(xié)商試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事廳示范點、樓門院（村組）治理示范點建設，新建社會工作服務中心6家。持續(xù)抓好“關鍵小事”，強化“五上門”措施，提升居民垃圾分類自覺性；落實物業(yè)管理條例，積極探索老舊小區(qū)物業(yè)費合理調(diào)價、公維資金歸集續(xù)籌、實現(xiàn)物業(yè)標準化服務等路徑，綜合治理市民訴求突出問題。全面落實“街巷長制”“門前三包”責任制，鞏固環(huán)境精細化整治提升成果。發(fā)揮“兩中心一平臺”宣傳主陣地和志愿服務作用，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育時代新風新貌。
推進智慧城市建設。以數(shù)字化賦能經(jīng)濟發(fā)展為突破，統(tǒng)籌推進智慧城市建設。融合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，構建智慧房山體系，筑牢智慧城市數(shù)字底座，啟動時空數(shù)據(jù)服務平臺、大數(shù)據(jù)中臺、城市感知體系建設，搭建基于經(jīng)濟運行、城市運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、應急管理等領域應用場景。加強政務信息基礎設施安全管理和服務保障，促進數(shù)據(jù)資源共享利用，研究建設符合智慧城市標準的區(qū)級智慧城市指揮中心，推動資源互聯(lián)互通、統(tǒng)一應用服務。
強力提升教育承載力。加快推進中小學校建設三年行動計劃，新增中小學學位2660個。持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，加快清華附中分校高中部、十一奉先學校、北京第六實驗學校（人大附中承辦）、首師大未來實驗學校前期手續(xù)辦理，開工建設北理工附屬實驗學校高中部、黃城根小學房山分校、育才學校長陽分校，青龍湖棚改安置房配套學校、房山區(qū)教師進修學校附屬小學、邢家塢小學力爭開工，積極引進中關村第三小學開展合作辦學。啟動第二輪課程領導力提升工程，提高教育教學和課后服務質效，持續(xù)強化培訓機構監(jiān)管，鞏固“雙減”工作成效。優(yōu)化學前教育資源布局，提高幼兒園公辦率。提升義務教育均衡化水平，全力保障2024年國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估的迎檢工作。持續(xù)開展干部教師交流輪崗，完成3所以上高中學校多樣化特色發(fā)展創(chuàng)建評估準入。建立健全多形式銜接、多渠道成長的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推進特殊教育普惠發(fā)展。
強力提升醫(yī)療承載力。開工建設北京中醫(yī)藥大學第六附屬醫(yī)院，力促宣武醫(yī)院房山院區(qū)開工。積極發(fā)揮京東方數(shù)字醫(yī)院在線診療作用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)院建設。支持與中核寶原合作，推動北京401醫(yī)院提質升級。拓展急診功能，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院、房山第一醫(yī)院、房山中醫(yī)院等醫(yī)療機構臨時拓展空間建設。提高重癥救治能力，新建ICU床位50張以上。規(guī)范診療分區(qū)，良鄉(xiāng)醫(yī)院新樓全面投入使用。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，深化與市級三甲醫(yī)院結對合作，加強卒中中心、胸痛中心和創(chuàng)傷診療中心建設，強化常見病、多發(fā)病、慢性病課題研究，提升醫(yī)療技術水平及科研能力。深化公共衛(wèi)生應急管理體系建設，提高重點傳染病監(jiān)測預警能力，全面規(guī)范院前急救體系運轉。大力開展新時代愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，提高居民健康素養(yǎng)水平。推進醫(yī)養(yǎng)結合，壯大銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)布局。完善生育服務保障體系，發(fā)展普惠托育服務。
強力提升交通及市政基礎設施承載力。成立區(qū)級專業(yè)市政平臺公司，建立完善大市政建設管理體系，統(tǒng)籌推進全區(qū)市政基礎設施規(guī)劃和建設。深化區(qū)域交通網(wǎng)絡建設，加快市郊鐵路城市副中心線整體提升工程建設，積極推進新城聯(lián)絡線（S6）房山段前期工作，推進西太路房山段盡早竣工，京良路西段實現(xiàn)通車。開工建設長陽0607街區(qū)、京東方等項目的配套道路，推進魏永路西延、良坨路、長雙路前期工作，良鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)八條主次干路通車。實施150萬平米公路路面修復工程，持續(xù)開展山區(qū)公路地質災害防治工程。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線路，完成172個公交站亭建設。加快推動良鄉(xiāng)機場商務通航前期工作。完成長安南220千伏輸變電工程、望楚110千伏變電站工程、行宮配電網(wǎng)改造工程。推動一批老樓通氣工程，完成青龍湖中心區(qū)天然氣引入工程、長陽0607街區(qū)中壓天然氣工程；大力推廣智慧供熱系統(tǒng)，著力推進京西棚改、西潞北三村集中供熱工程。加快推進有機垃圾資源化綜合處理中心、長溝鎮(zhèn)生活垃圾轉運站，青龍湖、長溝兩個污水處理廠建設。與市自來水集團簽約并全面合作，城鎮(zhèn)公共供水納入全市保障范圍。
?。ㄈ﹫猿志G色發(fā)展，全力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平
落實“大美房山”建設要求，踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實新時代高質量推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展實施方案，開展“疏整促”專項行動和土地整理，騰出發(fā)展空間，努力讓房山的天更藍、山更綠、水更清、城更美，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
推動土地整理與房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。堅持高位調(diào)度、加快審批，推動一批開發(fā)成熟的優(yōu)質地塊供應，支撐重點功能區(qū)建設。積極探索集體土地入市，加速“拔釘子”，落實“拿地即開工”政策，降低企業(yè)用地成本。西潞北三村項目實現(xiàn)供地。率先實施房地產(chǎn)市場“一區(qū)一策”，滿足剛需和改善性住房需求。政策性住房開工5200套、竣工5100套。全力推進京西棚改安置房建設，一季度完成選房、簽約，年底完成主體結構封頂。加快長陽06、07棚改項目安置房建設進度，部分地塊年內(nèi)達到交付條件。啟動河北鎮(zhèn)棚改異地安置房建設，開展琉璃河中心區(qū)棚改安置房建設前期工作，實現(xiàn)長溝、良鄉(xiāng)中心區(qū)、琉璃河董家林黃土坡安置房竣工入住。
全面推進鄉(xiāng)村振興。加快363個美麗鄉(xiāng)村建設，推進周口店鎮(zhèn)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成示范帶動作用。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成25個村農(nóng)村污水治理管網(wǎng)三期建設，提高農(nóng)村污水處理設施覆蓋率。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盤活做強良鄉(xiāng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進石樓市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，竇店、長陽全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)通過驗收。推進“紫色家園”國家級田園綜合體試點項目建設，培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，實施一村一品，加強農(nóng)業(yè)品牌建設，發(fā)展市、區(qū)示范家庭農(nóng)場，打造新型經(jīng)營主體聯(lián)合體，發(fā)揮卓宸畜牧、凱達恒業(yè)、老田農(nóng)業(yè)等帶動示范作用，健全分享增值收益機制，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。嚴格落實糧食安全、田長制、“菜籃子”責任制，啟動12000畝高標準農(nóng)田建設和6000畝高標準農(nóng)田改造提升。加快新型集體林場建設，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，創(chuàng)新林游、林下種植+自然體驗等森林景觀利用的模式，有序推進森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，為群眾提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。深化區(qū)領導對接、項目資金援助等機制，鞏固拓展對口支援合作成果。
堅定有序推進“疏整促”專項行動。堅持力度不減、標準不降，確保完成市政府下達的治理違法建設工作目標，新生違建動態(tài)清零，拱辰街道等完成無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建任務，全區(qū)成功創(chuàng)建“基本無違法建設區(qū)”。長陽鎮(zhèn)、城關街道、閻村鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)9月退出治理類街鎮(zhèn)行列。強化督查督辦，下大力氣推進整治工業(yè)大院、疏解一般制造業(yè)等任務，實現(xiàn)占道經(jīng)營、“開墻打洞”、群租房等問題動態(tài)清零，抓好《向前一步》節(jié)目錄制等工作，統(tǒng)籌利用好疏解騰退空間，優(yōu)先增補公共服務設施，確保完成市級下達各項任務。用足用好城市更新政策，啟動5個老舊小區(qū)改造。
深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。打造智慧環(huán)保一體化平臺，持續(xù)開展“一微克”行動，強化PM2.5和臭氧協(xié)同治理，有序推進碳達峰、碳中和。對重點行業(yè)開展“一廠一策”專項治理，提升氮氧化物、揮發(fā)性有機物、揚塵精細化管控水平，持續(xù)改善空氣質量。嚴格落實河長制，加大小微水體治理、污水處理設施建設等力度，加快實施大石河琉璃河鎮(zhèn)域水環(huán)境綜合治理項目，“清四亂”動態(tài)清零，國市考斷面水質達標提優(yōu)。嚴格源頭管控，強化建設用地、農(nóng)用地、未利用地“三地”監(jiān)管，確保重點建設用地安全。優(yōu)化聯(lián)席會議制度，堅持源頭治理、聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)重拳打擊垃圾非法傾倒。加強生態(tài)文明建設，全面推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地品牌創(chuàng)建。
持續(xù)推進生態(tài)擴容。繼續(xù)推動創(chuàng)建首都森林村莊5個、花園式社區(qū)2個、森林城鎮(zhèn)1個，建設全齡友好公園4處，通過國家森林城市驗收。創(chuàng)新公園管理服務新模式，實施公園綠地10萬平方米、小微綠地10萬平方米、口袋公園60萬平方米，推進公園綠地“減圍欄、促聯(lián)通”，不斷滿足市民多樣化的休閑游憩健身需求。落實林長制，實施淺山生態(tài)修復和山區(qū)生態(tài)保護，不斷增強林業(yè)碳匯能力。加快霞云嶺國家森林公園二期、青龍湖森林公園景觀提升和燕房郊野公園二期建設，建設十渡觀鳥小鎮(zhèn)“黑鸛之鄉(xiāng)科普基地”，加強生物多樣性保護，筑牢首都西南綠色生態(tài)屏障。
?。ㄋ模├卫问刈“踩l(fā)展底線，全力維護社會和諧穩(wěn)定
落實“平安房山”建設要求，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面夯實政治安全、社會穩(wěn)定、人民安寧的基層基礎，全方位筑牢首都西南門戶安全屏障，以新安全格局保障全區(qū)新發(fā)展格局。
維護社會安全穩(wěn)定。堅決把維護政治安全擺在首位，緊盯涉政涉穩(wěn)、高鐵安全、反恐防暴、反邪教等領域突出動向，確保全國“兩會”等重大安保維穩(wěn)任務萬無一失，堅決為黨中央站好崗、放好哨。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，增強風險預判和處置能力，嚴防各領域安全風險向政治領域傳導。加強校地聯(lián)動，維護高校社會穩(wěn)定。高度關注新業(yè)態(tài)、新領域，不斷健全完善打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作體系，守護好群眾的錢袋子。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做優(yōu)做強信訪調(diào)委會品牌，推廣“我來辦工作室”矛盾糾紛化解經(jīng)驗，下大力氣攻堅化解信訪積案，推動信訪矛盾得到實質性解決。做好新時代民族和宗教工作。推進常態(tài)化掃黑除惡，依法精準打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會安定、人民安寧。
加強韌性城市建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)推進建筑施工、道路交通、社會防火、城鄉(xiāng)結合部等專項治理，常態(tài)化開展“高墻大院”整治工作，全力防范和化解各類風險隱患，嚴防重特大安全事故，有效提升全區(qū)安全系數(shù)。提升城市安全運行保障水平，加快公共設施消隱，完成133條城市次干路、支路空洞檢測。加強地下管線、架空線及檢查井安全排查，確保管道隱患動態(tài)清零。提高防災減災救災能力，探索科技創(chuàng)安手段，加快無人機滅火試點應用，啟用森林防火碼2.0系統(tǒng)，實時在線全方位監(jiān)控，提升滅火作戰(zhàn)能力。啟動房山區(qū)防洪排澇規(guī)劃修編，加快崇青、天開、?？谟?座水庫除險加固工程和積水治理工程建設，六股道溝治理工程、小清河分洪區(qū)安全建設工程開工，繼續(xù)發(fā)揮“六提前”房山經(jīng)驗，確保安全度汛。嚴格落實農(nóng)村供水“三個責任”，保障飲水安全。
（五）緊扣“七有”“五性”，全力保障和改善民生
落實“幸福房山”建設要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，共建共治共享，始終把群眾安危冷暖放在心上，扎實推進共同富裕，持續(xù)改善生活品質，更大力度提高幸福指數(shù)。
全力做好疫情防控服務保障。認真全面把握和執(zhí)行各項優(yōu)化防控措施，加強醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生體系建設，最大程度保護人民生命安全和身體健康。完善分級診療體系，強化各級醫(yī)療機構銜接，科學分類收治感染者，為群眾就醫(yī)提供更多便利。充實基層專業(yè)防控和救治力量，強化社區(qū)服務，動態(tài)完善重點人群臺賬，及時解決群眾涉疫訴求。加強藥品物資儲備和市場供應，做好養(yǎng)老機構、學校等特殊場所防疫管理，扎實推進疫苗接種特別是老年人疫苗接種。加強政策宣傳解讀和醫(yī)療衛(wèi)生知識普及，引導群眾增強個人防護意識。
下大力氣抓好接訴即辦。堅持把接訴即辦作為送上門的群眾工作，完善首接負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、漸次升級、提級調(diào)度等機制，加大房山訴求“碼上辦”推廣力度，推進“熱線+網(wǎng)格”融合升級，優(yōu)化督辦落實和考核評價體系，強化條塊結合、部門協(xié)同、共建共治，切實在“降量”“提率”上取得更大突破。堅持主動治理、未訴先辦，扎實開展系統(tǒng)治理主動治理行動計劃，用好接訴即辦專項資金、年度體檢成果和民生大數(shù)據(jù)，以“每月一題”、十大系統(tǒng)治理專項行動、十大區(qū)域主動治理任務為主要抓手，集中破解高頻共性難題，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。
進一步提升民生保障水平。繼續(xù)推出40項民生實事項目，以擔當精神強力推進解決一批歷史遺留問題。研究出臺新一輪促就業(yè)政策，強化重大項目、重點企業(yè)和公共服務崗位資源信息統(tǒng)籌，打造“房山就業(yè)”一站式服務平臺，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到60%以上。建成區(qū)民政社會綜合服務中心，編制出臺養(yǎng)老服務專項規(guī)劃，打造街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體，新建社區(qū)（村）養(yǎng)老服務驛站10家，完成1000戶老年人家庭適老化改造。打造2條騎行路線，建設小清河沿岸健身步道，建設1個區(qū)級體育公園，安裝50套室外健身器材，新建10處體育健身活動場所，北京市體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)達到13個。加快全國未成年人保護示范區(qū)建設，扎實做好“三救三獻”、殘疾預防康復工作。深化國防動員體制改革，強化國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，做好退役軍人服務保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城四連冠。
?。┘訌娬陨斫ㄔO，全力提升政府效能和服務水平
落實“紅色房山”建設要求，牢記“三個務必”，努力建設法治政府和服務型政府。
加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決落實好市委、市政府工作要求和區(qū)委工作部署，充分發(fā)揮政府黨組領導作用，把黨的領導貫穿于政府工作的各方面、全過程。以釘釘子精神抓好中央、市級環(huán)保督察，市委巡視等反饋問題整改。
嚴格依法行政。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)提案。落實好法治政府建設工作方案、法治建設任務分工方案，提升政府系統(tǒng)法治工作能力和保障水平。深化政務公開，打造透明政府。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政執(zhí)法權力清單、裁量基準、執(zhí)法崗位、執(zhí)法證件等規(guī)范調(diào)整。深入實施“八五”普法，提供法律援助“一站式”服務，提升公共法律服務質量。
持續(xù)改進作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。深化“上一線、做貢獻”實踐活動，推動“四不兩直”調(diào)研常態(tài)化，持續(xù)改進文風會風。要提高抓落實能力，堅持清單化管理、項目化推進，以釘釘子精神推進政府各項工作落地見效。要敢闖敢干，積極爭取中央、市級資金資源，重點項目實行主管區(qū)領導周調(diào)度、區(qū)政府常務會每月通報進展，及時解決問題。搭建企業(yè)間交流協(xié)作平臺，廣泛提供應用場景，扎實開展“服務包”工作，全區(qū)走訪服務企業(yè)總量超千家，對企業(yè)合理訴求有求必應、無事不擾。
提升政府效能。樹牢“人人都是營商環(huán)境”理念，強化“招商引資人人有責”意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化告知承諾制度，全面推廣“拿地即開工、交房即交證”模式，推進“分級管理、寬進快辦、審管銜接”審批服務，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦。出臺人才住房等一系列優(yōu)化營商環(huán)境支持政策，為入?yún)^(qū)企事業(yè)單位員工提供教育、醫(yī)療、落戶、住房等便利條件。充分發(fā)揮在京國際國內(nèi)商協(xié)會等資源聚集優(yōu)勢，落實招商引資獎勵辦法，完善專員負責、首問負責等機制，為落地企業(yè)、項目提供全周期服務，打通企業(yè)從洽談簽約到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對企服務全流程、全領域、全周期覆蓋。強化項目頂層設計，全力提升項目規(guī)劃、設計、建設、運營水平，鼓勵市場力量多參與。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費只減不增。強化預算績效管理，提高公共財政資金配置效率和使用效益。深化國資國企改革，整合重組三級及以下企業(yè)，提升核心競爭力。
強化正風肅紀。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，壓實“一崗雙責”，緊盯預算執(zhí)行、權力運行、重點專項資金、重大項目投資，全面梳理廉政風險點。推進審計全覆蓋，提高審計監(jiān)督效能。深化以案促改、以案促治，推進廉潔文化建設，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府堅強領導下，在區(qū)委全面領導下，牢記“空談誤國、實干興邦”，心往一處想、勁往一處使，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力建設“六大房山”，接續(xù)譜寫“一區(qū)一城”新房山現(xiàn)代化建設新篇章，為推動新時代首都發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出房山新貢獻！
