2023年天津市北辰區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月28日在北辰區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
北辰區(qū)人民政府區(qū)長 ?徐 ?暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府工作的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新，擔難擔險、真抓實干，全力推動“二、六、十”工作任務，加快“兩個轉型”，實現(xiàn)了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全年預計完成地區(qū)生產總值740億元、區(qū)級一般公共預算收入52.6億元、固定資產投資346.4億元，居民人均可支配收入與經濟發(fā)展同步增長，完成節(jié)能減排減污降碳目標。主要做了以下工作：
（一）著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，千方百計招大引強，以大項目促進大發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進。緊緊牽住承接非首都功能疏解“牛鼻子”，組織4場北京專題招商推介會，區(qū)領導帶隊走訪對接央企國企和龍頭民企130家次，與北京開發(fā)區(qū)京津冀協(xié)同辦公室、中鐵十八局等18家機構和企業(yè)簽訂合作協(xié)議，引進首都注冊項目103個，坤鼎智能制造產業(yè)園、中電建風力發(fā)電等28個項目落地，協(xié)議投資額54.4億元。完成國家級產城融合示范區(qū)核心區(qū)4條道路施工，啟動11條道路建設，集聚各類企業(yè)329家，高端裝備制造產業(yè)園入選全市“1+16”重點承接平臺。提速京津醫(yī)藥谷建設步伐，完成起步區(qū)土地利用規(guī)劃調整、城市設計和產業(yè)規(guī)劃方案，引入中國水利水電等央企共同開發(fā)建設。建成京濱高鐵北辰站，地鐵4號線北辰段場站全部啟動施工。舉辦京津冀聯(lián)盟杯科技邀請賽北辰分區(qū)賽，加快北京十一學校天津實驗學校開學籌備工作，與北京中日友好醫(yī)院建立遠程醫(yī)療協(xié)作，多領域合作交流日益密切。
招商引資實現(xiàn)新突破。設立一億元高質量發(fā)展資金，促進街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)加大招商引資力度，面向全國選聘“三?！闭猩剃犖?，赴北京、長三角、珠三角等地開展招商活動，全力以赴招大引強選優(yōu)。引進垠坤集團、芯瑞達、日立華北智能制造賦能中心等項目117個，實際利用內資178億元，新增注冊企業(yè)1646個，注冊資本79.2億元，招商引資綜合排名位居全市第三，創(chuàng)歷史最好成績。舉辦北辰經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建30周年慶?；顒?，開發(fā)區(qū)綜合實力連續(xù)六年排名全國前30強。
項目建設持續(xù)加力。開展重點項目包裝謀劃大討論活動，邀請外腦集中培訓，提高項目謀劃的專業(yè)性和成熟度，新謀劃京濱高鐵北辰站周邊TOD綜合開發(fā)、天鍛都市產業(yè)園等一批旗艦項目。實行區(qū)長面對面解難題、領導包聯(lián)、專班調度等機制，力促項目快落地、快開工、快建設、快投產。列入2022年市級重點項目庫的24個項目全部開工，推動54個、總投資1066億元項目列入2023年市級重點項目庫。全區(qū)開工在建項目284個、投資額2420.3億元，新竣工項目62個、投資額219.3億元，偉星新材北方區(qū)域總部、朝亞大數據、弗蘭德、雅迪電動車等實力強企增資擴產。積極為項目解決資金難題，爭取中央預算內投資4753萬元、中長期貸款2億元、設備購置貼息貸款5000萬元，發(fā)行專項債項目6個、額度30.5億元，發(fā)行率、開工率、使用率位居全市前列。
（二）著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進產業(yè)轉型升級，構建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙引擎”新格局
先進制造業(yè)提質增效。堅決貫徹“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，深入實施“制造業(yè)強區(qū)高質量倍增行動”，做大做強制造業(yè)優(yōu)勢。1-11月份，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值同比增長6.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值同比增長12%、占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到48%，均位居全市前列。9條重點產業(yè)鏈在鏈規(guī)上企業(yè)突破420家，產值同比增長9%，占全區(qū)工業(yè)總產值比重達到91.5%，其中新材料、新能源產業(yè)鏈同比增長超過15%。國家級“專精特新”和小巨人企業(yè)數量增至15家，市級“專精特新”企業(yè)增至84家。推動江天重工轉型數據中心、華電重工轉型氫能源，完成江銅華北、一汽富維等一批技改項目，我區(qū)獲批全市第一批綠色新能源裝備產業(yè)特色主題園區(qū)。培育國家級智能制造示范工廠2個、智能制造應用場景3個，22個項目獲批市智能制造專項資金3215萬元，其中首臺（套）重大技術裝備項目11個，數量位居全市第一。成立天津市精益智能制造促進中心，引導300家企業(yè)數字化轉型。
服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升。積極融入“雙中心”城市建設，加快建設淮東路商業(yè)圈，辰悅廣場正式開業(yè)，北洋井項目取得新成效，耀津商業(yè)中心部分開業(yè)，天津首個親子運動公園建成運營，潮悅匯項目整體竣工，生活性服務業(yè)檔次不斷提升。用足用好全市汽車消費券政策紅利，組織區(qū)內82家車企踴躍參與，開展“潮北辰 購實惠”促消費活動，發(fā)放消費券420萬元，培育3處休閑夜市，進一步激發(fā)消費潛力。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，引進科技研發(fā)、檢驗檢測、中介服務、網絡平臺、貿易投資等企業(yè)365家，注冊資金61.1億元，盤活閑置樓宇2.9萬平米。全區(qū)外向型經濟實現(xiàn)新突破，外資到位同比增長64.4%，進出口總額同比增長7.3%，均位居全市前列。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。梯度培育高成長企業(yè)，新認定雛鷹企業(yè)331家、瞪羚企業(yè)34家，國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)分別達到652家、630家和28家，均位居全市前列，我區(qū)17項原創(chuàng)性成果獲得全市科學技術獎表彰。建成國家和市級企業(yè)重點實驗室18家、企業(yè)技術中心78家，長榮股份和天鍛壓力機獲批國家級單項冠軍，捷強動力和七所高科獲批市級單項冠軍。新建河北工業(yè)大學北辰科技園，深化北辰智能裝備研究院建設，拓展高端裝備和智能制造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟載體功能，在全市率先組建智能裝備專業(yè)職稱評審委員會，為制造業(yè)轉型升級提供有力支撐。承辦第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，發(fā)揮“科技成果超市”服務功能，征集科技成果1800余項，引進專家453人，簽訂產學研合作協(xié)議55項。推進知識產權強區(qū)建設，凈增有效發(fā)明專利281件，獲批商標質押融資2240萬元，知識產權租賃融資500萬元，成為首批國家知識產權強市建設試點區(qū)。
（三）著力深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)內生發(fā)展動力
重點領域改革不斷深化。圓滿完成國企改革三年行動任務，在一級企業(yè)和重要子企業(yè)全部建立董事會并實現(xiàn)外部董事占多數，一級企業(yè)經理層任期制改革全部完成，公開選聘經理層成員，聘請?zhí)旖驀Y研究院對區(qū)屬國企進行盡職調查，國企改革在市績效考核中獲得“三連優(yōu)”。組建北辰城鄉(xiāng)發(fā)展集團，打造全區(qū)城市綜合運營服務平臺。開展開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展改革大討論活動，推進經開公司和科園公司體制改革，實行中層干部競聘上崗和部門精簡，全面優(yōu)化薪酬結構，激發(fā)加快發(fā)展新活力。持續(xù)深化“一制三化”改革，完成“證照分離”改革涉企服務事項4317件，推動政務服務“好差評”制度落地見效，推廣“網上中介超市”，“網上辦、一次辦”比例達到99%。落實“新辰智貸”政策，助力8家企業(yè)獲得質押貸款6200萬元，為235家次企業(yè)融資5.4億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅決落實國務院和全市一攬子穩(wěn)經濟政策措施，為企業(yè)“退免減緩”稅費超30億元。推出優(yōu)化營商環(huán)境16條舉措，偉星新材北方區(qū)域總部、垠坤啟辰產業(yè)園等重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”，創(chuàng)下項目審批提速新紀錄。扎實開展市場主體提質增量暨服務企業(yè)“敲門行動”，走訪服務市場主體1萬余家，協(xié)調解決各類問題973個，實現(xiàn)71家企業(yè)納稅異地回流、149家異地遷入。全區(qū)新增市場主體1.4萬戶，同比增長4.2%，累計達到8.5萬戶。
（四）著力改善民計民生，推進社會治理創(chuàng)新，確保社會安全穩(wěn)定
社會保障體系更加完善。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)1.95萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實推進全民參保，新增參保1.65萬人。落實臨救備用金制度，對457名急難對象24小時內發(fā)放臨救金123.6萬元，全年臨時救助1968人。新納入低保救助815人，實現(xiàn)應保盡保?？椕苋夝B(yǎng)老服務陣地網絡，建成17個街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，新增養(yǎng)老床位317張。提高殘疾人生活保障水平，為殘疾人配發(fā)無障礙輔助器具1100余件。發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤和定期生活補助金3366萬元，31個退役軍人服務站達到全國示范創(chuàng)建標準。
社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高標準完成20項民心工程。教育質量全面提升，成立天津師范大學北辰實驗學校,接收4所配套幼兒園和2所學校，天房璟悅府配套中學投入使用，新增學位3600個，四十七中被遴選為市級品牌高中建設項目培育學校，南倉中學被選為全市普通高中學生發(fā)展指導實驗校。醫(yī)療服務水平逐步提高，全區(qū)15家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和52家村衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網，基層數字健共體云平臺實現(xiàn)全覆蓋。群眾文體生活更加豐富，組織“天穆杯”小品展演、網絡藝術慕課等線上線下群眾文化活動43場，新建提升各類體育健身設施33處，我區(qū)獲得天津市第十五屆運動會青少年組團體總分第二名、獎牌數量第三名的好成績，《曲藝之花綻放北運河畔天穆鎮(zhèn)》入選“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設典型案例。完成首批全區(qū)革命文物普查和第五批區(qū)級非遺代表性傳承人認定，6個項目被評為第五批市級非遺代表性項目，3個項目入選首批市級傳統(tǒng)工藝振興目錄。
基層治理能力有效提升。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善“吹哨報到”工作機制，加強隱患排查整治和矛盾糾紛化解，全年治重化積269件，化解率達到98.9%，圓滿完成黨的二十大、北京冬（殘）奧會等系列安保維穩(wěn)任務。開展推廣“五常五送”答好“市域之問”活動，孵化創(chuàng)新項目100個。培育公共安全文化，健全完善見義勇為機制，我區(qū)見義勇為工作經驗在全國第八次市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上作典型介紹，被中央政法委面向全國推廣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，雙環(huán)邨派出所被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”和“全國公安機關執(zhí)法示范單位”。全面鞏固掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果，深化“雪亮工程”二期建設，完成135個智慧平安社區(qū)建設，平安天津建設考核位居全市前列。
安全發(fā)展防線用力筑牢。全力化解政府性債務，通過注資降債、股權劃轉、擔保增信、資產盤活等方式落實償債資金，全區(qū)債務結構明顯優(yōu)化，實現(xiàn)融資年限“短”變“長”、貸款利率“高”變“低”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深刻汲取“7·4”“7·19”燃氣事故教訓，大力推進燃氣安全“百日行動”，累計入戶安檢14萬戶、整改隱患8574戶。扎實推動防風險除隱患保安全排查整治行動、安全生產攻堅行動，深入開展危險化學品、建筑施工、農村自建房等重點行業(yè)領域隱患治理。嚴厲打擊“雙百”貨車違法超限超載行為，有效遏制重大交通事故發(fā)生。修訂完善72個區(qū)級和412個基層應急預案，有效落實防汛抗旱、防震減災、森林防火等工作，人民群眾生命財產安全得到有效保障。增強食品安全治理能力，扎實開展中小學校外配餐、保健食品、糧食購銷等專項行動，我區(qū)在全市食品安全工作考核中獲評A級等次，入圍第四批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市名單。
（五）著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城郊向都市轉型，不斷提升城區(qū)形象品質
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。牢牢穩(wěn)住農業(yè)生產基本盤，建設高標準農田4300畝，播種糧食面積14.2萬畝，超額完成全年任務。緊緊抓住耕地和種子兩個“要害”，撂荒地治理完成率達到100%，承辦全國種業(yè)博覽大會“耕耘地展”項目。新培育全國農民合作示范社1家、市級示范家庭農場2家，市級農民合作社累計達到11家、家庭農場累計達到158家。新認定“津農精品”2家，累計達到8家。堅持產業(yè)融合發(fā)展，新建青盛農莊、龐咀村海棠藝術園等鄉(xiāng)村旅游項目，“墅外桃源-郊野公園-曙光水鎮(zhèn)”旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，龐咀村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，“紅色河頭 綠色雙口”項目獲得國家彩票公益金5000萬元支持。大力推進農村人居環(huán)境整治提升行動，完成農村污水管網和生活垃圾收運處置體系建設，衛(wèi)生廁所普及率基本達到100%，新創(chuàng)建農村人居環(huán)境整治示范村2個、累計達到9個，建成農村生活垃圾分類示范村8個。完成56個村鄉(xiāng)村治理積分制推廣，“一鎮(zhèn)四村”獲得全市鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村稱號。推進東西部協(xié)作和支援合作，投入財政資金9220萬元，實施幫扶項目49個，助力脫貧攻堅成果鞏固拓展。
城市化建設加速推進。全區(qū)國土空間規(guī)劃取得階段性成果，“三區(qū)三線”劃定通過國家審批，有效統(tǒng)籌生態(tài)穩(wěn)控、耕地保護和長遠發(fā)展關系，為全區(qū)未來城市化發(fā)展爭取了最大空間。編制京津醫(yī)藥谷、京濱高鐵北辰站等重點項目規(guī)劃，完成全區(qū)29個保留村村莊規(guī)劃編制，雙口鎮(zhèn)小五堡片區(qū)村莊規(guī)劃是全市唯一入選的自然資源部優(yōu)秀案例。城市建設管理體制改革試點持續(xù)推進，全區(qū)出讓土地8宗、489.4畝。扎實開展閑置資源利用清查整治專項行動，交易和出租房產45處、收益1968萬元；推動14個歷史遺留項目竣工驗收、11個項目繼續(xù)建設，收取違約金1562萬元。推進農村亂占耕地建房問題專項整治，累計整改違法用地544.2畝。城中村改造和示范鎮(zhèn)建設取得新進展，28.3萬平米安置房還遷入住、113.9萬平米主體完工、55.7萬平米開工建設。啟動高端裝備制造產業(yè)園綠色共享服務示范區(qū)、北運河及周邊區(qū)域等城市更新項目。加快基礎設施建設，北辰東道及綜合管廊、外環(huán)東北部調線與津薊快速路立交工程主體完工，7條道路進場施工，9條道路整體竣工，區(qū)域交通體系更加完善。
“雙創(chuàng)”成果持續(xù)鞏固。全面提升全國文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建水平，落實國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)新標準，開展交通秩序、市容環(huán)境、亂搭亂建等10類專項治理，我區(qū)以全國第三、全市第一成績通過全國文明城區(qū)首輪復評。新建“五愛”教育陣地28個，1人榮登中國好人榜，12人獲評天津好人。大力開展城市供熱“冬病夏治”，改造供熱舊管網10公里。實施富善樓片區(qū)雨污水管網改造，治理11處易積水點位。優(yōu)化調整6條公交線路，建成2座標準化菜市場。啟動智慧停車特許經營項目，對1.5萬個道路停車泊位實施市場化運營，切實緩解居民停車壓力。強化城市精細化治理，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，打造7個垃圾分類示范街鎮(zhèn)。
（六）著力推動綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護力度，讓綠色成為北辰大地最美底色
污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn),深入開展工業(yè)企業(yè)、工地揚塵等污染專項整治，完成冬（殘）奧會聯(lián)防聯(lián)治保障任務，PM2.5平均濃度降至每立方米39微克，同比改善4.9%，優(yōu)良天數比率達到67%。實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，新建水質監(jiān)測站13座，實現(xiàn)全區(qū)水質監(jiān)測網絡全覆蓋，實施引灤暗渠北辰段生態(tài)保護綠化工程，全區(qū)地表水考核斷面達標率達到90%、優(yōu)良水體比例達到50%。推進地下水超采綜合治理，地下水水位持續(xù)回升。全面落實河湖長制，培樹10名“榜樣河長”，創(chuàng)建12條“示范河湖”。實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成同生化工廠周邊地塊污染狀況調查，推進農藥廠地塊修復評估和異味消除，嚴防新增土壤污染。
“雙碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。編制全區(qū)碳達峰實施方案，新增6家市級綠色工廠，完成8臺燃煤鍋爐拆除和關停改燃，實現(xiàn)全區(qū)供熱“無煤化”。全力壓減燃煤總量，燃煤消費低于市下達控制指標。深化節(jié)水型社會建設,累計創(chuàng)建194個節(jié)水型單位。新增公共充電樁436臺，方便居民低碳出行。擴大綠色生態(tài)空間，新建5座口袋公園，惠及周邊15個小區(qū)、3.8萬居民，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
（七）著力加強政治建設，堅持鑄忠誠正風紀，推動政府自身建設取得新成效
認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，堅決把習近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，不折不扣落到實處。切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力開展形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項整治。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治監(jiān)督，全力推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。深化意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)推進“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動工作走深走實，政府系統(tǒng)干部隊伍政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力進一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，61件人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復，全面加強審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，完成政務公開5677件。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體更好開展工作。加快推進法治政府建設，構建重大行政決策“1+8”制度體系，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，實現(xiàn)全區(qū)71個部門和265個社區(qū)法律顧問全覆蓋。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅決服從市防控指揮部的統(tǒng)一調度，堅持以快制快、堅決果斷，及時開展流調溯源、風險人員排查、“三區(qū)”管控范圍劃定、全員核酸檢測等工作，迅速派出2600余名機關干部、醫(yī)護人員和志愿者進駐封管控區(qū)，不眠不休、連續(xù)作戰(zhàn)，兩天完成小淀鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)1.5萬人大規(guī)模轉運，5天實現(xiàn)社會面零新增，一周時間基本平復疫情，工作成效得到市委、市政府肯定。之后，我們又先后打贏西堤頭鎮(zhèn)、宜興埠鎮(zhèn)等地區(qū)疫情阻擊戰(zhàn)。一年來，我們堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，審慎嚴實采取綜合性防控措施，強化重點領域民生保障，穩(wěn)妥有序推進新冠疫苗接種,全人群首劑接種率達到94.3%,全程接種率達到92.9%，筑牢免疫屏障，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，面對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的雙重考驗，面對穩(wěn)住經濟大盤和防范各種風險隱患的雙重壓力，面對持續(xù)增進人民福祉和維護社會和諧穩(wěn)定的雙重責任，我們堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，牢固樹立服務大局的“添秤”意識、說到做到的“交賬”意識，心無旁騖抓發(fā)展，真情實意謀民生，盡心竭力解難題，全區(qū)經濟保持了企穩(wěn)回升態(tài)勢，邁出了高質量發(fā)展的堅實步伐。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是我們認真落實中央決策部署和市委市政府、區(qū)委工作要求的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、悉心指導、鼎力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、苦干攻堅、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和駐區(qū)單位，向所有關心支持北辰發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和不足：一是新動能支撐作用不強，承接非首都功能疏解不夠精準，產業(yè)集聚效應不夠凸顯；二是重點項目儲備不足，項目投資增長乏力，投資結構不盡合理；三是城市綜合服務功能不夠完善，高端商貿載體缺乏，消費潛力亟待挖掘激活；四是社會治理存在短板，安全穩(wěn)定風險隱患依然較多，民生領域還有薄弱環(huán)節(jié)；五是政府自身建設還需持續(xù)加強，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，一些干部能力素質還不適應新時代發(fā)展要求。這些問題，我們一定高度重視，采取有力有效措施切實加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實市、區(qū)第十二次黨代會部署的關鍵一年。黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向，中央經濟工作會議為做好明年經濟工作提供了根本遵循，市第十二次黨代會為全面建設“四高”社會主義現(xiàn)代化大都市確立了行動指南。站在新的起點，面對新的形勢，邁上新的征程，我們要以黨的二十大和中央經濟工作會議精神為指引，發(fā)揚歷史主動精神，主動識變應變求變，有效防范化解風險，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
新的一年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長5%左右，區(qū)級一般公共預算收入、居民人均可支配收入保持與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人，節(jié)能減排減污降碳完成市下達目標。為實現(xiàn)以上目標，區(qū)政府要圍繞“1310”開展工作：“1”是要始終把發(fā)展作為第一要務、把經濟工作作為首要任務，“3”是“三個堅持”，即：堅持深化改革，打造先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙引擎”；堅持“抓項目、強工業(yè)、促消費、活資源、優(yōu)國企、防風險”經濟發(fā)展組合拳；堅持人民至上、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“10”是在以下十個方面升級加力。
（一）在打造“雙引擎”上升級加力
持續(xù)推進制造業(yè)高質量發(fā)展。以制造業(yè)強區(qū)高質量倍增行動為總抓手，建立“鏈長+鏈主”雙牽引機制，組織產業(yè)鏈專題對接活動20場以上，強化補鏈延鏈強鏈工作，吸引鏈主企業(yè)和高端產業(yè)要素加快聚集，重點推進高端裝備、新能源、中醫(yī)藥和信創(chuàng)等產業(yè)鏈融合發(fā)展。規(guī)上工業(yè)總產值同比增長10%以上，在鏈規(guī)上企業(yè)突破460家，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術企業(yè)數量和質量全面提升、占比和增速全面提升。建立重點企業(yè)梯次培養(yǎng)機制，設立“小升高”和“高做強”企業(yè)庫，開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”活動，一企一策精準幫扶，鼓勵企業(yè)技術改造、轉型升級，著力培育產值超百億企業(yè)2家、超50億企業(yè)4家、超10億企業(yè)16家。啟動華北江銅智慧產業(yè)園建設，加快建設綠色新能源裝備產業(yè)園，完成垠坤啟辰工業(yè)園主體工程，打造更多有靈魂、有屬性的高端園區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)四園”經濟支撐作用，引導資源配置向優(yōu)質項目、鏈主企業(yè)、高附加值產業(yè)匯集，形成一批超百億元的優(yōu)勢產業(yè)集群，推動數字印刷裝備產業(yè)入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
加速集聚創(chuàng)新動能。深入推進科技創(chuàng)新賦能工程，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100家、專精特新企業(yè)10家和小巨人企業(yè)2家，力爭國家高新技術企業(yè)達到650家、國家科技型中小企業(yè)評價入庫超過660家，加快形成“雛鷹-瞪羚-領軍”和高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。下大力推進智能制造發(fā)展，培育數字化車間、智能工廠項目7個，新增市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家，支持華電重工、建科機械等企業(yè)智能化轉型，拓展智能裝備研究院科技服務功能，爭創(chuàng)國家級智能制造示范區(qū)。深入落實“海河英才”行動計劃，打造“北極星”人才發(fā)展計劃升級版，建設高端裝備和智能制造人才生態(tài)創(chuàng)新中心，為高質量發(fā)展提供人才保障。
構筑服務業(yè)新支撐。圍繞消費升級擴容，推動淮東路商圈建設取得實質性進展、北洋井商圈潮悅匯正式開業(yè)運營、榮鼎商業(yè)中心啟動招商工作，持續(xù)提升京津公路沿線現(xiàn)有商業(yè)載體，形成更多區(qū)域消費熱點。啟動曲江新鷗鵬文化區(qū)建設，打造全市獨具特色的文化產業(yè)標志區(qū)。謀劃開展汽車下鄉(xiāng)、消費券等促消費活動，落實促進房地產市場健康發(fā)展政策措施，提振消費信心。依托制造業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測、中介服務、總部結算等生產性服務業(yè)，力促中儲銅期貨交割庫項目落地，助推北方有色金屬流通中心建設。建立上下游撮合對接機制，引導區(qū)內建筑項目優(yōu)先選擇本區(qū)鋼材銷售商，擴大鋼材市場營業(yè)收入。持續(xù)發(fā)展電商產業(yè)和線上經濟，引育知名平臺企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展跨境電商、海外倉等貿易新業(yè)態(tài)新模式，增強外貿創(chuàng)新發(fā)展內生動力。加大盤活閑置樓宇力度，重點培育稅源樓宇，提高樓宇稅收貢獻力。
（二）在引育新動能上升級加力
抓牢招商引資生命線。把2023年作為全區(qū)招商引資攻堅年，堅持各級主官親力親為抓招商，壓實各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)招商引資主體責任，落實獎勵考核機制，以項目數量和質量論英雄，努力形成全區(qū)上下抓招商謀發(fā)展的濃厚氛圍。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化與大型央企國企、龍頭民企和產業(yè)載體的對接合作，舉辦一批專題招商活動和精準撮合對接會，全方位引進首都項目100個以上。面向長三角、珠三角、大灣區(qū)等先進地區(qū)，統(tǒng)籌高層招商、規(guī)劃招商、基金招商、產業(yè)鏈招商、以商招商等方式，瞄準全區(qū)主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術企業(yè)和生產性服務業(yè)，著力引進投資百億元、50億元以上項目各1個、10億元以上項目5個。開發(fā)區(qū)要強化招商龍頭作用，繼續(xù)面向全國選聘招商人才，加強專業(yè)化招商隊伍建設，建立競爭選拔機制，以招商定位次、以業(yè)績定薪酬，保持開發(fā)區(qū)各項經濟指標高于全區(qū)平均增速。各街鎮(zhèn)要發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，深度盤活載體空間，主動請進來、走出去，積極引進結算類、制造類、服務類項目，提升各街鎮(zhèn)經濟實力。
強化項目建設硬支撐。把謀劃項目作為抓發(fā)展的先手棋，建立專業(yè)機構、職能部門和街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制，持續(xù)包裝謀劃儲備一批重點項目，用好海河產業(yè)基金、IDG資本等投資基金和專項債、中央預算內投資等政策工具，以政策資金撬動社會資本賦能項目落地。堅持各級領導包聯(lián)、現(xiàn)場辦公、企業(yè)家座談等面對面解難題機制，加強全過程跟蹤服務，盡心竭力解決手續(xù)、市場、融資、用工等方面問題，開展重點項目互比互看促發(fā)展活動，力促項目早開工、早達產、早見效。推動華科泰二期、松洋金屬等項目開工建設，加快雅迪二期、中新藥業(yè)、清源華越產業(yè)園、中興高端裝備產業(yè)園等項目建設，促進京東產業(yè)園、精雕數控、捷強動力等項目盡快投產，形成更多經濟增長點。
優(yōu)化營商環(huán)境軟實力。用足用好國家和全市一攬子助企紓困幫扶政策，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，完善全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境務實舉措，出臺服務開發(fā)區(qū)“六條舉措”，設立項目會客廳，打造投資建設項目“高速通道”。啟動新政務服務中心新址搬遷，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”。建設智慧政務服務平臺，打造線上線下高度融合的“數智大廳”。推進街鎮(zhèn)政務服務標準化建設，梳理整合“一件事”服務目錄清單，拓寬集成綜合服務窗口業(yè)務，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境，完善守信激勵和失信懲戒機制，引導各類市場主體公平有序發(fā)展。
（三）在片區(qū)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展上升級加力
堅持解放思想、敢為人先，整合各方面資源，集中力量打好各重點片區(qū)開發(fā)建設攻堅戰(zhàn)，力爭取得實質性進展，努力形成優(yōu)勢互補、多極增長的發(fā)展格局。積極配合全市高標準推進京濱高鐵北辰站片區(qū)和北部活力區(qū)建設，加快國家級產城融合示范區(qū)建設，啟動北辰京津醫(yī)藥谷起步區(qū)建設，完成土地征轉、規(guī)劃許可、地塊整理批復、基礎設施建設等工作，立足整條完備產業(yè)鏈，引進一批行業(yè)領軍企業(yè)，為建設全國一流的醫(yī)藥研發(fā)制造和中醫(yī)藥現(xiàn)代化產業(yè)集聚區(qū)打好基礎。發(fā)展壯大高端裝備產業(yè)園，推動綠色共享服務示范區(qū)項目建設，盤活低效產業(yè)用地，建設園區(qū)共享平臺，創(chuàng)建全流程產業(yè)服務體系，引育優(yōu)質項目，集聚發(fā)展綠色能源、高端裝備、智能制造等產業(yè)，打造承接首都資源新高地。推進中東歐特色小鎮(zhèn)建設，加快起步區(qū)基礎配套設施建設，完成重點地塊出讓，同步引進國際食品行業(yè)龍頭企業(yè)，完善功能布局、發(fā)揮集聚效應。
（四）在增進民生福祉上升級加力
用心做好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生實事，持續(xù)辦好20項民生工程。實施提升就業(yè)服務質量工程，支持充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村建設。深入推進全民參保計劃，做好重點群體參保擴面。開展區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心提升改造，更好滿足“原居養(yǎng)老”需求。強化困難群眾兜底保障，提升殘疾人幫扶救助服務水平。辦好人民滿意教育，推動“五育”融合發(fā)展，鞏固“雙減”治理成果，北京十一學校天津實驗學校正式招生，接收1所學校和2所幼兒園,新增學位1710個。持續(xù)開展北辰醫(yī)院與北京中日友好醫(yī)院、北辰中醫(yī)院與北京301醫(yī)院遠程診療合作，推動北辰醫(yī)院與北大人民醫(yī)院合作共建天津北部中心醫(yī)院。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快健康鎮(zhèn)村建設。推進公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新，舉辦第七屆“北辰杯”京津冀暨環(huán)渤海地區(qū)青年歌手大賽、第十八屆“北運河之夏”和諧文化大舞臺等群眾文化活動。加強文化遺產保護傳承，開展“非遺在社區(qū)”等系列活動。組織北辰區(qū)第九屆運動會，做好青少年競技體育后備人才培養(yǎng)和輸送工作。大力推進全域科普，提升公民科學素質。做好檔案、地方志和紅十字會工作。
（五）在城市建設管理上升級加力
強化規(guī)劃引領作用，完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟動重點區(qū)域控規(guī)編制。統(tǒng)籌保留村建設用地指標，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興重點項目。推進3個城中村改造安置房項目年內交付，啟動郭辛莊安置房項目建設，實現(xiàn)大張莊示范鎮(zhèn)北區(qū)基本閉合。加快北部活力區(qū)主干道路、泵站等設施建設，完成外環(huán)東北部調線與津薊快速路立交、北辰東道及綜合管廊工程。全力配合推進地鐵4號線建設。實施6個老舊小區(qū)提升改造，推動5個城市更新項目取得實質性進展。
（六）在鄉(xiāng)村振興上升級加力
嚴格落實耕地保護硬措施，加強高標準農田建設，實施2000畝麥稻連作試點，啟動耕地地力保護深翻示范項目1萬畝。大力推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持德瑞特、耕耘、益多利來等種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，推動隆平高科蔬菜研發(fā)中心項目落地。加快農墾宏達現(xiàn)代農場、晟鳴20萬只蛋雞養(yǎng)殖等項目建設，持續(xù)打造青盛河畔農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、韓家墅婚禮主題公園、“小五堡”森林康養(yǎng)等農村文旅項目，培育精品民宿、體驗式農業(yè)等鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)。以鄉(xiāng)村振興示范村建設為契機，抓點帶面提升村莊基礎設施建設和基本公共服務水平，加快推動“紅色河頭 綠色雙口”項目。開展美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院創(chuàng)建，讓鄉(xiāng)村既看得見發(fā)展、又留得住鄉(xiāng)愁。持續(xù)深化東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
（七）在城市運營盤活閑置資源上升級加力
牢固樹立經營城市理念，發(fā)揮城發(fā)集團城市綜合運營服務主體作用，聚焦城市運營、示范鎮(zhèn)、基礎設施、城市更新、鄉(xiāng)村振興等板塊持續(xù)發(fā)力，深度參與京濱高鐵北辰站片區(qū)開發(fā)、北運河及周邊區(qū)域城市更新、智慧停車、供熱管網、體育公園等重點項目實施，引入先進理念和市場化方式，全面盤活低效資產，不斷增強營收能力，當好全區(qū)城市運營龍頭。打好閑置資源盤活攻堅戰(zhàn)，完成3宗以上閑置地塊整治，繼續(xù)推動違約未竣工項目處置，逐步消化存量低效用地。發(fā)揮城市建設管理體制改革試點政策優(yōu)勢，多措并舉做好土地收儲出讓，穩(wěn)妥確定新增土地收儲規(guī)模，合理安排新增住宅用地供應規(guī)模，優(yōu)先安排供應已征收、收儲土地，及時回籠資金。堅決打擊違法用地行為，保持高壓震懾態(tài)勢。
（八）在重點領域改革上升級加力
鞏固拓展國企改革三年行動成果，深化國資國企改革，健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升公司治理效能，實現(xiàn)市場化機制運營。完善國資監(jiān)管體制建設，增強國有企業(yè)“止血”“造血”機能，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加大金融支持實體經濟力度，積極推廣“新辰智貸”融資模式，扶持中重科技、泰倫特公司等優(yōu)質企業(yè)上市融資。扎實推進預算一體化改革，完善現(xiàn)代財稅體制，積極涵養(yǎng)稅源，用好債券資金，發(fā)揮基金引導作用，探索多元化投入模式，吸引更多社會資本。
（九）在生態(tài)文明建設上升級加力
健全完善“雙碳”體制機制，大力發(fā)展光伏、風電、氫能等可再生能源，著力降低單位產出能耗和碳排放。深度開展臭氧、柴油貨車、揚塵裸地等專項治理，加強工業(yè)污染管控和重污染天氣應急管理，著力改善區(qū)域空氣質量。扎實推進水生態(tài)環(huán)境保護，加快構建全區(qū)入河排污口監(jiān)測系統(tǒng)，強化水污染溯源排查整治，鞏固黑臭水體治理成果。持續(xù)加強重點污染地塊治理修復，嚴格防控新增土壤污染。優(yōu)化城市公園布局，新建口袋公園4座。
（十）在筑牢安全防線上升級加力
落實優(yōu)化防疫措施，加強統(tǒng)籌銜接，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。通過加快土地出讓、爭取政府債券、用足用好緩釋和展期政策等措施，持續(xù)優(yōu)化債務結構，不斷縮小債務規(guī)模，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險底線。圍繞燃氣、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域，扎實推進安全生產隱患排查整治，筑牢安全生產防線。全面加強和創(chuàng)新基層社會治理，嚴格落實領導包案、領導接訪下訪等制度，努力削減信訪積案存量，繼續(xù)保持我區(qū)重點敏感時期進京“零非訪”。深入開展平安建設“六大行動”，推進掃黑除惡常態(tài)化，全力保障人民群眾生命財產安全。堅持大抓基層、大抓基礎，不斷完善社會治安防控體系，努力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
三、切實提升政府工作效能和水平
打造政治過硬政府。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持以政治建設統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不打折扣落實黨中央決策部署和市委、市政府及區(qū)委工作要求，把對黨忠誠、為民盡責體現(xiàn)到工作成效中、落實在實際行動上。
打造法治誠信政府。以法治政府示范創(chuàng)建為導向，全面運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，提高規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平。做好第五次全國經濟普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好港澳工作和對臺工作。加強退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。
打造廉潔為民政府。壓實全面從嚴治黨政治責任，認真落實意識形態(tài)工作責任制，強化紀律教育，推進清廉政府建設。加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，強化政治監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，馳而不息糾四風、樹新風。加強審計監(jiān)督，嚴控一般性支出和“三公”經費，切實把每一分錢都花到刀刃上。大力弘揚求真務實、敢于擔當、積極作為的工作作風，以敬民之心謀民生之利、解民生之憂、增民生之福，努力做出經得起歷史和人民檢驗的實績。
各位代表、各位委員，奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行、善作善成，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強區(qū)新局面，為黨的二十大精神在北辰大地落地生根作出新的更大貢獻！
