政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月17日在縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)羅舜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、奮力開(kāi)拓進(jìn)取，本屆政府工作開(kāi)局良好
2017年我們備受矚目、倍感自豪，是鎮(zhèn)沅發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場(chǎng)，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)、書(shū)寫(xiě)了精彩，實(shí)現(xiàn)了十七屆縣人民政府工作“開(kāi)門(mén)紅”。
一年來(lái)，我們心無(wú)旁騖抓發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。堅(jiān)持加速發(fā)展、趕超跨越，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量
提升、位次前移，多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“飄紅”。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)51.12億元、同比增長(zhǎng)11%，完成固定資產(chǎn)投資59.7億元、同比增長(zhǎng)37.9%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元、同比增長(zhǎng)18%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.8億元、同比增長(zhǎng)12.7%，完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入3.86億元、同比增長(zhǎng)6.2%，完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算支出22.72億元、同比增長(zhǎng)14.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)26191元、同比增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9964元、同比增長(zhǎng)10.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速位居全市第一，固定資產(chǎn)投資增速位居全市第二，GDP、地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全市第三。
現(xiàn)在，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2017年主要發(fā)展目標(biāo)高質(zhì)量完成。
一年來(lái)，我們忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)齊攻堅(jiān)，決戰(zhàn)脫貧譜寫(xiě)新篇章。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，緊盯“兩不愁、三保障”，誓師立下“軍令狀”，擼起袖子加油干，練好繡花功夫精準(zhǔn)干，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成效，已穩(wěn)定脫貧人口20869人，2017年減少貧困人口13628人，74個(gè)貧困村和3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)出列，全縣貧困發(fā)生率降至1.2%，申請(qǐng)國(guó)家脫貧摘帽驗(yàn)收，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果輝煌。周密部署強(qiáng)統(tǒng)籌、擔(dān)責(zé)任，實(shí)施“12357”脫貧攻堅(jiān)大計(jì)，落實(shí)縣委十三屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議部署，完善脫貧規(guī)劃體系，連續(xù)出臺(tái)14個(gè)配套政策，細(xì)化實(shí)施20項(xiàng)脫貧摘帽任務(wù)、57項(xiàng)百日奮戰(zhàn)任務(wù)，推動(dòng)9項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、8項(xiàng)政策兌現(xiàn)落實(shí)。精準(zhǔn)識(shí)別查病根、扣扣子，完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理調(diào)整，分級(jí)建立脫貧攻堅(jiān)檔案，建檔立卡管理10339戶36522人，在全市率先創(chuàng)新“三板管理”模式，一戶一板，一戶一策。建成脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)館，實(shí)記脫貧功勛、弘揚(yáng)攻堅(jiān)精神。整合資金破瓶頸、強(qiáng)保障，投入各級(jí)各類扶貧資金24億元，堅(jiān)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。改善基礎(chǔ)挪窮窩、換窮貌，建成易地扶貧集中安置點(diǎn)23個(gè)，建設(shè)民房19195戶，全面實(shí)現(xiàn)住房保障;實(shí)施村莊整治151個(gè)、飲水提升工程155件，完成村組公路硬化709公里、串戶道路硬化2.9萬(wàn)戶，建成村組活動(dòng)場(chǎng)所723個(gè)、村衛(wèi)生室42個(gè);實(shí)現(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)通村到戶。聚焦產(chǎn)業(yè)換窮業(yè)、脫窮帽，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增收扶持模式，實(shí)施“5+1”產(chǎn)業(yè)扶貧，全力打造“七要素”產(chǎn)業(yè)鏈，建檔立卡戶至少有2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)覆蓋，富農(nóng)、農(nóng)康等16家企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收;實(shí)施技能培訓(xùn)54885人，轉(zhuǎn)移就業(yè)47382人，創(chuàng)新開(kāi)展深度貧困人口培訓(xùn)。補(bǔ)齊短板惠民生、增福祉，保障政策全落實(shí)，教育扶持4412人，健康扶貧57756人，養(yǎng)老保障27858人，社會(huì)兜底4928人，生態(tài)補(bǔ)助22032人。整體聯(lián)動(dòng)匯力量、聚合力，壓實(shí)“3個(gè)50%”責(zé)任，選派1122名黨員干部駐村、包組，開(kāi)展“宣講十九大、遍訪貧困戶、為民辦事”干部回家主題活動(dòng)，面對(duì)面講解扶貧政策、商議脫貧措施、解決實(shí)際困難;省、市掛聯(lián)部門(mén)相助有力，幫扶成效明顯;社會(huì)幫扶顯真情，上海市金山區(qū)投入1150萬(wàn)元，寶武集團(tuán)投入440萬(wàn)元，社會(huì)捐資222.3萬(wàn)元，構(gòu)建強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。通過(guò)精準(zhǔn)“滴灌”、苦干實(shí)干、真情幫扶，放眼全縣條條新路、幢幢新房，新農(nóng)村、新面貌，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地變化，貧困群眾的心氣更旺、干勁更足，向脫貧致富奔小康目標(biāo)邁出殷實(shí)一大步。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿吧享?xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持大開(kāi)發(fā)、大投入、大建設(shè)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目355個(gè)，新開(kāi)工279個(gè)。交通建設(shè)全面開(kāi)花，墨臨高速公路控制性工程快速推進(jìn)，國(guó)道215線鎮(zhèn)沅段即將建成通車(chē)，文團(tuán)公路鎮(zhèn)沅段、恩樂(lè)至九甲公路加快推進(jìn)，振太至景谷高速公路、哀牢山經(jīng)濟(jì)干線、勐統(tǒng)河西線公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。建制村實(shí)現(xiàn)通暢，完成通暢工程318公里、油面返砂整治45.7公里，道路通暢率達(dá)100%。實(shí)施村組公路大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)村組砂石路2500公里，推進(jìn)生命安全防護(hù)工程、危橋改造，大大提高道路保障能力。農(nóng)村客運(yùn)率大幅提升，已開(kāi)通95個(gè)村客運(yùn)班線，通達(dá)率87%。通用機(jī)場(chǎng)前期工作實(shí)質(zhì)推進(jìn)。水利建設(shè)多點(diǎn)齊開(kāi)，威遠(yuǎn)江勐大段治理工程完工，李仙江鎮(zhèn)沅段河堤治理工程、丙果河水庫(kù)、沙洲地水庫(kù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，阿墨江者東段河堤治理工程開(kāi)工建設(shè)，勐真水庫(kù)、深溝河水庫(kù)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。下大力氣解決飲水安全問(wèn)題，7.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)安全飲水保障。一批高效節(jié)水灌溉工程得以實(shí)施，獲批第九批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，水利保障能力不斷提高。能源通信基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，720個(gè)通信基站落地建成，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶通村組，發(fā)展基石更深更實(shí)更有保障。
全縣干部群眾苦干實(shí)干建豐碑，我們終于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村公路百分之百硬化暢通，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所百分之百建成建好，行政村(社區(qū))百分之百建成合格衛(wèi)生室，村居委會(huì)、村小學(xué)和衛(wèi)生室百分之百通寬帶網(wǎng)絡(luò)，真正讓農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
一年來(lái)，我們凝心聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)37.8:30.2:32。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.53億元、同比增長(zhǎng)6.4%，增速位居全市第一。獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，基本完成者東、振太、古城土地整治項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量12.44萬(wàn)噸，完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)15.8萬(wàn)畝;完成烤煙生產(chǎn)25.81萬(wàn)擔(dān)，保持全市第一;打造縣域蔬菜基地，生態(tài)蔬菜闖入上海市場(chǎng)，種植9.07萬(wàn)畝，保持全市第一;成功保護(hù)瓢雞種群，實(shí)施擴(kuò)繁工程，瓢雞出欄120.84萬(wàn)羽;生豬出欄33.5萬(wàn)頭，黑山羊出欄4.86萬(wàn)只。堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)迅速崛起，種植規(guī)模達(dá)7.38萬(wàn)畝;林下經(jīng)濟(jì)不斷壯大，完成開(kāi)發(fā)4.5萬(wàn)畝;核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，保持規(guī)模36萬(wàn)畝;實(shí)施愛(ài)心茶園工程，完成有機(jī)茶園認(rèn)證1.77萬(wàn)畝。建成生態(tài)農(nóng)莊20個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)民合作組織4個(gè)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，向國(guó)家申報(bào)6個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，獲批國(guó)家級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、示范企業(yè)6戶，新增云南著名商標(biāo)2個(gè)、名牌產(chǎn)品1個(gè)。扶持壯大涉農(nóng)企業(yè)，投入1000萬(wàn)元財(cái)政資金支持發(fā)展。工業(yè)提質(zhì)提速，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長(zhǎng)19.2%。昆鋼嘉華實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，黃金公司、昌輝實(shí)業(yè)強(qiáng)力生產(chǎn)，電力業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，位居全市第二。黃金、煤礦技改有序推進(jìn)。培植企業(yè)壯大升規(guī)，華碩貴金屬建成試生產(chǎn)。支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，扶持微型企業(yè)84戶。園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，生物質(zhì)燃料廠入園生產(chǎn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)22.95億元，同比增長(zhǎng)11%，占GDP比重達(dá)45%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全域旅游實(shí)質(zhì)推進(jìn)，千家寨生態(tài)旅游抓緊推進(jìn)。投入財(cái)政資金600萬(wàn)元發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷，提升改造飛來(lái)寺，發(fā)掘文化旅游，興辦民族節(jié)慶活動(dòng)，建成旅游廁所6個(gè)。實(shí)施智慧旅游工程，融入“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，旅游品牌的知名度、影響力不斷提高。全年接待游客65萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.6億元。現(xiàn)代商貿(mào)物流不斷壯大，道路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量再創(chuàng)新高，增速達(dá)16.45%;金孔雀客運(yùn)物流園前期工作努力推進(jìn)，培育上規(guī)銷售企業(yè)2戶;電子商務(wù)體系更加健全，完成國(guó)家農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，在昆明市安寧創(chuàng)業(yè)園掛牌營(yíng)銷中心，交易額達(dá)3.41億元，“一指銷天下”初顯成效。養(yǎng)老養(yǎng)生、金融服務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互通、城鄉(xiāng)相融的發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。樹(shù)立全域規(guī)劃、全域發(fā)展理念，修編新一輪城市總體規(guī)劃、縣城東片區(qū)控制性詳規(guī)，完成特色鎮(zhèn)集規(guī)劃11個(gè)、村莊規(guī)劃10個(gè)?？h城芳香綠化持續(xù)提升，城市綠化率達(dá)35%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程全面推進(jìn)，城市功能更加完善，建成無(wú)量綜合公園，完工縣城一期綜合管廊改造，城南入口項(xiàng)目、李仙江水生態(tài)修復(fù)工程努力推進(jìn)，開(kāi)展濱河大道前期工作，完善保障房配套設(shè)施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一水兩污”建設(shè)快速推進(jìn)。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗，完成九甲世界茶王古鎮(zhèn)前期工作，保護(hù)開(kāi)發(fā)勐大英德傳統(tǒng)村落，實(shí)施重點(diǎn)村人居環(huán)境提升56 個(gè)、棚戶區(qū)改造30戶，建成曼干田、文帕、船口、大田、等拱等一批美麗鄉(xiāng)村。城市管理更加高效規(guī)范，建成“智慧鎮(zhèn)沅”地理信息平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法深入開(kāi)展，“兩違”有所遏制，拆除違建7.3萬(wàn)平方米。眾志成城建成國(guó)家園林縣城，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城，順利通過(guò)省級(jí)文明縣城復(fù)審，芳香鎮(zhèn)沅形象不斷提升。
一年來(lái)，我們不遺余力保生態(tài)，綠色發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，更大力度落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，向國(guó)家申報(bào)恩樂(lè)鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)生態(tài)村99個(gè);實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建項(xiàng)目7個(gè)，綠色優(yōu)勢(shì)更加凸顯。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)工程，停伐天然林保護(hù)238.29萬(wàn)畝，營(yíng)造林4.59萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)40萬(wàn)株，森林覆蓋率保持72.52%。生態(tài)綠色屏障不斷夯實(shí)，列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。千家寨保護(hù)成效顯著，修編哀牢山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，物種更加豐富多樣。打造美麗公路，實(shí)施金山丫口櫻花工程。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，高污染、高能耗項(xiàng)目有效杜絕。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，大力推廣生物質(zhì)燃料等清潔能源工程。國(guó)土資源管理不斷加強(qiáng)，修編全縣土地利用規(guī)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，打擊違法用地行為，治理縣敬老院等一批地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立流域庫(kù)區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”。打造恩樂(lè)江最美河流，種植木棉樹(shù)1.27萬(wàn)株。加強(qiáng)小流域整治，治理水土流失27.93平方公里。實(shí)施城鄉(xiāng)集中供水提升工程，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。突出鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理，建垃圾池800個(gè)，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)藥、化肥使用，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。鎮(zhèn)沅美麗生態(tài)綻放新顏。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推改革，擴(kuò)大開(kāi)放增添新動(dòng)力。堅(jiān)持抓改革、破難題、增活力，開(kāi)放合作取得新成效?！胺殴芊备母?、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，大力改革行政審批制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，已壓縮、取消行政審批事項(xiàng)143項(xiàng)，承接省市審批事項(xiàng)33項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，完成國(guó)有林場(chǎng)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推開(kāi)。戶籍制度改革加快推進(jìn)，無(wú)戶口人員戶籍得到解決。供銷、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)等改革有序推進(jìn)。發(fā)展綠色金融，信用體系建設(shè)更加健全，農(nóng)村支付環(huán)境大幅改善，信用社業(yè)績(jī)保持全省前列。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額56.44億元，貸款余額38.24億元，存貸比為67.8%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷加大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額251萬(wàn)美元。招商引資有新成效，成功簽約項(xiàng)目3個(gè)，達(dá)成合作意向84個(gè)。引進(jìn)縣外資金48.23億元，同比增長(zhǎng)14.58%。
一年來(lái)，我們盡心竭力惠民生，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題全面解決。持續(xù)加大民生投入，民生支出16.26億元，比重占74.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障更加完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1160人，失業(yè)人員再就業(yè)283人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.34億元、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)3060人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.87%。社會(huì)保障體系不斷健全，建成按板鎮(zhèn)敬老院和一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，第二次全國(guó)地名普查有序推進(jìn)，雙擁、優(yōu)撫安置全面落實(shí)。堅(jiān)持“植共和基”教育理念，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估，高中教育質(zhì)量連續(xù)4年保持全市第三位;民族中學(xué)實(shí)現(xiàn)招生，一中改擴(kuò)建完工，建成一批幼兒園，民辦幼兒園領(lǐng)跑示范。以健康扶貧為抓手，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，動(dòng)工建設(shè)縣中醫(yī)院，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.7%。計(jì)劃生育服務(wù)管理改革深入推進(jìn)，兩孩政策全面實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率3.94‰。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作“天地茶源”原生態(tài)歌劇，組建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)伍，文化主旋律更加響亮;實(shí)施全民健身工程，提升改造體育綜合館，成功舉辦第二屆“茶王杯”全國(guó)陀王爭(zhēng)霸賽，男子陀王花落鎮(zhèn)沅，承辦全市千人氣排球賽，鎮(zhèn)沅成績(jī)名列前茅。兌現(xiàn)落實(shí)退休人員住房補(bǔ)貼。推進(jìn)信訪法治化，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和積案化解，信訪總量繼續(xù)下降。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，持續(xù)保持安全穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，保障了飲食用藥安全。地震恢復(fù)重建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。應(yīng)急管理體系不斷健全，成功處置恩樂(lè)7·25、者東8·01、九甲8·15、按板9·08自然災(zāi)害?！捌桨叉?zhèn)沅”“法治鎮(zhèn)沅”建設(shè)不斷深化，搬遷看守所、拘留所、武警營(yíng)房，啟動(dòng)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng)，打擊違法犯罪力度不斷加大，全縣社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度穩(wěn)步提升。依法管理民族宗教事務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)保障到位，發(fā)揮民兵隊(duì)伍先鋒突擊作用，征兵工作再獲新佳績(jī)。外事僑務(wù)、人防、供銷、檔案、地方志、公積金、氣象、廣電網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)通、保險(xiǎn)等工作取得新進(jìn)展，支持工會(huì)、工商聯(lián)、婦女兒童、共青團(tuán)、老年人、助殘、紅十字、科協(xié)、文聯(lián)等工作有新發(fā)展。
一年來(lái)，我們毫不懈怠轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能得到新提升。堅(jiān)持打鐵還須自身硬，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定提升政府工作效能八項(xiàng)要求，公務(wù)員隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)重任、艱苦奮斗的精氣神進(jìn)一步提振，村組干部無(wú)怨無(wú)悔、甘于奉獻(xiàn)的精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，“七五”普法深入推進(jìn)，法律顧問(wèn)制度全面落實(shí)。深化行政執(zhí)法體制改革，完成司法公證改革，城管執(zhí)法順利推進(jìn)，公正文明執(zhí)法不斷提升。簡(jiǎn)政放權(quán)全面落實(shí)，啟動(dòng)行政審批“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)試點(diǎn)，行政審批效率、辦事流程提升優(yōu)化。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大審議意見(jiàn)，認(rèn)真辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案，加大保障經(jīng)費(fèi)投入，辦結(jié)代表建議126件、委員提案90件，面商率、辦復(fù)率均為100%，落實(shí)率不斷提高，分別達(dá)52.4%和55.5%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9.7%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)更加牢靠。
各位代表、同志們!困難中的前行實(shí)屬不易，壓力下的收獲彌足珍貴。一年來(lái)，我們?cè)阪?zhèn)沅發(fā)展史冊(cè)上留下了濃墨重彩的一筆，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果卓著、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)建設(shè)更加璀璨、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯、社會(huì)事業(yè)十分繁榮。細(xì)思取得的成績(jī)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé);必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生，全面提高人民福祉;必須團(tuán)結(jié)統(tǒng)一干事，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高工作效率，全面增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須更大解放思想，樹(shù)立敢為人先的膽識(shí)，自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流，從更高更大更廣的格局謀劃發(fā)展;必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，挑重?fù)?dān)、打頭陣、涉險(xiǎn)灘，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)，用擔(dān)當(dāng)彰顯信仰。我們必須承前啟后，再接再厲，全力開(kāi)創(chuàng)趕超跨越的新征程!
各位代表、同志們!惟其艱難，方顯勇毅。成績(jī)的取得是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)領(lǐng)全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是社會(huì)各界大愛(ài)無(wú)疆、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各級(jí)各部門(mén)，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向駐鎮(zhèn)軍警官兵，向關(guān)心支持鎮(zhèn)沅發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和各界朋友，表示衷心的感謝!向駐村幫扶、掛包工作的省市、縣鄉(xiāng)全體人員，及村組干部，表示崇高的敬意!
繼往開(kāi)來(lái)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，低端主導(dǎo)的局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，新增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)還需進(jìn)一步提速;二是脫貧摘帽任務(wù)艱巨，民房建設(shè)進(jìn)度慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植難，數(shù)據(jù)檔案不夠精準(zhǔn)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還需更大發(fā)力;三是基礎(chǔ)設(shè)施改善還不徹底，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，破解交通瓶頸“最后一公里”還需更大努力;四是改革創(chuàng)新活力釋放不充分，對(duì)外開(kāi)放程度不高，共享合作意識(shí)不強(qiáng)，招商引資還需進(jìn)一步突破;五是稅源培植緩慢，可用財(cái)力少，政府債務(wù)沉重，財(cái)政收支矛盾異常突出，盤(pán)活資源、拓寬融資渠道還需加力;六是擔(dān)當(dāng)作為不足，工作落實(shí)有差距，政府服務(wù)有待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持之以恒。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要敢于直面，把壓力挺起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)，絕不辜負(fù)全縣人民重托，堅(jiān)定不移推進(jìn)鎮(zhèn)沅趕超跨越發(fā)展。
二、把握發(fā)展大勢(shì)，擔(dān)當(dāng)趕超跨越歷史重任
夢(mèng)想承載希望，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入了趕超跨越的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期和全面建成小康社會(huì)的決勝期。立足新時(shí)代、新常態(tài)、新起點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按期實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量100億目標(biāo)，本屆政府面對(duì)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、壓力巨大。但我們要看到，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，“一帶一路”和“瀾湄合作”的落實(shí)，“景景鎮(zhèn)”區(qū)域發(fā)展的布局，還要看到國(guó)家、省市對(duì)民族貧困地區(qū)的政策支持和建設(shè)投入沒(méi)有變，鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本局面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們更要看到，全縣綠色生態(tài)、美麗宜居、文明和諧的美譽(yù)越來(lái)越凸顯，“世界茶王·芳香鎮(zhèn)沅”的獨(dú)特魅力和城市品牌更加靚麗，旅游人氣、投資興業(yè)將更加旺盛。憑借綠海金山豐富的資源優(yōu)勢(shì)、北部樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)特產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、不斷引爆的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、多年蓄積的民風(fēng)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期歷練的干部潛能，鎮(zhèn)沅的明天一定更美好!我們一定要因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)真履職盡責(zé)，奮力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)沅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。
2018年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，執(zhí)行縣委戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，力圖穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、趕超跨越發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決勝脫貧攻堅(jiān)，著力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)污染防治，奮力趕超跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)11%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，地方財(cái)政一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，單位生產(chǎn)總值能耗達(dá)到控制指標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
目標(biāo)已確定，任務(wù)需擔(dān)當(dāng)。一張藍(lán)圖干到底，做好今年政府工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須注重把握以下原則：
——堅(jiān)持新思想引領(lǐng)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把蘊(yùn)含其中的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，轉(zhuǎn)化為考核評(píng)價(jià)的鮮明導(dǎo)向，轉(zhuǎn)化成具體的政策措施，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展項(xiàng)目。用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期完成脫貧任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義和基本標(biāo)志，也是鎮(zhèn)沅“停不下、輸不起”的“一號(hào)工程”，必須堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣建設(shè)發(fā)展工作全局。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，鎖定“兩不愁、三保障”目標(biāo)，繼續(xù)以更強(qiáng)決心、更大力度創(chuàng)新方法舉措，做實(shí)基礎(chǔ)工作，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，全力補(bǔ)齊短板，因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)2020年全面建成小康社會(huì)，再加壓力，卯足干勁，不達(dá)目標(biāo)不罷休。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)是鎮(zhèn)沅最大的潛力和優(yōu)勢(shì)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。堅(jiān)守保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好原生態(tài)、森林、土地、水等優(yōu)勢(shì)資源。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的新格局，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓每個(gè)鎮(zhèn)沅人都能享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)求突破。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一動(dòng)力，是事業(yè)成功的關(guān)鍵。開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)沅高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)思維方式，強(qiáng)化辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和開(kāi)放思維，遵循新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技成果運(yùn)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)創(chuàng)新，闖出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
——堅(jiān)持以人為本促和諧。悠悠萬(wàn)事，民生為大。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。堅(jiān)持不忘初心，踐行立黨為公、執(zhí)政為民，保持與人民群眾血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植群眾基礎(chǔ)。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，多做合民意的事，多干暖民心的事，多辦利民生的事，在順應(yīng)民意中推動(dòng)工作，在推動(dòng)工作中改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)增加全縣人民的獲得感、自豪感、幸福感。
三、持續(xù)大步跨越，全力實(shí)現(xiàn)2018年目標(biāo)任務(wù)
今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，更是全面同步建成小康社會(huì)重要之年。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定趕超跨越發(fā)展信心，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。著力抓好以下工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大步跨越。全面貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新要求新部署，持續(xù)深入實(shí)施“12357”脫貧攻堅(jiān)大計(jì)，堅(jiān)決落實(shí)脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管的工作原則，繼續(xù)輸血、強(qiáng)化造血、防止失血，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，以更強(qiáng)決心、更大力度打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)更大支持，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，爭(zhēng)取融資到位，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效益，全力保障脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持建管并舉，加快掃尾建設(shè)工程，全面完成易地扶貧搬遷、CD級(jí)危房改造、民房提升改造、村組活動(dòng)場(chǎng)所、村莊綜合整治、村組道路、飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)。抓好健康扶貧落實(shí)，千方百計(jì)防止因病致貧、因病返貧;加大教育扶貧力度，嚴(yán)格控輟保學(xué)，開(kāi)展職業(yè)教育扶持行動(dòng)計(jì)劃;確保社會(huì)救助、養(yǎng)老保障全落實(shí)。強(qiáng)化后續(xù)發(fā)展能力提升。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，高質(zhì)量編制好后續(xù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)民間資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧。創(chuàng)新種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的合作共贏機(jī)制，大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，運(yùn)作好各村服務(wù)部，拓寬增收渠道。辦響深度貧困人口培訓(xùn)中心，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能等精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，開(kāi)展技能培訓(xùn)8000人以上，全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)?；ɡC花功夫做精數(shù)據(jù)檔案工作，抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理調(diào)整，規(guī)范“三板管理”，確保對(duì)象精準(zhǔn)。凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。繼續(xù)抓好掛包幫責(zé)任落實(shí)，完善駐村干部幫扶和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法，堅(jiān)持脫貧不脫鉤，幫扶工作常態(tài)化。深化定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與上海市金山區(qū)、寶武集團(tuán)幫扶合作。持續(xù)開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，千方百計(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高知曉率滿意度。計(jì)劃再減少貧困人口1000人以上，貧困發(fā)生率下降至0.6%以下。全力以赴迎接國(guó)家和省貧困退出考核，下定破釜沉舟的決心，全力準(zhǔn)備迎接脫貧摘帽檢查考評(píng)。加強(qiáng)溝通對(duì)接，把準(zhǔn)關(guān)鍵事宜;嚴(yán)格按迎檢方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到成竹在胸雙保險(xiǎn);一定要發(fā)揮干部群眾的主觀能動(dòng)作用，引導(dǎo)好、匯報(bào)好、展示好迎檢考評(píng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大步跨越。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、品牌旅游，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出特色、放大優(yōu)勢(shì)、培植強(qiáng)勢(shì)，突出消費(fèi)、低碳、旅游、物流、養(yǎng)老、金融等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)判，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。更加注重質(zhì)量和效益，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新為核心動(dòng)力，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目投資大步跨越。堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，保持投資快速增長(zhǎng)。推進(jìn)大交通建設(shè)。完成交通投資40億元以上。著力提升交通便捷度和通暢率，全力推進(jìn)墨臨高速公路、文團(tuán)公路建設(shè)，穩(wěn)妥有力推進(jìn)恩九公路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)振太至景谷高速公路、哀牢山經(jīng)濟(jì)干線、勐統(tǒng)河西線公路。著力抓好村組砂石路建設(shè)，直過(guò)民族地區(qū)村組路硬化，加強(qiáng)公路管養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)道215線鎮(zhèn)沅段等路產(chǎn)路權(quán)管理，強(qiáng)化安全防護(hù)，保持道路暢通，村以上客運(yùn)線路通達(dá)率90%，努力實(shí)現(xiàn)“四好”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。完成水利投資3億元以上。著力推進(jìn)丙果河水庫(kù)、沙洲地水庫(kù)、阿墨江河堤者東段治理工程，開(kāi)工建設(shè)勐真水庫(kù)、深溝河水庫(kù)，竣工李仙江鎮(zhèn)沅段治理工程，推進(jìn)十八道河水庫(kù)、班谷水庫(kù)、勐統(tǒng)河壩工程前期工作。鞏固提升飲水安全質(zhì)量，全面完成96件飲水安全工程。抓好高效節(jié)水灌溉，實(shí)施好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施水利工程100件以上，補(bǔ)齊農(nóng)田水利短板。大力實(shí)施山洪災(zāi)害防治。加快能源通信建設(shè)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)要素保障。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，開(kāi)展重大項(xiàng)目全程代辦、重點(diǎn)督辦，定期開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)并審聯(lián)審，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。依法保障項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)墨臨高速公路、文團(tuán)公路、恩九公路征拆，著力解決土地、林地、砂石等要素保障。強(qiáng)化項(xiàng)目管理。建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)督查，形成項(xiàng)目推進(jìn)強(qiáng)大合力，做到規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任心中有數(shù)，每個(gè)重大項(xiàng)目有專門(mén)工作班子。把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)工機(jī)制，確保新開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目按期啟動(dòng)實(shí)施，保證開(kāi)工率。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制度，杜絕違規(guī)建設(shè)行為。注重工程質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)，確保工程建設(shè)經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)大步跨越。將今年確定為產(chǎn)業(yè)建設(shè)年，聚力掀起產(chǎn)業(yè)建設(shè)新高潮。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快開(kāi)發(fā)特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改造中低產(chǎn)田地1.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地4000畝。提高有效供給，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積52.5萬(wàn)畝以上，完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)15萬(wàn)畝以上，保障農(nóng)民米袋子。發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，做穩(wěn)烤煙大縣，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)煙葉25萬(wàn)擔(dān)以上。做強(qiáng)蔬菜大縣，壯大發(fā)展富農(nóng)公司等龍頭企業(yè)，鞏固生態(tài)蔬菜基地，種植蔬菜9萬(wàn)畝以上，挺進(jìn)更大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元以上，堅(jiān)實(shí)農(nóng)民菜籃子;打造瓢雞之鄉(xiāng)，規(guī)范養(yǎng)殖，擴(kuò)大銷售，引進(jìn)精深加工，瓢雞出欄130萬(wàn)羽以上，建設(shè)瓢雞品牌產(chǎn)業(yè);培植生豬養(yǎng)殖大縣，發(fā)揮農(nóng)康公司等龍頭企業(yè)作用，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生豬出欄42萬(wàn)頭以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破10億元;做大堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，種植2.7萬(wàn)畝以上，總規(guī)模突破10萬(wàn)畝，建設(shè)示范基地，提升管理水平，提高產(chǎn)業(yè)效益，“小果大業(yè)”助民增收;做精核桃產(chǎn)業(yè)，實(shí)施核桃提質(zhì)增效管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定群眾增收;做大茶產(chǎn)業(yè)，用好“世界野生茶王”名片，出臺(tái)壯大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，完善扶持投入機(jī)制，建立老烏山普洱茶企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟，擦亮砍盆箐古茶品牌，擴(kuò)大“愛(ài)心茶園”覆蓋面，堅(jiān)挺群眾增收;積極培育蠶桑產(chǎn)業(yè)，新種植5000畝以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊10個(gè)以上，申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社3個(gè)以上。發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)民，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)與省林科院深度合作，破解大林業(yè)小產(chǎn)業(yè)，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)有新突破。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，再申報(bào)一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)。做強(qiáng)綠色工業(yè)。盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，全力推進(jìn)綠色工業(yè)戰(zhàn)略。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，著力幫助解決企業(yè)困難。支持昆鋼嘉華、昌輝實(shí)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn);抓好黃金公司、恒益公司、華碩公司擴(kuò)規(guī)生產(chǎn);全力組織圣元堂、松香廠、楚景木業(yè)、金陽(yáng)茶業(yè)、金穗公司、生物質(zhì)燃煤加大生產(chǎn);力爭(zhēng)電力業(yè)績(jī)上新臺(tái)階;幫助勐大糖廠、九源礦業(yè)、三章田煤礦、祥惠木業(yè)等企業(yè)技改復(fù)產(chǎn)。加大培育規(guī)上企業(yè)，新增達(dá)規(guī)企業(yè)1戶以上;培植中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施微型企業(yè)培育工程;推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，瞄準(zhǔn)茶葉、果蔬、飼料加工和畜禽屠宰加工項(xiàng)目，再引進(jìn)入園生產(chǎn)企業(yè)2戶以上。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)排頭兵企業(yè)，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上。加大企業(yè)品牌培育，執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建更多自主品牌、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位旅游規(guī)劃，深入推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)。大干旅游基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)投入600萬(wàn)元財(cái)政資金撬動(dòng)旅游發(fā)展，力爭(zhēng)千家寨生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提升改造景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)自駕旅游，辦好民族節(jié)慶活動(dòng)，打造一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝;推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，覆蓋公路沿線、重點(diǎn)景區(qū)，新增旅游廁所3個(gè)以上。著力創(chuàng)建高A級(jí)景區(qū)，加快哀牢小鎮(zhèn)旅游景區(qū)申報(bào)。全年接待游客67萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.8億元以上。擴(kuò)大電子商務(wù)示范縣成果，實(shí)現(xiàn)線上、線下交易突破4億元。建設(shè)商貿(mào)流通體系，優(yōu)化物流資源配置，構(gòu)建全縣物流網(wǎng)絡(luò)，培育規(guī)模運(yùn)輸物流企業(yè)2戶以上;開(kāi)工建設(shè)金孔雀客運(yùn)物流園，加緊規(guī)劃建設(shè)城北現(xiàn)代綜合物流園、者東現(xiàn)代物流園。擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展上規(guī)銷售企業(yè)1戶以上。努力培育高資質(zhì)道路橋梁、水利施工和建筑企業(yè)。大力激活新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)，支持專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，盤(pán)活保障房資源，滿足不同程度住房需求。提升養(yǎng)老養(yǎng)生、電信金融服務(wù)，助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大步跨越。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建好城鎮(zhèn)、做美農(nóng)村，力爭(zhēng)縣城新氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新樣、村組大變樣。城鎮(zhèn)化率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，力求“多規(guī)合一”有新突破，依法完成縣城總規(guī)修編，保證規(guī)劃?rùn)?quán)威性、延續(xù)性。突出中心城區(qū)建設(shè)，加快勐大、振太、者東、古城衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建縣城為中心、集鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。做精城鄉(xiāng)建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，加快東部片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快城南入口項(xiàng)目、原敬老院商業(yè)小區(qū)、李仙江生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣城二期地下綜合管廊、垃圾中轉(zhuǎn)站，完善公共服務(wù)設(shè)施、慢行系統(tǒng)和生態(tài)廊道，提升城市品位;持續(xù)實(shí)施芳香綠化工程，加強(qiáng)城郊道路、河渠、村莊等生態(tài)綠化景觀建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)主題休閑公園，提升宜居質(zhì)量。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)者東集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快九甲世界茶王古鎮(zhèn)建設(shè)，努力開(kāi)發(fā)振太秀山旅游小鎮(zhèn);改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程。治理鄉(xiāng)村白色污染，建設(shè)衛(wèi)生村寨，建垃圾池1000個(gè)以上，改造衛(wèi)生廁所20000個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)以上衛(wèi)生村，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又有田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。規(guī)范城鄉(xiāng)管理。力求城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，統(tǒng)籌建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范汽車(chē)銷售修理場(chǎng)所，規(guī)范城市秩序。建立常態(tài)化制度，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等城市病，著力改善市容市貌。推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，嚴(yán)厲打擊違章建筑行為，切實(shí)減少違章存量。著力建設(shè)智慧城市、海綿城市，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化、智能化。鍥而不舍鞏固提升國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城，不斷提升城市品位和形象，讓城市更靚麗、生活更美好、人民更幸福。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)大步跨越。只有保護(hù)綠水青山，才能變成金山銀山，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)，治理環(huán)境，建設(shè)生態(tài)美麗家園。開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，力爭(zhēng)建成省級(jí)生態(tài)文明縣，恩樂(lè)鎮(zhèn)、振太鎮(zhèn)、九甲鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)?？茖W(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大資源高效利用，開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)，促進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)補(bǔ)償爭(zhēng)取力度，努力探索碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。開(kāi)展專項(xiàng)治理。實(shí)施山、水、氣、土為重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理，著力解決亂砍、亂挖、亂占、亂建、亂用農(nóng)藥等突出問(wèn)題。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)定不移實(shí)施天然林停伐保護(hù)、水土保持、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，突出保護(hù)城市面山、主要道路綠化，完成營(yíng)造林4.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)40萬(wàn)株，拓展公路綠化工程，建設(shè)美麗公路，讓青山常綠。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，落實(shí)“水十條”，全力開(kāi)展河長(zhǎng)清河行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)河流生態(tài)，關(guān)注水源污染，提升飲用水源達(dá)標(biāo)率，實(shí)施小流域治理15平方公里，讓碧水長(zhǎng)清。推進(jìn)恩樂(lè)江木棉樹(shù)種植計(jì)劃，打造最美河流。開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣治理，節(jié)能減排到達(dá)目標(biāo)，讓藍(lán)天更藍(lán)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實(shí)“土十條”，劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施恩樂(lè)大平掌、和平集鎮(zhèn)、三章田滑坡治理項(xiàng)目，嚴(yán)格農(nóng)藥監(jiān)管，治理農(nóng)業(yè)面源污染，讓土地更凈更健康。嚴(yán)格監(jiān)督管理。堅(jiān)持誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理原則，落實(shí)環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法主體責(zé)任，構(gòu)建環(huán)境治理體系。加快生態(tài)文明體制改革，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，加大信息曝光，嚴(yán)肅排污者責(zé)任。加強(qiáng)自然資源、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)污染監(jiān)督管理，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，形成有力震懾。建設(shè)生態(tài)、文明、和諧、美麗鎮(zhèn)沅。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放大步跨越。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增添發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)改革攻堅(jiān)、市場(chǎng)開(kāi)放，聚合正能量、釋放新紅利。著力推進(jìn)重點(diǎn)改革。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，深入推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，做好行政審批事項(xiàng)承接、取消。深化財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，全力開(kāi)辟稅源、全力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、全力盤(pán)活土地資源、全力增加財(cái)政收入，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理，健全債務(wù)管理制度，規(guī)范新增債務(wù)舉借，化解存量債務(wù)，用好債務(wù)置換政策，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證;深化事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記;推進(jìn)水務(wù)、供銷等其他方面改革。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。構(gòu)筑更大開(kāi)放新平臺(tái)，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)外交流，形成全面開(kāi)放新格局，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額200萬(wàn)美元。加大周邊地區(qū)合作發(fā)展，融入“兩山”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)“景景鎮(zhèn)”區(qū)域深度合作，打造新經(jīng)濟(jì)圈。深化金融體制改革，大力推進(jìn)PPP向扶貧、教育、交通等領(lǐng)域擴(kuò)展。深化科研院所戰(zhàn)略合作，實(shí)施新一輪引資引技引智戰(zhàn)略，打造招商引資升級(jí)版。改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，打造親商、愛(ài)商、擁商優(yōu)質(zhì)環(huán)境。常態(tài)化、精準(zhǔn)化開(kāi)展“大出訪”招商，瞄準(zhǔn)強(qiáng)企、誠(chéng)企招商，積極參加經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多更好項(xiàng)目落地鎮(zhèn)沅。創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展廉潔招商、以商招商、體驗(yàn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商。改進(jìn)招商服務(wù)，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開(kāi)工率。力爭(zhēng)在茶產(chǎn)業(yè)、瓢雞開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)、高嶺土、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等招商再突破，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金51億元以上。借好外力智力合力，助推鎮(zhèn)沅趕超跨越發(fā)展。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)大步跨越。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。提高保障和改善民生水平，突出問(wèn)題導(dǎo)向，盡力而為，民生投入比重保持74%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意教育，推進(jìn)教育公平，啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，高中教育保持全市前列;不斷改善就學(xué)條件，完成民族中學(xué)建設(shè)，擴(kuò)大小學(xué)規(guī)模，推進(jìn)幼兒園向村級(jí)延伸，確保學(xué)前教育上臺(tái)階、職業(yè)教育出特色。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，提高就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人以上。完成第二次全國(guó)地名普查，啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，落實(shí)雙擁、優(yōu)撫安置;改擴(kuò)建縣老干部活動(dòng)中心，建成振太鎮(zhèn)敬老院，建設(shè)一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心。推進(jìn)健康鎮(zhèn)沅建設(shè)，鞏固提升省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)成果，深化公立醫(yī)院改革，健全完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障制度;加快中醫(yī)院建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，提升縣鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍水平，豐富群眾文化活動(dòng);積極發(fā)展群眾體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦第三屆“茶王杯”全國(guó)陀王爭(zhēng)霸賽。健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，依法規(guī)范來(lái)信來(lái)訪，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪和積案化解，突出主要矛盾問(wèn)題解決。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，保障人民群眾藥食安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任防范，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全應(yīng)急管理處置體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化“平安鎮(zhèn)沅”“法治鎮(zhèn)沅”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng)，共同營(yíng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)局面，確保人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度再上新臺(tái)階。加強(qiáng)民族宗教工作，深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，落實(shí)好民兵調(diào)整改革，保持征兵工作好成績(jī)。
四、弘揚(yáng)清正廉潔，全面增強(qiáng)政府自身建設(shè)本領(lǐng)
新時(shí)代、新氣象、新使命。擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)勤政為民，建設(shè)人民滿意政府。
(一)嚴(yán)政治、守規(guī)矩，增強(qiáng)忠誠(chéng)履職本領(lǐng)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，保持政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。全面學(xué)習(xí)《黨章》，尊崇黨章，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，彰顯公務(wù)員的政治本色。始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決服從縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在奔小康的偉大征程中與縣委同頻共振。
(二)推法治、強(qiáng)規(guī)范，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任，堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，深入推進(jìn)“七五”普法，馳而不息建設(shè)法治政府。堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，加大法治宣傳，公正文明執(zhí)法，依法保障建設(shè)發(fā)展。完善依法行政制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持民主集中制，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一，重大決策科學(xué)化、民主化、法制化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事。全力辦理人大議案、政協(xié)提案，做到件件有著落、事事有回音、年年有改進(jìn)，不斷提高落實(shí)率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，確保所有工作都能體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。
(三)講方法、重民意，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。堅(jiān)持以人民為中心的思想，全心全意為人民服務(wù)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，腳踏實(shí)地、真心為民。創(chuàng)新群眾工作方法，踐行群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，認(rèn)真聆聽(tīng)群眾聲音、傾聽(tīng)人民意愿，廣泛匯聚民智;公開(kāi)公正為民辦事，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，解決群眾面臨的突出問(wèn)題，為群眾謀利益，共享發(fā)展成果，提升群眾滿意度。以黨的政策感召、用干部的心血來(lái)滋養(yǎng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建強(qiáng)大發(fā)展合力。
(四)強(qiáng)責(zé)任、善作為，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)本領(lǐng)。堅(jiān)持弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決提高行政效能，在日常工作中錘煉勤政為民、雷厲風(fēng)行、一抓到底的優(yōu)良作風(fēng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前使出軍人的血性、發(fā)揚(yáng)大國(guó)工匠精神、踐行忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)誓言。堅(jiān)持以上率下，保持艱苦奮斗，戒驕戒躁，努力拼搏，狠抓工作落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問(wèn)題。倡導(dǎo)夙興夜寐、激情工作風(fēng)尚，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，追求卓越、精益求精，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，永葆精氣神。執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干事激情、創(chuàng)業(yè)熱情。
(五)守底線、樹(shù)形象，增強(qiáng)勤政廉政本領(lǐng)。打鐵必須自身硬，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，敬畏權(quán)力，嚴(yán)守底線。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用新時(shí)代思想武裝頭腦，永葆思想先進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)檢查，突出重點(diǎn)領(lǐng)域提前介入、全程跟蹤審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)進(jìn)站所、進(jìn)村組。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治上靠得住、工作上能干事、人民群眾擁護(hù)的公務(wù)員隊(duì)伍。反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)厲懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，保證干部清正、政府清廉、政治清明，永葆公務(wù)員的公仆形象。
各位代表。璀璨大世書(shū)寫(xiě)精彩，邁道雄關(guān)贏得未來(lái)。在新的征程中，必須緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，迎難而上，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力趕超跨越，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
