2023年天津市西青區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月7日在西青區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
西青區(qū)區(qū)長??殷學(xué)武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆區(qū)人民政府履職的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市、區(qū)第十二次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、砥礪攻堅，拼搏進(jìn)取、勇毅前行，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
綜合實力保持前列。全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過990億元，同比增長3%，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入67億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到410億元，內(nèi)資到位額達(dá)到216億元，外資到位額達(dá)到2.23億美元，居民人均可支配收入達(dá)到47300元。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市前列。
產(chǎn)業(yè)能級加快提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達(dá)到1.3：47.4：51.3。制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值420億元，同比增長4.5%，電子信息、汽車及裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到66.8%，集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等5條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速達(dá)到近20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增29家，總數(shù)達(dá)到630家。以恩智浦、武田制藥、一汽豐田發(fā)動機等為代表的骨干企業(yè)強勁增長，以福爾欣汽車線纜、中升挑戰(zhàn)生物、天賜高新材料等為代表的新興企業(yè)快速擴張。服務(wù)業(yè)回暖向好，精心組織“樂惠西青”系列促消費活動，拉動銷售額30.8億元。賽達(dá)星悅等商業(yè)綜合體開業(yè)運營，王蘭莊國際商貿(mào)城獲批全國市場采購貿(mào)易方式試點。我區(qū)成功創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)，全年接待游客2400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元。
項目引建成效顯著。招商引資攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，取得重大成果，中芯國際“大二期”等龍頭項目落戶西青。制定發(fā)布招商引資30條支持政策，赴北京、上海、廣州等重點地區(qū)開展精準(zhǔn)招商，積極開展線上招商，舉辦兩次“云簽約”活動，全年共引進(jìn)重點項目49個，計劃投資額600多億元?！?010工程”等重大項目加快實施，經(jīng)緯恒潤天津研發(fā)中心一期、京東天津西青智能產(chǎn)業(yè)園等23個項目陸續(xù)建成，杉杉奧特萊斯、日辰呷哺數(shù)字化制造中心等132個項目開工建設(shè)，全年完成投資超過350億元。
（二）新動能引育取得新進(jìn)展
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。預(yù)計218家工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和104家高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)增加值增速分別達(dá)到8.9%和10.8%，占規(guī)模工業(yè)比重分別達(dá)到45.2%和33.4%，分別高于全市平均水平12.6個百分點和19.5個百分點。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到860家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到640家，國家級和市級“專精特新”企業(yè)分別達(dá)到12家和92家，“雛鷹”、“瞪羚”、領(lǐng)軍企業(yè)分別達(dá)到400家、30家、20家。大力推進(jìn)人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入實施“海河英才”行動計劃和高層次人才引進(jìn)計劃，全年引進(jìn)各類人才5100余名。中芯國際王勁松等3人榮獲“天津市有突出貢獻(xiàn)專家”稱號，大橋焊材張熹獲評天津市領(lǐng)軍人才。
創(chuàng)新平臺更加完善。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主體、大學(xué)科技園為橋梁、眾創(chuàng)空間為依托的科技創(chuàng)新平臺體系?？垫谩⒅衅麛?shù)據(jù)、見康華美獲評市級企業(yè)重點實驗室，企業(yè)自建市級科技研發(fā)平臺達(dá)到21個。大學(xué)科技園健康成長，天津師范大學(xué)科技園通過市級現(xiàn)場考核，一批智能制造、軟件開發(fā)、醫(yī)療器械等高?？蒲谐晒晒D(zhuǎn)化，培育科技創(chuàng)新企業(yè)102家。青奧國際中心、“創(chuàng)E+”魔方社區(qū)獲評市級孵化器和眾創(chuàng)空間，市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺累計達(dá)到11個。捷威動力成功獲評國家博士后科研工作站，博士后創(chuàng)新載體累計達(dá)到38家。
創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。善測科技航空發(fā)動機有關(guān)技術(shù)突破國外技術(shù)壟斷。新宇彩涂板產(chǎn)品獲批國家級單項冠軍產(chǎn)品。“云數(shù)據(jù)倉庫關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”等41個項目獲得天津市科學(xué)技術(shù)獎，占全市獲獎總量的四分之一。市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達(dá)到10家，全年完成技術(shù)合同交易額88.85億元。全社會研發(fā)投入強度達(dá)到3.39%。有效發(fā)明專利總量達(dá)到3856件，累計有效注冊商標(biāo)達(dá)到29354件，均位居全市前列?！熬_導(dǎo)航用超高精度光纖陀螺儀產(chǎn)業(yè)化”等5個項目在全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎。
（三）深化改革開放取得新突破
京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快。積極承接北京非首都功能疏解，引進(jìn)中色創(chuàng)新研究院、國藥藥材等項目95個。大力推進(jìn)南站科技商務(wù)區(qū)承接載體建設(shè)，開展了“站產(chǎn)城”一體化設(shè)計國際方案征集，啟動實施了專用通道二期、瑞達(dá)路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，經(jīng)緯恒潤北方生產(chǎn)基地等項目簽約落地。主動服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)打造楊柳青鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)兩個美麗“口子鎮(zhèn)”，樹蛙部落萱草花園理想村、水高莊園精品文旅園區(qū)開放運營。與河北省霸州市開展跨界河流保護(hù)、交界處地面沉降問題整治等聯(lián)防聯(lián)治行動。
重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，公布《西青區(qū)行政許可事項清單》，在全區(qū)推行“承諾制+容缺受理”辦理模式，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化再上新水平。深化財政體制改革，全面實行預(yù)算管理一體化。深化行政執(zhí)法體制改革，成立西青區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊。國企改革三年行動圓滿收官，“智慧國資”監(jiān)管平臺上線，經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)跑出加速度，中芯國際“大二期”項目從選址到開工建設(shè)歷時僅200天，創(chuàng)造了我市工程建設(shè)項目審批新紀(jì)錄。創(chuàng)新實施“三并行、三同步”服務(wù)模式，杉杉奧特萊斯成為全市首個“拿地即開工”的商業(yè)綜合體項目。打造“行政許可樣板間”，提供樣板化解析、可視化審批服務(wù)。推出社會事務(wù)服務(wù)事項“5分鐘”掌上快辦新模式，在全市率先實現(xiàn)醫(yī)師護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊許可“掌上辦”。在全市首設(shè)公安政務(wù)服務(wù)大廳，率先實現(xiàn)公安事項“一站式”受理。全面落實大規(guī)模留抵退稅、減稅降費、租金減免等政策措施，為企業(yè)減負(fù)資金達(dá)到23.7億元。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展活力實現(xiàn)新增強
城市規(guī)劃建設(shè)提質(zhì)。楊柳青大運河國家文化公園開工建設(shè)，天津美術(shù)學(xué)院、天津音樂學(xué)院新址擴建項目簽約落地，大運河文化帶建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。深入開展西青區(qū)國土空間總體規(guī)劃方案編制，形成“三區(qū)三線”劃定成果。完成南運河西營門片區(qū)城市設(shè)計，科學(xué)引導(dǎo)重點區(qū)域城市空間形態(tài)塑造。軌道交通線網(wǎng)不斷加密，地鐵10號線通車運行，7號線、8號線和津靜市域鐵路加快建設(shè)。望湖路、嘉和路、博樺道建成通車，獨流減河北堤路、津港公路沿線環(huán)境得到美化提升。累計建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基站5721座。
城市管理水平提升。深入開展市容環(huán)境綜合整治，整修街景立面4.7萬平方米。建設(shè)垃圾分類廂房425座，無害化處理生活垃圾33萬噸。建成知景道、青云橋下等停車場，有效緩解周邊群眾停車難問題。精心做好古樹名木保護(hù)，新建家興路、泰康路等“口袋”公園和街景綠地5處，建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到82.4%。提升改造津華樓、芳溪園等7個老舊小區(qū)，改造面積超過73萬平方米。大力開展城市供熱“冬病夏治”，改造燃?xì)夂凸崂吓f管網(wǎng)41.4公里。新增公共充電樁1400余臺、電動自行車充電車棚11處。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提速。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊棚室1500畝。強化耕地保護(hù)，治理撂荒農(nóng)地5000余畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到32.2萬噸，新認(rèn)定“津農(nóng)精品”3個。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新建改造戶廁4000余套，提升改造農(nóng)村公路8公里。美麗鄉(xiāng)村采摘一日游入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，白灘寺村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，“生態(tài)六埠”、“水墨高莊”等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游名片更靚。編制完成王穩(wěn)莊鎮(zhèn)大侯莊村等5個村莊規(guī)劃。我區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。實施東西部協(xié)作和支援合作幫扶項目51個，完成消費幫扶1.97億元。
（五）社會治理效能實現(xiàn)新提升
社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)推動基層社會治理重心下移，全面規(guī)范提升網(wǎng)格化服務(wù)管理，不斷夯實基層基礎(chǔ)。大力開展夏季治安打擊整治“百日行動”，集中治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、“環(huán)食藥”等重點領(lǐng)域違法犯罪，挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。更好發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)兩級矛調(diào)中心作用，一批信訪積案在基層得到有效化解。圓滿完成黨的二十大、市第十二次黨代會等重大節(jié)點的維穩(wěn)安保任務(wù)。積極穩(wěn)妥開展“保交樓、穩(wěn)民生”工作。
安全防線進(jìn)一步筑牢。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，消防、危險化學(xué)品、建筑施工、校園、食品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作不斷強化，高層建筑、鎮(zhèn)村級工業(yè)園、電動自行車安全隱患專項治理取得階段性成效。大力度開展燃?xì)獍踩[患排查整治，建成熱燃安全保障監(jiān)管平臺，餐飲用戶燃?xì)鈭缶b置實現(xiàn)全覆蓋，老舊小區(qū)和“四失五類”群體率先實現(xiàn)“6個100%”。開展了自建房安全專項整治百日攻堅行動。完成全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查任務(wù)。持續(xù)強化政府債務(wù)風(fēng)險防控，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
疫情防控精準(zhǔn)有力。認(rèn)真落實國家和天津市防控方案及優(yōu)化措施，持續(xù)健全防控體系，科學(xué)高效處置本土疫情。建成西青醫(yī)院方艙實驗室，提升改造西青城市檢測基地，全區(qū)檢測能力達(dá)到6萬管/天。建設(shè)改造赤龍南街保障房等隔離點位61個、隔離房8600多間。全力推動疫苗接種攻堅任務(wù)，筑牢全民免疫屏障。
（六）居民生活品質(zhì)實現(xiàn)新改善
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)PM2.5年均濃度為38微克/立方米，同比改善7.3%；達(dá)標(biāo)天數(shù)264天，同比增加23天，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近十年來最好水平。加強建設(shè)項目主要污染物總量管理，新建項目全部嚴(yán)格落實“倍量替代”。推動實施獨流減河、大沽排水河沿岸和津門湖水系生態(tài)修復(fù)工程，徹底消除子牙河沿岸35處污染隱患。深入整治異味、噪聲等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，高標(biāo)準(zhǔn)完成青凝侯污泥填埋場違規(guī)傾倒等中央環(huán)保督察整改事項。
民生保障更加有力。堅持實施20項民心工程，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。新增保障性租賃住房9264套。全年及時足額兌付醫(yī)療補助和發(fā)放低保、特困、殘疾人等各類補貼1.2億元，區(qū)級救助站和未成年人救助保護(hù)中心建成并投入使用。深入實施全民參保計劃，戶籍人口基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率進(jìn)一步提升。累計建成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級綜合為老服務(wù)中心12家、社區(qū)日間照料中心63家、老人家食堂147家，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。中北鎮(zhèn)梁晨馨苑等菜市場建成投入使用。嚴(yán)格落實退役軍人安置和優(yōu)撫政策。
社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面啟動“樂業(yè)西青”行動，全年新增就業(yè)2.3萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬人次，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼5000余萬元。持續(xù)鞏固“雙減”工作成果，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦普惠學(xué)前教育學(xué)位2000個，東咀小學(xué)、第二實驗小學(xué)建成投入使用。增設(shè)校車運行線路至54條。扎實推進(jìn)健康西青建設(shè)，基層“數(shù)字健共體”實現(xiàn)全覆蓋，新開診31個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，家庭醫(yī)生累計簽約超過20萬人，建成中北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等3家示范級慢病管理中心。深入實施全民健身計劃，強化“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，連續(xù)四屆蟬聯(lián)天津市運動會金牌榜第一。組織開展“文化送基層”等各類文化活動300余場。紀(jì)錄片《過年的畫》在央視以及多個省級媒體播出，楊柳青木版年畫的社會關(guān)注度進(jìn)一步提升。民族、宗教、婦女兒童、慈善、氣象、人防、國防等事業(yè)均取得新成績。
2022年，我們著力加強政府自身建設(shè)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，高質(zhì)量開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動，全面落實市委第九輪巡視反饋意見整改任務(wù)。全面貫徹區(qū)委決策部署，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級建議提案188件。修訂完善《西青區(qū)人民政府工作規(guī)則》，開展“政府部門主要負(fù)責(zé)人講業(yè)務(wù)”活動，規(guī)范重大行政決策程序，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，政府系統(tǒng)專業(yè)能力、法治水平進(jìn)一步提升。扎實開展“我為群眾辦實事”、“公仆接待日”等活動，積極參加“百姓問政”、“公仆走進(jìn)直播間”等政民對接節(jié)目，辦理群眾來信、來電和網(wǎng)絡(luò)留言25萬余條。主動公開政府信息1.3萬余件，依申請公開300余件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深入治理形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。
各位代表，回顧剛剛過去的2022年，深感奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表西青區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐區(qū)解放軍和武警部隊，向各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持西青發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和不足。主要是：思想解放還不充分，改革創(chuàng)新力度和開發(fā)開放水平還沒有達(dá)到預(yù)期；高質(zhì)量發(fā)展還有短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力整體還不強；重點項目謀劃儲備后勁不足，投資增長乏力，消費潛力有待激活釋放；營商環(huán)境對標(biāo)一流還有差距，主動服務(wù)企業(yè)的意識和能力還不強；民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)，一些群眾急難愁盼問題解決還不夠及時徹底；政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強，一些干部的擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神還需進(jìn)一步增強，能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提升等等。對于這些問題，我們將高度重視，并采取更加強有力的措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實市、區(qū)第十二次黨代會部署，實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快打造大運河閃亮明珠、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化活力新城的重要一年。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央和市委、區(qū)委決策部署，以全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需為主線，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，全力落實全市“十大行動”，持續(xù)深化“兩城三帶三區(qū)”發(fā)展布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造大運河閃亮明珠、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化活力新城，在中國式現(xiàn)代化新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，居民人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
2023年重點做好以下九個方面的工作：
（一）全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
更加主動承接北京非首都功能疏解。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，加大對京招商力度，更好發(fā)揮駐京招商辦“橋頭堡”作用，與北京科研院所、高等院校、企業(yè)總部、大型央企建立務(wù)實有效的高頻對接通道，提高區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京招商頻次，積極承接優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目，全力推動經(jīng)緯恒潤研發(fā)中心二期等重點項目落地，年內(nèi)新增承接項目投資額超過100億元。深化創(chuàng)新協(xié)同，加強與北京產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，發(fā)揮西青電子城等平臺企業(yè)作用，探索建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。深化人才交流平臺建設(shè)，持續(xù)提升承接北京人才來西青發(fā)展的廣度和深度。打好“文化旅游牌”，提升中華武林園、楊柳青古鎮(zhèn)等景區(qū)活力，打造京津市民休閑度假目的地。
大力推進(jìn)承接載體平臺建設(shè)。著眼于打造落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略重要支點，大力推進(jìn)南站科技商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成南站地區(qū)“站產(chǎn)城”一體化設(shè)計，同步完成控規(guī)編制審批工作。推動光啟商業(yè)綜合體等項目開工建設(shè)，確保楓雅商務(wù)大廈等項目建成投用。啟動博航環(huán)路、匯才道等道路建設(shè)，確保專用通道二期、瑞達(dá)路兩條群眾期盼的主干道路按期建成通車。
（二）全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。堅定不移實施制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以5條重點產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，深化“八個一”工作機制，在提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、完整度、競爭力上實現(xiàn)新突破。壯大集成電路產(chǎn)業(yè)，加快中芯國際“大二期”項目建設(shè)，推動集成電路先進(jìn)封測等項目落地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的集成電路產(chǎn)業(yè)園。強化車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群培育，搭建100種車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，用好車路協(xié)同運營支撐及技術(shù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場市場化運營。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完成宏仁堂數(shù)字化提取、中色新能源汽車配件智能化生產(chǎn)線等一批智能工廠和數(shù)字化車間升級改造。大力發(fā)展綠色制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開辟制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的新通道。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快融入“雙中心”城市布局，構(gòu)建津城西部重要節(jié)點，全力確保杉杉奧特萊斯、大悅春風(fēng)里、萬科商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體開張納客，助推鵬瑞利國際健康商旅城項目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)消費場景多元化發(fā)展。加快建設(shè)十大精品商圈，以新城市中心商圈為示范，補齊商圈完整要素。高水平組織實施好王蘭莊國際商貿(mào)城全國市場采購貿(mào)易方式試點。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)，用好梅江、社會山等會展中心舉辦一系列特色精品會展活動，辦好世界智能大會西青高峰論壇。
培育壯大新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)打造電商直播園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色新經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鼓勵支持人工智能、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)提升能級與核心競爭力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、活力充沛的新產(chǎn)業(yè)體系。推動細(xì)分領(lǐng)域平臺企業(yè)集聚發(fā)展，深化同騰訊、京東、微醫(yī)等龍頭平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，引育一批規(guī)模平臺經(jīng)濟(jì)項目。
（三）全力實施科教興區(qū)人才強區(qū)
辦好人民更加滿意教育。加快打造高質(zhì)量教育體系，大力引育高層次教育人才，扎實做好“雙減”工作，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠區(qū)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展，深化產(chǎn)教融合，加強職業(yè)教育，完善終身教育體系。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動興華中學(xué)、新望道小學(xué)等投入使用，完成赤龍中學(xué)提升改造工程，新增公辦普惠學(xué)前教育學(xué)位750個、義務(wù)教育學(xué)位4140個。
強化科技創(chuàng)新。積極推動有條件的企業(yè)向高新技術(shù)、國家科技型中小企業(yè)、“雛鷹”、“瞪羚”、領(lǐng)軍企業(yè)方向成長，打造高成長創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展梯隊，全區(qū)“專精特新”企業(yè)累計達(dá)到110家，力爭科技型企業(yè)突破1000家。強化高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、科技研發(fā)平臺，新增市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)2家，力爭技術(shù)合同交易額突破100億元。緊緊抓住天開高教科技園規(guī)劃建設(shè)的重大發(fā)展契機，全力打造西翼拓展區(qū)載體，積極承接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)入駐。對標(biāo)國家級大學(xué)科技園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升西青大學(xué)科技園、天津師范大學(xué)科技園建設(shè)能級。全面實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
堅持人才強區(qū)戰(zhàn)略。深入落實“海河英才”行動計劃、“人才強區(qū)15條措施”等人才政策，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，全年引進(jìn)各類人才5000人，重點支持30個“項目+團(tuán)隊”，選拔專業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)科帶頭人及優(yōu)秀青年技術(shù)骨干200人。打造西青“運河工匠”品牌，加強高技能人才隊伍建設(shè)，建成企業(yè)培訓(xùn)中心等高技能人才培養(yǎng)平臺5家，選拔運河技術(shù)能手、運河技能標(biāo)兵和運河技能精英100人。優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，為各領(lǐng)域高層次人才提供落戶就業(yè)、安居入住、子女入學(xué)等十項服務(wù)，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，讓西青成為各類人才成就夢想的熱土。
（四）全力深化改革開放
在擴大有效投資上持續(xù)發(fā)力。決戰(zhàn)決勝招商引資三年行動，搶抓國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)多點布局的歷史機遇，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商，建立健全激勵考核機制，確保全年至少引入重點項目100個。成立3支區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建“創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+專項”基金體系，以股權(quán)投資等方式帶動產(chǎn)業(yè)項目落地。多方聯(lián)動狠抓項目服務(wù)，加強重點項目用地用能等要素保障，實行清單化管理、全過程跟蹤，確保重點項目早建設(shè)、早竣工、早見效。通過不動產(chǎn)投資信托基金、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易等方式，進(jìn)一步盤活地塊、樓宇、廠房等存量資產(chǎn)。
在重點領(lǐng)域改革上加大力度。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，深化細(xì)化“證照分離”改革措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。鞏固國企改革三年行動成果，推進(jìn)國有企業(yè)專業(yè)化整合、優(yōu)質(zhì)資源集中，不斷提升主營業(yè)務(wù)核心競爭力。加快推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，實施新一輪街鎮(zhèn)財政體制改革，更好激發(fā)街鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性。著力深化金融創(chuàng)新改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，大力推動企業(yè)上市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
在優(yōu)化營商環(huán)境上升級加力。進(jìn)一步提升投資項目審批便利化水平，擴大“拿地即開工”、“告知承諾制”推廣應(yīng)用范圍，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。拓展“跨省通辦”合作事項，依托電子證照、電子印章探索實現(xiàn)更多社會事務(wù)類服務(wù)“零跑動”。持續(xù)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，深入實施“親商八條”工作措施，用好政企會客廳、暢聊早餐會、懇談下午茶等政企溝通方式，進(jìn)一步構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。
（五）全力提升城市功能品質(zhì)
優(yōu)化城市空間布局。深化“兩城三帶三區(qū)”發(fā)展布局，高水平完成西青區(qū)國土空間總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制工作。圍繞“一帶一城一島”做好運河文章，加快楊柳青大運河國家文化公園建設(shè)進(jìn)度，全力以赴推動天津市大運河文化博物館項目和天津美術(shù)學(xué)院、天津音樂學(xué)院新址擴建項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造音美藝術(shù)之城，推動國潮小鎮(zhèn)首開區(qū)初具規(guī)模，充分彰顯大運河文化帶的活力風(fēng)采。加快賽達(dá)新城產(chǎn)城融合發(fā)展，深化西青輔城建設(shè)，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極推進(jìn)“兩城”建設(shè)融入天津“雙城”發(fā)展格局。
大力實施城市更新。統(tǒng)籌做好老舊片區(qū)、老舊小區(qū)改造，研究制定全區(qū)城市更新實施方案，啟動楊柳青鎮(zhèn)新華道周邊等片區(qū)更新工作，提升改造欣遷里、國興佳園等老舊小區(qū)13個64.7萬平方米，持續(xù)推動既有住宅加裝電梯。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改造一批社區(qū)老舊給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)，完成大寺鎮(zhèn)北三村等易積水片區(qū)治理。啟動建設(shè)廣樂道、琴韻道等一批城市道路，全力推動地鐵7、8、11號線和津靜市域鐵路等軌道交通重點項目建設(shè)。新建5G網(wǎng)絡(luò)基站640座、公共充電樁200臺、電動自行車充電車棚7處，提升改造菜市場2個。
加強城市精細(xì)管理。搭建城市運行管理服務(wù)平臺，強化環(huán)衛(wèi)、道路、橋梁等綜合運行監(jiān)測，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平。制定全區(qū)公共停車設(shè)施專項規(guī)劃。全面整治背街里巷和商貿(mào)區(qū)域周邊環(huán)境，綜合整修西青道、郁江西道等重點道路街景面貌。優(yōu)化垃圾收運體系，建設(shè)可再生資源回收網(wǎng)點10個，11個街鎮(zhèn)全部完成生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。新建柳口路、澤楊道等5處“口袋”公園和街景綠地，改造大寺鎮(zhèn)龍居公園，提升梨雙路、民興北路等9條道路沿線綠化景觀。
（六）全力推動鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)硬措施，壓實耕地保護(hù)工作責(zé)任，全面開展耕地“進(jìn)出平衡”工作，確保全區(qū)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，改造提升種植業(yè)老舊棚室1000畝。開展“三品一標(biāo)”提升行動，做強小站稻和高端精品蔬菜兩條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造更多“津農(nóng)精品”。全面扶持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、電商直播等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實施沙窩蘿卜主題特色文旅項目，打造子牙河、獨流減河鄉(xiāng)村旅游精品線路。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。落實村莊布局規(guī)劃，加快推動鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，第六埠村、大沙沃村達(dá)到市級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)成果。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，提升村容村貌，改造農(nóng)村公路14公里，推進(jìn)戶廁應(yīng)改盡改，生活垃圾分類處理基本實現(xiàn)村級全覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗庭院。全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
精準(zhǔn)實施幫扶協(xié)作。探索鎮(zhèn)域統(tǒng)籌發(fā)展新模式，謀劃實施新一批集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村幫扶項目，盤活村集體各類資源資產(chǎn)資金，形成長效幫扶機制。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動?xùn)|西部協(xié)作和支援合作工作。
（七）全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)環(huán)境污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染防治，緊盯秋冬季大氣污染綜合治理，完善重污染天氣差異化管控措施，穩(wěn)步提升優(yōu)良天數(shù)比例。壓緊壓實各級河（湖）長責(zé)任，鞏固黑臭水體治理成果，開展入河排污口排查溯源專項行動，因地制宜開展雨污合流改造。加強農(nóng)用地土壤污染防治，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，強化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，提升土壤安全利用水平。
發(fā)揮綠色生態(tài)效益。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。加快全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，建立健全“五個萬畝”生態(tài)價值實現(xiàn)機制，充分發(fā)揮綠色生態(tài)屏障“綠色引擎”作用，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點工作。加快王穩(wěn)莊鎮(zhèn)水環(huán)境修復(fù)提升工程建設(shè)，完成鴨淀水庫圍堤改造工程，探索生態(tài)價值市場化路徑，真正實現(xiàn)“借綠生金”。
實施綠色低碳發(fā)展行動。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，嚴(yán)格落實能耗和碳排放總量、強度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動能源清潔低碳高效利用，大力發(fā)展光伏、風(fēng)能等可再生能源。嚴(yán)控“兩高一低”項目建設(shè)，支持工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。建立綠色建筑及節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計臺賬，推動裝配式建筑運用。貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，鼓勵新能源車輛推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（八）全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。深入落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，做強做優(yōu)“樂業(yè)西青”品牌，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)新增就業(yè)2.3萬人，培訓(xùn)各類技能人才1萬人次。深入實施“安薪西青”工程，全力保障農(nóng)民工工資支付。深化健康西青建設(shè)，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥，拓展基層“數(shù)字健共體”服務(wù)內(nèi)容，推動西青中醫(yī)院、康匯醫(yī)院順利開診，啟動西青醫(yī)院二期建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提升改造。開展第五屆“運河記憶”非遺展、“鄉(xiāng)村振興文化行”惠民演出等活動，豐富群眾精神文化生活。深入實施全民健身計劃，新建和更新健身園、健身步道、社區(qū)體育園等公共健身場所25處，加快張家窩鎮(zhèn)市民運動中心建設(shè)，建成NSC新運動中心，促進(jìn)群眾體育、競技體育全面發(fā)展。全力實現(xiàn)“全國雙擁模范城”六連冠。
提高社會保障水平。繼續(xù)實施20項民心工程。持續(xù)提升基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全分層分類的社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)實施“助殘實事”，保障低保、特困補助金和殘疾人生活補貼及時足額發(fā)放。聚焦“一老一小”，打好養(yǎng)老服務(wù)三年行動收官戰(zhàn)，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10處，完善居家、社區(qū)、機構(gòu)“無縫銜接”的養(yǎng)老服務(wù)鏈條，引導(dǎo)支持托育機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，新增托位1200個。
提升社會治理效能。推進(jìn)更高水平平安西青建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深層次清理治安隱患，著力化解矛盾糾紛，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，打造全區(qū)網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度中心。進(jìn)一步強化應(yīng)急保障和消防救援能力建設(shè)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營、消防、危險化學(xué)品、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，不斷增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。深入實施燃?xì)獍踩稳晷袆?，全面完成?個100%”任務(wù)。
（九）全力建設(shè)人民滿意政府
堅持把政治建設(shè)擺在首位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和市委市政府、區(qū)委決策部署落地見效。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強重大行政決策目錄管理，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，提升行政爭議實質(zhì)性化解工作水平。高質(zhì)量抓好“八五”普法組織實施。深化政務(wù)公開，推動政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。
全面加強政府作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。堅持政府真過“緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政資金使用效率。堅持靠作風(fēng)吃飯、拿實績說話，堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字托底，深入基層調(diào)查研究，不斷提升政府系統(tǒng)干部抓發(fā)展的能力。
各位代表，使命在身、重任在肩，唯有實干、拼搏、奮斗，方能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化活力新城，奮力譜寫新時代西青高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)西青力量！
