2023年天津市南開區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2023年1月4日在南開區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南開區(qū)區(qū)長 ?聶偉迅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南開區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。一年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市第十二次黨代會(huì)和區(qū)第十二次黨代會(huì)部署要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的“添秤”意識(shí)、說到做到的“交賬”意識(shí)，“創(chuàng)新南開”建設(shè)取得明顯成效。
（一）突出穩(wěn)字當(dāng)頭，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)向好。堅(jiān)決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政治責(zé)任，成立區(qū)域發(fā)展工作指揮部，制定實(shí)施“南開28條”和“18條接續(xù)政策”，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目、財(cái)稅增收和資源盤活工作。預(yù)計(jì)2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%左右，位居全市前列；一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，全年控制在-10%以內(nèi)；固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)；居民人均可支配收入同比增長4%；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長49.7%和58.6%。九安醫(yī)療實(shí)現(xiàn)高速增長，嘉信供應(yīng)鏈、致新康德醫(yī)療供應(yīng)鏈等平臺(tái)型企業(yè)相繼落地，品牌首店落戶25家。引進(jìn)亞信科技、華炬物聯(lián)等193個(gè)新動(dòng)能項(xiàng)目和蜀物智鏈、拾起賣等78個(gè)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完成實(shí)際利用內(nèi)資到位額120億元，同比增長46.57%，位居全市第一。新增入庫“四上”企業(yè)及項(xiàng)目213家，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)全市第二。
（二）突出戰(zhàn)略牽引，協(xié)同發(fā)展持續(xù)發(fā)力。承接北京非首都功能疏解取得新突破，中鐵建交通運(yùn)營集團(tuán)、華潤澤源等13家央企分支機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)北京企業(yè)超過200家，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額125億元，超額完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，完成率排名全市第一。抓住中鐵建整棟購置銘隆大廈契機(jī)，持續(xù)導(dǎo)入11家中鐵建系優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)央企生態(tài)圈。打造金融街南開中心等5座重點(diǎn)承接載體，盤活空置樓宇12.5萬平方米。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作，投入財(cái)政援助資金1.4億元，實(shí)施財(cái)政幫扶項(xiàng)目82個(gè)，選派103名黨政干部、專技人才赴結(jié)對(duì)縣掛職，完成消費(fèi)幫扶3.85億元，動(dòng)員社會(huì)力量捐款捐物1865萬元，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，在全市東西部協(xié)作和支援合作成效評(píng)價(jià)中名列前茅。
（三）突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。全力爭取天開高教科技園核心區(qū)落戶南開，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行，依托新能源電池人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟成立南開區(qū)海河碳中和研究院，探索實(shí)體化運(yùn)營新模式。新動(dòng)能引育中心硬科技創(chuàng)新基地、天津大學(xué)科技園二期、南開大學(xué)科技園建成開園，引聚科技企業(yè)120家，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)448家，瞪羚企業(yè)累計(jì)達(dá)到37家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計(jì)達(dá)到9家，數(shù)量均位居中心城區(qū)首位，嘉思特醫(yī)療、華來科技、尚德藥緣、迅爾儀表4家準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)納入全市上市培育名單。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、萬人發(fā)明專利擁有量、公民科學(xué)素質(zhì)均穩(wěn)居全市第一，完成技術(shù)合同成交額85億元，同比增長25%，南開區(qū)在“科創(chuàng)中國”65個(gè)試點(diǎn)城市綜合排名中位居前列。
（四）突出解放思想，改革開放持續(xù)深化?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境，創(chuàng)新“解‘南’題、‘開’心辦”服務(wù)舉措，全區(qū)“一次辦、馬上辦、限時(shí)辦”事項(xiàng)增加到894個(gè)，占全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的98.7%，位居全市前列，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)位居全市第一。出臺(tái)《南開區(qū)突出貢獻(xiàn)企業(yè)員工和先進(jìn)個(gè)人遷津落戶實(shí)施方案》和辦理流程，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃引進(jìn)各類人才2112人。動(dòng)態(tài)完善惠企措施，確保助企紓困政策直達(dá)快享，累計(jì)為市場(chǎng)主體減免緩?fù)硕惪?2.6億元，新增市場(chǎng)主體1.7萬家，增幅位居全市前列，新增注冊(cè)資本金246億元。深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，88項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，配齊建強(qiáng)國企董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)理層成員任期制契約化全覆蓋。外貿(mào)外資逆勢(shì)增長，進(jìn)出口總額170億元，其中出口額102.9億元，實(shí)際利用外資到位額1.3億美元，位居全市前列。
（五）突出品質(zhì)優(yōu)先，城區(qū)功能持續(xù)升級(jí)。全面開展城市體檢，制定整體城市更新工作方案及實(shí)施計(jì)劃，西營門片區(qū)作為全市首批城市更新項(xiàng)目順利啟動(dòng)，昌源里、戰(zhàn)備樓AB地塊順利出讓，全區(qū)新開工面積20.5萬平方米，竣工面積40.1萬平方米。推動(dòng)保障地鐵7、8、11號(hào)線建設(shè)，智慧停車系統(tǒng)、古文化街景區(qū)提升改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成海綿城市一期工程，實(shí)施金園路、湖影道、通江路3條道路施工，改造續(xù)建23處雨污混接點(diǎn)，完成9個(gè)老舊小區(qū)提升改造。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，完成14條道路67棟樓宇街景立面整修，新建路燈223基。在全市率先制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，PM2.5平均濃度35微克/立方米，排名全市前列，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良水體比例保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。累計(jì)創(chuàng)建111個(gè)綠色社區(qū)，全力創(chuàng)建“無廢城市”，建成5個(gè)生活垃圾分類示范街。
（六）突出人民至上，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。用心用情用力保障和改善民生，高標(biāo)準(zhǔn)完成20項(xiàng)民心工程。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)施針對(duì)性穩(wěn)就業(yè)政策，新增就業(yè)1.9萬人，為困難群眾發(fā)放各類救助資金2.3億元，辦理退役軍人優(yōu)待證25341個(gè)。建成12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，新增家庭養(yǎng)老床位200張，成功創(chuàng)建3個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成宜賓里小學(xué)、新星小學(xué)雅苑校區(qū)、津英中學(xué)改擴(kuò)建工程，信美道配套學(xué)校、崇德園配套幼兒園交付使用，新增學(xué)位2590個(gè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，建成區(qū)中醫(yī)康復(fù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化全科門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成龍井里菜市場(chǎng)提升改造，新建10家連鎖便利店，15分鐘便民生活圈更加完善。充分發(fā)揮三級(jí)保供體系作用，圓滿完成受疫情影響的138個(gè)社區(qū)60萬人次生活必需品保供。做好歷史文化資源保護(hù)傳承利用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南運(yùn)河文化公園，莊王府正式對(duì)外開放。全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展，大力推進(jìn)“武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，新建5個(gè)社區(qū)體育園、2條健身步道，在市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得143塊獎(jiǎng)牌。舉辦首屆“津彩南開”文化旅游節(jié)，全年舉辦群眾性文化活動(dòng)200余場(chǎng)，2個(gè)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲全國銅獎(jiǎng)。在第七屆全國文明城區(qū)年度測(cè)評(píng)中，南開區(qū)位列30個(gè)直轄市創(chuàng)建城區(qū)第四。
（七）突出底線思維，安全韌性持續(xù)提升。深入貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化反恐防恐工作，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施全民反詐工程，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作成效總評(píng)位列全市第一，全區(qū)有效警情降幅位居全市前列。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，“南開紅哨”“五新五力”“四情”群眾工作法在全市推廣，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線考評(píng)成績位居全市前列。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，一批信訪積案和社會(huì)矛盾實(shí)現(xiàn)有效化解。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，編制《南開區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，在全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作中排名位居全市前列。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效開展燃?xì)?、自建房安全“百日行?dòng)”攻堅(jiān)治理，對(duì)全區(qū)63.5公里30年以上燃?xì)饫吓f管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，房屋建筑承災(zāi)體質(zhì)檢審核工作名列全市前茅。一體推進(jìn)消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛措施保障安全度汛，群眾的安全感進(jìn)一步提高。
（八）突出勤政廉政，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，在政府系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，認(rèn)真落實(shí)黨中央大政方針和市委、市政府、區(qū)委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案159件，答復(fù)率、落實(shí)率、滿意率均為100%。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“青春與法·護(hù)航成長”青少年法治宣傳教育獲全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓市委巡視反饋意見整改落實(shí)，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。堅(jiān)持真過緊日子，大力壓減一般性支出，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。深化“作風(fēng)建設(shè)年”工作，開展“我為南開發(fā)展添秤”專題活動(dòng)，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作均取得新成績。
各位代表！回顧過去一年，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決筑牢疫情防控嚴(yán)密防線，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性疫情底線，科學(xué)高效組織全員核酸檢測(cè)、馳援津南、流調(diào)排查、隔離管控、市場(chǎng)保供等工作，扎實(shí)開展全人群疫苗接種，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。成績殊為不易，歷程令人難忘。我們深刻體會(huì)到，南開各項(xiàng)事業(yè)取得的新進(jìn)步新成績，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、社會(huì)各界和廣大人民群眾有效監(jiān)督、悉心指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是各街道各部門各單位全體黨員干部共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向市有關(guān)部門、駐區(qū)大學(xué)科研院所和各企事業(yè)單位，向長期奮戰(zhàn)在疫情防控一線、逆行出征、不眠不休的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、黨員干部、志愿者等各個(gè)群體，向所有關(guān)心、關(guān)注和支持南開發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。主要是：全區(qū)上下抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、落項(xiàng)目氛圍還不濃，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難步伐還不快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)仍舊依賴，新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)尚不足以彌補(bǔ)缺口；科技成果還沒有更好地與生產(chǎn)力相結(jié)合，創(chuàng)新資源價(jià)值挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；財(cái)政收支緊平衡，可用財(cái)力保障支出的壓力依然較大；一些干部擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不足，能力素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)代新征程的要求，等等。我們一定直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作，意義重大、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照市委、市政府和區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新局面。
2023年政府工作的總體思路是：把高質(zhì)量發(fā)展作為政府系統(tǒng)首要任務(wù)和一切工作的主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改善民生保障有效需求，錨定“創(chuàng)新南開”目標(biāo)，做實(shí)“科教立區(qū)”“文化強(qiáng)區(qū)”“商貿(mào)興區(qū)”三篇文章，加快構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)、兩翼騰飛”發(fā)展格局，深入實(shí)施“九大提質(zhì)行動(dòng)”，讓“抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、落項(xiàng)目”成為主旋律，提振發(fā)展信心、提升發(fā)展氛圍、提高發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在良性區(qū)間，以南開一域之為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局。
堅(jiān)持一個(gè)主題——高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記在黨的二十大上發(fā)出偉大號(hào)令：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。從“全面建設(shè)”到“全面建成”進(jìn)程中，高質(zhì)量發(fā)展是我們邁向成功的唯一路徑選擇。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記為我們指明了在前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五個(gè)重大原則，其中第二個(gè)重大原則是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》要求中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心；黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)南開區(qū)而言，2023年只有一條路，就是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐、以人民為中心、綠色低碳、高水平安全的高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑，把經(jīng)濟(jì)工作作為政府系統(tǒng)的主責(zé)主業(yè)，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)、集中力量促發(fā)展，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去。這就要求我們必須從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)，在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，堅(jiān)定不移做好自己的事情，一步一個(gè)腳印把高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
打造四大發(fā)展片區(qū)——加快構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)、兩翼騰飛”發(fā)展格局。
“東核”用好創(chuàng)新資源，在環(huán)天南大區(qū)域打造科技創(chuàng)新之城。搶抓天開高教科技園核心區(qū)布局南開的重要發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“海河科學(xué)城”，打造全市科技創(chuàng)新策源地和風(fēng)投創(chuàng)投關(guān)注地。發(fā)揮高校院所集聚優(yōu)勢(shì)以及物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室核心作用，聚焦從0到1的創(chuàng)新突破和從1到N的成果轉(zhuǎn)化，利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的核心要素大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
“西核”用好載體資源，在西營門區(qū)域打造智能硬科技之城。依托西營門城市更新項(xiàng)目建設(shè)“啟航創(chuàng)新城”，大力發(fā)展“兩頭在內(nèi)、中間在外”即研發(fā)管理總部和銷售結(jié)算總部在內(nèi)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在外的高端都市產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西營門新型產(chǎn)業(yè)用地空間優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)給智能硬科技企業(yè)研發(fā)做驗(yàn)證的小試中試專用載體，為天開高教科技園孵化成功的企業(yè)提供接續(xù)發(fā)展的空間。
“北翼”用好文化資源，在鼓樓古文化街區(qū)域打造文化消費(fèi)之城。加快文旅商融合發(fā)展，深挖“津門故里”老城底蘊(yùn)，連通鼓樓、古文化街和天后宮、文廟、廣東會(huì)館等資源，講好南開故事，留住鄉(xiāng)愁記憶，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、文旅IP經(jīng)濟(jì)，釋放老城廂文化消費(fèi)潛能，促進(jìn)文化要素向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合。
“南翼”用好生態(tài)資源，在環(huán)水上奧體區(qū)域打造健康活力之城。突出山水相映的自然生態(tài)、體育場(chǎng)館富集的活力生態(tài)及高端樓宇林立的商業(yè)生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，深化商業(yè)賦能、文化賦能、體育賦能、數(shù)字賦能，大力發(fā)展電競(jìng)經(jīng)濟(jì)、潮品經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打造特色突出、業(yè)態(tài)新穎、引領(lǐng)時(shí)尚的沉浸式體驗(yàn)式城市新地標(biāo)。
實(shí)施九大提質(zhì)行動(dòng)——讓“抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、落項(xiàng)目”成為主旋律。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，新增就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排降碳完成市里下達(dá)的任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，深入實(shí)施“九大提質(zhì)行動(dòng)”：
（一）實(shí)施融入和服務(wù)新發(fā)展格局提質(zhì)行動(dòng)
以深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引。緊盯非首都核心功能疏解，利用南開區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多央企子公司、新動(dòng)能企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。緊抓中鐵建交通運(yùn)營集團(tuán)落戶南開、中電科原動(dòng)力科創(chuàng)園啟動(dòng)建設(shè)等有利契機(jī)，持續(xù)加大央企帶土移植、整建制落地效應(yīng)，做大做強(qiáng)中鐵建、中鐵物、航天科工、中電科等央企產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加大與北京的大院大所合作力度，讓更多的科技成果到南開轉(zhuǎn)化，做打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的突擊隊(duì)。主動(dòng)融入京津冀統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、資源信息共享聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)要素自由流動(dòng)等方面合作持續(xù)擴(kuò)大。
加快與“濱城”開展深層次互動(dòng)融合。融入服務(wù)津?yàn)I雙城互動(dòng)、新區(qū)帶動(dòng)、各區(qū)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局，充分發(fā)揮中心城區(qū)公共服務(wù)資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢(shì)，與濱海高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、天津港深度融合，加快天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)南開園建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)功能高效銜接、互利互動(dòng)，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)資源無縫銜接的發(fā)展環(huán)境。
更好融入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈增鏈行動(dòng)。面向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，配置創(chuàng)新資源，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大天科數(shù)創(chuàng)、融合通信等數(shù)智化服務(wù)企業(yè)；聚焦車聯(lián)網(wǎng)、汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中汽工程技術(shù)支撐作用；聚焦新能源新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)取得產(chǎn)業(yè)化新突破。
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)天開高教科技園先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源地功能，深化與南開大學(xué)、天津大學(xué)等高?？蒲性核婧献?，實(shí)施載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引育、生態(tài)營造、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、人才引聚、環(huán)境提升六大工程，探索與兄弟區(qū)、校、企、金等多方合作共建模式，推動(dòng)“學(xué)城—?jiǎng)?chuàng)城—產(chǎn)城”三城融合。有序推進(jìn)“海河科學(xué)城”建設(shè)，積極盤活并高效利用八三五八所、中電科四十六所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等樓宇、土地資源，為引育優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目提供充足發(fā)展空間，將城市功能的長板鍛得更長，補(bǔ)足科技服務(wù)大市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金港等孵化基礎(chǔ)設(shè)施短板，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、投資家在這里不期而遇。
全力服務(wù)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目開工，助力物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室申創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。用好國家海水利用工程技術(shù)研究中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射所等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，讓更多成果就地轉(zhuǎn)化。完成天津大學(xué)科技園、南開大學(xué)科技園市級(jí)認(rèn)定，不斷提升“啟航”系列樓宇服務(wù)功能，復(fù)制推廣博士創(chuàng)業(yè)園特色模式，用好校友資源凝聚發(fā)展合力。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深化“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，整體水平繼續(xù)走在全國前列。鞏固科技企業(yè)梯度培育優(yōu)勢(shì)，力爭新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100家，總數(shù)達(dá)到550家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)達(dá)到10家，瞪羚企業(yè)達(dá)到45家，新增1家科技型企業(yè)IPO、1家國家級(jí)孵化器。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易，技術(shù)合同交易登記額達(dá)到95億元。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。深化科技體制改革，探索以“PI合伙制+天使投資+產(chǎn)業(yè)賦能”模式落實(shí)“揭榜掛帥”和“賽馬”機(jī)制，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)行動(dòng)
加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格對(duì)照26項(xiàng)主要指標(biāo)、9大重點(diǎn)任務(wù)、32項(xiàng)重點(diǎn)工程跟蹤問效，緊盯規(guī)劃實(shí)施“后半篇”文章，推動(dòng)空間盤活、載體重塑、產(chǎn)業(yè)迭代，提升區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭力，為如期完成中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)科技服務(wù)、智能制造、商務(wù)貿(mào)易、文化消費(fèi)四大方向，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，釋放智能醫(yī)療裝備、供應(yīng)鏈平臺(tái)、文化旅游IP產(chǎn)業(yè)集群倍增效應(yīng)，拓展信創(chuàng)服務(wù)、新能源新材料研發(fā)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字設(shè)計(jì)、電子競(jìng)技等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑“四梁八柱”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。智能醫(yī)療裝備集群，重點(diǎn)培育智能可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、新型植入式醫(yī)療器械等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，做大“智慧+大健康”產(chǎn)業(yè)。供應(yīng)鏈平臺(tái)集群，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競(jìng)爭中大顯身手，加速引進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目。文化旅游IP集群，充分挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位等文化、歷史、旅游資源，謀劃“運(yùn)河·鼓樓”等高品質(zhì)文化項(xiàng)目，吸引文化創(chuàng)意、內(nèi)容創(chuàng)作、視覺科技和MCN機(jī)構(gòu)等新銳企業(yè)聚集發(fā)展。信創(chuàng)服務(wù)集群，爭取寶德、統(tǒng)信等行業(yè)龍頭企業(yè)盡快落地，利用三大運(yùn)營商資源，更好發(fā)揮網(wǎng)安衛(wèi)谷、京信通信等已落戶企業(yè)作用，引進(jìn)更多信創(chuàng)服務(wù)企業(yè)。新能源新材料研發(fā)集群，釋放物創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，支持新能源電池、氫能等領(lǐng)域代表性企業(yè)在南開設(shè)立研發(fā)中心，形成以研發(fā)引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)落戶的新態(tài)勢(shì)。數(shù)字設(shè)計(jì)集群，依托天大建筑設(shè)計(jì)總院、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等龍頭院企帶動(dòng)作用，突出設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，吸引建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域企業(yè)匯聚發(fā)展。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，著力引進(jìn)落地一批檢驗(yàn)檢測(cè)、律師、會(huì)計(jì)、咨詢、券商、風(fēng)投、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生態(tài)支持。電子競(jìng)技集群，用好高端酒店、商務(wù)樓宇、體育場(chǎng)館等載體優(yōu)勢(shì)，引聚培育電競(jìng)賽事、游戲設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，營造電競(jìng)生態(tài)，激活新型增長動(dòng)力。
提升樓宇質(zhì)效。系統(tǒng)盤點(diǎn)全區(qū)樓宇、園區(qū)等載體運(yùn)營情況，摸清資源“家底”，最大限度挖掘空間使用率。著力提升樓宇經(jīng)濟(jì)效益，制定一樓一策，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，加速“騰籠換鳥”。整合高端樓宇和優(yōu)質(zhì)廠房資源，提升長榮大廈、魯能國際中心、品所等品牌樓宇集聚效應(yīng)，精準(zhǔn)盤活九策城市廣場(chǎng)、世貿(mào)城等重點(diǎn)樓宇，培育稅收億元以上樓宇10家、稅收千萬元以上樓宇20家，打造“立起來的開發(fā)區(qū)”。
（四）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)
全力招引項(xiàng)目。力爭引進(jìn)注冊(cè)資本金5000萬元以上企業(yè)120家，其中外資公司不少于10家，50%以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年納稅。構(gòu)建“全員招商+專業(yè)招商”模式，上下同欲抓招商，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，組建3支共30人專業(yè)化招商隊(duì)伍，明確各方面力量的招商責(zé)任，建立有獲得感的激勵(lì)考核機(jī)制。立足南開資源稟賦，聚焦8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，開展“以商招商、場(chǎng)景招商、平臺(tái)招商”。堅(jiān)持“走出去”招商，將企業(yè)家“請(qǐng)進(jìn)來”，既常跑長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，又勤去安徽、山西等互補(bǔ)地區(qū)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)龍身、大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境質(zhì)量好、就業(yè)容量大、稅源增量多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力重現(xiàn)浙商、粵商、徽商、晉商云集天津老城的熱鬧景象。
精心謀劃項(xiàng)目。全區(qū)“三個(gè)一批”項(xiàng)目達(dá)到110個(gè)，總投資1614億元。重點(diǎn)謀劃黃河醫(yī)院新院區(qū)、職教園等專項(xiàng)債項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)備樓地塊新建九年一貫制學(xué)校、西營門外小學(xué)改擴(kuò)建等社會(huì)民生項(xiàng)目加快前期工作。加快智能制造產(chǎn)業(yè)園、體育MALL等28個(gè)謀劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備項(xiàng)目。積極謀劃引進(jìn)一批消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)天津中心、快消品行業(yè)地區(qū)總部、股權(quán)投資基金退出期結(jié)算項(xiàng)目落戶。
加快項(xiàng)目建設(shè)。加快出讓中醫(yī)藥大學(xué)、工業(yè)用呢廠、水廠南BC等地塊，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新開工面積24萬平方米，竣工面積90萬平方米。服務(wù)南開醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合臨床中心、天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程暨北院區(qū)提升改造工程等市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)天開高教科技園區(qū)環(huán)境提升工程、智慧城市大腦等40個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)啟航灣智慧新基建、南大附中地下停車場(chǎng)等42個(gè)在建項(xiàng)目加速竣工。
（五）實(shí)施改革開放提質(zhì)行動(dòng)
加快培育壯大消費(fèi)。支持大悅城、仁恒伊勢(shì)丹、魯能城、熙悅匯等現(xiàn)代商業(yè)綜合體和鼓樓—古文化街、奧城活力商圈等策劃各類主題系列促銷活動(dòng)，讓人氣、財(cái)氣、煙火氣相互交織。開展公共空間重塑，加快特色街區(qū)改造升級(jí)，匯聚津門老字號(hào)資源，打造具有文化底蘊(yùn)和時(shí)尚魅力的消費(fèi)地標(biāo)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，大力支持京東超級(jí)體驗(yàn)店等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。培育壯大新興消費(fèi)，以會(huì)、展、賽、演為促進(jìn)消費(fèi)主要方式，持續(xù)辦好“品質(zhì)消費(fèi)·樂享南開”等活動(dòng)，拉升汽車、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)品牌、線上、綠色等新型消費(fèi)，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)總量能級(jí)。
擴(kuò)大更高水平開放。服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，拓展外貿(mào)渠道，發(fā)揮阿里巴巴一達(dá)通、泰易通等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的賦能優(yōu)勢(shì)，深化與中信保全面合作，助力九安醫(yī)療、愛普生等外貿(mào)出口型企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。積極爭取免稅經(jīng)濟(jì)、保稅展示交易等項(xiàng)目落地，持續(xù)繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引入品牌首店不少于30家。通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、數(shù)字媒體直播、智慧商圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下融合，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化“產(chǎn)業(yè)+消費(fèi)”“產(chǎn)業(yè)+文化”“產(chǎn)業(yè)+科技”等幫扶模式，不斷打造南開幫扶特色品牌。
深化國資國企改革。構(gòu)建完成科創(chuàng)資本、城服資本、天河資本“三駕馬車”格局，引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)管理人才，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系?！耙黄笠徊摺敝С謪^(qū)屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)政府融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型為城市綜合運(yùn)營服務(wù)商。開展國有資產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，采取一切必要手段，保障國有資產(chǎn)不流失。開展國有企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，對(duì)低效企業(yè)通過市場(chǎng)出清、業(yè)務(wù)整合、引入高水平戰(zhàn)投混改等方式，提升運(yùn)營效率。
（六）實(shí)施營商環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)
提質(zhì)政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，擦亮“解‘南’題、‘開’心辦”特色服務(wù)品牌，高質(zhì)量完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。做優(yōu)政務(wù)服務(wù)、備案審批、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)前移、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，提升政務(wù)服務(wù)效能。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門長、街道三級(jí)包聯(lián)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，分級(jí)分類對(duì)3138家企業(yè)開展服務(wù)。盯緊服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)健康運(yùn)行發(fā)展，對(duì)國企、民企、外企等各類市場(chǎng)主體一視同仁，通過早餐會(huì)、對(duì)接會(huì)、駐企蹲點(diǎn)等方式，圍繞融資撮合、招聘用工、政策落實(shí)等重點(diǎn)，滿腔熱情搞好服務(wù)，為企業(yè)解難題辦實(shí)事。
提質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入成本，減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提振市場(chǎng)主體信心。推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，帶著感情和溫度，設(shè)身處地、換位思考，對(duì)非原則性問題能容則容、能免則免，執(zhí)法主體法無授權(quán)不可為，市場(chǎng)主體法無禁止皆可為。實(shí)施企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，用好天津市科技成果展示交易平臺(tái)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利池。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，發(fā)揮“智慧小二”“信易貸”等平臺(tái)作用，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶拓寬融資渠道、解決融資難題，以金融活水激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造集法治、金融、政務(wù)服務(wù)等于一體的良好營商環(huán)境。
提質(zhì)人才環(huán)境。落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，依托各類創(chuàng)新平臺(tái)，推廣“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，吸引高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才攜項(xiàng)目成果“帶土移植”。強(qiáng)化高校、院所、企業(yè)就業(yè)供需對(duì)接，聚焦青年人才核心需求，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等一攬子精準(zhǔn)扶持政策。提升人才綜合服務(wù)能力，但求所在、不求所有，凡是到南開來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，都是我們尊貴的服務(wù)對(duì)象。努力營造住房無憂、教育無憂、醫(yī)療無憂、生活無憂的人才發(fā)展環(huán)境，讓更多天南大等高校畢業(yè)生愿意留在南開發(fā)展，讓南開成為優(yōu)秀人才的向往之地。
（七）實(shí)施城區(qū)功能提質(zhì)行動(dòng)
穩(wěn)步推進(jìn)城市更新?？茖W(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，用好城市體檢評(píng)估成果，全面開展西營門片區(qū)城市更新項(xiàng)目，積極謀劃推進(jìn)環(huán)天南大片區(qū)、天拖片區(qū)、可口可樂—紅汾西里等城市更新項(xiàng)目。引入有實(shí)力、信用好、能協(xié)同的戰(zhàn)略合作伙伴，精心實(shí)施好城市更新項(xiàng)目的每一項(xiàng)內(nèi)容，在滿足老百姓生活品質(zhì)提升需求的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造二期工程，惠及8個(gè)小區(qū)、3494戶、42萬平方米。
精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)建設(shè)數(shù)字南開，加快新基建布局，打造雙千兆最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)響“南開信創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室”品牌。啟動(dòng)地鐵8號(hào)延長線、11號(hào)延長線房屋征收和土地征轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)地鐵7、8、11號(hào)線加快建設(shè)。實(shí)施苑中北路等5條道路建設(shè)及配套管線工程，新增停車泊位500個(gè)，改造20年以上燃?xì)馀f管網(wǎng)54公里、供熱舊管網(wǎng)2.22公里。實(shí)現(xiàn)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)全覆蓋，提升改造投放站點(diǎn)300處，再創(chuàng)建5個(gè)示范街。
加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快實(shí)施低碳智慧供熱節(jié)能改造一期工程，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名保持全市前列，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良水體比例保持100%。強(qiáng)化固體廢物源頭減量和資源化利用，提升危險(xiǎn)廢物管理水平，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。完成171個(gè)綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（八）實(shí)施民生福祉提質(zhì)行動(dòng)
提高就業(yè)保障水平。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策措施，開展“想創(chuàng)業(yè)到南開”專項(xiàng)行動(dòng)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人。開展公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，全力構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)格局。兜底幫扶困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬勞動(dòng)者就業(yè)渠道。落實(shí)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹人，深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。以建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革國家實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提高專業(yè)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮南開中學(xué)、中營小學(xué)等名校優(yōu)勢(shì)，提升集團(tuán)化辦學(xué)水平。發(fā)揮我區(qū)4所市級(jí)品牌高中輻射作用，遴選培育首批區(qū)級(jí)品牌高中建設(shè)學(xué)校。加快推進(jìn)原外國語中學(xué)新建幼兒園、原李七莊小學(xué)校舍復(fù)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位1080個(gè)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，持續(xù)推動(dòng)老年教育與社區(qū)教育深度融合。
守護(hù)人民群眾健康。著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，保醫(yī)保供保弱勢(shì)，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)二級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)。推動(dòng)國醫(yī)堂提檔升級(jí)，加快建設(shè)區(qū)治未病中心，探索建設(shè)社區(qū)站“中醫(yī)閣”。以糖尿病等慢性病預(yù)防和管理為重點(diǎn)，探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新業(yè)態(tài)發(fā)展。做強(qiáng)百年水閣品牌，打造水閣醫(yī)院宮頸疾病防治一體化中心。大力推廣家庭醫(yī)生簽約，做好國家衛(wèi)生區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作。
完善社會(huì)保障體系。精心組織實(shí)施20項(xiàng)民心工程。提高居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。持續(xù)深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)揮街級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體作用，打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)，提升助餐品質(zhì)和覆蓋面，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員600人次，為困難老人家庭進(jìn)行適老化改造。探索普惠托幼服務(wù)。健全分層分類社會(huì)救助體系，加大困難群眾關(guān)愛服務(wù)力度。落實(shí)因城施策支持剛性和改善性住房需求政策，積極發(fā)展保障性租賃住房，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。關(guān)愛保護(hù)未成年人，新建未成年人“五愛”教育陣地12個(gè)，推進(jìn)建設(shè)未成年人友好城市。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)和雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。關(guān)心幫助特殊群體，做好婦女兒童、殘疾人、慈善等工作。
塑造城區(qū)精神品格。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，力爭成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘老城文化、媽祖文化、運(yùn)河文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，舉辦第二屆“津彩南開”文化旅游節(jié)。持續(xù)增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快長虹體育公園建設(shè)，提升改造東馬路籃球主題公園，全力推動(dòng)中國籃球博物館落戶。
（九）實(shí)施本質(zhì)安全提質(zhì)行動(dòng)
建設(shè)平安南開。始終把維護(hù)政治安全放在首位，守住暴恐案事件“零發(fā)生”底線，筑牢首都政治“護(hù)城河”南開防線。深化落實(shí)國防動(dòng)員體制改革，提升國防動(dòng)員建設(shè)質(zhì)效。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，打擊違法、保護(hù)合法，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。緊盯新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和群眾身邊小案，快偵快破、全力追贓挽損，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局。
筑牢安全底線。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，加大建筑施工領(lǐng)域安全督查檢查力度，對(duì)24個(gè)小區(qū)、150棟高層住宅消防設(shè)施開展維修，完成燃?xì)獍踩傲鶄€(gè)百分百”整治任務(wù)，為全區(qū)所有低保困難家庭免費(fèi)安裝燃?xì)鈭?bào)警器。強(qiáng)化應(yīng)急體系能力建設(shè)，完成咸陽路、密云路排水泵站改造工程并投入使用，啟動(dòng)建設(shè)奧體中心、汾水道消防站，不斷增強(qiáng)防汛救災(zāi)應(yīng)急處置能力。有效防范化解非法金融活動(dòng)、政府債務(wù)、國企債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。保證糧食與能源安全，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
提升治理效能。健全共建共治共享的社會(huì)治理格局，讓“街道吹哨、部門報(bào)到”“部門吹哨、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)到”成為常態(tài)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“四情”群眾工作法為抓手，發(fā)揮社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地作用，強(qiáng)化警網(wǎng)融合治理，做好便民事項(xiàng)網(wǎng)格化辦理，完善軍警民聯(lián)防聯(lián)治，最大限度推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)，不斷推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。落實(shí)《天津市矛盾糾紛多元化解條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，全力化解信訪積案，化解率、倒流率排名力爭保持全市前列。
三、努力提升政府工作效能和水平
新時(shí)代新征程上，政府工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定信念鑄就忠誠。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)效體現(xiàn)政治建設(shè)成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府及區(qū)委的工作要求，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。
嚴(yán)格依法履行職責(zé)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，有力實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，打造法治建設(shè)先行區(qū)。深入開展“八五”普法，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，不斷提高行政效率和公信力。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，“法定職責(zé)必須為”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深化官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕“有想法沒辦法、有文件不落實(shí)、有行動(dòng)沒結(jié)果以及辛辛苦苦的形式主義、不知不覺的官僚主義、抓而不實(shí)、抓而不緊”等問題。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上。
鍥而不舍改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，說的每一句話、處理每一件事、制定每一份文件、召開每一個(gè)會(huì)議，都要把實(shí)事求是牢牢樹立在思想和靈魂深處，堅(jiān)決摒棄慣性思維、惰性思維、任性思維，靠作風(fēng)吃飯，拿實(shí)績說話。通過互比互看、正向激勵(lì)、樹立典型和“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展、各顯神通的生動(dòng)局面。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決難題，各就各位、苦干實(shí)干，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，讓“為南開爭光”“為全局添彩”成為主流，用干部的奮斗指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)、市場(chǎng)主體的信心指數(shù)。
各位代表！回望來路，漫漫如鐵；展望新程，曙光已現(xiàn)。無論遇到多么大的困難，沒有一個(gè)冬天不能逾越，沒有一個(gè)春天不能來臨。在新時(shí)代新征程上，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民和黨員干部的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我們一定不辱使命、不負(fù)韶華，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效，作出南開響亮的回答。黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議猶如和煦的春風(fēng)吹拂著南開人的心，激發(fā)著南開人的斗志，我們必將信心百倍、勠力同心、勇毅前行，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新局面，為天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)南開力量！
