2023年北京市朝陽區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在朝陽區(qū)第十七屆人民代表大會
第三次會議上
朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 吳小杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是極不尋常、極具挑戰(zhàn)的一年，也是全區(qū)上下攻堅克難、勇毅前行的一年。面對復雜嚴峻超預期影響和新冠疫情反復沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅定的信心、頑強的斗志、務實的舉措，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在應對前所未有的風險挑戰(zhàn)中書寫了擔當作為、砥礪奮進的朝陽篇章。
(一)始終堅持首善標準，在重大國事賽事活動保障中交出優(yōu)異答卷
全力克服疫情影響，以精益求精的態(tài)度、嚴謹務實的作風，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會和冬殘奧會、服貿會、全球數(shù)字經濟大會等服務保障工作。
高質量完成黨的二十大服務保障任務。圍繞“一點兩線兩站一面”，全方位抓好環(huán)境提升、交通疏導、安保維穩(wěn)工作，構筑群防群治嚴密防線，以萬全之策確保萬無一失。開展安全生產、環(huán)境整治“百日攻堅行動”，集中化解了一批風險隱患。67支應急隊伍全天候備勤，保障了城市平穩(wěn)運行。融合國慶佳節(jié)布置城市景觀，營造了隆重熱烈、喜慶祥和的氛圍。統(tǒng)籌用好各類媒體資源，精心組織“朝陽這十年”等主題活動和宣傳報道。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，迅速在全區(qū)興起學習熱潮，努力推動黨中央決策部署在朝陽落地生根、結出碩果。
高水平完成北京冬奧會、冬殘奧會籌辦保障工作。作為“雙奧之城”主承載區(qū)，自2015年啟動籌辦工作以來，我區(qū)全面落實“四個辦奧”理念，有力保障了國家速滑館、冬奧村等重大項目如期投用，成功承辦9項“相約北京”系列測試賽和測試活動。賽時運行期間，建立區(qū)四套班子主要領導任指揮長的工作體系，組織245家單位、16萬余人參與，發(fā)動志愿者5萬余人次，圓滿完成涉及我區(qū)的11家競賽和非競賽場館、5個交通場站、85家酒店駐地服務任務，保障開閉幕式安全有序運行，實現(xiàn)了“零感染、零破環(huán)、零事故”的目標。朝陽以一流的場館設施、專業(yè)的組織服務，生動詮釋了“胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來”的北京冬奧精神，贏得了國際社會廣泛好評，6個集體和2名個人榮獲黨中央、國務院表彰。冬奧結束后，率先出臺“雙奧朝陽”建設十大行動計劃，與張家口合作共建奧運體育文化旅游帶，實施奧林匹克中心區(qū)品質提升“六大工程”，努力將冬奧遺產轉化為區(qū)域發(fā)展新機遇、新優(yōu)勢。
(二)全力守護群眾健康，在抗擊疫情大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)朝陽擔當
去年，我們經歷了多起突發(fā)性、聚集性疫情，每一輪應對過程都充滿了挑戰(zhàn)和考驗。我們始終堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“四早”要求，壓實“四方責任”，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。
主動應變提升疫情防控能力。堅持第九版、落實二十條、執(zhí)行新十條，始終高位高頻調度，推進分區(qū)分級防控，實現(xiàn)有力有效應對。特別是11月以來，面對來勢兇猛的奧密克戎BF.7變異株，吹響沖鋒號、全區(qū)總動員，四套班子領導掛帥出征，指揮體系快速優(yōu)化，職能系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，防控能力下沉街鄉(xiāng)，在以快制快、以變應變中掌握戰(zhàn)“疫”主動權。堅持邊應戰(zhàn)邊備戰(zhàn)、邊總結邊提升，健全公共衛(wèi)生應急體系，夯實社區(qū)(村)防控基礎，推動疫苗應接盡接，在爭分奪秒與病毒賽跑中織密防控網絡。
用心用力加強防控服務保障。統(tǒng)籌調動各方資源，加大政府和商業(yè)物資儲備，推動保供網點應開盡開，為居家群眾免費提供蔬菜包20萬份，為快遞外賣配送人員提供“白名單”服務，保障了占全市25%的快遞訂單和40%的外賣訂單配送暢通。完善分級診療機制，破解線上醫(yī)保結算難題，增加救護車組和ICU床位，挖掘所有可能的渠道采購“四類藥”，動員所有具備條件的醫(yī)療機構開設發(fā)熱門診、總量占全市23%。竭盡全力保障老幼病殘孕等重點群體需求，多措并舉解決群眾關注的核酸檢測、求醫(yī)問藥、居家診療等實際問題。穩(wěn)妥做好外交使團及其家屬服務保障，切實滿足中央國家機關防控服務需求。
同心同向凝聚社會防控合力。三年來，從突發(fā)疫情應急圍堵，到常態(tài)化疫情防控，再到全方位綜合防控，我們不斷探索超大城市中心城區(qū)、經濟外向型區(qū)、人口大區(qū)抗擊疫情的有效路徑。全區(qū)上下聞令而動、義無反顧，全區(qū)人民眾志成城、無畏無懼，8.4萬名醫(yī)護人員、公安干警、下沉黨員團員、社區(qū)(村)工作者、志愿者沖鋒在前，快遞、維修、保安、餐飲、保潔等行業(yè)人員日夜堅守，全區(qū)組織動員能力、基層治理能力、應急處置能力不斷得到淬煉和提升。每一份付出都值得被銘記、每一份奉獻都值得被贊頌。感謝攜手共克時艱的每一名工作人員和城市運行保障人員，感謝支持和配合抗疫工作的全區(qū)人民，是你們用深厚的家國情懷和無私的奉獻精神，將涓滴之力匯聚成抗擊疫情的磅礴偉力，以無數(shù)平凡的身影構筑起守護生命健康的銅墻鐵壁。
(三)聚焦聚力“五子”聯(lián)動，在穩(wěn)定經濟大盤中積蓄發(fā)展動能
堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，強化經濟大區(qū)擔當，用好寶貴時間窗口，著力穩(wěn)預期、擴需求、優(yōu)結構，區(qū)域經濟呈現(xiàn)堅強韌性。
竭盡全力穩(wěn)定經濟運行。面對前所未有的疫情影響，全面加強經濟運行調度，以超常規(guī)舉措穩(wěn)定經濟發(fā)展。預計全年GDP增速與全市基本保持同步。一般公共預算收入完成503億元，下降7.4%，扣除留抵退稅因素后，同口徑增長1%。消費受到的沖擊最大，預計社會消費品零售額下降11%左右，總量仍保持全市第一。在精準有效的防控措施保障下，預計固定資產投資達到1130億元左右，增長約11%；1-11月，實際利用外資達到63.1億美元，增長32.5%；進出口總額再創(chuàng)歷史新高，達到1.65萬億元，占全市50%，增長25.7%。在疫情防控、重大活動保障等財政支出大幅增加的情況下，我們堅持過“緊日子”，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，提前完成隱債償還和置換政府債工作任務，債務風險等級降至綠區(qū)標準。
千方百計穩(wěn)住市場主體。聚焦企業(yè)發(fā)展痛點難點，迅速有力落實國家和市級、制定實施區(qū)級助企紓困政策措施，新增減稅降費79.7億元，完成留抵退稅206.6億元，緩繳社保費33.8億元，幫助企業(yè)獲得貸款44.7億元，為中小微企業(yè)減免房租10.3億元。多措并舉促進消費回暖復蘇，推動地鐵14號線商業(yè)帶建設，引入北京國際咖啡交易中心，啟動朝外大街升級改造，北投購物公園、望京凱德MALL二期開業(yè)運營。落實市級5.0版改革措施，大力推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，我區(qū)獲評北京市營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。深入開展企業(yè)大走訪，主動送政策、解難題，全年投入產業(yè)支持資金46.4億元，新設市場主體2.7萬家、總量保持全市首位。11家企業(yè)在境內外上市，跨國公司地區(qū)總部增至145家。
深入推進“兩區(qū)”建設。聚焦制度創(chuàng)新、項目落地持續(xù)發(fā)力，累計形成60個突破性、示范性亮點，三里屯太古里入選首批國家級旅游休閑街區(qū)，人力資源服務產業(yè)園朝陽園區(qū)成為國家首批人力資源服務出口基地。CBD核心區(qū)地下公共空間結構封頂，500千伏變電站啟動施工，全市首個“B&R?RCEP創(chuàng)新服務中心”落地，國投人力等43個重點企業(yè)入駐。金盞國際合作服務區(qū)中區(qū)街區(qū)控規(guī)加快編制，平行進口車試點平臺獲批。中關村朝陽園在全市唯一入選國家首批地理信息服務出口基地。
加快數(shù)字經濟頂層設計。前瞻性編制科技創(chuàng)新與數(shù)字經濟行動方案，啟動中關村朝陽園體制機制改革，系統(tǒng)謀劃核心產業(yè)發(fā)展方向。發(fā)布全國首個人工智能技術與企業(yè)評級共識體系，在CBD成立跨國企業(yè)數(shù)據(jù)流通服務中心和貿易科技聯(lián)盟、建成國內首個L4級別高精度城市級數(shù)字孿生平臺，電子城光電芯片封測驗證平臺正式啟用。加快建設高質量國際創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，落地全市首個“數(shù)字人加速器”。強化國家文創(chuàng)實驗區(qū)引領作用，支持數(shù)字文旅、網游電競等新業(yè)態(tài)發(fā)展，數(shù)字文化產業(yè)收入增長11.5%。信息服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模均超千億元，我區(qū)在全市高質量發(fā)展綜合績效評價中保持前列。
(四)集中資源破題攻堅，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展描繪嶄新畫卷
實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，組建城市化工作專班，系統(tǒng)謀劃施工圖、任務書，為加快城市化步伐奠定了堅實基礎。
扎實推進“疏整促”專項行動。強化規(guī)劃剛性約束，嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，制定戰(zhàn)略留白優(yōu)化管控方案。聚焦金盞等重點區(qū)域，開展拆違攻堅行動，拆除并實現(xiàn)“場清地凈”141萬平方米、騰退土地129公頃，留白增綠74公頃。完善長效治理機制，全面開展橋下空間、施工圍擋、雨污管線錯接混接等綜合整治，實現(xiàn)“揭網見綠”1189公頃，完成量居全市首位。注重以提促疏、以提促治，建設提升基本便民服務網點67個，背街小巷環(huán)境精細化整治提升三年行動全面收官。我區(qū)東西部協(xié)作教育精準幫扶案例入選全球減貧案例。
加快破解城市化瓶頸問題。復制推廣“王四營模式”，制定剩余7.8萬名農民整建制轉居實施方案，分類明確46個村、6個平房片區(qū)的城市化路徑。加快規(guī)劃手續(xù)辦理，7個產業(yè)項目通過市級聯(lián)審，東壩商業(yè)中心、將臺F地塊實現(xiàn)開工?；就瓿纱寮壆a權制度改革，有序推進鄉(xiāng)級改革。黑莊戶郎辛莊等2個集租房項目、孫河康營四期等3個安置房項目竣工，孛旺花園一期作為全市首個應用“新四合”理念的標志性工程如期交付。大力推動土地上市，兩年來上市27宗，建設用地面積104公頃，建筑規(guī)模244萬平方米，成交總價超千億元，各項數(shù)據(jù)均居全市首位。
全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。深入落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，完成4100畝耕地復耕復墾，全區(qū)1.55萬畝耕地保有量達到耕種條件，6500畝耕地儲備區(qū)、5000畝耕地后備資源劃定工作有序推進。全年糧食、蔬菜播種面積1萬畝，產量8800噸。建成朝來農藝園、郎棗園國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，形成設施農業(yè)數(shù)字化改造的“朝陽樣板”。實施橫街子村、安家樓村等區(qū)域綜合整治，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，人居環(huán)境更加整潔優(yōu)美、文明和諧。
(五)深入踐行初心使命，在更好滿足“七有”“五性”需求中提升為民服務水平
堅持民有所呼、我有所應，始終將群眾需求放在心上、落到實處，推動城市發(fā)展更有溫度、群眾生活更有質感。
拓展藍綠交織的生態(tài)空間。舉一反三做好中央、北京市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。以釘釘子精神打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度為31微克/立方米，下降8.8%。完成城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動任務，8個國考和市考斷面水質穩(wěn)定達標、優(yōu)Ⅲ比例首次達到100%，壩河濱水空間一期(使館區(qū)東區(qū)段)建成開放，亮馬河國際風情水岸通航工程延伸至6公里、入選全市高質量發(fā)展十大經典案例。在全市率先探索公園城市建設，朝陽綠道望京環(huán)至朝陽站段26公里基本貫通，元大都城垣遺址公園等43個公園實現(xiàn)開放式管理。溫榆河公園朝陽段一期正式開園，4個全齡友好型公園完成改造，全區(qū)公園綠地面積占全市1/6，城園相融的美好畫卷不斷延展。
優(yōu)化精細智慧的城市治理格局。加快智慧城市2.0建設，落地應用全市“京通”“京辦”終端，城市智慧大腦應用場景不斷拓展。實施城市更新行動，全市首個危舊樓改建試點項目建外光華里5、6號樓實現(xiàn)回遷入住，7個項目獲評市級“最佳實踐”和“優(yōu)秀案例”，數(shù)量居全市首位。啟動望京區(qū)域交通綜合治理。王化路等21條主次干路、支路開工，通久路等10條道路竣工，亮馬河北路完成立項評估。長安街延長線、通惠河(高碑店段)景觀照明工程完工，北京朝陽站周邊環(huán)境全面提升。緊抓兩個“關鍵小事”，垃圾分類綜合考評成績居中心城區(qū)首位，物業(yè)管理突出問題治理取得扎實成效。豐富社區(qū)服務功能，充實社區(qū)工作者隊伍，“社區(qū)成長伙伴計劃”被評為全國基層治理創(chuàng)新典型案例。健全接訴即辦“自辦+行業(yè)”雙考核、訴求“雙派遣”等工作機制，扎實推進“每月一題”專項治理，12345市民服務熱線訴求解決率、滿意率達到94.6%、94.2%，較年初分別提升6.9個、3.6個百分點。
完善優(yōu)質均衡的公共服務體系。開展穩(wěn)就業(yè)專項行動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位8.8萬個，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。擴大優(yōu)質教育資源供給，北京中學教育集團掛牌成立、東澤校區(qū)投入使用，全年新增各類學位5700個，2個“雙減”工作案例獲評全國優(yōu)秀，我區(qū)成為全國首批義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推進朝陽醫(yī)院常營院區(qū)、安貞東方醫(yī)院建設，區(qū)婦幼保健院北院區(qū)實現(xiàn)開診。深化醫(yī)養(yǎng)殘結合，新增養(yǎng)老驛站17家、床位1021張。區(qū)檔案館新館建成，永通橋保護修繕工程完成主體修復，我區(qū)在國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核中獲得優(yōu)秀等次。工人體育場完成改造復建，將成為新的活力中心。我區(qū)在市運會中蟬聯(lián)金牌榜、獎牌榜、積分榜第一。全力改善居住條件，竣工各類保障性住房1.6萬套，實現(xiàn)老舊小區(qū)綜合整治156萬平方米，老樓加裝電梯開工416部，解決4萬套房屋產權證辦理難題。時隔18年重新啟動酒仙橋舊城區(qū)改建項目，創(chuàng)造了化石營項目征收預簽約率30天達到100%的“朝陽速度”。
(六)牢固樹立底線思維，為區(qū)域高質量發(fā)展筑牢安全防線
緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線，壓緊壓實各方責任，加強風險防范化解，安全保障能力持續(xù)提升。
持續(xù)鞏固安全發(fā)展基礎。重拳出擊開展安全大檢查，完成安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。實現(xiàn)非居民液化氣用戶清零，完成液化氣安全型配件安裝工作。為20萬居民用戶免費安裝天然氣安全型配件。消除燃氣管線占壓隱患1514處，多年遺留的風險隱患得到有效化解。新建電動自行車充電接口7.2萬個，占全市20%。開展自建房安全“三合一”專項整治，完成經營性自建房重大安全隱患排查。推進街鄉(xiāng)防火委實體化運行，全年火災事故起數(shù)下降9.3%。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.5%、30.4%。
努力構建和諧穩(wěn)定環(huán)境。強化金融風險防控，落地全市首個數(shù)字人民幣資金存管新模式，掛賬P2P網貸平臺全面清退。中央交辦的重復信訪事項已化解99.2%，化解率在全市各區(qū)中最高。嚴打嚴防違法犯罪活動，刑事犯罪案件下降23%，群眾安全感指數(shù)連續(xù)三年保持在98%以上。市域社會治理現(xiàn)代化試點取得積極成效，“朝陽群眾”品牌影響力持續(xù)擴大。與此同時，婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，雙擁共建、人民防空、民族宗教、僑務對臺、外事服務、檔案方志等工作全面進步。
一年來，我們認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，聚焦“兩區(qū)”建設、接訴即辦、城市化等重點工作，強化專題研究、定期調度，全年辦理區(qū)人大代表議案1件、建議162件，辦理區(qū)政協(xié)提案319件。深化法治政府建設，建成全市首家區(qū)政府行政復議受理中心。完成國企改革三年行動任務，組建朝陽文旅、科技和城市發(fā)展集團公司。加強財政追加資金管理，“三公”經費縮減1.8%。扎實推進十二屆市委兩輪巡視反饋意見、經濟責任和自然資源資產審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。完善“三重一大”決策制度，建立審計整改和成果運用長效機制。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，加強廉政風險防控。強化督促檢查和績效管理，有力保障了各項任務高效落實。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結一心、拼搏實干的結果。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，致以衷心感謝和崇高敬意!
總結成績的同時，我們也深刻認識到，區(qū)域發(fā)展還面臨許多難題和挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定經濟增長、構建新發(fā)展格局的任務十分緊迫。經濟恢復的基礎尚不牢固，民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難，產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化升級。二是科技創(chuàng)新支撐引領作用還不夠強。原始創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新生態(tài)體系還不完善，創(chuàng)新動能轉化仍有較大提升空間。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐還需加快。區(qū)域發(fā)展的均衡性、協(xié)同性還不夠高，全面解決城市化進程中的困難和問題還需持續(xù)用力。四是民生保障短板亟待補齊。優(yōu)質公共服務供給仍有不足，滿足群眾多元需求還要付出更大努力。我們一定正視這些問題，盡心竭力改進提升。
二、2023年主要任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。我們將持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，與習近平總書記對北京一系列重要講話精神結合起來，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，以勇立潮頭的闖勁、披荊斬棘的拼勁、滴水穿石的韌勁，更好扛起大區(qū)使命和擔當，更好服務新時代首都發(fā)展。
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，按照市委十三屆二次全會、區(qū)委十三屆五次全會部署，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞朝陽“1234 發(fā)展戰(zhàn)略”，滾動實施“雙五工程”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推進經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風險，奮力譜寫朝陽發(fā)展新篇章。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質量、能源、水資源等指標完成市級要求，工作中努力爭取更好結果。
實現(xiàn)上述目標，必須貫穿“穩(wěn)”的基調，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，以責任擔當之勇、組織實施之能，自覺做到“六個更好統(tǒng)籌”，系統(tǒng)推進經濟社會高質量發(fā)展；必須強化“闖”的精神，用改革解難題，向創(chuàng)新要增量，以開放促發(fā)展，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；必須保持“進”的姿態(tài)，乘勢而上、奮勇爭先，努力在識變應變求變中贏得主動、贏得未來；必須弘揚“實”的作風，錨定發(fā)展目標，出真招、亮實招，干字當頭、久久為功，用行動表明態(tài)度、用結果證明努力。
(一)堅持主動服務和融入新發(fā)展格局，著力促進經濟穩(wěn)中提質
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，聚焦“五子”聯(lián)動持續(xù)發(fā)力，推動政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化提升，以新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。
持續(xù)推動“兩區(qū)”建設升級。積極對接國際高水平經貿規(guī)則，聚焦知識產權、國際收支、跨境貿易等領域，落地一批標志性、示范性項目。加大對國際組織、國際機構落地的支持力度。大力引入外資金融機構，提升金融服務實體經濟質效。實施CBD“總部倍增計劃”，加快核心區(qū)重點項目建設，推進永安里地塊入市前期工作。完成金盞國際合作服務區(qū)中區(qū)街區(qū)控規(guī)編制。提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，打造數(shù)字貿易和跨境電商產業(yè)高地。服務保障第四使館區(qū)建設，啟動亮馬河北路五環(huán)至機場二高速段建設，加快推進地鐵3號線北小河以東站點建設，實現(xiàn)東葦路、天葦路開工。
持續(xù)深化供給側結構性改革。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極培育品牌消費、數(shù)字消費、文化消費、綠色消費，加快建設國際消費中心城市主承載區(qū)。聚力創(chuàng)新消費場景，加快構建千億規(guī)模國際級商圈，建設多點支撐、多業(yè)并舉的地鐵14號線商業(yè)帶，打造“CBD×三里屯”國際消費體驗區(qū)，提升亮馬河國際風情水岸沿線業(yè)態(tài)品質，將萊太?AT9打造成城市文化生活消費新IP，將新工體打造成樞紐型商業(yè)節(jié)點，將朝外大街打造成適合“Z世代”消費特點的“潮朝外”生活美學街區(qū)。積極孵化新消費品牌，大力引入品牌首店、新品首發(fā)、時尚首秀，加快建設美食之城、咖啡之城、時尚之城。實施國家文創(chuàng)實驗區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃，打造文化科技融合創(chuàng)新園區(qū)、文化消費特色園區(qū)。充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，提升項目成熟度、完整度，構建“開工一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次推進格局。加快前期手續(xù)辦理，完善周邊配套設施，大力推進土地上市。
持續(xù)增強市場主體活力。切實落實“兩個毫不動搖”，想方設法為企業(yè)解難題，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，全力打造國際化營商環(huán)境建設標桿區(qū)。深化國企改革，提高核心競爭力，強化戰(zhàn)略支撐作用。鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。積極促進平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展，推動形成一批“綠燈”投資案例。更大力度吸引和利用外資。優(yōu)化企業(yè)準入準營和注銷等事項辦理流程，在更多領域推廣“一業(yè)一證”等“一件事”集成辦理服務。實現(xiàn)區(qū)政務服務大廳新址結構封頂。深化“服務包”“服務管家”機制，增強助企紓困政策的時效性和精準性。
(二)堅持科技創(chuàng)新和人才強區(qū)戰(zhàn)略，著力增強核心競爭優(yōu)勢
緊密圍繞北京市建設國際科技創(chuàng)新中心和全球數(shù)字經濟標桿城市，系統(tǒng)搭建創(chuàng)新生態(tài)體系，從以場景驅動牽引技術創(chuàng)新走向技術驅動推動場景拓展，以科技創(chuàng)新引領全區(qū)高質量發(fā)展。
加速打造數(shù)字經濟核心區(qū)。以工業(yè)互聯(lián)網、人工智能和數(shù)字安全等為核心，前瞻發(fā)展未來產業(yè)，積極布局互聯(lián)網3.0新賽道，打造具有國際競爭力的產業(yè)集群。推動工業(yè)元宇宙創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術平臺建設，打造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園、示范園。建好北京市數(shù)字人基地，在三里屯、藍色港灣等區(qū)域建設元宇宙標桿應用場景。構建人工智能前沿技術創(chuàng)新中心，推廣人工智能技術企業(yè)信用評級。建設國際領先的數(shù)字安全創(chuàng)新基礎設施，打造數(shù)字安全產業(yè)集聚區(qū)。加快光子產業(yè)布局，建設公共技術平臺，打造全市光子產業(yè)高地。
著力拓展科技賦能的廣度和深度。推動金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)向價值鏈高端延伸，持續(xù)開展產業(yè)鏈強鏈補鏈工程和產業(yè)筑基工程。高水平規(guī)劃設計國藥生命健康產業(yè)園，力爭年內啟動改造建設。深入實施“文化+科技”戰(zhàn)略，推進泡泡瑪特城市樂園、微博電競場館建設，落地一批數(shù)字文化產業(yè)項目。積極培育直播、電商、在線文娛、交通出行等領域數(shù)字化消費“鏈主”企業(yè)，搭建獨具特色的數(shù)字消費新場景。啟動數(shù)字政務一體化平臺建設，搭建云窗辦事平臺，探索構建企業(yè)全生命周期服務體系。
加快提升中關村朝陽園發(fā)展能級。深化朝陽園體制機制改革，推動中關村24條先行先試，建立全鏈條科技創(chuàng)新組織體系。著力支持人工智能、數(shù)字安全等領域核心關鍵技術研發(fā)，大力引進國家級科技創(chuàng)新平臺。加快朝陽園北區(qū)啟動區(qū)內項目實施，推進國際人才公寓建設，實現(xiàn)嘉會國際醫(yī)院開工、阿里巴巴北京總部一期竣工。加快推動中國星網衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)園、58同城總部、美團總部等項目落地。抓好新型基礎設施布局，加快北京數(shù)字經濟算力中心建設。發(fā)揮金融市場資源優(yōu)勢，聚焦核心產業(yè)加速科創(chuàng)基金投資布局。積極搭建開源開放共享平臺，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。
積極打造高水平人才高地。全方位培養(yǎng)引進用好戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師，為北京市打造世界一流人才之都提供戰(zhàn)略支撐。支持企業(yè)與高校院所共建產教融合基地、特色研究院、交叉學科實驗室，加快培養(yǎng)高精尖產業(yè)急需緊缺人才。優(yōu)化國際化工作和生活環(huán)境，更好滿足人才居住、醫(yī)療、教育需求。
(三)堅持規(guī)劃引領和統(tǒng)籌協(xié)調，著力促進城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展
更加突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、發(fā)展的持續(xù)性，堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力，不斷完善布局、挖掘潛力、提升能級。
立足城市功能定位，提高資源利用質效。常態(tài)化做好重大國事活動服務保障、重大國家項目落地運行、重大賽事活動籌備籌辦，服務保障好國家會議中心二期建設，加快推進北京朝陽站配套設施建設。落實總規(guī)實施第二階段各項任務，深入實施分區(qū)規(guī)劃，加快編制街鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)建設用地減量年度任務。推動城市建設集約高效、城市更新擴面提質，加快酒仙橋舊城區(qū)改建等項目征收，完成勁松114號樓拆除重建項目。竣工各類保障性住房8000套。老舊小區(qū)綜合整治項目開工15個、完工15個，老樓加裝電梯開工50部、完工150部。
扎實推進協(xié)同發(fā)展，打好“疏整促”組合拳。緊盯目標、聚焦重點，完成全部圖斑分類治理，對新生違建“零容忍”，確保成功創(chuàng)建“基本無違法建設區(qū)”。鞏固提升治理成果，保持開墻打洞、群租房、占道經營等動態(tài)清零，持續(xù)推進橋下空間、施工圍擋等整治任務，實現(xiàn)留白增綠68.7公頃。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，加強東西部協(xié)作及對口支援，推進南水北調對口協(xié)作，深化與密云結對協(xié)作，主動支持城市副中心、雄安新區(qū)發(fā)展。
加速農村城市化進程，全面推動鄉(xiāng)村振興。深入實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，加快推進南部崛起、東部跨越、北部提升。集中力量推動7.8萬名農民整建制轉居。完善“村地區(qū)管”機制，積極爭取農村集體經營性建設用地入市試點。強化布局統(tǒng)籌，突出錯位發(fā)展，啟動十八里店小武基組團規(guī)劃實施，開展平房村和石各莊村拆遷。促進集體產業(yè)與重點功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同增效，用好市級釋放指標，推動東風葦西地塊等9個產業(yè)項目建設。實現(xiàn)南磨房石門南區(qū)等3個安置房項目開工。推動教育和醫(yī)療資源、道路建設向農村地區(qū)傾斜，補齊短板、筑巢引鳳。加強集體資產管理，積極推進鄉(xiāng)級產權制度改革。深化部區(qū)合作機制，全力打造數(shù)字農業(yè)先行區(qū)、農業(yè)多功能示范區(qū)、鄉(xiāng)村建設樣板區(qū)。嚴格落實糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，實施好“良田”工程，推動基本農田示范田建設，提升耕地利用水平。實施朝來農藝園科技示范三年行動，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)。推進黑莊戶小魯?shù)甏迕窬痈脑煸圏c，創(chuàng)建美麗宜居村莊。加強重點村綜合整治，一體化推進人居環(huán)境管理和基礎設施建設。
(四)堅持用真情和匠心治理城市，著力提升宜居水平
牢固樹立人與自然和諧共生理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，持續(xù)提升城市現(xiàn)代化治理水平，讓城市運轉更智慧、群眾生活更美好。
全力建設公園城市。強化碳排放總量和強度“雙控”，出臺“雙碳”工作實施方案，打造一批綠色低碳示范項目。啟動溫榆河公園朝陽段二期建設，建成朝南森林公園二期，推動綠隔地區(qū)“五鄉(xiāng)十園”綠地連片、綠道連通，提升公園開放式管理水平，成功創(chuàng)建國家森林城市。深化“一微克”攻堅行動，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強揮發(fā)性有機物全流程管控，推動重點街鄉(xiāng)TSP專項治理。深化“三水統(tǒng)籌”，制定實施新一輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理行動計劃，打造更多親水空間。嚴格落實節(jié)水條例，強化“取供用排”全過程管理。加強土壤污染源頭防控，保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
縱深推進城市綜合治理。完善城市智慧大腦標準規(guī)范體系，加快專題模塊建設，推廣“一碼共治”試點成果。持續(xù)優(yōu)化出行環(huán)境，加快京密快速路建設、京哈高速加寬改造，開工建設興壩路、阜陽西街，建成雙橋東路等10條主次干路、支路，新增各類停車位3500個。完成望京區(qū)域、加快朝陽大悅城周邊(一期)交通綜合治理。啟動三環(huán)路朝陽段夜景照明工程，推動三里屯路環(huán)境整體提升。開展“垃圾清運不及時”專項治理，加強可回收物體系建設，建成高安屯廚余垃圾處理廠。大力解決物業(yè)管理突出問題，狠抓“治理類小區(qū)”提升。
迎接文明城區(qū)創(chuàng)建大考。推動文明城區(qū)創(chuàng)建工作與接訴即辦、環(huán)境建設等有機融合、協(xié)同發(fā)力。對照指標要求，健全常態(tài)化管理機制，扎實推進共享單車規(guī)范停放、非法小廣告清理等12個專項行動，深入開展文明餐桌、文明旅游等6大文明引導活動，讓創(chuàng)建工作走進生活、融入日常。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代文明實踐中心規(guī)范化建設，扎實推進志愿服務三年行動，開展“朝陽群眾好榜樣”選樹活動。
(五)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力增進群眾福祉
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在民生熱點難點問題上精準施策，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。
推進健康朝陽建設。促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，加快北京中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)項目進度，推進國家中西醫(yī)結合醫(yī)學中心來廣營院區(qū)建設，實現(xiàn)朝陽醫(yī)院常營院區(qū)開診。實施新一輪公共衛(wèi)生應急管理體系建設行動計劃，完善分級診療機制，加大基層衛(wèi)生服務投入，增強院前急救能力。認真落實新階段疫情防控舉措，全力滿足群眾就醫(yī)用藥需求，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。加快推進疫苗接種，提高老年人群接種覆蓋率。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式。
加大公共服務供給。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，開發(fā)就業(yè)崗位不少于8萬個。深化義務教育課程改革，推動普通高中多樣化特色發(fā)展，新建、改擴建2所中小學，啟動北京中學東壩北校區(qū)等3所學校建設，普惠性幼兒園覆蓋率達到87%以上。加強基本養(yǎng)老服務體系建設，新增家庭養(yǎng)老照護床位不少于300張、老年餐桌10個。積極打造博物館之城、閱讀之城，新增10家博物館、2家城市書屋，推動區(qū)圖書館新館延時開放。因地制宜建設群眾身邊的體育設施，精心組織好品牌賽事。加快奧林匹克中心區(qū)品質提升，推動北京奧運博物館改造升級，扎實做好后冬奧文章。
增強基層治理效能。圍繞8個方面，辦好30件重要民生實事，切實解決好群眾所急所盼。穩(wěn)妥有序推進撤村建居，優(yōu)化調整20個大型社區(qū)，進一步充實社區(qū)工作者隊伍。深化黨政群共商共治，開展社區(qū)治理標準化建設，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。建設更多全要素小區(qū)、全景樓院，建成10個市級社區(qū)服務空間開放式示范點。深化接訴即辦改革，聚焦“每月一題”強化主動治理，用好“熱線+網格”工作模式，引導更多行業(yè)主體參與訴求辦理，建立“我在現(xiàn)場”群眾發(fā)現(xiàn)反映問題平臺，開展難點訴求群眾評議，全力提升12345市民服務熱線訴求辦理能力和排名。
(六)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設平安朝陽
全面貫徹總體國家安全觀，牢記“首都安全無小事”，嚴密防范化解風險隱患，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。
深化安全生產專項整治。嚴格落實安全生產責任制，出臺安全生產專責專章，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化建筑施工、人員密集場所、城鄉(xiāng)結合部等重點領域、重點區(qū)域隱患治理，實施交通安全整治三年行動，持續(xù)推進自建房安全專項整治。加快區(qū)級消防指揮中心建設，完善消防特勤站點規(guī)劃布局，發(fā)展多種形式的消防隊伍，筑牢高層建筑“防火墻”。加強食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，高標準創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
持續(xù)推進韌性城市建設。完善應急物資管理和調度平臺，推動應急管理綜合執(zhí)法隊伍標準化建設。加快海綿城市建設，提升河道、積滯水點等重點區(qū)域的災害防御能力。穩(wěn)妥推進燃氣、供熱、供排水老化管道更新，保障“城市生命線”安全。抓實人防工程建設和修繕維護，推進應急避難場所建設。
全力維護社會安全穩(wěn)定。守牢意識形態(tài)領域陣地，筑牢網絡安全防線。完善反恐防暴體系，做強應急維穩(wěn)處突專職隊伍。積極防范化解涉眾金融風險。持續(xù)治理重復信訪，大力化解信訪積案。織密社會治安防控網絡。推動國防動員體制改革落地，推進新時代軍民融合深度發(fā)展，扎實做好退役軍人服務保障。
(七)堅持和加強黨的全面領導，著力提升行政效能
始終把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，以落實見真功，以實績論英雄，全力建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終心懷“國之大者”，一切工作都從政治上考量、在大局下行事。不折不扣落實中央、北京市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)推進十二屆市委兩輪巡視反饋意見、經濟責任和自然資源資產審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
堅定不移強法治。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，認真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團體意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政復議規(guī)范化水平。落實“八五”普法規(guī)劃，加強法治文化陣地建設，營造全民尊法學法守法用法的良好氛圍。
鍥而不舍轉作風。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。堅持政府過“緊日子”，深化全成本預算績效管理改革，健全工程項目績效評價。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴格資金使用全流程質量管控。全面提高工作統(tǒng)籌能力、攻堅克難能力、群眾工作能力，切實增強履職盡責本領，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，新時代孕育新機遇，新征程激勵新作為。展望未來，我們更需奮楫爭先、聚力揚帆。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全面推動各項事業(yè)高質量發(fā)展，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章作出朝陽貢獻!
