（河南?。?023年中牟縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年2月21日在中牟縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
中牟縣人民政府縣長 劉利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，極不平凡、極具考驗、極為艱難，新冠疫情頻發(fā)高發(fā)對經(jīng)濟造成持續(xù)反復(fù)沖擊，特別是二季度以來，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)不同程度下滑，經(jīng)濟運行震蕩下行，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”更加凸顯。
面對空前考驗，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在省市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，穩(wěn)中求進、難中求成、奮力攻堅，一產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額增速全年保持六縣(市)第1位，固定資產(chǎn)投資、居民人均可支配收入逆勢增長，榮獲國家級榮譽4項、省級榮譽16項、市級榮譽87項，獲評發(fā)展?jié)摿?、投資潛力、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境四個“全國百強縣”，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。
(一)經(jīng)濟韌性在頂壓前行中持續(xù)增強
市場主體活力更足。克服財政收支困難，頂格落實國家、省市一攬子惠企政策，出臺符合中牟實際的“穩(wěn)增長10條”“穩(wěn)經(jīng)濟13條”，“減、免、緩、退”各類稅費16.6億元，兌現(xiàn)獎補資金9400萬元，幫助企業(yè)獲取金融支持83.3億元，延期還本付息74億元，用真金白銀換企業(yè)輕裝上陣。深入開展“萬人助萬企”活動，解決企業(yè)難題672件。完成“個轉(zhuǎn)企”70家、“小升規(guī)”72家;新增有效市場主體1.7萬戶，逆勢增長14.2%。
有效投資持續(xù)擴大。把項目建設(shè)作為對沖經(jīng)濟下行、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重中之重，克服資金難題，強化要素保障，建立“8643”推進機制，全力實施項目攻堅?！叭齻€一批”壓茬推進，9個簽約項目全部開工，32個開工項目全部投產(chǎn)，16個投產(chǎn)項目全部達效。190個政府投資項目、87個產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，完成投資113.4億元;45個省市重點項目年度投資完成率134.5%。實施專項債項目14個，利用債券資金18億元，撬動投資175.7億元。
消費市場加快復(fù)蘇。圍繞汽車、家電、住房、文旅等重點領(lǐng)域，接續(xù)出臺促消費激勵措施，大力開展“醉美·夜鄭州”相約在中牟、春夏購物節(jié)、金秋消費季等促消費活動，發(fā)放消費券1582萬元，帶動社會消費2.5億元。只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)上榜鄭州夜經(jīng)濟十大地標(biāo)。中牟縣連續(xù)兩年榮登全省“雙十一”購買力最強縣(市)榜首。
(二)產(chǎn)業(yè)體系在新舊轉(zhuǎn)換中持續(xù)優(yōu)化
先進制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展。鄭東智能裝備產(chǎn)業(yè)園等7個項目建成投產(chǎn)，中原數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園等28個項目加速推進，上海均和等15個項目開工建設(shè)，新引進先進制造業(yè)項目16個。以北京北斗博通項目入駐為標(biāo)志，集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零突破”。江蘇清能落地開工，氫能產(chǎn)業(yè)進入導(dǎo)入期。中牧生物、四環(huán)醫(yī)藥建成投產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步提升。新增省級智能工廠12家、“三高”企業(yè)22家;實施技改項目37個，技改投資增長67%，工業(yè)投資增長61%，產(chǎn)業(yè)集聚度達到85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲評四星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善，只有河南·戲劇幻城獲評國家4A級景區(qū)，海昌海洋公園全面復(fù)工，金世紀(jì)建國飯店等29個項目加快推進，海寧皮革城二期等3個項目開工建設(shè)。成功舉辦第四屆全球文旅創(chuàng)作者大會、河南省智慧文旅大會，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)成為國家旅游科技示范園區(qū)。總部經(jīng)濟加快集聚，首家特級資質(zhì)建筑類央企總部落成投用，河南機械裝備投資集團、中鐵十七局河南建設(shè)公司簽約落地。聯(lián)合設(shè)計大廈等11個設(shè)計類項目有序推進，設(shè)計產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級的發(fā)展格局加快形成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝、高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”生產(chǎn)示范基地2000畝，成為全市唯一夏糧種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”縣(市)。新增全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色農(nóng)產(chǎn)品9個，姚家鎮(zhèn)春崗村獲評國家“一村一品”示范村。農(nóng)田水利建設(shè)不斷強化，成為全省唯一連續(xù)26屆奪得“紅旗渠精神杯”的縣(市)。
(三)發(fā)展活力在創(chuàng)新驅(qū)動中持續(xù)釋放
創(chuàng)新能力不斷提升。創(chuàng)新載體增量提質(zhì)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)29家、市級以上創(chuàng)新型企業(yè)89家、專精特新企業(yè)40家、科技企業(yè)孵化器1家，國家科技型中小企業(yè)達到186家，新認(rèn)定省、市研發(fā)機構(gòu)9家，省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地實現(xiàn)“零突破”。實施科技研發(fā)項目595個，全社會研發(fā)投入增長11.7%?？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同登記146項，成交額增長32%。深入推進“人人持證·技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.7萬。大力開展全民科學(xué)素質(zhì)提升“五大行動”，獲評全國科普示范縣。
改革成效不斷顯現(xiàn)?！胺殴芊А备母锟v深推進，2128項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一門辦”“一網(wǎng)辦”，全流程辦事時間壓減90%以上。創(chuàng)新設(shè)置“辦不成事”窗口，主動聽群眾“難聽話”，最大程度解決群眾辦事難問題。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革扎實推進，“管委會+公司”模式初步構(gòu)建，14名職業(yè)經(jīng)理人為國資國企注入新鮮活力。事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、五水綜改等領(lǐng)域改革深入推進，內(nèi)生動力更加強勁。
開放格局不斷擴大。開放平臺能級大幅躍升，40.6平方公里區(qū)域納入河南自貿(mào)區(qū)鄭州開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，67平方公里區(qū)域納入中原科技城協(xié)同發(fā)展區(qū)，創(chuàng)新聯(lián)動效應(yīng)進一步加強;與航空港區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享更加緊密，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局進一步深化。招商引資成效顯著，新引進項目24個，協(xié)議資金393億元，增長19.4%。對外貿(mào)易持續(xù)向好，進出口總額達到26億元，增長11.8%。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)在有機更新中持續(xù)提升
規(guī)劃體系更加完善。“三區(qū)三線”劃定高質(zhì)量完成，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界達到227平方公里，居全省縣(市)第一位，為發(fā)展“四大片區(qū)”、打造“四個中牟”、承載優(yōu)質(zhì)項目提供了更足空間、更廣舞臺。編制專項規(guī)劃11項、詳細規(guī)劃13項，“千村示范、萬村整治”村莊規(guī)劃梯次展開，繪好了中牟城鄉(xiāng)建設(shè)“工筆畫”。
城市功能更加完備。新建改建市政道路51條，22個老舊小區(qū)改造有序?qū)嵤?。紫東變電站建成投用，雁鳴、姚家等6個變電站加快建設(shè)。新建“新能源+地?zé)崮堋惫嵴?個，開啟清潔供暖新模式，群眾用暖更加多元。高度關(guān)注群眾“腳下的安全”，治理提升窨井蓋2.4萬座。施劃停車位1800個，“停車難”問題進一步緩解。生活垃圾分揀中心加快建設(shè)，設(shè)置垃圾分類設(shè)施6000個，垃圾分類從“新時尚”變成“新日常”。
農(nóng)村環(huán)境更加宜居。新建通村道路13條，實施村內(nèi)道路硬化項目21個。全域推進“六清六亂”集中整治，生活垃圾“日產(chǎn)日清”，官渡污水處理廠建成投用，黑臭水體動態(tài)清零，“四化”工作機制全省推廣，成為全市唯一一個獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境先進縣的地區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，建成市級美麗鄉(xiāng)村精品村3個、示范村54個，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路3條、“五美庭院”2萬戶，中牟鄉(xiāng)村更具韻味、更富魅力。
生態(tài)底色更加靚麗。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)4年好轉(zhuǎn)，水、土質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)固。新增生態(tài)林1275畝、撫育林2000畝，建成森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村11個，實施重點節(jié)能改造項目6個。黃河濕地自然保護區(qū)問題整治成效顯著，鳥類棲息地保護區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成，鳥類品種從169種增至275種，呈現(xiàn)出黃河國家戰(zhàn)略的中牟秀美畫卷。
(五)民生福祉在共建共享中持續(xù)增進
社會保障更加有力。堅持節(jié)用裕民，政府一般性支出壓減30%，壓減幅度翻了一番，民生支出達到53.5億元，占一般公共預(yù)算支出的74.4%。51項省、市、縣民生實事高質(zhì)量完成。脫貧成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入增長16%。千方百計穩(wěn)崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3384人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5844人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零?？朔斦щy，減征緩征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險3760萬元，足額發(fā)放社保資金6.5億元、特殊群體救助補貼8294萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。擁軍優(yōu)屬情更濃、意更真，連續(xù)七屆蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全縣上下萬眾一心、同舟共濟，直面多輪疫情嚴(yán)重沖擊，以最快速度拔點、斷鏈、清面，順利渡過疫情高峰，實現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速集聚，國家婦產(chǎn)區(qū)域醫(yī)療中心落戶中牟;緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)縱深推進，縣域內(nèi)就診率達到90.2%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鄭州四十一中、五十六中兩所優(yōu)質(zhì)高中建成招生;新增公辦幼兒園10所、中小學(xué)3所，增加中小學(xué)學(xué)位7800個;“雙減”成效顯著，“官方帶娃”惠及更多家庭。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷優(yōu)化。文化供給更加豐富，文明新風(fēng)沁潤中牟，以第一名成績通過省級文明城市提名城市復(fù)審。
社會治理更加高效。應(yīng)急管理體系持續(xù)完善，“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改高質(zhì)量完成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，“10+25”大排查大執(zhí)法成效持續(xù)鞏固，未成年人防溺亡工作經(jīng)驗全國推廣，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力有效。強力攻堅“保交樓”專項行動成效顯著。農(nóng)民工欠薪治理扎實有效。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。大力開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”專項行動，強力推進治安打擊整治“百日行動”，人民群眾安全感持續(xù)提升。
同時，工會、共青團、婦女、兒童、青少年、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、糧食、物價、氣象、人防、消防、融媒體、地方志等工作取得新成績。
各位代表!惟其艱難、方顯勇毅，惟其篤行、方顯珍貴。一年來，我們在磨礪中經(jīng)受考驗、在奮斗中凝聚力量、在拼搏中堅定信心，以勇往無前的沖勁、滾石上山的韌勁、跋山涉水的闖勁，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批惠民生、暖民心的實事，開啟了發(fā)展“四大片區(qū)”、打造“四個中牟”、加快鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，中牟高質(zhì)量發(fā)展邁上了蓄勢趕超的新起點!
成績的取得，得益于市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，銘刻著歷屆班子的拼搏奮斗，飽含著廣大干部的辛勤付出，凝聚著全縣人民的智慧汗水，正是大家的共同努力，中牟的今天才如此美好，中牟的明天才充滿希望。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體和駐縣單位，向在中牟投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持和參與中牟發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
回望奮斗路，展望新征程，必須清醒看到，政府工作還面臨一些困難：綜合實力不夠強，財政收支矛盾尖銳;制造業(yè)主導(dǎo)地位不夠強，服務(wù)業(yè)能級不夠高，龍頭型、領(lǐng)軍型企業(yè)缺乏，創(chuàng)新要素集聚不充分，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠通暢;城市品質(zhì)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性仍需加強;就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、供水供氣供暖等民生領(lǐng)域仍有短板;一些干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神還有待加強。對此，我們將高度重視，加大力度解決。
二、2023年工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我縣鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺、架梁立柱的關(guān)鍵一年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南及鄭州重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹中央、省、市系列重要會議精神，認(rèn)真落實縣委十三屆四次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議、三級干部會議安排部署，錨定“兩個確保”，深入推進“十大戰(zhàn)略”，全面強化“三標(biāo)”意識，聚焦“四大片區(qū)”發(fā)展，聚力“四個中牟”建設(shè)，緊盯鄭州先進制造業(yè)發(fā)展新高地、河南文化“新輝煌”展示區(qū)、鄭州“青年城市”示范區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)田園新城“四個發(fā)展定位”，全力推動鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)高位起步，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、中原更加出彩作出新的更大貢獻，展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化河南實踐的中牟圖景。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，居民收入和經(jīng)濟增長保持同步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須樹牢拼的意識、堅定拼的決心、拿出拼的勁頭、展現(xiàn)拼的姿態(tài)，綱舉目張抓工作，項目為王抓投資，千方百計促消費，開足馬力拼經(jīng)濟。重點做好以下九個方面工作：
(一)拼出經(jīng)濟加速度，夯實“四個中牟”發(fā)展基石
增強消費“拉動力”。深度融入鄭州國際消費中心城市建設(shè)，全周期、組合式提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費，促進消費復(fù)元活血。豐富文旅消費場景，發(fā)揮只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)、方特旅游度假區(qū)等大型文旅項目消費引流效應(yīng)，打造精品旅游線路，擴容民宿、露營等“微度假”業(yè)態(tài)，加快謀劃建設(shè)特色餐飲集中區(qū)，不斷完善“吃住行游購娛”產(chǎn)業(yè)鏈條。暢通住房消費，堅持“增、擴、優(yōu)、化、強、促”并舉，重振房地產(chǎn)市場消費信心。促進大宗消費，強化以舊換新、分期贈券等措施，助力汽車、家電消費市場升溫。拓展新興消費，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費。聚焦品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品位生活，串聯(lián)杉杉奧特萊斯、天澤城、新悅城等消費熱點區(qū)域，打造消費活力圈，持續(xù)辦好“醉美·夜鄭州”相約在中牟等促消費活動，讓煙火氣更旺、生活味更濃。
穩(wěn)固投資“壓艙石”。樹牢“項目為王”理念，堅持“8643”推進機制，加快推動項目建設(shè)向有效投資、有效產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。不斷提高“三個一批”質(zhì)效，突出抓好53個省市重點項目，完成投資310億元;實施產(chǎn)業(yè)項目122個、政府投資項目207個，力爭完成投資200億元，盡快讓項目變成產(chǎn)業(yè)、變成實力、變成民生。常態(tài)保持謀劃項目是在建項目的3倍以上，爭取更多項目納入國家、省市“大盤子”。精準(zhǔn)對接國家政策投向，全鏈條抓好專項債券項目謀劃實施，形成項目儲備一批、發(fā)行一批、接續(xù)一批的良性機制，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
壯大企業(yè)“主力軍”。深入開展“萬人助萬企”活動，健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、跟蹤督辦機制，做好企業(yè)融資、用地、用工等要素保障;保證“拼經(jīng)濟16條”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展70條”精準(zhǔn)到企、全面惠企，強化“免申即享、即申即享、直達快享”，帶政策進園區(qū)、進企業(yè)、進項目，以最大誠心和決心、最優(yōu)政策和服務(wù)支持企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上企業(yè)80家以上、股份制企業(yè)2家以上、“新三板”掛牌上市企業(yè)2家以上，有效市場主體達到10萬戶以上，千人企業(yè)數(shù)達到35家。
(二)拼出創(chuàng)新最強音，激發(fā)“四個中牟”第一動力
打造高水平創(chuàng)新平臺。堅持與中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊規(guī)劃同繪、產(chǎn)業(yè)同引，持續(xù)對接嵩山實驗室、中電科27所、河南大學(xué)人工智能研究院等科創(chuàng)資源，積極承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。加快推進黃河科技城、中牟科創(chuàng)谷規(guī)劃建設(shè)，加強創(chuàng)新載體引育，爭取大院名所、科創(chuàng)平臺落戶，推動北京化工大學(xué)中部先進材料研發(fā)中心、上海交大智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺簽約落地。力爭年內(nèi)實現(xiàn)省級科技企業(yè)孵化器“零突破”，3年內(nèi)實現(xiàn)國家級科技企業(yè)孵化器“零突破”。
培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。持續(xù)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，鼓勵企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，參與國家、省市“揭榜掛帥”“賽馬擇優(yōu)”重大科技攻關(guān)，培育市級以上研發(fā)機構(gòu)10家以上。實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。強化科技型、創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育，新增市級以上科技型企業(yè)15家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)40家以上。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)積極參與創(chuàng)新聯(lián)盟，強化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動創(chuàng)新成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用;加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭萬人發(fā)明專利數(shù)達到3.8件，技術(shù)合同成交額增長30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%以上，力爭全社會研發(fā)投入達到10億元以上。
引育高層次創(chuàng)新人才。堅持市場化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合，推出最具吸引力、競爭力的人才引進政策，大力引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。注重人才與企業(yè)、項目一體引進，探索“人才鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”聯(lián)招聯(lián)引，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生7000人以上，培育引進高層次人才(團隊)2個以上。加快青年友好型城市建設(shè)，積極參與“粵港澳人才對接計劃”，吸引青年人才來牟就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化“雙拎”服務(wù)，打造安心工作、專心發(fā)展、舒心生活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓中牟因人才更精彩、人才因中牟更出彩。
(三)拼出制造業(yè)高質(zhì)量，強化“四個中牟”核心支撐
加快制造業(yè)迭代升級。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，大力推動鄭州日產(chǎn)等鏈主企業(yè)產(chǎn)品迭代、產(chǎn)能釋放、品牌打造、內(nèi)涵發(fā)展;鼓勵紅宇、博歌等專用車企業(yè)，以及青山變速器、多元裝備等關(guān)鍵零部件企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，強化上下游協(xié)作，擴大市場份額;推動福能玻璃等13個項目開工，加快凱雪二工廠等30個項目建設(shè)，確保中原數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園等18個項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資增長50%以上。依托鄭州機動車質(zhì)檢中心，建設(shè)國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)吸附能力。加速“兩化融合”，推動智能制造點狀突破、整體提升，鼓勵歐帕機器人等企業(yè)開展智能化改造，加快北京北斗博通等項目建設(shè)，力爭新首鋼等項目落地，建設(shè)一批智能工廠、智能車間，推動“中牟制造”向“中牟智造”轉(zhuǎn)變。極力促成與東風(fēng)汽車集團的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，開辟產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新路徑。積極布局汽車后市場產(chǎn)業(yè)園，加快汽車服務(wù)業(yè)博覽園提質(zhì)發(fā)展，拓展汽車貿(mào)易、博覽、文化等業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)輻射半徑，打造中原地區(qū)知名汽車文化匯聚展示地。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，“三高”企業(yè)達到120家以上。
加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)。堅持汽車產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向。支持比克電池等骨干企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，力爭年產(chǎn)值達到50億元。全力辦好河南省首屆國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽，借力引進一批智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛等龍頭項目和研發(fā)平臺，謀劃建設(shè)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、無人駕駛及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“三化”產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。強化與鄭汴洛濮氫走廊協(xié)調(diào)聯(lián)動，搶抓鄭州國家燃料電池汽車應(yīng)用示范城市建設(shè)機遇，發(fā)揮江蘇清能項目引領(lǐng)作用，搶灘布局氫能產(chǎn)業(yè)。
加快集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)仁合熙德隆、中牧生物、山山醫(yī)療等重點企業(yè)做大做強，確保山杰醫(yī)療等項目建成投產(chǎn)，力爭簽約10億元以上生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)2個以上，支持符合條件的企業(yè)參與國家藥品集中采購，打造區(qū)域性藥品藥械供應(yīng)基地;推動產(chǎn)業(yè)鏈多方位延伸，促進原創(chuàng)、首仿、特色化學(xué)原料藥和關(guān)鍵中間體研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通服務(wù)等業(yè)態(tài)，激發(fā)“聚變”效應(yīng)，繪好河南生物產(chǎn)業(yè)“一核、五基地”的“中牟拼圖”。
加快小微企業(yè)發(fā)展提質(zhì)。把小微企業(yè)園作為專精特新企業(yè)集聚、先進制造業(yè)提質(zhì)的重要載體，加快上海均和、瑞益工業(yè)園、中興科技園等項目建設(shè)。加大專精特新企業(yè)培育力度，持續(xù)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育省、市專精特新企業(yè)30家以上，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。聚焦閑置樓宇、廠房，出臺激勵政策，積極引進關(guān)聯(lián)度、協(xié)同度高的專精特新企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)密集、技術(shù)密集、稅收密集的專精特新樓宇和產(chǎn)業(yè)集群。
(四)拼出服務(wù)業(yè)新能級，集聚“四個中牟”發(fā)展優(yōu)勢
豐富文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建為載體，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃提升、擴容提質(zhì)，將文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略引向深入。全力服務(wù)保障河南博物院新院建設(shè)，借勢布局康養(yǎng)休閑、高端會議會展、文娛“大事件”等產(chǎn)業(yè)。確保海昌海洋公園、長城書畫院、河南省歌舞劇院建成運營，加快方特四期、建業(yè)J18、洲際假日酒店等項目建設(shè)，富集文化資源、匯聚創(chuàng)意要素，打造具有中原文化、黃河文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。實施特色文旅業(yè)態(tài)譜系三年行動計劃，凝煉中牟超級文化IP，接待游客突破2000萬人次。堅持創(chuàng)意驅(qū)動、科技賦能，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)展演、線上演播、數(shù)字動漫、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)。積極承辦高端化、國際化文旅主題活動，努力破題破冰、出圈出彩。
構(gòu)筑設(shè)計產(chǎn)業(yè)新高地。深度融入“設(shè)計河南”和鄭州“設(shè)計之都”建設(shè)，以中部設(shè)計城為載體，強化設(shè)計院所、平臺、企業(yè)招引，確保省建筑院總部基地、華中電力設(shè)計研究院、中機實源設(shè)計大廈建成投用，加快中核智能科技創(chuàng)新基地等8個項目建設(shè)。積極申辦、承辦高規(guī)格學(xué)術(shù)交流、設(shè)計競賽、展覽展會等活動，促進城市設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計多元化、集聚化發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計植入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能。把數(shù)字經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。推進5G網(wǎng)絡(luò)全域全覆蓋，奠定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。制定數(shù)字經(jīng)濟專項招商政策，加快中原數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力促阿里數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、乾旦旦虛擬產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以數(shù)據(jù)鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長價值鏈。把雁鳴湖區(qū)域優(yōu)勢資源留給產(chǎn)業(yè)最前沿，努力推動數(shù)創(chuàng)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)破冰搶灘。
打造總部經(jīng)濟新引擎。用好與省直部門的聯(lián)絡(luò)機制，積極引進一批勘察設(shè)計、建筑施工、工程咨詢等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，以及綜合實力強、知名度高的建筑業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部或子公司，大力支持縣域內(nèi)建筑企業(yè)參與本地工程建設(shè)。積極推動祥和電力、河南鋼鐵集團、中鐵十一局等項目入駐，加快推進厚疆總部基地、豫中建工集團總部基地等7個項目建設(shè)，確保河南移動生產(chǎn)指揮調(diào)度中心建成投用;完善扶持政策，發(fā)展總部樓宇，構(gòu)建集約型、高密度經(jīng)濟形態(tài)，強化總部經(jīng)濟集聚態(tài)勢。探索“總部+基地+研發(fā)”模式，增強總部經(jīng)濟總領(lǐng)效應(yīng)和外溢效應(yīng)。
暢通現(xiàn)代物流新路徑。全力保障占楊鐵路物流基地建設(shè)，加快打造“一帶一路”和雙循環(huán)體系的“中牟節(jié)點”。支持河南萬邦建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，讓農(nóng)產(chǎn)品流通的“最初一公里”和“最后一公里”經(jīng)中牟貫通;鼓勵河南萬邦擴展經(jīng)營領(lǐng)域，打造中部地區(qū)最大的中醫(yī)藥物流基地。充分發(fā)揮區(qū)位、空間、交通優(yōu)勢，強化用地保障，優(yōu)化配套服務(wù)，大力引進國字號、綜合性、龍頭型物流企業(yè)，力爭京東物流、寶灣物流、普洛斯等現(xiàn)代物流項目落地，筑起鄭州國際物流中心城市的中牟支撐。
(五)拼出城市高品質(zhì)，展現(xiàn)“四個中牟”魅力形象
突出區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。深度融入鄭州都市圈、鄭(港)汴許主引擎、鄭開蘭特別合作區(qū)建設(shè)，切實把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。全面融入?yún)^(qū)域綜合交通大樞紐體系，全力保障安羅高速、地鐵8號線建設(shè)和鄭開城際鐵路公交化改造，加快推動隴海路東延、連霍高速廣惠街站等8個鄭開同城、鄭港融城重大交通設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元，著力構(gòu)建“四環(huán)八縱十六橫”交通體系。注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、連通聯(lián)動，放大串聯(lián)鄭開、聯(lián)動鄭港的“中間優(yōu)勢”，實現(xiàn)乘勢躍升。
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。聚焦“四大片區(qū)”功能布局、“四個中牟”建設(shè)路徑，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃和系列專項規(guī)劃編制，為鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)繪好藍圖、留足空間。加強與中科院、同濟規(guī)劃院等國內(nèi)知名研究機構(gòu)、專家團隊的合作，深入研究中牟底蘊底色，科學(xué)編制總體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計，以先進理念謀定發(fā)展思路、引領(lǐng)城市發(fā)展。
突出城市精明增長。把城市更新作為穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、增福祉的重要舉措，打造宜居、韌性、智慧、公園城市。聚焦火車站片區(qū)、解放路特色商業(yè)街、占楊鐵路物流基地周邊等區(qū)域，開展專題研究，編制專項規(guī)劃，強化與央企、國企合作開發(fā)，打造城市更新樣板區(qū)，以點帶面推動城市品質(zhì)全面提升。堅持“小切口、微更新”，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、功能完善、服務(wù)提升、環(huán)境優(yōu)化，實施城市更新項目15個，試點推進城市體檢，讓城市在有機更新中向美而生。
突出開發(fā)區(qū)功能提升。加快開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)增產(chǎn)業(yè)空間。全面落實“六個一”機制，實質(zhì)化推進“管委會+公司”運行模式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮基金資源整合功能，助推開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。探索“城市合伙人+EPC+O”合作模式，凸顯主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。大力開展園區(qū)環(huán)境綜合整治，實施水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施項目80個以上，完善文、教、衛(wèi)、體、商等公共服務(wù)配套，著力打造功能配套完善、彰顯文化風(fēng)貌、“三生”功能滲透疊合的“花園式”開發(fā)區(qū)。
突出城市精細治理。加快推進智慧城市建設(shè)，提升城市數(shù)字治理水平，讓城市更“聰明”一些、更“智慧”一些。深入開展城市“四化”專項整治，深化公共基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)體制機制改革，實現(xiàn)“一個班組管到邊、一把掃帚掃到底”，常態(tài)化治理突店經(jīng)營、亂停亂放、噪聲擾民等問題，持續(xù)緩解“出行難”“停車難”。實施寶峰街、新悅街等游園項目建設(shè)，增加城市綠化空間，讓市民生活更舒心、更愉悅。
突出綠色低碳導(dǎo)向。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固黃河“清四亂”治理成果。高標(biāo)準(zhǔn)落實賈魯河綜合規(guī)劃，展現(xiàn)“圃田新灣、牟城水韻”風(fēng)采。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，系統(tǒng)推進水、土、氣污染綜合治理。持續(xù)推進國土空間增綠擴綠，建成森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村10個。深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻中牟力量。
(六)拼出鄉(xiāng)村振興路，筑牢“四個中牟”三農(nóng)根基
讓農(nóng)業(yè)強起來。守好“三條紅線”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。做好“土特產(chǎn)”文章，擦亮大蒜、西瓜、草莓等特色農(nóng)業(yè)品牌。推動好趣味、宏勝飲料等項目落地，加快陳寨花卉基地、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，發(fā)揮正大集團等項目帶動作用，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，加快構(gòu)建從“田間”到“餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力實施科技強農(nóng)，用好省農(nóng)科院、河南農(nóng)大、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、神農(nóng)種業(yè)等農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源，推動農(nóng)機裝備、生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等多元發(fā)展，打造全省農(nóng)業(yè)升級發(fā)展示范區(qū)。
讓農(nóng)村美起來。實施鄉(xiāng)村建設(shè)“184”工程，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，常態(tài)化開展“六清六亂”集中整治，不斷鞏固提升農(nóng)村飲水安全，扎實做好農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)均等化，力爭建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個，加快呈現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞暮兔类l(xiāng)村面貌，賡續(xù)農(nóng)耕文明、保護田園風(fēng)光、留住鄉(xiāng)愁記憶。探索開發(fā)中原特色民宿、沿黃寫生基地，打造中原特色民宿第一品牌，變美麗風(fēng)景為美麗經(jīng)濟。
讓農(nóng)民富起來。深入推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，高質(zhì)量實施銜接資金項目25個。扎實開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效三年行動，強化試點帶動，打造一批“三好”集體經(jīng)濟示范村，2023年，集體經(jīng)濟年收入20萬元以上的村超過70%、50萬元以上的超過25%、100萬元以上的超過10%。扎實推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，積極打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的“中牟品牌”，激活農(nóng)村發(fā)展活力，助力農(nóng)民增收致富，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
(七)拼出發(fā)展新活力，增強“四個中牟”發(fā)展動能
打造一流營商環(huán)境。樹牢“把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)事當(dāng)家事”的理念，聚焦“六最”要求，建立“用戶思維”，大力開展“營商環(huán)境改革年”活動，下決心查清、補齊營商環(huán)境突出短板，改善“客戶體驗”，確保營商環(huán)境評價保持全省第一方陣。實施支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”，大力倡樹尊商、重商、親商、安商理念，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入推進“放管服效”改革，不斷豐富“一證通辦、全程網(wǎng)辦、跨域通辦、即申即辦”應(yīng)用場景，全面推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)登記、工程建設(shè)等高頻事項免證辦理，加快推動教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老等群眾所急事項下沉，讓群眾在家門口享受更多便利服務(wù)。
深化國資國企改革。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換運營機制、提升經(jīng)營能力貫穿國有企業(yè)改革全過程。深化國有企業(yè)內(nèi)部管理改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化選聘、目標(biāo)考核、薪酬激勵約束等機制。引入央企、優(yōu)質(zhì)民企等戰(zhàn)略合作伙伴，開展多元化合作經(jīng)營，提高“造血功能”，提升信用等級，力爭打造“AA”級信用主體3家、“AA+”以上信用主體1家，增強國有經(jīng)濟競爭力、控制力和抗風(fēng)險能力。
提升招商引資質(zhì)效。把招商引資作為“一號工程”，深度嵌入河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、鄭州內(nèi)陸開放高地建設(shè)，積極參與RCEP區(qū)域合作。圍繞“落地一個項目、形成一個鏈條、帶動一個產(chǎn)業(yè)”，聚焦頭部企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，常態(tài)保持線索項目是洽談項目的3倍以上。堅持走出去和請進來并舉，依托縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，持續(xù)強化基金招商、駐地招商、協(xié)會招商、全員招商，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，緊密對接鴻星爾克、上海北陸等重點意向項目，力爭引進百億級“頭部”項目1個、10億元以上高質(zhì)量項目2個、5億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目3個，全年簽約額400億元以上。
強化土地供應(yīng)保障。全力開展存量建設(shè)用地盤活整治攻堅專項行動，精準(zhǔn)落實新興產(chǎn)業(yè)用地和城市更新項目小地塊調(diào)規(guī)出讓政策，“一地一策”盤活閑置低效用地，變舊包袱為新財富，變死資產(chǎn)為活資本。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和“拿地即開工”，探索“帶方案出讓”模式，力爭供應(yīng)土地2000畝以上，為承接新興產(chǎn)業(yè)、落地優(yōu)質(zhì)項目提供充足空間。
(八)拼出民生新福祉，擦亮“四個中牟”幸福底色
拓寬居民就業(yè)渠道。全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，強化脫貧家庭、困難家庭就業(yè)幫扶，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。探索建立零工市場，豐富就業(yè)載體和渠道。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人以上。切實保障勞動者合法權(quán)益，讓勞動者安“心”更安“薪”。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。新建續(xù)建改擴建中小學(xué)、幼兒園17所，加快鄭州十四中和省實驗初中、小學(xué)、幼兒園建設(shè)，與鄭州外國語中學(xué)、鄭州四中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展合作辦學(xué)，讓更多中牟孩子在家門口上名校。持續(xù)推進集團化、聯(lián)盟化辦學(xué)，建成名校發(fā)展共同體6個。大力實施“六名”工程，建成名工作室20個以上，用3至5年把中牟打造成為全省義務(wù)教育和高中教育名縣。
保障人民生命健康。認(rèn)真落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，強化醫(yī)療物資和救治力量保障，常態(tài)監(jiān)測、積極應(yīng)對。全力保障鄭大三附院新區(qū)醫(yī)院、河南中醫(yī)一附院新院區(qū)建成投用，積極申建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。加快縣疾控中心遷建、人民醫(yī)院二期建設(shè)，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，縱深推進緊密型縣域醫(yī)共體改革。持續(xù)推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。大力開展愛國衛(wèi)生運動，確保國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。辦好第五屆運動會暨第三屆全民健身大會，全面提升居民健康素養(yǎng)。
豐富公共文化服務(wù)。加快推進青少年活動中心、綜合文化藝術(shù)中心建設(shè)，建成開放壽圣寺雙塔遺址公園。持續(xù)深化黃河、大運河、箜篌、官渡、潘安、鐘繇等文化要素傳承創(chuàng)新，發(fā)揮雁鳴湖金秋筆會品牌效應(yīng)，繁榮文學(xué)文藝創(chuàng)作，講好“中牟故事”，擦亮歷史文化名片。持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”“雙優(yōu)雙帶”文化惠民活動。加快推進“書香中牟”建設(shè)，讓文韻書香滿中牟。
提升社會保障水平。實施全民參保計劃攻堅行動，不斷完善社會救助體系，切實做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、防返貧監(jiān)測對象等群體生活保障。持續(xù)強化“一老一小”服務(wù)，加快老年健康服務(wù)體系建設(shè)，推動普惠托育中心全覆蓋。向群眾交付安置房5000套以上，動遷群眾回遷比例達到95%以上。持續(xù)推進慈善中牟建設(shè)，讓溫情與大愛成為中牟的文明基因。全力辦好重點民生實事，推動民生事業(yè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，讓幸福中牟成色更足、底色更亮。
(九)拼出發(fā)展安全感，守好“四個中牟”防線底線
防范化解重大風(fēng)險。強化系統(tǒng)觀念、底線思維，深入開展強力攻堅“保交樓”專項行動，確保年底前交付大頭落地，全面實施交房即發(fā)證。持續(xù)加強金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅持“新官要理舊賬”，盡最大努力解決歷史欠賬、遺留問題。
深化平安中牟建設(shè)。樹牢新安全發(fā)展理念，持續(xù)強化應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全面落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，對標(biāo)“國家15條”硬措施、“省50條”舉措，深入開展“10+25”大排查大執(zhí)法行動，保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加快“一隊一中心”建設(shè)，打通消防救援“最后一公里”。大力開展國家食品安全示范城市同創(chuàng)，切實保障人民群眾飲食用藥安全。深化“一村一警”建設(shè)，構(gòu)建“警、地、民”基層警務(wù)共同體，強化社會治安整體防控，建設(shè)安全、安心、安寧的平安中牟。
提升社會治理水平。深入實施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理，加快“城市大腦”建設(shè)，用好網(wǎng)格化運行管理平臺，實現(xiàn)“人在格中干、事在格中辦”。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建，推進“六防六促”專項行動，深化群防群治，推動基層治理由“穩(wěn)得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變。
同時，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)加強統(tǒng)計、物價、地方志、氣象、國防、人防、融媒體等各項工作，鼓勵支持紅十字會、志愿服務(wù)等社會組織健康發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!踏上新征程，肩負(fù)新使命，必須始終牢記“三個務(wù)必”，不斷提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢信仰之基。堅持以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，切實保證省市和縣委工作安排條條落實、件件落地、事事見效，以實干實績詮釋絕對忠誠。
履行法治之責(zé)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政行為自我監(jiān)督制約機制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
弘揚實干之風(fēng)。鞏固能力作風(fēng)建設(shè)年成效，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作機制，強化“四掛鉤”結(jié)果運用，讓抓落實、重實效成為政府工作主旋律。弘揚“四敢”精神，以“沖在前、干在先”的拼勁和“干必成、戰(zhàn)必勝”的決心，抓住一切時間、拿出全部精力、用盡所有辦法，爭先進、爭上游、爭第一，打好經(jīng)濟翻身仗。
