（河南省）2023年蘭考縣人民政府工作報告
?2023年政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月21日在蘭考縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
蘭考縣人民政府縣長 丁向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年極不平凡。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，主動服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。2022年，全縣生產(chǎn)總值完成426.1億元，增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%;固定資產(chǎn)投資增長13.6%;社會消費品零售總額226.1億元，同比增長1.9%;一般公共預算收入完成37.16億元，增長5.3%。一年來，主要做了以下工作：
(一)關(guān)于守底線工作
疫情防控方面。建立扁平化指揮體系，18個專班集中辦公，高效應對“5·3”“7·23”兩輪疫情沖擊。根據(jù)疫情形勢及時調(diào)整疫情防控政策，千方百計確保藥品供應和群眾就醫(yī)需求，最大程度保護了人民生命安全和身體健康?？挂叨窢幹?，全縣廣大干部群眾萬眾一心、眾志成城，鑄成了堅不可摧的銅墻鐵壁，確保了蘭考一方平安，得到了省市指揮部多次贊揚和肯定。
黃河防汛方面。全面落實防汛責任，健全完善應急預案和響應機制，2022年5月26日，蘭考代表開封參加全省防汛綜合應急演練，榮獲“開封市蘭考黃河灘區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險”和“黃河控導工程險情搶護”演練科目雙第一。
鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。為監(jiān)測戶免費發(fā)放雞苗24.6萬余只，鼓勵監(jiān)測戶養(yǎng)羊2萬余只，開發(fā)公益性崗位5069個，脫貧人口和監(jiān)測對象實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3.5萬人。全縣脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入分別增長13.6%、20.5%。106個村集體經(jīng)濟收益超過10萬元。順利通過國家鞏固脫貧成果后評估和資金績效評價考核。國家鄉(xiāng)村振興局將蘭考確定為縣級聯(lián)系點，獲批創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
污染防治方面。全縣PM10累計濃度85微克/立方米，PM2.5累計濃度52微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)227天。境內(nèi)地表水兩個省控出境斷面穩(wěn)定達標，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到III類標準，全縣農(nóng)村生活污水處理率達49%，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到100%。
風險隱患化解方面。東方九號院等6個安置區(qū)2730套房達到交房條件，未來城都市等9個問題樓盤得到有效化解，大興商砼等4家企業(yè)成功盤活，榮獲全國信訪系統(tǒng)先進集體?！捌桨彩刈o”專項行動居全省第四、全市第一。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)等重大政治任務，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故。
(二)關(guān)于縣域治理“三起來”工作
強縣富民方面。推動萬華禾香、立邦生態(tài)、索菲亞二期等家居行業(yè)龍頭投產(chǎn)達效，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破320億元。依托格林美、立邦固廢產(chǎn)業(yè)園形成“回收—分揀拆解—再制造—再生產(chǎn)”閉環(huán)體系，投資50億元的國電投新能源產(chǎn)業(yè)園開工建設，可再生能源發(fā)電量占比達90%。成功入選“十四五”國家“無廢城市”建設名單。依托正大、禾豐、首農(nóng)、蒙牛等龍頭企業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)集群基本成型，全縣禽、牛、羊年出欄2952萬只、7萬頭、90萬只，優(yōu)質(zhì)飼草種植達15.3萬畝。上海民族樂器一廠蘭考生產(chǎn)基地項目穩(wěn)步推進，堌陽鎮(zhèn)音樂小鎮(zhèn)商業(yè)街全面建成，榮獲“中國民族樂器之鄉(xiāng)”稱號。富士康年產(chǎn)值達到51.6億元，智能制造產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。與鄭州高新區(qū)共建飛地園區(qū)，高新控投、森思達新能源科技、太龍藥業(yè)3個項目順利簽約。
改革發(fā)展方面。率先完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，擴大開發(fā)區(qū)面積至23.55平方公里。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革，高效完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，下沉垂直部門工作人員276人，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單151項。探索實施“三清三增”，收回被侵占集體耕地1633畝、坑塘757畝、林地36.5畝，收回集體房屋5處9062平方米，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。穩(wěn)步推進國企改革，推行公司“集團化”建設，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破500億元，農(nóng)投、興工2家公司達到AA信用評級，蘭考縣投資集團成為河南首個信用評級為AA+的縣級國有公司。穩(wěn)步推進垃圾分類改革，“兩桶一袋”覆蓋71個村(社區(qū))8.3萬戶，全縣垃圾減量36%。
城鄉(xiāng)融合方面。鄭開蘭同城深入推進，鄭開蘭高速免費通行，鄭開蘭快速路正式開工。沿黃、蘭原、蘭沈三條高速和蘭菏高鐵等重大工程建設有序推進;開工建設市政道路14.33公里，順利通過省“公交優(yōu)先”示范城市驗收。城市有機更新順利推進，老朱莊等6個片區(qū)開發(fā)取得階段性進展，完成河務局家屬院等9個老舊小區(qū)改造，5036戶居民受益，群眾生活更有品質(zhì)。做優(yōu)功能鎮(zhèn)區(qū)，用管理城市的標準管理鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界總規(guī)模達28.5平方公里，谷營、小宋、考城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邁出新步伐，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設施全面改善、環(huán)境顯著提升。做美特色鄉(xiāng)村，全面推廣“一宅變四園，鄉(xiāng)村變公園”1.35萬戶，建設美麗鄉(xiāng)村64個，全縣改廁率達98%，農(nóng)村生活污水處理率達49%，完成造林綠化及補植1.14萬畝，形成“戶戶整潔、村村美麗、全縣一個大花園”的生態(tài)宜居環(huán)境。
(三)關(guān)于民生保障工作
就業(yè)方面。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.03萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。新增創(chuàng)業(yè)人員4006人，帶動就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.18億元，發(fā)放一次性開業(yè)(創(chuàng)業(yè))補貼17.5萬元。深入推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓3萬余人，培育新技能人才1.8萬人(其中高技能人才3682人)。
教育方面。學前教育普惠率達71.1%。新建改建初中3所，騰退初中6所，整合小規(guī)模學校14所。二高建成投用。劉琎等129名學生考入清華等雙一流高校。被省政府定為全省25個首批義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣之一、10個“五育并舉”試驗區(qū)之一。職業(yè)教育擴容提質(zhì)，初步形成從中專到本科的梯次技能人才培訓體系，在校生近1.5萬人。
醫(yī)療方面。醫(yī)共體改革初見成效;疾控中心遷建、眼科醫(yī)院和康寧醫(yī)院建設項目穩(wěn)步推進;縣中心醫(yī)院、第一醫(yī)院成功晉升為三級醫(yī)院，婦幼保健院成功晉升為二級甲等醫(yī)院;高質(zhì)量完成“兩癌”“兩篩”，建成公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室437所，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比達100%;成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級衛(wèi)生單位63個。
養(yǎng)老方面。建成城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務中心32所，實現(xiàn)城區(qū)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。探索農(nóng)村互助式集中養(yǎng)老新模式，采取鄉(xiāng)賢捐贈、以地換房等方式，建成集體老年公寓46套、農(nóng)村養(yǎng)老服務中心109所，滿足了農(nóng)村老年人就近養(yǎng)、就近住、養(yǎng)得起的養(yǎng)老需求。
民生十件實事全部完成?！?9公益日”共募集資金3597萬元，參與人次達38.3萬，位居全省縣區(qū)級第一名。全年共辦理人大代表議案2件、建議340件，政協(xié)委員提案147件，辦復率均為100%。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民上下一心、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐蘭單位，向人武部官兵、武警戰(zhàn)士、公安干警、消防救援隊伍、村(社區(qū))干部、人民教師、醫(yī)護人員、產(chǎn)業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)園林工人、志愿者，向所有關(guān)心支持蘭考發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中還有不少問題和挑戰(zhàn)，主要有：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成效還不明顯;配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成;教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;營商環(huán)境對標一流還有差距;一些干部在擔當作為和能力素質(zhì)上還不適應新時代發(fā)展要求。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標
今年的工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移以縣域治理“三起來”為根本遵循，落實省委“十大戰(zhàn)略”和市委“16136”工作總體思路，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭開蘭同城、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略機遇，深入開展“1314”行動，建設鄭開蘭同城的東部區(qū)域中心城市，加快實現(xiàn)“一高三新”(即新時代中國特色社會主義精神高地，全國共同富?？h域新樣板、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范、全國縣域改革創(chuàng)新新典范)戰(zhàn)略目標，守正創(chuàng)新、拼搏趕考，努力在脫貧地區(qū)率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、建設共同富裕試驗區(qū)上走在前、作示范、當標桿，奮力譜寫新時代中原更加出彩的蘭考絢麗篇章。
主要預期目標：生產(chǎn)總值增長7.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速20%，固定資產(chǎn)投資增長12%，工業(yè)投資增速30%以上，社會消費品零售總額增長12%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，糧食產(chǎn)量達到10億斤以上，居民消費價格漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
三、2023年重點工作安排
今年重點做好以下六個方面工作：
(一)著力推動重點項目建設
堅持“項目為王”。計劃實施省市重點項目184個，總投資1392億元，年度計劃投資675億元，確保項目開工率、竣工率、達效率實現(xiàn)目標計劃，力爭每季度“三個一批”實績考核進入全市第一梯隊。實施重點項目“六個集中攻堅行動”，即招商項目攻落地，推動中交綜合交通產(chǎn)業(yè)園、中天科技等20個項目簽約、開工、落地;在建項目攻進度，重點攻堅焦裕祿紀念園片區(qū)城市改善、沿黃高質(zhì)量發(fā)展搬遷安置等33個重大在建項目;停工項目攻復工，緊盯中心醫(yī)院遷建、希爾頓歡朋酒店等13個項目，確保盡快復工;“僵尸”企業(yè)攻盤活，全年實現(xiàn)河南天晟、榮華化工等7家企業(yè)全部盤活;保交樓項目攻交房暨問題樓盤攻化解，推動夢澤園(商品房部分)等10個保交樓項目、蘭城華府等16個問題樓盤加快交付;流轉(zhuǎn)安置攻交房，推動書香名邸、梧桐里等10個安置房項目早交房早安置。
(二)著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代家居方面。錨定“中國·蘭考品牌家居產(chǎn)業(yè)基地”定位，以打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系為目標，在索菲亞、立邦生態(tài)、萬華禾香等龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，重點引進博洛尼、司空新家裝、敏華控股、致歐家居等知名企業(yè)，著力推進喜臨門二期、曲美二期、杭蕭鋼構(gòu)二期項目建設，加快彌補設計、五金、布料、軟體、包裝等產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，提升紅廟、東壩頭、閆樓、堌陽、南彰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設，打造集設計、家居、家裝、家電、軟體、建材一體化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
新能源和節(jié)能環(huán)保方面。依托全國農(nóng)村能源革命試點，推進國電投(蘭考)新能源產(chǎn)業(yè)園，加快輝煌科技、上能電氣項目建設進度，推動晶澳科技、三一重工、明陽智慧能源等項目簽約落地。加快中核匯能、恒聚新能源項目建設，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托格林美、中電建生物制氣等龍頭企業(yè)，持續(xù)引進環(huán)保材料、節(jié)能設備、清潔能源、塑料深加工等國內(nèi)龍頭企業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)完整度，打造全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)中布局化工園區(qū)，重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟深加工、新材料、醫(yī)藥化工等高附加值產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點。
綠色食品方面。著力推進紅廟城投生態(tài)牧場、蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)考城和葡萄架牧場3個萬頭牧場全面投產(chǎn)，新開工建設2個萬頭奶牛場，招商落地一個乳制品加工廠，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造首都奶源基地和奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈百億產(chǎn)業(yè)集群。依托正大、禾豐、曉鳴禽業(yè)等龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成正大肉雞3個配套養(yǎng)殖小區(qū)、禾豐肉鴨6個配套養(yǎng)殖小區(qū)建設，肉禽年出欄量達到2600萬只，肉雞肉鴨年屠宰能力達到5500萬只，熟食加工能力4.5萬噸，培育禽業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群。依托勝偉牧業(yè)、中羊牧業(yè)等龍頭企業(yè)，引進牛羊屠宰加工項目，依托杰林科技、華潤五豐、花麒牧業(yè)等企業(yè)，建設年交易額300億元以上、輻射豫東的肉牛肉羊交易市場，培育肉牛、肉羊百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭年底奶牛、肉牛存出欄達到6萬頭，肉羊出欄達到100萬只，優(yōu)質(zhì)飼草面積達到20萬畝。
民族樂器方面。加快推進上海民族樂器一廠、佳音王項目建設，持續(xù)推進音樂小鎮(zhèn)后續(xù)項目建設。推動蘇州民族樂器一廠簽約落地，建設河南藝術(shù)職業(yè)學院蘭考校區(qū)。開展民族樂器進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進軍營的“六進”活動。加強與中央音樂學院、中央民族樂團、中國樂器協(xié)會、浙江音樂學院、西安音樂學院合作，舉辦中國古琴古箏制作大賽和中國最美鄉(xiāng)村樂隊展演活動，打造集樂器研發(fā)、生產(chǎn)制造、展覽貿(mào)易、研學培訓等功能為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，擦亮“中國民族樂器之鄉(xiāng)”品牌。
生物醫(yī)藥方面。以建設現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心、現(xiàn)代醫(yī)藥貿(mào)易供應鏈樞紐、打造醫(yī)藥商貿(mào)總部基地為目標，著力推進“四個建設”。平臺建設上，打造河南省醫(yī)藥第三方物流試點企業(yè)和蘭考醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商平臺、供應鏈金融拳頭產(chǎn)品“蘭醫(yī)(易)貸”平臺、藥械合規(guī)發(fā)展數(shù)字化平臺。園區(qū)建設上，高質(zhì)量建設蘭考生物醫(yī)藥二期園區(qū)。項目建設上，重點抓好浙江嘉事藍石、福祿控股、開封制藥、慧谷醫(yī)藥冷鏈物流體系建設和供應鏈平臺建設等5個項目的引進和落地服務。品牌建設上，發(fā)起設立“健康產(chǎn)業(yè)蘭考論壇”，邀請國內(nèi)外醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)、藥械貿(mào)易企業(yè)、醫(yī)藥新經(jīng)濟平臺企業(yè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做強蘭考品牌。
智能制造方面。依托省萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力保障富士康5G手機精密機構(gòu)件項目滿產(chǎn)運營，推動富士康項目改擴建和上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成百億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托省萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群和開封奇瑞等龍頭企業(yè)，布局百億級汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。
文旅研學方面。聚焦“踐行新時代中國特色社會主義思想”“傳承弘揚焦裕祿精神”和大河文明(黃河文明)三大核心主題，加強與黃河河務局、黃河實驗室、中青旅等單位合作，探索全域旅游“蘭考模式”。打造焦裕祿精神研學、黃河生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村振興研學等旅游精品線路，把蘭考建設成具有影響力的治黃實驗基地、大河文明傳承基地、黨性教育示范基地、紅色旅游目的地，叫響蘭考文旅研學培訓品牌，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。
現(xiàn)代物流方面。加快國際陸港項目落地開工，啟動中歐班列。推進中鐵聯(lián)運，擴大蘭考融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的路徑和通道。加快現(xiàn)代物流園區(qū)二期項目建設，推動快遞和郵政板塊向園區(qū)融合，實現(xiàn)集中分揀和共同配送，進一步降低物流快遞成本;以城鄉(xiāng)交通一體化示范項目為抓手，提升縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務站跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力;以物流站點和樞紐中心為依托，推動“交通物流+產(chǎn)業(yè)”全面融合，帶動蘭考傳統(tǒng)電商、“網(wǎng)紅經(jīng)濟”、農(nóng)產(chǎn)品上行、紅色旅游和生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提檔次，探索符合蘭考特色的多層次、多模式、多維度的“立體物流”業(yè)態(tài)。
(三)著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面融入鄭州大都市圈。統(tǒng)籌推進5平方公里啟動區(qū)，全面建設國電投新能源產(chǎn)業(yè)園、鄭州合作產(chǎn)業(yè)園等六大功能區(qū);積極承接鄭州智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導有意向溢出鄭州的廢舊家電(汽車、電子)拆解及回收利用、廢舊塑料加工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至蘭考循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。做實“飛地園區(qū)”，積極承接鄭州新能源及新能源汽車零部件配套企業(yè)落地。合作共建“中央廚房”等配套產(chǎn)業(yè)項目，打造鄭州生態(tài)優(yōu)品供應基地。加快實施與鄭州高新區(qū)已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。推進鄭開蘭快速路、鄭開東部供水二期等重大項目建設。推進教育、醫(yī)療等資源與鄭州共享共用。
做強城區(qū)。持續(xù)推進S216、S218、G240項目建設;持續(xù)推進東明大道、文體路等11個市政項目建設，計劃開工儀城路等17個市政項目，新建道路11.5公里，改建道路5.9公里，加快推進45條農(nóng)村公路建設。用經(jīng)營思維推進城市有機更新，抓好金融小鎮(zhèn)片區(qū)、上河恬園及黃河灣片區(qū)等重要部位提升。建設標準化、智慧化、便民化停車體系，完善繞城廊道系統(tǒng)，打通五干渠陵園南、酒廠兩個阻水點，提升供水、供氣、供暖等城市生命線。加快推進600套保障性租賃住房建設，改善群眾住房條件;持續(xù)推進韓村等4個片區(qū)開發(fā)項目;實施自來水家屬院等8個老舊小區(qū)改造。
做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)。完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進給水、排水、污水、供電、燃氣、暖氣、通訊等各類管網(wǎng)設施建設，提升鎮(zhèn)區(qū)生活品質(zhì)。開展“六亂”整治清零行動，消除馬路市場，加強強弱電整治，推進街景改造，提升鎮(zhèn)街形象品位。結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)人口、區(qū)位等實際，積極謀劃推進占地面積在30—50畝的鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項目，適當布局產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)，吸引更多周邊鄉(xiāng)村群眾到鎮(zhèn)區(qū)生活。
做美鄉(xiāng)村。用全域旅游的理念建設美麗鄉(xiāng)村，堅持規(guī)劃、“三捐”、拆遷、自建“四到位”，推動“四進戶”(天然氣進戶、安全監(jiān)控進戶、車輛停放進戶、垃圾分類進戶)、“六進村”(廣場游園進村、污水處理進村、規(guī)范強弱電進村、水系坑塘進村、電商網(wǎng)點進村、黑色路面進村)，全面推廣“一宅變四園”，在建的2022年35個美麗鄉(xiāng)村要高質(zhì)量快速收尾，2023年謀劃的27個美麗鄉(xiāng)村示范村要加快推進，做深做透村內(nèi)道路、污水管網(wǎng)、亮化綠化等10個方面基礎(chǔ)設施建設內(nèi)容，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路。著力提升12個基礎(chǔ)設施較差村。堅持日常保潔和集中整治相結(jié)合，開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村外溝渠、村內(nèi)背街小巷進行重點整治，統(tǒng)籌推進廁所革命、垃圾分類、污水整治、國土綠化、水系連通工程，讓“水清、樹綠、干凈、有序”的農(nóng)村環(huán)境成為新常態(tài)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設2個人文鄉(xiāng)村示范村，同步建設文化大院、村史館、鄉(xiāng)賢館、養(yǎng)老院、環(huán)保屋等基礎(chǔ)設施，滿足群眾對美好精神文化生活的需求。推進丁圪垱、楊圪垱兩個高灘村居民遷建，啟動安置小區(qū)建設，確保年底前建成入住。
做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度。加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施，對違法占用永久基本農(nóng)田的行為實行“零容忍”，確?！笆奈濉笔〖壪逻_的耕地保護目標穩(wěn)中有升。高效推進高標準農(nóng)田建設。按照每畝不低于3000元標準，建設高標準農(nóng)田示范區(qū)12萬畝，爭創(chuàng)全國整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點縣。在完善路、橋、涵等基礎(chǔ)設施的同時，配套墑情、苗情、病蟲害、氣象災害和水肥一體化等設備，建設智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。縱深推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托北京新發(fā)地、大豐植物油、曲大姐食品等龍頭企業(yè)，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，圍繞“新三寶”育苗、種植、銷售、儲藏、加工環(huán)節(jié)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，種植蜜瓜3萬畝、紅薯8萬畝、花生25萬畝。新引進農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線9條，推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植和全鏈條標準化生產(chǎn)，打造百億級農(nóng)產(chǎn)品深加工體系。推進供銷社重振。建設縣鄉(xiāng)村三級為農(nóng)服務流通體系，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，確保成功創(chuàng)建全國供銷合作社綜合改革示范縣。
(四)著力加快改革創(chuàng)新發(fā)展
推進更高層次的創(chuàng)新。培育一批創(chuàng)新主體。設立科技創(chuàng)新專項獎勵資金，培育國家科技型中小入庫備案90家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到30家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上，省級“專精特新”企業(yè)10家以上。建設一批創(chuàng)新平臺。依托三農(nóng)職業(yè)學院，做實中國農(nóng)科院鄉(xiāng)村振興研究院、河南省農(nóng)科院蘭考分院、河南農(nóng)大泡桐產(chǎn)業(yè)研究院、華北水利水電大學黃河流域碳中和研究院等合作平臺，推動中科院、省科學院、鄭大、河大等在蘭考設立應用類學院及研究中心。充分發(fā)揮國電投新能源創(chuàng)新中心暨雙碳學院、啟迪智慧島、房德科創(chuàng)飛地科研中心作用，承接成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。打造一批轉(zhuǎn)化載體。加強與鄭州國家級科技企業(yè)孵化器交流合作，推動我縣青創(chuàng)互聯(lián)科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器。
推進更深層次的改革。積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。結(jié)合村集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊規(guī)劃等實際情況，在三義寨鄉(xiāng)白云山村等美麗鄉(xiāng)村示范村實施宅基地有償收回改革，爭創(chuàng)全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。持續(xù)推進垃圾分類改革。鞏固全國垃圾分類資源化利用示范縣創(chuàng)建成果，推進農(nóng)村環(huán)保屋全覆蓋，“兩桶一袋”發(fā)放率75%以上，群眾參與率50%以上，垃圾減量化38%以上。推進評定分離改革。在房屋建筑和市政設施工程建設領(lǐng)域推行“評定分離”，建立平等準入、開放有序、公正監(jiān)管、誠信守法的招投標市場體系，確保年內(nèi)工程建設領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。大力招引人才。出臺《人才激勵政策補充規(guī)定》，鼓勵大學生返鄉(xiāng)到所在村(社區(qū))掛職，充實鄉(xiāng)村力量;激勵縣直單位專業(yè)人員下沉鄉(xiāng)村鍛煉，增強工作本領(lǐng);為裂變倍增重點企業(yè)拴心留人，解決用人難題。出臺《鄉(xiāng)土人才十條激勵措施》，培養(yǎng)更多的農(nóng)村土專家、田秀才、種植養(yǎng)殖能手等，以鄉(xiāng)村人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。積極推進雙擁工作。出臺《擁軍優(yōu)屬十條措施》，在購車、購房、創(chuàng)業(yè)貼息、立功受獎等方面給予優(yōu)惠政策，激勵更多蘭考青年投身國防建設，勇立戰(zhàn)功，營造全社會擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。
推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。加快推進配套基礎(chǔ)設施建設，新增百兆以上寬帶端口3.5萬個，新建5G基站200座，推動縣域5G基站網(wǎng)絡全覆蓋，走在全省前列。與易華錄公司深度合作，組建蘭考縣智數(shù)集團，統(tǒng)籌全縣信息化項目審批，依托蘭考縣大數(shù)據(jù)中心，高標準建設蘭考數(shù)字館、蘭考數(shù)據(jù)湖。瞄準數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化為基礎(chǔ)，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，著力推進鄉(xiāng)村振興數(shù)字化;以農(nóng)戶小額信貸、銀企互通為基礎(chǔ)，圍繞普惠金融服務站，著力推進普惠金融數(shù)字化;以能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，圍繞能源交易和雙碳目標，著力推進綠色能源數(shù)字化，爭創(chuàng)全國數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
(五)著力提升開放水平
持續(xù)擴大開放。建立推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)聯(lián)動機制，深入實施“一區(qū)多園”合作共建一體化發(fā)展模式，做好經(jīng)開區(qū)改革“后半篇”文章，力爭進入國家級經(jīng)開區(qū)培育名單。全力申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)和化工片區(qū)。依托國際陸港項目，加快形成鐵海聯(lián)運的貨運通道，建成豫東北唯一的大宗商品集散中心。
加大招商引資力度。結(jié)合“南北兩中心”、4支駐地招商小分隊，分區(qū)域開展招商項目對接。依托北京發(fā)展研究中心對接在京津冀的部委、央企、高校院所，依托深圳發(fā)展促進中心對接廣州、深圳等粵港澳區(qū)域的重點招商線索，利用縣發(fā)投公司和省駐滬辦合作共建的河南上海國際科創(chuàng)中心(蘭考分中心)在上海等長三角區(qū)域開展招商對接，經(jīng)開區(qū)重點對接蘇州等地區(qū)招商信息。
打造一流營商環(huán)境。堅持“營商環(huán)境就是核心競爭力”的理念，復制推廣聯(lián)審聯(lián)批等改革經(jīng)驗，堅持審批科長周例會工作機制;落實助企惠民政策，實行“免申即享”;推廣“清廉執(zhí)法監(jiān)督”，做優(yōu)做實“萬人助萬企”品牌，提升企業(yè)滿意度;深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化辦事流程、減少上報材料、壓縮辦理時限，實現(xiàn)100個高頻事項“一件事一次辦”;推進不見面審批，力爭營商環(huán)境排名進入全省第一方陣，爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境示范縣。
(六)著力保障和改善民生
促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大鄭州工商學院(蘭考校區(qū))、三農(nóng)職業(yè)學院、第一職業(yè)中專招生規(guī)模，開工建設蘭考技師學院、河南藝術(shù)職業(yè)學院蘭考校區(qū)，逐步建成區(qū)域職教中心。新增技能人才1.65萬人以上，進一步擴大中等收入群體。培訓致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民800人，培育家庭農(nóng)場50家，新增市場主體1.4萬家，選樹10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和100名有創(chuàng)業(yè)帶動和示范經(jīng)營的先進人物，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
促進教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化學校布局，力爭年內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦幼兒園占比44%以上;推進寄宿制學校建設，騰退、改造提升東壩頭鎮(zhèn)第三初中、南彰蘇莊聯(lián)中、谷營鎮(zhèn)安泰路小學等農(nóng)村中小學25所;加快推進書香名邸、嘉和苑2所城區(qū)初中建設，完成三義寨一初中、儀封二中續(xù)建任務，確保秋季開學投入使用。出臺《激勵教師十條措施》，對考入“清北”學生的所在學校、任課班主任、任課教師給予重獎;對獲得省“中原名師”稱號和選為“蘭考名師、名班主任、名校長”的教師給予特殊政策，營造尊師重教的社會氛圍。招聘特崗教師220名，為高中補充結(jié)構(gòu)性缺科教師，把蘭考建設成為“區(qū)域教育中心”。
促進健康蘭考建設。深化醫(yī)共體改革，推動縣三級醫(yī)院與國家級、省級醫(yī)院實現(xiàn)合作，建立互聯(lián)互通機制，打造“區(qū)域醫(yī)療中心”。完成疾控中心建設、中心醫(yī)院遷建項目。持續(xù)推進“家庭醫(yī)生簽約服務擴面提質(zhì)、高血壓和糖尿病‘兩慢病’管理、青少年明眸皓齒工程、提升癌癥五年生存率”四個專項行動。
提升社會保障水平。加快推進3所街道綜合養(yǎng)老服務中心和8所敬老院建設，確保今年全部建成并投入使用;新建10所社區(qū)養(yǎng)老服務中心，逐步完善城區(qū)“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈。利用舊村室、舊學校、空心院等閑置資源，建設幸福照料中心，讓有自理能力的老人在鄉(xiāng)村(社區(qū))享受日間照料，半自理能力的老人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院享受養(yǎng)老服務，完全失能的老人能夠在城區(qū)里享受托養(yǎng)服務，爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務示范縣。強化未成年人服務設施建設，新建32個村級未成年人關(guān)愛場所。積極推廣縣域內(nèi)殘疾兒童“康教融合”模式，推進2個兒康機構(gòu)試運行。依托社區(qū)養(yǎng)老站點，打造10個“六位一體”殘疾人之家康復服務站。
四、加強政府自身建設
做好今年工作，關(guān)鍵牢記“三個務必”，忠誠干凈擔當，高效規(guī)范服務，著力提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。
(一)建設忠誠政府。忠于黨、忠于人民是忠誠的應有之義。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終把人民放在心中最高位置，堅持問需于民，問計于民，和群眾想在一起、干在一起，做群眾的貼心人、暖心人、稱心人。
(二)建設法治政府。進一步強化法治思維、法治意識，全面推進政府各方面工作法治化、規(guī)范化。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，不斷提高行政效率和公信力。
(三)建設廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，帶頭過緊日子，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，用政府的“廉潔指數(shù)”“勤政指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”“幸福指數(shù)”。
(四)建設誠信政府。把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，堅持以身作則、率先垂范，不說隨意話，不做過頭事，說話就要算話，說到就必須做到。凡是對社會承諾的服務事項，要堅決履行約定義務，接受社會監(jiān)督。
(五)建設擔當政府。不為不辦找理由，只為辦好想辦法，迎著困難上，奔著矛盾去，敢于負責、敢于擔責，關(guān)鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。堅持正向激勵和反向問責相結(jié)合，真正為擔當者擔當，讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚，讓務實、擔當、實干在全縣蔚然成風。
各位代表!新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設社會主義現(xiàn)代化蘭考的新征程中譜寫更加出彩的絢麗篇章!
