（河南省）2023年清豐縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年2月11日在清豐縣第十六屆人民代表大會
第三次會議上
清豐縣人民政府縣長 趙 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是清豐發(fā)展極為重要、極具挑戰(zhàn)、極不尋常的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，搶抓機(jī)遇、競進(jìn)有為，從容應(yīng)對風(fēng)高浪急的挑戰(zhàn)和考驗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，奮力譜寫了新時代新征程的嶄新篇章。
這一年，我們眾志成城、接續(xù)奮斗，展現(xiàn)出務(wù)實重干、砥礪奮進(jìn)的“清豐形象”。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)“一個融合、四個強(qiáng)縣、四個清豐”，砥礪前行、攻堅克難，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，全縣干部群眾用實干擔(dān)當(dāng)書寫了一份高質(zhì)量發(fā)展精彩答卷。榮獲“全國首批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范縣”“國家自然資源節(jié)約集約示范縣”“全省踐行縣域治理三起來示范縣”“河南省社會信用體系建設(shè)示范縣”“河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”等20余項省部級以上榮譽(yù)。
這一年，我們奮楫潮頭、謀新求變，凸顯出櫛風(fēng)沐雨、逆勢前行的“清豐自信”。牢固樹立“項目為王”理念，堅持把抓項目、促發(fā)展作為第一要務(wù)，突出特色、找準(zhǔn)優(yōu)勢、培育龍頭、配套集聚，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均進(jìn)入全市第一方陣。工業(yè)投資同比增長84.4%;一般公共預(yù)算收入完成11.3億元，增長9.1%;稅收收入完成7.4億元，增長9.1%;社會消費(fèi)品零售總額完成72.9億元，增長4.1%，四項指標(biāo)均榮獲全市第一。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20.7%;全縣生產(chǎn)總值完成237.7億元，增長5.9%，兩項指標(biāo)分別榮獲全市第二、全市第三，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。
這一年，我們初心如磐、實干篤行，彰顯出秉毅守志、知重負(fù)重的“清豐擔(dān)當(dāng)”。廣大干部聞令而動、星夜成軍，白天核酸檢測，晚上流調(diào)追陽，用辛勤汗水織密防控網(wǎng)絡(luò)，用鐵肩擔(dān)責(zé)守護(hù)群眾安全，經(jīng)受住了世紀(jì)疫情的歷史大考。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，主動作為、乘勢而上，實施了一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的重大項目，頓貝生態(tài)科技“百天”建成，刷新了“清豐速度”，縣開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦第五屆中國·清豐綠色家居博覽會，簽約金額達(dá)270億元，“清豐家居”品牌進(jìn)一步叫響全國。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全省脫貧攻堅后評估考核成績優(yōu)異，在全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治會議上作了典型發(fā)言。堅持集中連片開發(fā)，片區(qū)改造實現(xiàn)和諧拆遷，城市面貌煥然一新，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。傾力打造誠信政府，工程款逐步解決，職工獎金有序補(bǔ)齊，歷史遺留問題有效化解，鼓舞了干勁、提振了士氣、重塑了形象。
各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過去一年，全縣上下迎難而上，圓滿完成了各項預(yù)期任務(wù)，主要做了以下工作：
(一)以動能增動力，創(chuàng)新活力有效釋放。創(chuàng)新平臺提級加力?？茖W(xué)編制《清豐生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，六塔工業(yè)園建設(shè)全面啟動，創(chuàng)業(yè)路、建設(shè)路等6條道路開工建設(shè)，“一區(qū)兩園”新格局加快形成;家居產(chǎn)業(yè)研究院、食用菌產(chǎn)業(yè)研究院、中國農(nóng)大科技創(chuàng)新和人才培育基地建成落地，磁吸效應(yīng)持續(xù)放大，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了重要支撐。創(chuàng)新主體提質(zhì)增效。實施企業(yè)微成長、小升高、高變強(qiáng)梯次培育工程，備案國家科技型中小企業(yè)43家，培育申報高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)20余家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)90%以上。創(chuàng)新要素提速聚集。堅持把人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，面向社會引進(jìn)高學(xué)歷人才95人，新增技能人才3.2萬人，其中培育高技能人才6209人，投入科研經(jīng)費(fèi)近8000萬元，完成技術(shù)合同交易額2.2億元。
(二)以特色見特效，產(chǎn)業(yè)層級明顯提升。項目建設(shè)質(zhì)效并舉。前六期“三個一批”項目簽約率、開工率、投產(chǎn)率均達(dá)到100%，37個省市重點項目完成投資166.3億元，占年計劃投資的148%。伯特利、建尚家紡等17個項目開工建設(shè)，慷合食品、邦泰家具等18個項目建成投產(chǎn)，乾坤路公租房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程等一批專項債項目加速推進(jìn)?！爸恰痹熨x能產(chǎn)業(yè)升級。全友家居、金天麗教具等15個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人;正星光伏菌光互補(bǔ)項目、萊檬生物等新興產(chǎn)業(yè)項目加速落地;生物經(jīng)濟(jì)、氫能、儲能等未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā);裕陽新材料智能車間、中原銳實達(dá)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺等建成投用，成功申報1家省級、2家市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。家具產(chǎn)業(yè)集群榮獲“中國家具行業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”，開發(fā)區(qū)家居制造產(chǎn)業(yè)鏈榮獲河南省最具發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)鏈“金星獎”。營商環(huán)境全面優(yōu)化。做好企業(yè)發(fā)展“最強(qiáng)后盾”，273個企業(yè)要素保障類問題全面解決，239家企業(yè)納入“四?！卑酌麊危塾嫗槠髽I(yè)貸款22.7億元、退稅減稅降費(fèi)3.5億元。全面提升審批效能，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“辦照即經(jīng)營”“承諾即開工”“承諾即換證”。優(yōu)化營商環(huán)境直通車小程序等3項改革入選全省營商環(huán)境建設(shè)典型案例，2022年我縣在全省營商環(huán)境評價中位列第一方陣。
(三)以品質(zhì)提品位，城市面貌顯著改善。濮清同城“熱度”飛揚(yáng)。金濮路南延順利通車，騰飛路橋建成投用，清豐大道馬莊橋段雨污水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)同步建設(shè);清豐國際家居博覽園開工建設(shè)，豫魯冀電商物流園、馬莊橋西南片區(qū)聯(lián)動開發(fā)等項目有序推進(jìn)。城市更新“速度”有加。堅持集中連片開發(fā)，冷凍廠家屬院及老鐵路片區(qū)等3個片區(qū)完成拆遷安置，縣社黨校、黃莊侯窯等8個棚改項目舊貌換新顏，三月春風(fēng)、銀河紫臺等11個問題樓盤有序化解，老防疫站等30個老舊小區(qū)改造竣工，恒基悅泓府等7個商住小區(qū)交付使用。和義路等10條道路竣工通車，黃河路等10條道路完成提升改造。居住環(huán)境“溫度”宜人。文化路、和平街等8個智慧停車場加快建設(shè)，改造提升朝陽路、幸福大道等一批步道、街頭公園，新增綠化面積9.8萬平方米，清淤雨污管網(wǎng)110公里。聚焦藍(lán)天白云綠水，加大工地?fù)P塵、生物質(zhì)焚燒等重點領(lǐng)域治理，集中整治黑臭水體，完成12個“四水同治”重點項目，強(qiáng)化土壤污染防控治理，全年大氣優(yōu)良天數(shù)245天，地表水出境斷面水質(zhì)全部達(dá)到V類及以上，重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。
(四)以先行爭先進(jìn)，改革開放活力迸發(fā)。重點改革縱深突破。穩(wěn)妥推進(jìn)“放管服效”“最多跑一次”改革，800項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全省通辦”，46項實現(xiàn)“跨省通辦”。先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，“三化三制”改革有序推進(jìn)，在全市率先設(shè)立開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。加快推動國資國企改革，“1+N”國資體系架構(gòu)基本完成。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，積極探索稅收分成等各類改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力大幅增加，基層活力有效激發(fā)。開放招商拓展新局。嚴(yán)格落實“二分之一”工作法，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、平臺招商等模式，全年新簽約諾椿閣家具等億元以上項目46個，新開工億元以上項目44個，實際利用省外資金54億元。要素保障精準(zhǔn)有力。2022年新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3429.5畝，獲得國家、省建設(shè)用地批復(fù)25個批次5758畝。疊翠路幼兒園、婦幼保健院兒童康復(fù)中心等19個專項債項目爭取債券資金6.6億元，實現(xiàn)歷史性突破。金融機(jī)構(gòu)貸款余額181.3億元，同比增長14.96%，位居全市第二。
(五)以決心爭決勝，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。特色農(nóng)業(yè)“更強(qiáng)”。全方位夯實糧食安全根基，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3200畝，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)74.1萬噸。大力發(fā)展“紅白綠”三色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破50億元，清豐蘑菇、清豐紅薯入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，成功創(chuàng)建省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，韓村鎮(zhèn)、馬莊橋鎮(zhèn)分別榮獲國家級紅薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。大力培育產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)，重點推進(jìn)萬邦農(nóng)產(chǎn)品交易中心、裕豐食用菌加工等項目建設(shè)，培育慷達(dá)食品、桃園建民等食品企業(yè)，省級重點龍頭企業(yè)達(dá)到7家，“三品一標(biāo)”、GAP認(rèn)證綠色食品企業(yè)達(dá)到16家，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。人居環(huán)境“更美”。全域開展“6+4”人居環(huán)境整治提升行動，集中精力抓六清、治六亂，制定出臺《清豐縣農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生治理方案》，村莊生活垃圾一體化處理率達(dá)到100%，榮獲“河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”。農(nóng)民群眾“更富”。扎實推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，發(fā)揮大地密碼等龍頭農(nóng)村電商示范作用，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)18.9億元，同比增長35%。建成214個村級物流服務(wù)點，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，全縣503個行政村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，年收入5萬元以上的村占比達(dá)到75%，百姓日子越過越紅火。
(六)以民生聚民心，人民福祉全面增進(jìn)。保障體系更趨完善。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測幫扶，實施各類鞏固拓展脫貧攻堅成果項目146個，風(fēng)險消除比例達(dá)70.96%。推行“免申即享”，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到42.22萬人，發(fā)放穩(wěn)崗返還津貼204.8萬元。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8098人。社會事業(yè)更顯實效。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施仙莊鎮(zhèn)初中宿舍等義務(wù)教育項目42個、學(xué)前教育項目7個。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系“五個一”建設(shè)順利通過省級驗收。推進(jìn)全民科普，成功創(chuàng)建“2021—2025年度第二批全國科普示范縣”。繁榮文化體育事業(yè)，承辦河南省青少年足球錦標(biāo)賽，2023年春節(jié)期間接待游客32.7萬人次，單拐紀(jì)念館成功創(chuàng)建“全國文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”，城關(guān)鎮(zhèn)葛營村被評為“河南省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”。社會大局更加安定。全面排查整治各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，持續(xù)打造人民調(diào)解“清豐模式”。著力化解信訪積案，全年全網(wǎng)信訪總量、去重重件數(shù)“雙下降”，法治建設(shè)綜合成績?nèi)械谝弧３B(tài)化推動掃黑除惡，扎實推進(jìn)平安清豐建設(shè)，黨的二十大等重大活動期間沒有來自清豐的干擾?？负秒p擁共建時代重任，連續(xù)8年榮獲“河南省雙擁模范縣”。此外，統(tǒng)計、審計、民族宗教、市場監(jiān)管、供銷、氣象、防震減災(zāi)、史志檔案、融媒體、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，婦女兒童、紅十字、老齡、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。我們堅持以強(qiáng)縣富民為主線、以改革發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)貫通為途徑，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無阻勇攀登，迎頭沖、奮力拼、盯住干，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，清豐發(fā)展長期向好的基礎(chǔ)更加堅實、優(yōu)勢更加凸顯。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實中央、省市決策部署要求的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾接續(xù)奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐清解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持清豐發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!明者遠(yuǎn)見于未萌，智者避危于無形。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足：我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快;高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展不夠完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍需加快構(gòu)建;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，基本公共服務(wù)供給還不平衡不充分，民生事業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要還有一定差距，等等。對此，我們一定會直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
歷史已經(jīng)翻開新的一頁，黨的二十大召開為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興擘畫了藍(lán)圖。省委十一屆四次全會強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南，堅決扛起“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，釋放出大抓發(fā)展的鮮明信號。市委八屆四次全會指出，要把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，深入實施“十大戰(zhàn)略”，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省級區(qū)域中心?？h委十四屆四次全會對深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出了具體部署，提出繼續(xù)錨定“濮清同城化”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)“一個融合、四個強(qiáng)縣、四個清豐”，向全縣上下發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化清豐的“動員令”。
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，立足新時代新征程，清豐站在了中國式現(xiàn)代化的新賽道上，更要篤定信心、負(fù)重奮進(jìn)，以龍騰虎躍的干勁、敢入虎穴的闖勁、堅忍不拔的韌勁，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，只爭朝夕抓落實，努力實現(xiàn)由“跟跑”變“并跑”乃至“領(lǐng)跑”，在新起點上展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，在新征程中取得新成就、實現(xiàn)新跨越!
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，厚植培鑄新時代濮陽精神，認(rèn)真貫徹落實省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進(jìn)共同富裕，加快建設(shè)“一個融合、四個強(qiáng)縣、四個清豐”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全市前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成既定任務(wù)。
三、2023年工作安排
圍繞上述目標(biāo)，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好以下七方面工作：
(一)聚焦政策機(jī)遇，保持穩(wěn)中有進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。堅持?jǐn)U內(nèi)需、穩(wěn)增長，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，確保穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
擴(kuò)大有效投資。主動對接上級政策導(dǎo)向、資金投向，謀劃實施一批引領(lǐng)性項目，緊盯總投資24.6億元的冀魯豫解放戰(zhàn)爭博物館等35個中央預(yù)算內(nèi)資金項目、總投資106.6億元的家具產(chǎn)業(yè)集中噴涂中心等92個專項債項目，確保更多項目納入國家、省計劃盤子。落實縣領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公等制度，加強(qiáng)重大項目儲備和前期工作，重點抓好總投資343.6億元的諾椿閣家具、美士嘉生活廣場等40個省市重點項目，加快綠城康養(yǎng)全齡化適養(yǎng)社區(qū)等17個已簽約項目落地進(jìn)度，推動總投資34.3億元的糧食倉儲物流園等29個專項債項目。壓茬推進(jìn)“三個一批”項目，力促東甌家具等18個開工項目投產(chǎn)、傲勝人造草等8個項目盡快達(dá)效，推動要素資源跟著項目走，確?！叭齻€一批”簽約項目較開工項目保持3倍以上，簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達(dá)效率高于80%。
推動消費(fèi)升級。圍繞提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快融匯財富中心、易購廣場等重點商貿(mào)項目建設(shè);支持批零住餐企業(yè)延長營業(yè)時間，引導(dǎo)連鎖超市以打折等方式刺激消費(fèi)。培育促進(jìn)新型消費(fèi)，加大華董科技、大地密碼等企業(yè)直播帶貨力度，舉辦農(nóng)村網(wǎng)紅直播大賽、豫魯冀三省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，支持新能源汽車、家電家居家裝下鄉(xiāng)，力爭創(chuàng)建第二批全國農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)試點縣。大力促進(jìn)住房消費(fèi)，堅持“房住不炒”，首套房房貸首付比例、貸款利率按最低下限執(zhí)行，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，謀劃建設(shè)2000套公租房，全力以赴“保交樓”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。
鍛造一流環(huán)境。堅持將營商環(huán)境建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，打通營商環(huán)境“腸梗阻”。暢通政企溝通渠道，實行“一表通辦”“并聯(lián)審批”，為企業(yè)從簽約到落地提供一站式服務(wù);常態(tài)長效推進(jìn)“萬人助萬企”，實行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，包辦企業(yè)墻外事，幫辦企業(yè)墻內(nèi)事;做好用地保障，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實現(xiàn)凈地等項目、拿地即開工。對惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾項目建設(shè)的違法行為予以從嚴(yán)打擊。落實減稅降費(fèi)等助企紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，力爭全年融資突破2億元。維護(hù)公平公正的市場秩序，推行柔性執(zhí)法，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，切實為企業(yè)減負(fù)，著力打造“政策洼地、服務(wù)高地、投資寶地”。
(二)聚焦項目攻堅，構(gòu)建系統(tǒng)完備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“項目為王”，發(fā)力主攻鏈條經(jīng)濟(jì)，全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化升級，開展“百園增效”行動，強(qiáng)化畝均稅收導(dǎo)向，加快正佳城市央廚智慧港建設(shè)，實施俞木匠等19個“四化改造”項目，推動中石集團(tuán)等裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)金馬電力裝備、昆泰醫(yī)藥科技等7個項目。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推進(jìn)5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能家居中試基地、智慧城市平臺等建設(shè)，實現(xiàn)“從有到優(yōu)”存量升級。
做大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)省“一核、五基地”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，著力引進(jìn)米能三素分離、國投集團(tuán)黃原膠、中科院秸稈高質(zhì)利用等項目，大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)。緊盯“鄭汴洛濮”氫能走廊和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)投資130億元的正星光伏菌光互補(bǔ)項目，加快首善環(huán)保裝備制造、海天環(huán)保等項目建設(shè)進(jìn)度，著力引進(jìn)上海海得控股共享儲能等項目，形成“從無到有”增量突破。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持補(bǔ)短板、擴(kuò)總量，啟動巨豐五金輔料城建設(shè)，加快建成易興家居材料城，實現(xiàn)家居產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。依托國際家居博覽交易中心、萬邦農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造馬莊橋柳格現(xiàn)代商貿(mào)物流園，推動國際家居物流園、京東健康物流港等項目建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建省級物流樞紐。58科創(chuàng)項目年內(nèi)建成投用，充分發(fā)揮企業(yè)孵化器賦能創(chuàng)新作用。全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮，做靚紅色文化研學(xué)之旅等3條精品旅游線路，打造文旅融合新業(yè)態(tài)。
(三)聚焦融合發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)卓越美麗宜居城市。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動城市風(fēng)貌、功能品質(zhì)全面升級。
提升城市品質(zhì)。堅持把集中連片改造作為城市改造提升的主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)紙箱廠家屬院等3個片區(qū)改造和清華苑老舊小區(qū)提升，加快西趙店等棚改安置房建設(shè)，推動縣社黨校、黃莊等5個棚改項目年內(nèi)完成回遷。逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)建成永昌路等12條市政道路，提檔升級幸福大道、頓丘大道等6條道路，打通縣開發(fā)區(qū)建設(shè)路、城區(qū)幸福大道等5條排水管網(wǎng)，新增供暖面積80萬平方米。致力優(yōu)化城市功能，推進(jìn)人民路等4個智慧停車場建設(shè)，打造人大主題公園等兩處公園，推動舊改有新意、城市煥新顏。
加速濮清同城。充分發(fā)揮馬莊橋鎮(zhèn)“橋頭堡”牽引作用，規(guī)劃建設(shè)智誠路等4條道路及龍山涵洞，加快推進(jìn)馬莊橋鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)等地下管線建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與市主城區(qū)互聯(lián)互通。實施馬莊橋鎮(zhèn)西南片區(qū)聯(lián)動開發(fā)，加快張舊寨村等8個村的安置區(qū)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)投資10億元的引黃調(diào)蓄和馬頰河生態(tài)治理提升項目、投資9億元的田園綜合體項目、投資5億元的油田企業(yè)“退城入園”項目，加快清豐國際家居博覽園等4個場館和會展中心建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)差異化布局和集群化發(fā)展，加快濮清同城化從“戰(zhàn)略圖”變?yōu)椤皩崙?zhàn)圖”。
精細(xì)管理城市。創(chuàng)新常態(tài)化管理模式，對縣城區(qū)實施精細(xì)化、高品質(zhì)治理，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，力爭“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”，努力實現(xiàn)城市環(huán)境街凈巷潔、燈明景靚、路平橋安、秩序井然。
(四)聚焦興農(nóng)富農(nóng)，打造共同富裕鄉(xiāng)村振興樣板。以“全國首批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范縣”為抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐，不斷擦亮美麗鄉(xiāng)村底色。
穩(wěn)住糧食產(chǎn)能。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，謀劃實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水示范方項目，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在126萬畝以上、糧食總產(chǎn)保持在70萬噸以上。推行農(nóng)作物間作套種，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作社和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)力實施“47331”工程，圍繞“紅白綠”三色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)22億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶、20億元的紅薯、葉菜、辣椒種植示范帶、15億元的畜牧產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，形成“一軸三帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場80戶以上。堅持“一鎮(zhèn)一特”，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，啟動建設(shè)馬莊橋菌菇小鎮(zhèn)、仙莊辣椒小鎮(zhèn)等7個農(nóng)字號特色小鎮(zhèn)，積極申辦全省食用菌現(xiàn)場會，力爭創(chuàng)建國家級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。開展13個鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動，“多規(guī)合一”編制村莊規(guī)劃，適時啟動拆村并居工程。著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)建20個市級以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，力爭20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、25%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造紙房鄉(xiāng)、大流鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固廉潔鄉(xiāng)村“六有”規(guī)范化建設(shè)和“四大提升行動”成果，推動基層政治生態(tài)持續(xù)向好。提速農(nóng)村供水“四化”建設(shè)，確保地表水源覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到96%以上。積極推動六塔、雙廟撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(五)聚焦改革開放，釋放強(qiáng)勁澎湃創(chuàng)新發(fā)展動能。堅持以深化改革釋潛能、擴(kuò)大開放聚勢能、創(chuàng)新驅(qū)動增動能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
激活改革動力。深入實施國資國企改革，完善“1+N”縣屬國有企業(yè)體系架構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提升縣屬國有企業(yè)核心競爭力。不斷深化“放管服效”改革，承接省賦予縣域經(jīng)濟(jì)255項管理權(quán)限，全面推行“一件事一次辦”，加快基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，建立健全市場化運(yùn)作機(jī)制。持續(xù)推動金融體制改革，打造一流農(nóng)商行，提升金融服務(wù)供給水平。
形成招商合力。成立4個駐地招商小分隊，開展精準(zhǔn)招商。積極對接魯麗木業(yè)、莆仙人木材等龍頭企業(yè)、鏈條企業(yè)，做大做強(qiáng)綠色家居產(chǎn)業(yè);搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，強(qiáng)化與一畝田、鑫興源合作，加快推進(jìn)上海華寶冷飲等項目，做深做精食品加工產(chǎn)業(yè);重點引進(jìn)埃夫特機(jī)器人共享集中噴涂中心等項目，做優(yōu)做活節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，爭取新簽約億元以上項目50個，總簽約額突破400億元。與中家協(xié)合作，全力籌辦第六屆家博會，力爭將清豐綠色家居博覽會升級為“國字號”家博會，傾力打造“中國家居之都”。
釋放創(chuàng)新張力。深入實施科技創(chuàng)新“三大行動”，高效運(yùn)轉(zhuǎn)家居產(chǎn)業(yè)研究院、食用菌產(chǎn)業(yè)研究院、中國農(nóng)大科技創(chuàng)新和人才培育基地;與河南省化工研究所合作，推動家居產(chǎn)業(yè)園“綠島”環(huán)境治理平臺、智能家居中試基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)。培育廣立家具等10家“專精特新”企業(yè)、麗曼儷等40家國家科技型中小企業(yè)、科豐種業(yè)等23家科創(chuàng)型小微企業(yè)、瑞通新材料等4家高新技術(shù)企業(yè)、新紡科技等8家市級以上工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)，完成技術(shù)合同成交額2億元以上，不斷培塑發(fā)展新動能。加快建設(shè)“設(shè)計河南”，依托銳實達(dá)石油設(shè)備等工業(yè)設(shè)計主體，培育一批具有清豐特色的設(shè)計服務(wù)領(lǐng)軍品牌。
(六)聚焦底線安全，營造和諧安定社會發(fā)展環(huán)境。牢固樹立總體國家安全觀，實現(xiàn)以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
全力抓好生態(tài)環(huán)境。突出抓好揚(yáng)塵治理，聚焦PM2.5等主要污染物協(xié)同治理，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)70%以上，力爭空氣質(zhì)量指標(biāo)實現(xiàn)“兩降一增”。狠抓黑臭水體整治，加快投資7億元的城南、城東污水處理廠建設(shè)，集中開展北環(huán)溝、西環(huán)溝、固城溝綜合治理，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，全面排查涉水企業(yè)和入河排污口，謀劃實施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目和馬莊橋鎮(zhèn)宋村濕地項目，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)關(guān)注土壤現(xiàn)狀，健全固廢日常監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)藍(lán)天常在、碧水長流、凈土永駐。
奮力化解重大風(fēng)險。緊盯金融領(lǐng)域，建立健全防范化解重大風(fēng)險工作機(jī)制，持續(xù)抓好不良貸款清收、金融放貸領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。緊盯政府債務(wù)，堅持盡力而為、量力而行，合理控制政府性投資規(guī)模，加強(qiáng)融資平臺公司治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)隱性債務(wù)存量化解。
竭力守住安全底線。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急隊伍，推進(jìn)縣應(yīng)急救援物資儲備倉庫建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援保障物資管理制度，加快應(yīng)急領(lǐng)域數(shù)字化實戰(zhàn)應(yīng)用，持續(xù)提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，全面開展安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
(七)聚焦共建共享，繪就人民滿意民生福祉畫卷。堅持把民之所望作為施政所向，全力辦好民生實事，著力解決人民群眾急難愁盼問題。
用情暖民心。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢，穩(wěn)妥有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?，著力保健康、防重癥。堅決守好防返貧底線，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，加大產(chǎn)業(yè)扶持項目儲備，確保脫貧群眾致富可持續(xù)。深入實施全民參保計劃，積極推動社?？ā傲M(jìn)”活動。持續(xù)提高婦女兒童健康保障水平，完成“兩癌”“兩篩”省定目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化社會救助兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
用力惠民生。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。實施縣第二實驗幼兒園等10個教育項目，改建韓村鎮(zhèn)韓村小學(xué)綜合樓等6所農(nóng)村學(xué)校項目，不斷優(yōu)化教育資源配置。加快緊密型縣域醫(yī)共體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心等醫(yī)療項目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。聚焦“一老一小”，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，完善固城綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)單拐紀(jì)念館文物布展及數(shù)字化提升等6個“紅色文化”“孝道文化”項目建設(shè)，力爭縣圖書館評估定級“國家二級館”，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
用心解民憂。深入開展打擊整治行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)懲非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，豐富人民調(diào)解和社會治理“清豐模式”，打造柔性善治共同體，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，扎實做好矛盾糾紛隱患排查化解工作。聚焦“重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題”，縱深推進(jìn)信訪積案攻堅，切實做到控新治舊防變，提升社會治理現(xiàn)代化水平。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。步入新時代，邁入新征程，清豐要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中贏得更多優(yōu)勢、實現(xiàn)更快發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把“兩個確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的實際行動，努力建設(shè)讓黨委放心、讓人民滿意的政府。
堅持以人為本，傾力建設(shè)為民政府。牢固樹立過緊日子思想，打好行政支出的“鐵算盤”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，更好地節(jié)用裕民。加快轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理職能，彰顯服務(wù)保障大局的挺膺擔(dān)當(dāng)。
堅持依法行政，傾力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，大幅提升法治清豐建設(shè)水平。認(rèn)真落實縣人大及其常委會各項決議決定，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開，提高政府工作透明度。
堅持實干擔(dān)當(dāng)，傾力建設(shè)誠信政府。堅持言必信、行必果，強(qiáng)化政府履約踐諾意識，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾，扎實做好省委巡視整改“后半篇”文章，持續(xù)做好工程款、職工工資、問題樓盤等遺留問題化解。嚴(yán)格落實“13710”工作制度，全力提升行政效能，加強(qiáng)項目建設(shè)等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)，確保老問題能化解、新問題不產(chǎn)生。
堅持正風(fēng)肅紀(jì)，傾力建設(shè)廉潔政府。牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的精神、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和忘我奮斗的追求，把智慧和力量傾注到發(fā)展事業(yè)中，把辛勤和汗水揮灑在清豐大地上，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績，書寫新時代中原更加出彩的清豐精彩華章!
