（廣西）2023年桂林市人民政府工作報告
政府工作報告(摘要)
——2023年2月15日在桂林市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 李楚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨的二十大勝利召開之年，是桂林打造世界級旅游城市的關(guān)鍵一年。黨的二十大期間，習(xí)近平總書記對我們永久免費開放象鼻山景區(qū)等做法，生態(tài)保護與富民利民實現(xiàn)雙贏等成果，給予高度肯定，對保護好漓江、保護好桂林山水提出了新的更高要求，關(guān)心之切、厚愛之深、期望之重前所未有，極大地激勵了全市干部群眾感恩奮進新征程、建功立業(yè)新時代的信心和決心。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，迎難而上、創(chuàng)新實干，有力有序有效推進各項工作，頂住了經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10.1%，固定資產(chǎn)投資增長0.8%，限上社會消費品零售額增長1.4%，居民消費價格上漲1.6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持高位推動，打造世界級旅游城市取得實質(zhì)性進展。全面落實“世界眼光、國際標準、中國風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”總體要求和“一城一都一地一中心”定位，凝心聚力打造世界級旅游城市。自治區(qū)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班，將打造世界級旅游城市列入重大專項，出臺31條專門支持政策。統(tǒng)籌實施總投資約4500億元的55個示范項目、113個重大項目和33項重大事項，長征國家文化公園(廣西段)、新國際會展中心、古宋城歷史文化街區(qū)等一批重大文旅項目加快推進，靈渠博物院掛牌成立。靖江王府及王陵獲批國家考古遺址公園，桂林成為華南地區(qū)唯一擁有兩個國家考古遺址公園的城市。陽朔西街獲評國家級旅游休閑街區(qū)，東西巷、融創(chuàng)旅游度假區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，遇龍河獲評國家體育旅游示范基地，桃花江文化旅游風(fēng)景區(qū)成為海峽兩岸交流基地。旅游品質(zhì)持續(xù)提升。新增國家4A級景區(qū)2個，龍勝大寨村成為我國兩個入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”之一。
(二)堅持綜合施策，“三大振興”邁出堅實步伐。產(chǎn)業(yè)振興取得明顯成效。工業(yè)振興持續(xù)推進。出臺支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展新18條政策措施，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.1%、增加值增長7.1%，工業(yè)對GDP增長貢獻率提高7.8個百分點。強化企業(yè)培育，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、自治區(qū)單項冠軍企業(yè)10家，均居全區(qū)第一;新增自治區(qū)級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，高新區(qū)及啄木鳥、鴻程礦山、國際電線電纜等自治區(qū)首批“兩業(yè)融合”試點加快推進。著力提振消費市場，拉動汽車、家電等重點商品消費，智能手機、新能源汽車銷量分別增長28.1%、115.1%，成功舉辦首屆廣西文化旅游消費大夜市等系列活動，廣西區(qū)域消費中心試點城市建設(shè)成效初顯。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總產(chǎn)值達576.88億元、增長3.2%，全州紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園獲“中國建設(shè)工程魯班獎”。
鄉(xiāng)村振興走在全區(qū)前列。一產(chǎn)增加值增長6%，總量、增速均居全區(qū)第一。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。實施“防返貧守底線”專項行動，1.45萬名監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險?；I措財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金16.73億元，新增脫貧人口小額信貸3.74億元、惠及8428戶。國家考核評估反饋問題整改完成率100%，連續(xù)兩年獲自治區(qū)鄉(xiāng)村振興實績考核第一名，脫貧攻堅和后評估實現(xiàn)四連“好”。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。出臺穩(wěn)糧食興產(chǎn)業(yè)強農(nóng)業(yè)扶持辦法，糧食總產(chǎn)量178.24萬噸，水果產(chǎn)量突破千萬噸，蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)優(yōu)化增長。新創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個、自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點6個，數(shù)量均居全區(qū)前列。
科教振興賦能高質(zhì)量發(fā)展。實施科技強市三年行動，全社會研發(fā)經(jīng)費、財政科技投入分別增長11.4%、97.1%。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級創(chuàng)新示范企業(yè)各2家，均居全區(qū)第一。新增自治區(qū)級以上科研平臺24家，其中廣西重點實驗室5家。推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)保有量429家，獲認定廣西瞪羚企業(yè)11家。
(三)堅持融城帶鄉(xiāng)，“四宜”城市建設(shè)加快推進。圍繞宜業(yè)宜居宜樂宜游要求，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，城市品位品質(zhì)品相加快提升。推進“暢通緩堵”工程，金雁路(一期)建成通車，凈瓶山橋拆除重建等項目加快推進。實施城市更新行動，改造提升老舊小區(qū)321個、背街小巷393條，基本完成棚戶區(qū)改造1740套，城市主次干道裝燈率100%、亮燈率超過99%。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造供水管網(wǎng)23.21公里、雨污水管網(wǎng)179.78公里，消除城市建成區(qū)漓江支流排污口62個，成功入選全國海綿城市建設(shè)示范城市，獲批全國城市一刻鐘便民生活圈試點。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進。新入選第六批中國傳統(tǒng)村落33個、居全區(qū)首位，灌陽入選國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。
(四)堅持當好“二郎神”，生態(tài)底色更加靚麗。深入踐行“兩山”理念，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，環(huán)境治理工作獲國務(wù)院督查激勵。漓江入選全國首批美麗河湖治理案例。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，PM2.5、PM10平均濃度分別下降3.8%、11.1%;城市生活污水集中收集率81.22%、居全區(qū)第一，污水處理水質(zhì)合格率100%，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量居全國前列;土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，錳渣無害化制磚技術(shù)全區(qū)推廣，入選全國“無廢城市”建設(shè)名單。
(五)堅持項目為王，重大項目建設(shè)提質(zhì)提速。把握政策“窗口期”，精準發(fā)力抓項目擴投資，自治區(qū)、市層面重大項目分別完成年度任務(wù)的107.8%、109.3%。強化項目儲備，積極向上匯報爭取，漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程、國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目獲國家支持，補助資金超50億元，國家政策性開發(fā)性金融工具投放資金10.3億元，新增政府債券資金61.79億元，項目資金爭取實現(xiàn)歷史性突破。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成鐵路、公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資196億元，南衡新高鐵(柳州至衡陽段)納入國家“十四五”建設(shè)規(guī)劃，賀州至巴馬高速公路(蒙山至象州段)建成通車，灌陽至平樂、桂林至柳州改擴建工程、桂林至鐘山等高速公路建設(shè)加速推進，全州至桂林改擴建工程等4條高速公路開工建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級以上公路。完成能源基礎(chǔ)設(shè)施投資40.28億元，新疆煤制氣桂林支線等項目加快建設(shè)。新建5G基站2764個、新能源汽車充電樁2856個。
(六)堅持改革開放，發(fā)展動力更加強勁。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。直接融資改革創(chuàng)新試點工作全區(qū)領(lǐng)先，綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效考核全區(qū)第一，財稅和投融資體制改革扎實推進，高效統(tǒng)籌自有財力，募集資金101.61億元，完成桂林銀行第七輪增資擴股。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。落實落細新的組合式稅費支持及金融惠民政策，投放“桂惠貸”286.6億元，惠及市場主體1.49萬戶，降低融資成本5.76億元，辦理企業(yè)不動產(chǎn)抵押貸款303.95億元。對外開放新格局加快形成。高質(zhì)量實施RCEP關(guān)稅減讓政策，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)交流合作，推進與北部灣跨區(qū)域聯(lián)動，積極參加廣西“千企開拓”活動，新簽招商引資項目284個，資金到位率居全區(qū)第二。
(七)堅持人民至上，民生事業(yè)交出暖心答卷。民生保障扎實有力。民生領(lǐng)域財政累計投入超370億元，占一般公共預(yù)算支出80%。籌措資金110.19億元，全面完成自治區(qū)和市本級為民辦實事項目。城鄉(xiāng)居民收入增長4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%。累計發(fā)放低保資金6.95億元、特困資金2.58億元、優(yōu)撫對象撫恤金2.64億元。建設(shè)保障性租賃住房1.1萬套。教育提質(zhì)振興發(fā)展，新認定自治區(qū)普惠性民辦幼兒園58所，新建學(xué)校20所，新增學(xué)位1.78萬個，入選國家中小學(xué)智慧教育平臺試點城市，普通高中高考綜合改革市級管理平臺建設(shè)經(jīng)驗在全區(qū)推廣，累計創(chuàng)建自治區(qū)示范中職學(xué)校18所。扎實推進食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建廣西食品安全示范城市。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“五個更大”重要要求、全面建設(shè)新時代壯美廣西的起步之年，是打造世界級旅游城市的重要一年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議等系列會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對桂林的重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十二屆五次全會和市委六屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，著力興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、上項目擴投資、防風(fēng)險激活力、抓改革擴開放、聚人才促創(chuàng)新，加快推進“三大振興”，大力保障和改善民生，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新時代桂林現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%左右，減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右。
實現(xiàn)上述目標，我們必須堅決貫徹市委決策部署，以滿格狀態(tài)、頂格標準加力提速，鉚足干勁大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展。
(一)強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，在打造世界級旅游城市上取得新突破。按照“20字總體要求”，全面落實“四大定位”，在爭取和落實政策、培育世界級旅游品牌、推進文旅深度融合、引育世界級市場主體、提升城市品質(zhì)、完善服務(wù)體系等方面取得新突破。
持續(xù)推進“一城一都一地一中心”建設(shè)。加快建設(shè)世界級山水旅游名城。推動山水旅游產(chǎn)品高端化、綠色化升級，重點推進漓江、遇龍河創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，繼續(xù)推進國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等品牌創(chuàng)建。加快建設(shè)世界級文化旅游之都。推動湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)、資源八角寨景區(qū)、龍脊梯田景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推進靈渠申報世界文化遺產(chǎn)，建成古宋城歷史文化街區(qū)(一期)，推進長征國家文化公園(廣西段)、抗戰(zhàn)文化名人博物館等項目建設(shè)，持續(xù)辦好“兩會一節(jié)”、桂林藝術(shù)節(jié)等重要展會，申辦世界運河大會等世界級活動。加快建設(shè)世界級康養(yǎng)休閑勝地。持續(xù)推進全州天湖度假區(qū)、灌陽戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地等項目，舉辦桂林馬拉松、資源漂流世界錦標賽、陽朔攀巖節(jié)和鐵人三項賽等重大賽事。加快建設(shè)國家健康旅游示范基地，推進國際醫(yī)美中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)美時尚街區(qū)，加快打造一批特色旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)世界級旅游消費中心。加大國際國內(nèi)知名品牌招引力度，引進一批高端酒店、民宿、餐飲企業(yè)和購物中心，打造世界名品匯聚地。彰顯“桂林米粉”“桂林油茶”等經(jīng)典美食品牌魅力，推動在北上廣深等城市開設(shè)一批桂林米粉品牌形象店，提升一批特色美食街區(qū)，申辦廣西餐飲食品博覽會，啟動申創(chuàng)“世界美食之都”。
全力推動文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇。力爭接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總消費均增長6%以上。積極穩(wěn)妥推動國有景區(qū)景點免費開放，統(tǒng)籌策劃推出一批文旅節(jié)慶活動，持續(xù)提高桂林旅游熱度。盡快恢復(fù)桂林至境外客源地直飛航線航班，力爭在全區(qū)率先開通洲際客運航班，恢復(fù)或加密桂林至北京、上海、廣州、成都等重點城市航班，恢復(fù)運營桂林至香港高鐵。
(二)科學(xué)保護漓江，在打造人與自然和諧共生中國式現(xiàn)代化樣板上勇?lián)率姑Ｊ冀K牢記“國之大者”，堅決當好保護漓江、保護桂林山水的“二郎神”，努力把“桂林山水甲天下”的金字招牌擦得更亮。
全力守護最美漓江。編制出臺《桂林漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2022—2035)》，成立桂林山水保護研究院，積極推進漓江整體保護申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“李光耀水源榮譽大獎”。加快數(shù)字孿生漓江建設(shè)，建成數(shù)字漓江5G實時監(jiān)管平臺，籌建漓江生態(tài)文化數(shù)字中心。加快推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，開工建設(shè)市區(qū)漓江支流環(huán)境治理提升工程，啟動螞蟥洲居民疏解搬遷及生態(tài)修復(fù)(二期)等項目，完善漓江干支流村莊生活污水處理設(shè)施。實施漓江城市段美化綠化凈化亮化工程，全面保護提升漓江兩岸景觀。
全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強生態(tài)建設(shè)，加快自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等項目建設(shè)，推進自然保護地監(jiān)管及生物多樣性保護;全面落實“林長制”，開展全域綠化行動，營造林10萬畝以上。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。全面落實碳達峰行動方案，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，創(chuàng)建綠色工廠2家以上。探索引進市場化機制推進廢棄礦山綜合開發(fā)利用試點，建成綠色礦山18座。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，推動“無廢城市”建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用率達90%以上。
(三)推進產(chǎn)業(yè)振興，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。持續(xù)補短板、鍛長板，著力引優(yōu)育強、孵新扶微，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強力推進工業(yè)振興。力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%，工業(yè)投資增長20%以上。培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞智能終端、光通信、電力裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等重點產(chǎn)業(yè)鏈，補強薄弱環(huán)節(jié)，提升配套率。提質(zhì)升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施技術(shù)改造、設(shè)備更新行動，推動橡膠、冶金、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。實施強龍頭壯產(chǎn)業(yè)行動，力爭四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重提升到56%以上。培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭新增產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家、30億元企業(yè)2家;加大單項冠軍企業(yè)培育力度。狠抓工業(yè)項目攻堅突破。實施“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目30個以上、“千企技改”工程項目100個以上。開工建設(shè)領(lǐng)益智造智能制造(二期)、桂林數(shù)字能源生產(chǎn)基地等一批項目，加快推進萊茵甜葉菊專業(yè)提取工廠、航空輪胎生產(chǎn)基地等一批重點項目建設(shè)，推動鴻程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園(一期)等一批項目建成投產(chǎn)。打好園區(qū)“三大會戰(zhàn)”。加快發(fā)展市屬三大園區(qū)，高新區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)飛地，經(jīng)開區(qū)引進落地超億元項目12個以上，高鐵園實現(xiàn)花江智慧谷、光達云創(chuàng)谷常態(tài)化運營，努力把高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)打造成千億元園區(qū)。推進平樂智能制造產(chǎn)業(yè)園、永福光電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，加快推動粵桂深度協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作示范園落地建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展，推動30家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字賦能，力爭實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目10個以上，新增自治區(qū)級智能工廠示范企業(yè)和數(shù)字化車間6家以上。高水平建設(shè)廣西數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，加快京東數(shù)字經(jīng)濟合作項目建設(shè)，打造元宇宙等一批特色場景示范。籌劃布局數(shù)據(jù)要素市場。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值增長12%左右。
強力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。力爭三產(chǎn)增加值增長6%以上。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。抓好“五個金融”，加大“桂惠貸”投放力度，力爭本外幣存貸款余額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。加快自治區(qū)直接融資改革創(chuàng)新試點建設(shè)，力爭實現(xiàn)直接融資100億元以上。推進桂林儲運等一批物流園區(qū)和快遞分撥中心建設(shè)，促進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，培育申報自治區(qū)級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。改造提升一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快盤活供銷社系統(tǒng)資源，促進“桂品出鄉(xiāng)”提質(zhì)擴容。培育養(yǎng)老、育幼、體育、家政等領(lǐng)域龍頭企業(yè)10家。全力做好保交樓工作，優(yōu)化住房公積金政策服務(wù)，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
強力推動消費市場升溫。加快建設(shè)廣西區(qū)域消費中心試點城市。積極推進汽車、家電等重點商品消費升級，持續(xù)辦好“漓江購物節(jié)”、消費券促銷等系列活動，提振消費信心，力爭批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長12%、14%、15%、15%。培育壯大新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育、5G等消費新增長點。持續(xù)激活本地消費，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、步行街區(qū)等打造特色消費新場景。打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，支持地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟活起來、火起來，讓城市更有煙火氣、更有人情味。
(四)推進鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上開拓新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，當好全區(qū)鄉(xiāng)村振興排頭兵。力爭一產(chǎn)增加值增長5.5%。
全方位保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。全面推行“田長制”，嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，扎實開展第三次全國土壤普查，建成高標準農(nóng)田15.8萬畝，確保完成糧食播種面積510.95萬畝、產(chǎn)量178.38萬噸。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)實施促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，大力開展消費幫扶，拓寬脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)渠道，力爭有發(fā)展意愿和條件的脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、脫貧人口就業(yè)16.85萬人以上;扎實推進防貧項目建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。重點培育羅漢果、桂林米粉等國家級、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展6個超百億元產(chǎn)業(yè)、4個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地2個以上、力爭成為全區(qū)標桿。貫通產(chǎn)加銷。著力引進一批專精特新林業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展竹木、花卉苗木、林下經(jīng)濟、金槐、油茶、森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，力爭花卉苗木種植面積超60萬畝，加快打造林業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)。做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，做大做強鮮濕米粉產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，做強國家地理標志產(chǎn)品。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進水、電、路、氣及網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，新建、改造農(nóng)村公路400公里以上，力爭農(nóng)村自來水普及率86%以上。
(五)推進科教振興，在增強高質(zhì)量發(fā)展動力上構(gòu)筑新優(yōu)勢。突出科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新支撐能力。
完善科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大各級財政科技投入，確保增長20%以上。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈實施企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目50個以上，集成應(yīng)用一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套技術(shù)。推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭轉(zhuǎn)化重大科技成果150項以上。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施專精特新中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、瞪羚企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長計劃，新培育認定自治區(qū)級以上專精特新中小企業(yè)10家以上，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)保有量450家以上、瞪羚企業(yè)保有量25家以上，評價入庫科技型中小企業(yè)600家以上。
加快推進產(chǎn)教融合。積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市。深化自治區(qū)級現(xiàn)代學(xué)徒制試點，統(tǒng)籌中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，力爭打造6個自治區(qū)品牌專業(yè)。
實施人才強市戰(zhàn)略。高質(zhì)量推動青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作，持續(xù)實施大學(xué)生留桂林計劃，加快拓寬青年發(fā)展平臺，完善配套服務(wù)措施，引育一批青年人才，成就桂林與青年的“雙向奔赴”。
(六)提升格調(diào)品位，在建設(shè)“四宜”城市上展現(xiàn)新形象。堅持中心城市帶動、市縣聯(lián)動，優(yōu)化城市功能，提升城市品質(zhì)，打造宜業(yè)宜居宜樂宜游新桂林。
加快中心城區(qū)提質(zhì)更新。加快提升老城風(fēng)貌，啟動老城景區(qū)連線改造提升等工程，推進兩江四湖夜游重要景觀和重點區(qū)域亮化升級，把城區(qū)所有水系打造成水系公園，年內(nèi)建成泗洲灣等13個水系公園。加快新區(qū)建設(shè)步伐，建成新國際會展中心等項目，加快桂林體育中心等配套設(shè)施建設(shè)，扎實推進12個城中村整村安置文化特色街區(qū)建設(shè)，加快打造全國產(chǎn)城融合示范區(qū)。持續(xù)實施“暢通緩堵”工程，加快推進西城大道立交、環(huán)城南路立交等項目，打通一批“斷頭路”。持續(xù)實施城市更新行動，改造提升255個老舊小區(qū)、361條背街小巷。積極推進海綿城市建設(shè)，實施新區(qū)機場路以北片區(qū)湖塘水系連通等工程，打造一批集中連片示范區(qū)，增強城市防洪排澇能力。
全面提升城市治理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明典范城市。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快荔浦、全州副中心城市建設(shè)，提升輻射力。啟動第七批11個新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進灌陽國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，靈川、興安、全州、恭城自治區(qū)級示范縣建設(shè)，推進第六批33個中國傳統(tǒng)村落保護利用。
(七)加快項目建設(shè)，在擴大有效投資上再增新動能。全力以赴招大引強招新引優(yōu)。強力推動項目落地。抓好重大項目建設(shè)，開工建設(shè)中電桂林數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目300個，加快建設(shè)桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程等項目500個，竣工榕湖飯店改造提升工程、第二水源工程等項目100個以上。
加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)。加快推進貴陽至廣州鐵路提質(zhì)改造工程，開展新桂林南站綜合客運樞紐概念性研究;建成灌陽至平樂、桂林至柳州改擴建工程、龍勝至峒中口岸(龍勝芙蓉至縣城段)等高速公路，強力推進桂林外環(huán)、桂林至鐘山等高速公路建設(shè)，開工龍勝至融安等高速公路項目，建成高速公路200公里以上;全力推進省道202陽朔至平樂等項目建設(shè);持續(xù)推進湘桂運河等項目前期工作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國家“千兆城市”建設(shè)，新建5G基站2000個以上、充電樁2800個以上，加快華為云計算數(shù)據(jù)中心(二期)等項目建設(shè)，積極推動廣西容災(zāi)備份、區(qū)域性或?qū)ｎ}數(shù)據(jù)中心落戶桂林。
著力促進民間投資發(fā)展。鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目，支持民間投資項目優(yōu)先納入市層面統(tǒng)籌推進，激發(fā)民間投資活力。
(八)深化改革開放，在增添發(fā)展活力上取得新成效。堅持以改革破難題、增動力，以開放聚資源、拓空間，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。
更大力度深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做大做強做優(yōu)，提升國企核心競爭力。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，持續(xù)推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點改革。
更大力度擴大對外開放。積極融入自治區(qū)向海圖強戰(zhàn)略、西部陸海新通道和中國—東盟開放合作，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶，積極參與區(qū)域交流合作。搶抓RCEP機遇，更大力度吸引和利用外資。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，有效承接自治區(qū)級下放審批權(quán)限，開展經(jīng)開區(qū)全鏈條賦權(quán)縣級經(jīng)濟管理權(quán)限試點。推動政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”“一件事一次辦”等改革。大力支持市場主體發(fā)展，全面實施市場準入負面清單管理，深入推進企業(yè)注銷便利化改革，進一步減輕企業(yè)負擔，提振市場信心。
(九)增進民生福祉，在提高人民生活品質(zhì)上展現(xiàn)新作為。始終把群眾的操心事、煩心事、揪心事作為“上心事”，辦好重點民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及桂林父老鄉(xiāng)親。
全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。加大穩(wěn)崗擴崗支持，全面落實社會保險“降、緩、返、補”一攬子政策。深入開展根治欠薪行動，重點保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推進新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員參加社會保險，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達94%、97%以上。推進實施失業(yè)、工傷等保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。完善低保、特困、臨時救助等保障機制，提高城鄉(xiāng)低保平均補助水平，兜住兜牢民生底線。持續(xù)推動國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)工作，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建成標準化街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶。推動三孩生育政策及配套支持措施落地見效，積極申報兒童友好城市。強化保障性安居工程建設(shè)，重點保障新市民、青年人剛性住房需求，建設(shè)保障性租賃住房1.4萬套、棚戶區(qū)改造610套，籌集公租房409套。
辦好人民滿意的教育。實施教育提質(zhì)振興三年行動計劃，加速推進教育數(shù)字化，全面促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭新建學(xué)校11所，改擴建23所，新增學(xué)位1.08萬個。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進健康桂林建設(shè)。加快中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院臨桂院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)、桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)建設(shè)，年內(nèi)竣工投入使用。
(十)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)上彰顯新?lián)敗２粩鄡?yōu)化落實新階段疫情防控措施。堅持人民至上、生命至上，做好“乙類乙管”各項工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
全力維護社會安全穩(wěn)定。強化地方政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€。加強食品藥品安全監(jiān)管。不斷提升應(yīng)急管理“七大能力”，加快推進應(yīng)急保障中心和綜合專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。推動安全和災(zāi)害防御關(guān)口前移，提升鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進法治桂林建設(shè)，強化社會治安整體防控，抓好常態(tài)化掃黑除惡，縱深推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作。持續(xù)做好雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識。
