各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、開拓進(jìn)取，十二屆政府工作實現(xiàn)良好開局
2017年是十二屆人民政府履職的開局之年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，縣人民政府在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，迎難而上，主動作為，全面完成了縣十二屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展15條政策措施，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年，全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值531664萬元、增長9%;一般公共預(yù)算收入30017萬元、增長3%，一般公共預(yù)算支出突破20億元大關(guān)，達(dá)203629萬元、增長13.13%;預(yù)計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資399124萬元、增長35%;預(yù)計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額168111萬元、增長12.5%;預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入8557元、增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30466元、增長9%。實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額537798萬元、508705萬元，分別增長9.03%、19.28%。
(二)脫貧攻堅工作成效明顯。我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，層層立下軍令狀，高位推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。累計投入扶貧資金11.3億元，預(yù)計實現(xiàn)碧溪鄉(xiāng)、小灣東鎮(zhèn)出列，白云、舊馬街、中華、松林、龍門、落底河、發(fā)達(dá)7個貧困村退出，11488人脫貧，貧困發(fā)生率降至10.1%，順利通過州對縣2017年度扶貧成效考核。全面完成貧困對象動態(tài)管理工作，精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶8530戶31203人，識別不精準(zhǔn)剔除259戶913人、新識別納入361戶1226人、返貧59戶233人，現(xiàn)在冊建檔立卡貧困戶5538戶19715人。實施樂秋鄉(xiāng)米家祿、南澗鎮(zhèn)白行莊等26個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，2016年度13個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成，168戶713名群眾入住新居。實施農(nóng)村危房改造1300戶，其中拆除重建598戶、修繕加固702戶。小灣、碧溪整鄉(xiāng)推進(jìn)，南澗鎮(zhèn)東涌、公郎新合等16個行政村鞏固提升，小灣龍街、擁翠舊村等50個行政村和自然村整村推進(jìn)項目基本完工，提前啟動樂秋鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目。提級改造村組扶貧公路1473公里，建成農(nóng)村安全飲水供水管道449公里，架設(shè)電線電纜1106公里，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。成立88個扶貧互助社，發(fā)放扶貧小額信貸資金4998戶22268萬元，2353戶貧困戶實現(xiàn)入股分紅、4998戶實現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。教育扶貧、健康扶貧協(xié)同推進(jìn)。累計發(fā)放貧困高中生助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等教育扶貧補(bǔ)助資金5958萬元，8635名建檔立卡貧困學(xué)生得到資助，835名“兩后生”①接受新型農(nóng)民技能培訓(xùn)、55名“兩后生”到江蘇接受優(yōu)質(zhì)中等教育。落實農(nóng)村貧困人口先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算制度②，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)100%覆蓋建檔立卡貧困戶，42個貧困行政村衛(wèi)生室基本達(dá)標(biāo)。清華大學(xué)對口幫扶工作成效顯著，由清華啟迪主導(dǎo)和推動的教育助學(xué)扶貧基金和產(chǎn)業(yè)扶貧基金開始運(yùn)營。萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動取得實效，為脫貧攻堅提供了多方合力。滬滇扶貧協(xié)作全面推進(jìn)，投資1032.8萬元的碧溪松林等3個基礎(chǔ)設(shè)施項目、寶華烏骨雞養(yǎng)殖等2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)展順利。
(三)重大項目建設(shè)加快推進(jìn)。我們始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。一年來共投入1720萬元開展縣人民醫(yī)院、棚戶區(qū)改造、石洞寺水庫、園林城市創(chuàng)建等19個重點(diǎn)項目前期。共爭取各類項目資金103366萬元，實施66個重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園、縣職工服務(wù)中心等46個項目開工建設(shè)，縣城二級客運(yùn)站、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷門診住院綜合樓等16個項目基本建成。交通網(wǎng)建設(shè)完成投資9.35億元。大臨鐵路建設(shè)完成投資5億元，全長1413米的小灣龍街三家村隧道順利實現(xiàn)貫通。南景高速公路開工建設(shè)，完成投資2.15億元，預(yù)計2020年可實現(xiàn)通車。大南高速、賓南高速開工建設(shè)，南云高速前期工作加快推進(jìn)。實施農(nóng)村公路“五小工程”③673公里，完成石牛線、兔街線大中修工程，63個農(nóng)村客運(yùn)招呼站建成投入使用。新建溫泉至勝利、沙樂至中山等14條137公里通村油路，建成東升、樂秋、中華等建制村硬化路106公里，全縣通車總里程達(dá)3815公里，提前實現(xiàn)所有建制村通硬化路的目標(biāo)。水網(wǎng)建設(shè)完成投資2.62億元，樂秋河水庫、漢江河水庫提前1年試蓄水，南澗鎮(zhèn)文啟、瓦折等片區(qū)經(jīng)濟(jì)林果高效節(jié)水灌溉、得勝河縣城段綜合治理等項目順利推進(jìn)，公郎集鎮(zhèn)抗旱飲水、無量藥谷高效節(jié)水灌溉等9個水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投入使用，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程16件，1.8萬人飲水安全得到保障。投資3.68億元實施能源信息基礎(chǔ)設(shè)施項目3個，2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程完工，新建10千伏輸電線路198公里，改造低壓線路586公里，安裝變壓器232臺。移動信息基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)加油站等項目加快推進(jìn)，新增光纜線路257公里，行政村光纜通達(dá)率和光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。
(四)三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。我們始終堅持發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)不動搖，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)放各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼4544萬元，預(yù)計實現(xiàn)糧食產(chǎn)量12.46萬噸、增長1.36%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.15億元、增長8.8%?！耙黄瑹?、一杯茶、一個核桃、一頭牛、一只雞、一棵藥”六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化發(fā)展。種植烤煙5.01萬畝，收購煙葉13.645萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.35億元、“兩煙”稅收7709萬元。完成低產(chǎn)茶園改造1.1萬畝，預(yù)計實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量5545噸、綜合產(chǎn)值7.12億元，榮獲“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號。57.44萬畝泡核桃進(jìn)入掛果期，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)量3.6萬噸、綜合產(chǎn)值8.02億元。出欄肉牛8.6萬頭、無量山烏骨雞360萬只(羽)，預(yù)計實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值7.78億元。種植燈盞花、三七、重樓、丹參等中藥材2.77萬畝，預(yù)計實現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.72億元。發(fā)展樹頭菜、花椒、香椿為主的“無量山森林蔬菜”1.5萬畝。加快壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)14戶，農(nóng)民專業(yè)合作示范社達(dá)61個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值8.5億元、增長10%，預(yù)計完成非電工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.8億元、增長18.1%。“一企一策”幫扶措施有效落實，在全州率先籌集1200萬元設(shè)立企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，幫助16戶企業(yè)解決融資難題。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)17戶，紅云核桃深加工技改、點(diǎn)蒼茶業(yè)普洱茶生產(chǎn)線技改搬遷項目建成投產(chǎn)，紅云核桃、俊仲號等6戶企業(yè)產(chǎn)值過億元。強(qiáng)化招商引資，清華啟迪、上海奧若拉、北京天焱、上海光禹等一批企業(yè)入駐南澗，引進(jìn)州外到位資金49億元、增長5.4%。以旅游文化為主的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，無量藥谷大健康基地、羅伯克萬畝茶園觀光油路等項目加快推進(jìn)。開展旅游市場秩序整治。成功舉辦中國?南澗跳菜藝術(shù)節(jié)暨無量山櫻花節(jié)、無量山國際山地自行車邀請賽，全縣旅游業(yè)總收入達(dá)17.02億元、增長40.62%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，電商平臺“鄰老板”總部落戶南澗，縣電子商務(wù)體驗中心、縣電商扶貧服務(wù)平臺、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子綜合服務(wù)站建成投入運(yùn)營。商貿(mào)物流、金融保險等行業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值23.43億元、增長12.7%。
(五)生態(tài)宜居環(huán)境持續(xù)提升。我們始終圍繞建設(shè)彝族文化園林山城的目標(biāo)，重規(guī)劃、抓建設(shè)、強(qiáng)管理、優(yōu)生態(tài)，縣城建成區(qū)面積達(dá)3.68平方公里、綠地率達(dá)35%，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38%、森林覆蓋率達(dá)60.55%。西山村至堿壩五組東環(huán)線連通工程、澗南生態(tài)停車場、箐河休閑長廊等一批市政民生項目建成投入使用。啟動國家級園林縣城創(chuàng)建工作，實施小軍莊至西山、汽修路西段等市政道路，澗河路南段生態(tài)長廊、得勝河彝族文化走廊、巍南路黑么力至祥臨路縣城段彝族文化燈光亮化提升工程。建成澗東佳園1080套保障性住房，完成棚戶區(qū)改造5400戶，在全州率先開展棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，共安置1949戶，縣城及城郊近2萬群眾實現(xiàn)了危房變好房、舊房換新房、小房換大房，居住條件明顯改善。房地產(chǎn)項目預(yù)計完成投資5.2億元，商品房銷售面積同比增長12%。公郎滄東和居、寶華商貿(mào)城等集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，啟動無量山(羅伯克)高山茶小鎮(zhèn)項目前期工作。新農(nóng)村建設(shè)不斷加強(qiáng)，實施“一事一議”財政獎補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)、“四位一體”④建設(shè)試點(diǎn)等項目36個，擁翠龍門灑等8個美麗宜居省級重點(diǎn)村、公郎蓋瓦灑等3個省級彝族特色村寨、無量黑么苴等4個傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目順利推進(jìn)。碧溪中華孔雀和熊家村民小組移民項目基本建成。全面開展縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”⑤和農(nóng)村“七改三清”⑥工作。公郎鎮(zhèn)生活垃圾處理場主體工程完工，小灣東鎮(zhèn)月亮山生活垃圾處理站建成運(yùn)行，新建和改造衛(wèi)生圈舍2.1萬平方米、太陽能熱水器2400臺、節(jié)柴灶500眼，建成污水管網(wǎng)4公里，城鄉(xiāng)生活垃圾和污水得到有效處理。全面推行河長制、山長制、街長制，實現(xiàn)了每一條河流、每一座山、每一條街道都有人管、有人護(hù)。加快“森林南澗”建設(shè)，管護(hù)森林182萬畝，完成退耕還林1萬畝，栽植各類樹苗33.85萬株，完成縣城后山及巍南路沿線桉樹替換、愛馬仕碳匯林建設(shè)，義務(wù)植樹1125畝。森林防火工作扎實有效，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP能耗下降2.5%，完成州下達(dá)減排目標(biāo)。生態(tài)功能區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，無量山國家級保護(hù)區(qū)管護(hù)局被確定為“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”，靈寶山國家森林公園被評為“全國科普教育基地”。啟動省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作。抓實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，年度縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核居全省第一位。
(六)人民生活水平不斷提高。我們始終把保障和改善民生作為首要任務(wù)。投入民生領(lǐng)域資金達(dá)16.8億元，占財政總支出的82.6%。投入教育事業(yè)資金4.65億元，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施項目42個。義務(wù)教育全面改薄項目完工，縣職中實訓(xùn)樓建成投入使用，南澗鎮(zhèn)中學(xué)搬遷擴(kuò)建項目主體工程完工，南澗一中擴(kuò)建工程啟動實施，建成寶華鎮(zhèn)、樂秋鄉(xiāng)2所中心幼兒園，新建“山村幼兒園”18所?！皟擅庖谎a(bǔ)”、營養(yǎng)改善計劃等政策得到全面落實，控輟保學(xué)工作成效明顯，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.9%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)87.6%、學(xué)前三年入園率達(dá)80.01%。縣城語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作通過省州評估驗收。投入醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)資金2.5億元，縣血防站業(yè)務(wù)綜合樓、無量山鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及擁翠安立、碧溪和樂等35個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投入使用，縣疾控中心、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓開工建設(shè)。中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。重大疾病防控得到加強(qiáng)，關(guān)愛婦女兒童健康行動計劃、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作扎實開展。全面兩孩政策穩(wěn)步實施。發(fā)放各項創(chuàng)業(yè)貸款7882萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1689人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.16%，控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，3.4萬人納入城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員，3109人享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金1294萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)95%、95.41%。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，碧溪松林等6個居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入使用，新增養(yǎng)老床位73張，4174名高齡老人享受健康補(bǔ)貼。殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，縣殯儀館主體工程完工。實施跳菜文化“五個一百”⑦工程，跳菜傳承展示中心開工建設(shè)。建成8個村級綜合文化服務(wù)中心，新建文體活動場地56個。南澗鎮(zhèn)澗河社區(qū)創(chuàng)建為國家級地震安全示范社區(qū)，縣綜合檔案館創(chuàng)建為省級示范館。
(七)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。我們始終堅持依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)提案129件。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。不斷完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體⑧建設(shè)?！胺殴芊雹岣母锷钊胪七M(jìn)，簡政放權(quán)力度不斷加大，行政審批、行政許可事項由486項減少為325項。推行“雙隨機(jī)一公開”⑩監(jiān)管機(jī)制，啟動“多證合一、一照一碼”改革。辦理政務(wù)服務(wù)事項13.34萬件，完成公共資源交易278項、交易額達(dá)3.9億元。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開展“小金庫”“吃空餉”等問題專項清理整治，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省州縣實施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)減少13%。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，問責(zé)處理干部14名。
(八)全縣社會保持安定和諧。我們始終高度重視民主法治建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。深入推進(jìn)省級“十百千萬示范創(chuàng)建工程”?和州級“586”?工程，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得較好成績。全面推進(jìn)“七五”普法，扎實開展“法律九進(jìn)”?活動，創(chuàng)建州級法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、民主法治村6個。加快平安南澗建設(shè)，社會治安防控體系不斷健全，禁毒防艾工作取得新成效，易肇事肇禍精神病患者得到有效救助。信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作全面推進(jìn)，人民調(diào)解工作不斷加強(qiáng)。群眾安全感滿意度測評綜合排名居全州第一位。安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制全面落實，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。宗教和順良好局面進(jìn)一步形成，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。國防和民兵預(yù)備役建設(shè)成效明顯。統(tǒng)計調(diào)查、外事、僑務(wù)、氣象、縣志、新聞、機(jī)關(guān)事務(wù)、老干老齡、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)保障、防震減災(zāi)等工作得到加強(qiáng)，工會、青少年、婦女兒童、紅十字會、工商聯(lián)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易!這是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵、消防官兵，向關(guān)心支持我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到發(fā)展中的問題和工作中的不足。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)的問題依然突出。二是自我發(fā)展能力不足，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，財源結(jié)構(gòu)單一，財政收入放緩與政府剛性支出增加的矛盾突出。三是全縣貧困面大、范圍廣、程度深，脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，社會利益關(guān)系和矛盾日趨復(fù)雜，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。五是少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，部分工作和項目推進(jìn)不力，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，廉政勤政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、苦干實干，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展 2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義十分重大。2018年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大及省委十屆四次全會、州委八屆三次全會、縣委十一屆三次全會精神，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實“五大發(fā)展”理念，按照“堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，突出以交通水利為重點(diǎn)的‘五網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩個重點(diǎn)，強(qiáng)化全面深化改革、依法治縣、依法行政三個保障，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展四項工作”的思路，搶抓機(jī)遇、主動作為，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為如期實現(xiàn)脫貧摘帽、同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好八個方面的工作。
(一)全力脫貧攻堅，確保實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，力爭實現(xiàn)全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村退出，1.7萬人脫貧，貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。嚴(yán)格對照貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出10條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出10條標(biāo)準(zhǔn)、貧困戶退出6條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以“整鄉(xiāng)、整村、整族”推進(jìn)為重點(diǎn)的項目建設(shè)。全面完成小灣、碧溪、樂秋3個整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，啟動南澗鎮(zhèn)團(tuán)山、無量保臺等6個貧困行政村整村推進(jìn)，擁翠龍鳳、公郎金山等6個行政村鞏固提升，南澗鎮(zhèn)凹子地、樂秋大堯等8個深度貧困村民小組整村推進(jìn)項目。實現(xiàn)259戶1100人搬遷入住，全面完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。完成1832戶4類重點(diǎn)對象?農(nóng)村危房改造。補(bǔ)齊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施短板。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程244件，安裝水質(zhì)凈化消毒配套設(shè)施152件，有效解決全縣農(nóng)村人畜飲水安全問題。扎實推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快實施村組扶貧公路提級改造和硬化工程，基本解決群眾出行難的問題。
強(qiáng)化脫貧措施。整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金5億元，建立完善以特色種養(yǎng)、資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商、光伏為主的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。持續(xù)加大金融扶貧力度，用好財政扶貧貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，力爭建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)貸款滿足率達(dá)100%。大力開展貧困家庭職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移貧困戶就業(yè)2000人次以上。落實貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助、政府兜底等健康扶貧政策，防止因病致貧、因病返貧。爭取清華大學(xué)、滬滇扶貧協(xié)作等幫扶單位和社會各界的支持，做好教育扶貧基金和產(chǎn)業(yè)扶貧基金運(yùn)營管理。完善精準(zhǔn)扶貧到戶措施臺賬，建立扶貧項目儲備庫。啟動基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升、勞務(wù)輸出、種植業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電商村級服務(wù)站建設(shè)等滬滇扶貧協(xié)作項目，努力構(gòu)建大扶貧格局。
創(chuàng)新扶貧機(jī)制。層層壓實脫貧工作責(zé)任，積極落實脫貧攻堅投入機(jī)制、工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度，力爭全縣投入扶貧資金達(dá)12億元。嚴(yán)格落實“掛包幫”責(zé)任，不斷加強(qiáng)駐村扶貧工作隊管理，認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶動態(tài)管理。注重在精神上扶志，在能力上扶智，不斷增強(qiáng)群眾內(nèi)生發(fā)展動力和能力。抓實人口較少世居民族脫貧攻堅，確保布朗族、苗族整族與全縣如期同步脫貧，努力實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。
(二)抓實項目建設(shè)，切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅持把項目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，強(qiáng)化服務(wù)保障，擴(kuò)大投資引領(lǐng)，千方百計保持投資較快增長。
抓實一批項目前期?；I措項目前期經(jīng)費(fèi)1000萬元，加快推進(jìn)無量山櫻花谷5A級景區(qū)創(chuàng)建、南云高速公路、灰河新興產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、振興鄉(xiāng)村、智慧縣城、縣級行政中心、滇西茶業(yè)交易中心、村組扶貧公路硬化、擁政水庫、小石崖水庫、桂花箐水庫、庫庫連通工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等重點(diǎn)項目前期工作，啟動國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣等建設(shè)項目。做好省級重大項目投資基金、PPP項目?儲備和申報爭取，促進(jìn)項目投資多元化。加強(qiáng)到省州匯報協(xié)調(diào)工作，爭取各類資金10億元以上。
加快一批項目建設(shè)。全力做好大臨鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，加快推進(jìn)南景、大南、賓南高速公路征地拆遷工作，抓實“四好農(nóng)村路”?工作，實施好村組扶貧公路硬化等項目。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷、石洞寺水庫等項目建設(shè)，實施無量山鎮(zhèn)馬街南澗橋滑坡治理等4個中小型地質(zhì)災(zāi)害治理，啟動公郎鎮(zhèn)和小灣東鎮(zhèn)2個大型地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、南景高速團(tuán)山收費(fèi)站至縣城一級路、南澗鎮(zhèn)團(tuán)山至寶華八尺橋公路、春光水庫、縣城供水、灰河安立段及舊馬街段治理、南澗鎮(zhèn)右所加油站、寶華鎮(zhèn)石丫口加油站等項目建設(shè)。
建成一批重點(diǎn)項目。完成彩云大橋、澗河路生態(tài)長廊(一期)、得勝河縣城段綜合治理及彝族文化走廊、縣城彝族文化燈光改造工程、縣城金龍路路面修復(fù)及綠化提升工程、羅伯克萬畝茶園觀光油路、公郎河治理、南澗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林果高效節(jié)水灌溉、西山河小流域治理等項目，建成職工服務(wù)中心、跳菜傳承展示中心、殯儀館等項目。強(qiáng)化項目推進(jìn)措施。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項目責(zé)任制和掛圖作戰(zhàn)制，全面推行目標(biāo)倒逼、工期倒排推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題。強(qiáng)化國土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門責(zé)任落實，力促項目加快推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“周報告、月督查、季開工”項目推進(jìn)制，實行臺賬式管理、工程式推進(jìn)、掛賬式督導(dǎo)，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長。
(三)著力提質(zhì)增效，加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力提升高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化科技增糧措施，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量12.58萬噸。做強(qiáng)做優(yōu)“六個一”高原特色農(nóng)業(yè)，抓好“一縣一品”紅大煙葉種植，繼續(xù)實施“2260”高端特色煙葉開發(fā)項目，計劃種植烤煙5.01萬畝、收購煙葉13.52萬擔(dān)。完成核桃提質(zhì)增效1.4萬畝，實現(xiàn)核桃綜合產(chǎn)值10億元。改造低產(chǎn)茶園1.1萬畝，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值10億元。出欄無量山烏骨雞365萬只(羽)、肉牛8.7萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值8.25億元。充分發(fā)揮無量山豐富的生物資源優(yōu)勢，打造省級生物藥業(yè)基地，實現(xiàn)生物藥業(yè)綜合產(chǎn)值3億元。加快發(fā)展“無量山森林蔬菜”和特色水果產(chǎn)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成南澗鎮(zhèn)窩接河扶貧攻堅種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)科技示范園，實施樂秋馬鹿塘等7個土地增減掛鉤項目、公郎中山等2個村土地整治項目、小灣龍門等4個村土地整理項目。拓展農(nóng)副產(chǎn)品外銷渠道，探索建立訂單農(nóng)業(yè)模式，做活、做大銷售網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建“全國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣”，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化精品化生產(chǎn)，打造高品質(zhì)“無量山”系列品牌。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”?分置改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增10個示范家庭農(nóng)場、10個農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。加強(qiáng)古村落、傳統(tǒng)民居和少數(shù)民族村寨保護(hù)，實施6個美麗宜居省級重點(diǎn)村建設(shè)項目。規(guī)范農(nóng)村建房行為，開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證?工作。深化自然村村民自治試點(diǎn)工作，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(四)做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，培育壯大實體經(jīng)濟(jì)。堅持以工業(yè)園區(qū)為平臺，加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。
建設(shè)特色園區(qū)。立足生態(tài)優(yōu)勢和生物資源優(yōu)勢，以無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)以茶葉和核桃精深加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成古德茶業(yè)高山生態(tài)茶精深加工、無量倚天達(dá)泡核桃加工技改擴(kuò)建、怡仁食品年產(chǎn)1萬噸堅果加工、天上人間高山有機(jī)茶開發(fā)、啟迪無量山健康科技等一批重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)。用足用活土地、財稅、金融等相關(guān)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，新增入園企業(yè)5戶以上。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，實現(xiàn)非電工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長4%。
加大扶持力度。全面落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等政策措施，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。繼續(xù)實行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶措施，努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。落實“一把手”招商責(zé)任，提高招商引資質(zhì)量，做到引進(jìn)一批實力企業(yè)、提升一批本土企業(yè)、解決一批問題企業(yè)，力爭引進(jìn)州外到位資金增長5%。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持和鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程?，扶持小微企業(yè)80戶。創(chuàng)新實體經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制，用好企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，進(jìn)一步幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題。突出企業(yè)主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。深入實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，弘揚(yáng)工匠精神，積極爭創(chuàng)名牌名品。
(五)強(qiáng)化資源整合，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“旅游+”發(fā)展思路，促進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%。
推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以跳菜文化為核心，借助無量山櫻花谷品牌效應(yīng)，積極融入國家和省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立旅游項目庫，加大招商力度，引進(jìn)旅游企業(yè)落戶南澗，創(chuàng)新推出一批特色旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)南澗旅游吸引力。啟動無量山櫻花谷5A級景區(qū)和土林4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，打造精品景點(diǎn)景區(qū)。加快推進(jìn)瀾滄江孔雀渡休閑垂釣園、羅伯克萬畝生態(tài)茶園、無量藥谷大健康基地等旅游開發(fā)項目。創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管引導(dǎo)機(jī)制，組建涵蓋跳菜文化、餐飲住宿、旅游產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會組織。加快推動“一部手機(jī)游云南”○20工作，力爭在智慧旅游建設(shè)上取得新突破。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的快遞物流體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房政策。啟動實施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目，加快以天焱電子商務(wù)為重點(diǎn)的電子商務(wù)館、農(nóng)村淘寶店發(fā)展。
推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照大理州全域旅游發(fā)展“一核四區(qū)” ?總體布局，建設(shè)無量山民俗文化休閑體驗區(qū)。發(fā)揮無量藥谷、無量山櫻花谷輻射帶動作用，推動旅游與跳菜文化、體育、健康、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、休閑度假游、民俗文化游和鄉(xiāng)村體驗游。不斷挖掘跳菜文化內(nèi)涵，積極推動跳菜實體化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快無量山國家公園創(chuàng)建，大力發(fā)展特色民宿。加強(qiáng)南澗跳菜等民族文化傳承保護(hù)。繼續(xù)辦好中國?南澗跳菜藝術(shù)節(jié)暨無量山櫻花節(jié)等節(jié)慶活動，帶動商貿(mào)流通、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)提升人居環(huán)境，全面加快美麗彝鄉(xiāng)建設(shè)。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建以宜居縣城為龍頭、特色小鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化體系，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)39.5%。
提升規(guī)劃水平。堅持“彝族文化園林山城、跳菜文化旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，按照區(qū)域整體協(xié)調(diào)、分類調(diào)控、特色突出和基本公共服務(wù)均等的規(guī)劃理念，編制完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、彝族特色風(fēng)貌規(guī)劃、智慧城市和海綿城市建
設(shè)等專項規(guī)劃。做好彝族文化走廊規(guī)劃，建設(shè)具有南澗特色的彝族文化大觀園。
提升縣城品質(zhì)。突出縣城中心地位，抓實國家級園林縣城和省級文明縣城創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)“三通兩廊一體化” ?基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實施好澗河路南段、振興路延長線、富民街、安定路等市政道路建設(shè)，加快推進(jìn)自行車健康慢道、地下綜合管廊等建設(shè)項目。實施1000戶棚戶區(qū)改造工程，完成2017年棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)
澗東佳園1080套保障性住房入住。龍鳳御錦城、集騰譽(yù)城房地產(chǎn)項目全面完工。加強(qiáng)縣城老街小巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷提升縣城“顏值”和品位。
提升人居環(huán)境。深入開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，加大縣城占道經(jīng)營和城鄉(xiāng)“兩違”專項整治力度，加快消減“兩違”存量，堅決遏制違法違規(guī)建設(shè)勢頭。加快縣城建筑垃圾填埋場、縣城及寶華鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)工程等建設(shè)項目，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)項目。扎實推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)70座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公廁。啟動樂秋鄉(xiāng)上虎、聯(lián)合、麻栗農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目。
(七)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅持樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，突出國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，抓實節(jié)能減排工作，萬元GDP能耗完成州下達(dá)目標(biāo)。
筑牢生態(tài)屏障。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣和國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格環(huán)保、國土、林業(yè)、水資源管理，加強(qiáng)無量山國家級自然保護(hù)區(qū)、靈寶山國家森林公園、重點(diǎn)水源地等敏感區(qū)監(jiān)管，加大生物多樣性保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為，確保生態(tài)安全。
狠抓環(huán)境保護(hù)。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)“森林南澗”建設(shè)，抓實節(jié)能減排、森林防火、生態(tài)修復(fù)、造林綠化等工作，繼續(xù)實施縣城近山面山生態(tài)修復(fù)工程，完成新一輪退耕還林2.79萬畝、義務(wù)植樹60萬株。扎實抓好河長制、山長制、街長制工作，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的良好環(huán)境。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅持環(huán)保工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計和生態(tài)損害賠償責(zé)任追究制度。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化項目環(huán)保審批，嚴(yán)禁引進(jìn)高能耗、高污染企業(yè)。開展第二次全國污染源普查。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)群眾像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
(八)堅持民生優(yōu)先，提高群眾幸福感獲得感。堅持以人為本、以民為先，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，力爭財政資金投向民生領(lǐng)域比例達(dá)84%。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面完成南澗鎮(zhèn)中學(xué)搬遷擴(kuò)建項目，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%。辦好學(xué)前教育，實施公郎鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目，改建“山村幼兒園”30所，學(xué)前三年入園率達(dá)82%。加快普及高中階段教育，啟動南澗一中省一級三等高中、南澗民中省二級一等高中創(chuàng)建工作，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)88%。提高職業(yè)教育特色化辦學(xué)水平，深化產(chǎn)教融合和校企合作，啟動縣職中學(xué)生宿舍及食堂建設(shè)項目。全面落實立德樹人根本任務(wù)，深化素質(zhì)教育，重視特殊教育和“兩后生”繼續(xù)教育，健全學(xué)生資助體系，推進(jìn)教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
切實保障人民健康。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，形成基層首診、分級醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項目，建成縣疾控中心和縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓，新建公郎自強(qiáng)、擁翠勝利等標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個。全面實施全民參保計劃，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)實施關(guān)愛婦女兒童健康行動。落實全面兩孩政策。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，廣泛開展全民健身活動，提高群眾健康素養(yǎng)。完善社會保障體系。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)鼓勵扶持政策，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人等各類群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，落實好最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等制度。做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困幫扶，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，啟動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和寶華鎮(zhèn)無量村養(yǎng)老互助站。提高公共文化服務(wù)水平，實施73個行政村村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)平安南澗建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動。扎實開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。全面推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)法律援助，保障人民群眾獲得及時有效的法律幫助。扎實推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，切實加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好道路交通、建筑工程、非煤礦山、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。鞏固和深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建和科普宣傳教育，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。
各位代表，新時代、新征程、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們務(wù)必要恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，勤政為民、扎實工作，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。
——我們要不忘初心勤勉履職。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大“多證合一、一照一碼”改革推進(jìn)力度，實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。健全完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
——我們要嚴(yán)守紀(jì)律依法履職。要深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
——我們要牢記使命廉潔履職。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代賦予新使命，新責(zé)任彰顯新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實干，為全縣如期脫貧摘帽、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
2018年計劃實施的10件惠民實事
| 序號 | 惠民實事 | 工作任務(wù) |
| 1 | 脫貧攻堅 工程 |
扎實推進(jìn)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程244件，安裝水質(zhì)凈化消毒配套設(shè)施152件，實施深度貧困村民小組整村推進(jìn)項目8個、自然村電力項目8個、光伏發(fā)電100戶。力爭實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村退出，1.7萬人脫貧。 |
| 2 | 鄉(xiāng)村振興 工程 |
加快“六個一”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成低產(chǎn)茶園改造1.1萬畝、核桃提質(zhì)增效1.4萬畝；新種植“無量山森林蔬菜”、特色水果3萬畝；加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，新增10個農(nóng)民專業(yè)合作示范社、培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上；實施6個美麗宜居省級重點(diǎn)村建設(shè)項目。 |
| 3 | 健康南澗 工程 |
建成縣疾控中心和縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項目，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個，實現(xiàn)建制村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋；開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽（續(xù)）約率達(dá)40%；醫(yī)共體正式運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理，居民健康教育知識知曉率達(dá)90%以上。 |
| 4 | 教育惠民 工程 |
全面完成南澗鎮(zhèn)中學(xué)搬遷擴(kuò)建項目，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所；啟動南澗一中省一級三等高中、南澗民中省二級一等高中創(chuàng)建工作；抓實“兩后生”職業(yè)技能教育；啟動縣職中學(xué)生宿舍及食堂建設(shè)項目，實施公郎鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目，改建“山村幼兒園”30所。 |
| 5 | 農(nóng)村公路 改造提升工程 |
建成擁翠龍鳳片區(qū)通村達(dá)組扶貧路網(wǎng)示范工程，啟動50戶以上自然村扶貧公路硬化500公里，完成1000公里農(nóng)村公路“五小工程”。 |
| 6 | 城鄉(xiāng)居民 安居工程 |
完成2017年棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施1000戶棚戶區(qū)改造工程；完成1832戶4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌考慮4類重點(diǎn)對象外的農(nóng)村危房改造；抓實“空心村”整治和農(nóng)村危舊房改造，提升村莊整體形象。 |
| 7 | 城鄉(xiāng)人居 環(huán)境提升工程 |
加快推進(jìn)縣城建筑垃圾填埋場、縣城及寶華鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)工程等建設(shè)項目；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)項目和樂秋鄉(xiāng)上虎、聯(lián)合、麻栗農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目。 |
| 8 | 社會保障 工程 |
健全城鄉(xiāng)社會救助體系，落實好最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等制度；啟動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目；力爭建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和寶華鎮(zhèn)無量村養(yǎng)老互助站，新增養(yǎng)老床位30張。 |
| 9 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 扶持工程 |
扶持小微企業(yè)80戶。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款7200萬元（人社2900萬元、婦聯(lián)2000萬元、工商聯(lián)1200萬元、團(tuán)委1000萬元、個私協(xié)會100萬元）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)530人次，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。 |
| 10 | 文化惠民 工程 |
實施73個行政村村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程；持續(xù)推進(jìn)“五個一百”工程，扶持20支跳菜隊伍、培養(yǎng)100名跳菜傳承人、建設(shè)20座跳菜舞臺、命名20個跳菜名村、打造20家跳菜名店；新建籃球場8個、健身路徑24個。 |
