（浙江?。?023年樂清市人民政府工作報(bào)告
2023年2月14日
在樂清市第十七屆人民代表大會第二次會議上
樂清市市長 戴旭強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
團(tuán)結(jié)奮斗 高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階
2022年是新一屆政府的開局之年，也是樂清發(fā)展史上極為特殊、極不平凡的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、疫情旱情等多重風(fēng)險(xiǎn)的沖擊挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在中共樂清市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，聚焦聚力“堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，奮戰(zhàn)‘1310’，爭當(dāng)九大標(biāo)兵，在‘兩個(gè)先行’新征程上全力打造‘醉美之城·幸福樂清’”，高效統(tǒng)籌“疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、除險(xiǎn)保安”三件大事，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，十大民生實(shí)事圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)獲得國家級榮譽(yù)13項(xiàng)、省級榮譽(yù)44項(xiàng)，成功獲評全國首批創(chuàng)新型縣市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣市，蟬聯(lián)2022中國最具幸福感城市，綜合實(shí)力上升到全國百強(qiáng)縣市第13位;電氣產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)、總項(xiàng)次排名全省第2，2022年考績工作排名溫州第1。
一、強(qiáng)調(diào)度、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好
主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。第一時(shí)間組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，以超常規(guī)舉措和力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1502億元，增長3.8%，分別高出全國、省、溫州0.8、0.7、0.1個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入139.4億元，其中一般公共預(yù)算收入83.5億元;限上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長8.6%和16%;社會消費(fèi)品零售總額596.6億元，增長2.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)77058元和44916元，分別增長5.1%和7%。
紓困政策直達(dá)快享。頂格落實(shí)中央、省市系列惠企助企政策，出臺穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)10方面43條、幫助市場主體紓困解難30條等配套政策，創(chuàng)新實(shí)施強(qiáng)化要素保障10條意見、工業(yè)用地項(xiàng)目預(yù)評審辦法等一攬子政策舉措;深入開展“一心一意為企業(yè)、政企合力謀發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)化解企業(yè)問題1438個(gè)、降本減負(fù)35.7億元、制造業(yè)緩繳稅費(fèi)28.3億元、留抵退稅22.9億元，有力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。
疫情防控精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，構(gòu)建“早、快、順、細(xì)、閉環(huán)”防控體系，全面建強(qiáng)“七隊(duì)三單”，成立市特別機(jī)動(dòng)大隊(duì)，建成投用一批方艙醫(yī)院、健康驛站、方艙隔離點(diǎn)，以最快速度、最小代價(jià)打好每一場疫情防控阻擊戰(zhàn);準(zhǔn)確落實(shí)“二十條”“新十條”等優(yōu)化調(diào)整措施，加強(qiáng)679家發(fā)熱門診(診室)建設(shè)，千方百計(jì)儲備醫(yī)療物資，全面提升醫(yī)療救治能力，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。在這場艱苦卓絕的抗疫大戰(zhàn)中，廣大“黨旗紅”“天使白”“警察藍(lán)”“志愿紅”聞令而動(dòng)、逆行出征，145萬樂清百姓守望相助、戮力同心，共同譜寫了氣壯山河的戰(zhàn)“疫”之歌，每個(gè)人都不容易，每個(gè)人都是真英雄!
二、攻項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)壓艙石持續(xù)筑牢。電氣產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，建立“1+4+1”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定電氣先進(jìn)制造業(yè)集群邁向世界級三年行動(dòng)方案，高標(biāo)承辦省“十鏈百場萬企”專場活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)技產(chǎn)銷產(chǎn)融對接490億元。智能制造示范引領(lǐng)，新增智能化技改項(xiàng)目310個(gè)、其中設(shè)備投資1000萬元以上60個(gè)，列入省“五個(gè)一批”重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目15個(gè)、居全省前列，裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地獲工信部“五星”評價(jià)，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單5個(gè)、居全省第2。數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，成功列入省中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣市，正泰儀器儀表列入首批省數(shù)字工廠培育企業(yè)，天正電氣入選省未來工廠;新增省級數(shù)字化車間、智能工廠7家，總數(shù)達(dá)20家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)、區(qū)域兩化融合發(fā)展指數(shù)均居全省縣市第1。企業(yè)梯隊(duì)持續(xù)壯大，新增上市過會5家、上市企業(yè)總數(shù)達(dá)15家，開創(chuàng)了全省縣域經(jīng)濟(jì)一天2家企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板的先河;新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)15家、超前三年總和、總數(shù)達(dá)25家、居全省第6，新增省專精特新中小企業(yè)126家、居全省第1，新增省級服務(wù)型制造示范企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次突破2000家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2000億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值137.7億元，增長26.5%，高于溫州13.8個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。致力消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，開展“消費(fèi)促進(jìn)月”系列活動(dòng)，定向精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券7600萬元、撬動(dòng)銷售額10.9億元;正大-旭陽商圈入選省級智慧商圈試點(diǎn)，招引浙江首店2家、溫州首店12家，柳市、虹橋入選省級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)，獲評全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣市。致力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造億元稅收樓4幢。致力重振雁蕩雄風(fēng)，管理體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，方洞景區(qū)提升、雁蕩山水上運(yùn)動(dòng)二期、雁山書院、“雁山詩畫·文旅振興”示范帶等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，顯勝門中高山游線實(shí)現(xiàn)貫通，凈名寺等“兩寺一觀”恢復(fù)重建，《雁蕩山圖》精彩亮相央視《詩畫中國》欄目;啟動(dòng)芙蓉池水景開發(fā)前期調(diào)研，中雁星空露營基地、平田民宿等項(xiàng)目成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力推進(jìn)“非農(nóng)化”“非糧化”整治，完成糧食播種31.6萬畝、總量溫州第1;建成華統(tǒng)15萬頭豬場，入選省數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2家、數(shù)字漁場1家，市西北部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選省十佳名單，獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣、省鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀縣、產(chǎn)糧大縣、糧食安全縣長責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。特色農(nóng)業(yè)加速培育，以石斛“藥食同源”試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施雁蕩山鐵皮石斛“1115”戰(zhàn)略，鐵楓堂與世界500強(qiáng)廣藥集團(tuán)合作生產(chǎn)王老吉品牌石斛飲料，《雁蕩毛峰茶》國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)順利發(fā)布，成功招引千斛雪等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入30.1億元、增長16.2%。
項(xiàng)目硬支撐全面夯實(shí)。項(xiàng)目雙進(jìn)攻堅(jiān)突破，簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，其中正泰新能源等超百億項(xiàng)目3個(gè)，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)、總部項(xiàng)目15個(gè)、均居溫州第1，入列省“152”項(xiàng)目7個(gè)、開工4個(gè)、均居全省前列;增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工130個(gè)、竣工57個(gè)，完成投資98.5億元。要素瓶頸加速破解，在溫州率先開展老舊工業(yè)區(qū)塊改造，全力攻堅(jiān)柳市東風(fēng)、北白象西漳等“2+8”重點(diǎn)區(qū)塊，新增老舊工業(yè)廠房改造項(xiàng)目61個(gè)，完成低效工業(yè)用地整治2032畝;新增用地指標(biāo)2168畝，完成工業(yè)供地1883畝，清理批而未供3848畝、供而未用5602畝，開工小微園2個(gè)、竣工3個(gè)，獲評全國自然資源用地節(jié)約集約示范縣市，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)獲省考核激勵(lì)。獲批地方政府債券額度94.9億元，創(chuàng)歷史新高;申報(bào)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目4個(gè)，獲批7.8億元;爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金29億元、省市調(diào)度資金22.6億元。
三、謀改革、勇創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放
數(shù)字改革不斷深化。以數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，新增省級以上改革試點(diǎn)20項(xiàng)，獲評省全面深化改革考核優(yōu)秀縣市。數(shù)字化社會大救助、智能電氣產(chǎn)業(yè)大腦分別在數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會展示推介，“執(zhí)法鑒定”獲國家發(fā)改委推廣，“公交+慢行”公共出行模式獲評全國標(biāo)桿案例;“微網(wǎng)智控”、校園安全治理“一件事”等應(yīng)用入選省級部門揭榜試點(diǎn)項(xiàng)目，“讀行樂清”獲評省文旅數(shù)字化改革最佳應(yīng)用，榮獲省數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎(jiǎng)”十佳縣。
科技創(chuàng)新勇攀高峰。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)施大孵化集群發(fā)展三年行動(dòng)，梯次培育“8+N”特色產(chǎn)業(yè)孵化集群，新增孵化空間16.9萬平方米;與工信部電子五所共建賽寶(東南)實(shí)驗(yàn)室，華為區(qū)塊鏈、西門子軟件等創(chuàng)新服務(wù)平臺建成投用，正泰石墨烯新材料創(chuàng)新中心正式啟用，落地同濟(jì)交通AI實(shí)驗(yàn)室，樂清智能電氣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評省級高新區(qū)，成功入選“科創(chuàng)中國”省級試點(diǎn)縣市。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，新增研發(fā)費(fèi)“破零”企業(yè)553家、省級企業(yè)研究院3家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)占比首次突破3%;新增省級雄鷹培育企業(yè)2家、國家高新技術(shù)企業(yè)211家、省科技型中小企業(yè)451家。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，出臺柔性引才等政策，入選國家級“引才計(jì)劃”6人，新增大學(xué)生1.9萬人、技能人才1.8萬人、均居溫州第1。
開放合作全面推進(jìn)。開放平臺能級躍升，經(jīng)開區(qū)獲評省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五星級示范園區(qū)，獲批設(shè)立樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，基本建成B型保稅物流中心，設(shè)立義新歐溫州號始發(fā)站，新開辟集裝箱內(nèi)貿(mào)干線2條，打造溫州首個(gè)拼箱服務(wù)平臺，吞吐量實(shí)現(xiàn)翻番。開放格局有力拓展，在俄羅斯莫斯科、泰國曼谷設(shè)立駐外商務(wù)代表處，成功舉辦國際智能電氣RCEP電力電工展覽會等活動(dòng)，正泰電器成為海關(guān)總署首批AEO互認(rèn)觀摩企業(yè)，2家企業(yè)獲AEO高級認(rèn)證，新增本土跨國公司培育企業(yè)12家、占溫州1/4。區(qū)域協(xié)作縱深推進(jìn)，全力做好對口幫扶和山海協(xié)作，“西牛東送”消費(fèi)幫扶6382萬元，落地“產(chǎn)業(yè)飛地”項(xiàng)目5個(gè)，平陽-樂清山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園獲評省級優(yōu)秀。
四、抓融合、提能級，城鄉(xiāng)面貌日新月異
空間格局越來越優(yōu)。優(yōu)化城市總體框架，完成“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃編制，最大限度爭取核減永農(nóng)任務(wù)、增加城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模，新增建設(shè)用地2.05萬畝，高質(zhì)量修編區(qū)域控規(guī)33個(gè)。謀劃實(shí)施十大城市能級提升項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市新城東拓、老城更新、南部融合、北部振興，現(xiàn)代都市格局全域拉伸。未來新城加快建設(shè)，地下綜合管廊、海洋生態(tài)公園、建筑業(yè)大廈、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等項(xiàng)目全面開工。老城重拾活力，西塔公園、南門片文化公園建成投用，北大街樣板區(qū)啟動(dòng)施工，樂成南門區(qū)塊和城東蠣灰窯片區(qū)開發(fā)、城南未來車世界等項(xiàng)目前期加速推進(jìn)。濱江新區(qū)城市設(shè)計(jì)啟動(dòng)編制，核心區(qū)拆遷安置有序開展，建設(shè)發(fā)展駛上“快車道”。大荊片區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展首批36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，“石斛之鄉(xiāng)·康養(yǎng)勝境”共同富裕示范帶、“村企共建”共富模式入選省級試點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展邁上新臺階。
城鄉(xiāng)顏值越來越靚。城市面貌加速蝶變，攻堅(jiān)推進(jìn)101個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，建成投用旭陽未來社區(qū)、入選省未來社區(qū)創(chuàng)建名單3個(gè);完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，獲評省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造綜合考評優(yōu)秀縣市;完成清遠(yuǎn)路、伯樂路等23條道路改造提升，清和公園綠道上榜“浙江十大最美綠道”，新增建成區(qū)公園綠地面積5.3萬平方米，中心城區(qū)創(chuàng)成省4A級景區(qū)城，“綠道穿城、景觀營城、四季游城”成為城市最美風(fēng)景線。美麗鄉(xiāng)村綻放新顏，創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)、仙溪-大荊風(fēng)貌區(qū)入選新時(shí)代富春山居圖縣域樣板區(qū);大荊下山頭、清江北塘、虹橋峃前、柳市黃華等4個(gè)村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村120個(gè)、示范村10個(gè);創(chuàng)成省4A級景區(qū)鎮(zhèn)3個(gè)、森林城鎮(zhèn)2個(gè)、美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)2個(gè)，獲評省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣、美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣。以鐵的決心推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，高分拿到國檢入場券。
綜合能級越來越強(qiáng)。現(xiàn)代交通持續(xù)做強(qiáng)，入選溫州唯一省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)縣，溫州市域鐵路S2線樂清段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，甌江北口大橋建成通車，溫福高鐵經(jīng)樂清站、杭溫高鐵騎跨樂清站方案納入鐵四院預(yù)可研，加快推進(jìn)濱海大道二期等項(xiàng)目前期，開工建設(shè)甬臺溫高速柳市互通、溫樂快速路茗山隧道、104國道至325省道連接線、濱海大道一期、甬臺溫鐵路樂清東站至港區(qū)連接線、珍上線嶺底至南塍段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，建成投用228國道樂成至黃華段、城西大道二期、天蒲公路二期。功能配套加速完善，新投用公共自行車1.85萬輛，建成智慧停車一期，開工停車綜合體4個(gè)，新增停車位7630個(gè);開工220千伏高嵩變，建成投產(chǎn)500千伏省重點(diǎn)線路工程2個(gè)、110千伏變電站2座，投運(yùn)泛樂清灣分布式儲能項(xiàng)目;開工大荊分洪和港區(qū)、翁垟、中心區(qū)等3個(gè)海塘安瀾工程，完成水庫除險(xiǎn)加固2座，整治驗(yàn)收山塘30座。生態(tài)基底有力筑牢，建成投用一般工業(yè)固廢分揀中心，獲評省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣，市控以上斷面Ⅰ至Ⅲ類水比例提升12.5%，四都溪、中央綠軸城區(qū)水網(wǎng)獲評省美麗河湖，成功奪取“大禹鼎”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%。
五、辦實(shí)事、惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
社會保障更趨完善。堅(jiān)持把有限財(cái)力投向群眾最關(guān)心、最直接的領(lǐng)域，新增財(cái)力七成以上用于民生支出。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3927人。推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，深化“醫(yī)保紓困·攜手共富”行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)提升到12420元，建成殘疾人之家6個(gè)，市民政局入選全國社會救助先進(jìn)單位。推進(jìn)全齡友好社會建設(shè)，建成兒童微樂園21個(gè)，新增托位數(shù)1155個(gè)、每千人口達(dá)3.4個(gè)，新生兒遺傳代謝病篩查綜合排名全省第1;開工建設(shè)區(qū)域性敬老院3家，投用磐石醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，新增養(yǎng)老床位800張，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心村社全覆蓋。建成安置提速工程4個(gè)，籌集保障性租賃住房6789套。
公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。辦好人民滿意教育，平穩(wěn)有序規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，2所“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公、17所新居民隨遷子女學(xué)校退出辦學(xué);建成投用公辦幼兒園5所、中小學(xué)校3所，教共體覆蓋率超90%;高考成績再創(chuàng)新高，特控線上線率同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn);溫州理工學(xué)院樂清校區(qū)前期有力推進(jìn)，“本土大學(xué)”加速創(chuàng)辦。持續(xù)深化“健康樂清”建設(shè)，投用市五醫(yī)和城東、城南、鹽盆3個(gè)衛(wèi)生院遷擴(kuò)建項(xiàng)目，創(chuàng)成省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，市愛衛(wèi)辦獲評全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年先進(jìn)集體。大力實(shí)施文化惠民工程，在全省首創(chuàng)市公共書苑管理中心，清和書苑、柳市文化中心入選“首屆省最美公共文化空間”，“首飾龍燈”斬獲中國民間文藝“山花獎(jiǎng)”，黃楊木雕、竹殼雕獲中國工藝美術(shù)“百花獎(jiǎng)”。體育事業(yè)再創(chuàng)佳績，省運(yùn)會摘金42枚、破紀(jì)錄14項(xiàng)，成功舉辦市第六屆全民運(yùn)動(dòng)會，獲評省群眾體育工作先進(jìn)集體。
基層治理更加高效。深入開展平安樂清“大起底大整治大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省“無信訪積案縣市”四連創(chuàng)，榮獲省平安護(hù)航建黨100周年成績突出集體;縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事、電詐發(fā)案數(shù)同比下降13.9%、21.2%;剛性落實(shí)“3030”事故隱患閉環(huán)機(jī)制，縱深開展道路交通、消防安全、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)同比下降30%和15.4%，創(chuàng)成省食品安全示范城市。扎實(shí)做好抗旱保供工作，面對自有觀測記錄以來最嚴(yán)重的夏秋連旱，第一時(shí)間啟動(dòng)船運(yùn)、七都-琯頭應(yīng)急管道等域外引水項(xiàng)目，密集實(shí)施人工增雨作業(yè)106輪，建成甌江南北聯(lián)網(wǎng)保供水應(yīng)急工程，有力保障群眾生產(chǎn)生活用水。
六、優(yōu)作風(fēng)、增效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
效能建設(shè)深入推進(jìn)。全力打造數(shù)字政府，創(chuàng)新投用數(shù)字政務(wù)督查系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)節(jié)平臺初步建成;全面推廣政務(wù)服務(wù)2.0，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)省定90%以上;大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革，“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，深入實(shí)施“三升一優(yōu)”“三比一講”“三學(xué)一爭”和“六新六力”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提升政府系統(tǒng)強(qiáng)執(zhí)行、勇?lián)?dāng)、打硬仗的本領(lǐng)，集中攻堅(jiān)破解了一批多年遺留問題，有效化解了一批矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展根基。
法治建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。將政府工作全面納入法治軌道，完善市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，強(qiáng)化“一府兩院”聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解處置機(jī)制，打造行政復(fù)議化解爭議主渠道，敗訴率降至4.9%，獲評法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位，市司法局榮獲全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全覆蓋，“七段工作法”入選省改革實(shí)踐成果。
廉政建設(shè)全面從嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)完成省委巡視問題整改，“七張問題清單”管控力指數(shù)年度排名全省第4。強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化教育、衛(wèi)生、工程建設(shè)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)政府采購和招投標(biāo)高效化、規(guī)范化、透明化。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面項(xiàng)目清單管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，一般性和非剛性支出壓減10%。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來，面對“三重壓力”疊加“兩大變量”的空前挑戰(zhàn)，我們承壓前進(jìn)、以韌克艱、逆勢破局，較好完成市十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，成績來之不易、難能可貴。根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、溫州市委市政府和樂清市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。一年來，無論是疫情防控、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安，還是抗旱保供、防汛防臺、文明創(chuàng)建，全市廣大群眾、企業(yè)家、一線工作人員、機(jī)關(guān)干部，始終像“一家人”一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起，大家相互理解、寬容、支持，合力打贏了一場場大戰(zhàn)大考，以實(shí)際行動(dòng)詮釋和激揚(yáng)了新時(shí)代樂清人精神。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐樂部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和省、市駐樂單位，向長期以來關(guān)心支持樂清發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。對標(biāo)高標(biāo)桿，“遠(yuǎn)學(xué)江陰、近比慈溪”還有很長的路要走，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)、創(chuàng)新百強(qiáng)縣市爭先進(jìn)位的難度日益加大，“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”態(tài)勢嚴(yán)峻。對標(biāo)高質(zhì)量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能尚未完全激活，引領(lǐng)性重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍深度承壓;特別是疫情造成部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受阻，全市一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、旅游收入等指標(biāo)增速與預(yù)期還有差距，交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文體娛樂等行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序受到較大影響。對標(biāo)高能級，城市格局還不夠大氣，功能還不夠完善，特色還不夠鮮明，交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等歷史欠賬尚未完全解決，道路無序開挖等問題仍一定程度存在，綜合承載力、集聚力、吸引力需進(jìn)一步提升。對標(biāo)高品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾需求還不匹配，北部山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，共創(chuàng)共建、共富共享仍需加碼加力。對標(biāo)高效能，應(yīng)急體系建設(shè)還不夠完善，數(shù)字化改革“硬核”成果還不多，少數(shù)干部系統(tǒng)思維和變革能力還有不足，本領(lǐng)恐慌和畏難情緒仍然存在。對此，我們一定直面問題、絕不回避，切實(shí)采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。
砥礪奮進(jìn) 現(xiàn)代化建設(shè)競跑新征程
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是樂清撤縣設(shè)市30周年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府、溫州市委市政府、樂清市委的決策部署上來，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)的“四敢”精神，持續(xù)奮戰(zhàn)“1310”、砥礪奮進(jìn)“兩個(gè)先行”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，再燃激情、再展雄風(fēng)，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌、再譜改革開放新篇章。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本指引，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以推進(jìn)“兩個(gè)先行”為目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升為基本路徑，以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭為精神動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，聚焦溫州續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路、爭創(chuàng)先行市，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，打好“三升一優(yōu)”“三比一講”“三學(xué)一爭”三套組合拳，深化“六新六力”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“十大標(biāo)志性成果”取得突破性進(jìn)展，在“兩個(gè)先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福樂清”，以實(shí)干實(shí)效譜寫中國式現(xiàn)代化樂清新篇章。
建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.2%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著重抓好七方面工作：
一、放大千億產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，讓樂清成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“好地方”
提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚力“兩新兩聯(lián)”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級攻堅(jiān)行動(dòng)，以打造世界級電氣產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，完成中小企業(yè)數(shù)字化改造100家以上，新增智能化技改項(xiàng)目300個(gè)，打造省市級數(shù)字化車間、智能工廠5個(gè)，爭創(chuàng)省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū);推動(dòng)電氣產(chǎn)業(yè)向“核風(fēng)光水蓄氫儲”全鏈條延伸，大力發(fā)展以汽車電子為重點(diǎn)的新能源配套產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值1150億元、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值550億元。聚力振興頭盔、鉆頭等特色產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)融合應(yīng)用5G通訊、云計(jì)算、物聯(lián)傳感等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品向高附加值攀升。聚力提升平臺能級，加快省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，樂清電子智聯(lián)小鎮(zhèn)通過命名，全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
加速壯大新興產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”為引領(lǐng)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大攻堅(jiān)行動(dòng)，落地運(yùn)營SAP(溫州)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，新建改建5G基站500個(gè)以上，攻堅(jiān)招引半導(dǎo)體、芯片等超億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)以上;推進(jìn)云谷數(shù)據(jù)中心二期等一批硬核數(shù)字新基建，加快磐石數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化集群;加大互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的培育力度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13.5%以上，全力打造數(shù)字高地。瞄準(zhǔn)電子信息、新材料、高端裝備、臨港產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，布局落地一批重大項(xiàng)目，加快石墨烯超導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)化，積極培育安全應(yīng)急、健康食品等“十小龍”產(chǎn)業(yè)，力爭新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值85億元、高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值325億元。
持續(xù)做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)全國創(chuàng)新型縣市、“科創(chuàng)中國”省級試點(diǎn)縣市建設(shè)，一體打造教育科技人才強(qiáng)市，讓創(chuàng)新點(diǎn)燃樂清大地的創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)意活力和創(chuàng)富夢想!實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，主動(dòng)融入省“315”科技創(chuàng)新體系和溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊，系統(tǒng)謀劃、高標(biāo)推進(jìn)樂清高新區(qū)建設(shè)，全面整合提升溫州大學(xué)樂清工業(yè)研究院等5大創(chuàng)新平臺，提速賽寶(東南)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)同濟(jì)交通AI實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化，全年新增孵化空間22萬平方米。深化“產(chǎn)創(chuàng)”融合，推廣“科研平臺+頭部企業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)占比3.1%以上;加大科技金融支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)基金管理，撬動(dòng)一批具有乘數(shù)效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目落地。大力引育人才，優(yōu)化升級柔性引才等新政，實(shí)施人才安居、樂業(yè)、暖心、集聚四大工程，力爭引育“鯤鵬計(jì)劃”人才、高層次領(lǐng)軍人才30名以上，大學(xué)生1.5萬名以上，技能人才1.3萬名以上。深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點(diǎn)縣三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作。
傾力培育企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)效提升行動(dòng)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省隱形冠軍企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)50家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)120家。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級版，支持利用北交所、科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市，力爭新增上市3家、報(bào)會3家，動(dòng)態(tài)保持后備企業(yè)不少于50家。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級版，探索“科創(chuàng)指數(shù)”企業(yè)評價(jià)體系，新增高新技術(shù)企業(yè)130家、科技型中小企業(yè)350家。
二、放大一流營商環(huán)境優(yōu)勢，讓樂清成為項(xiàng)目雙進(jìn)的“好地方”
持續(xù)掀起招商熱潮。實(shí)施項(xiàng)目雙進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全“大招商招大商”工作機(jī)制，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，緊盯世界500強(qiáng)、國字號、央字頭企業(yè)，大力開展以商招商、駐點(diǎn)招商、基金招商;攻堅(jiān)盯引一批“高大上、鏈群配”項(xiàng)目，落地超億元項(xiàng)目50個(gè)、超10億元10個(gè)、超百億元1個(gè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部，力爭招引總部企業(yè)30個(gè)、引稅12億元;與國際知名金融中介對接合作，探索合格境外有限合伙人試點(diǎn)，實(shí)際利用外資1億美元以上。
全速攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，滾動(dòng)推進(jìn)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目，構(gòu)建完善總投資超2900億元的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，入列省“152”項(xiàng)目7個(gè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，新增增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，確保完成固定資產(chǎn)投資556億元、增長11%以上，制造業(yè)投資增長13%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，實(shí)行投資進(jìn)度月晾曬、季比拼，開工江南數(shù)控、捷寶科技等項(xiàng)目，全力推進(jìn)正泰新能源、電光防爆等項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)浙能電廠三期、正泰關(guān)鍵零部件制造基地。省重大項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%。
著力強(qiáng)化要素支撐。精準(zhǔn)承接省市經(jīng)濟(jì)政策體系，出臺“8+4”系列政策措施，確保能早則早、能出盡出、精準(zhǔn)高效。實(shí)施要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃布局，研究出臺“優(yōu)二強(qiáng)二”“退二進(jìn)三”相關(guān)政策，整治低效工業(yè)用地1800畝，爭取新增用地指標(biāo)3200畝;開展征地造地雙攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)征地15000畝，墾造耕地700畝;迭代“工業(yè)用地?cái)?shù)字化配置”應(yīng)用場景，新增工業(yè)用地供應(yīng)1500畝;大力實(shí)施“雙改融合”，新增老舊工業(yè)廠房改造項(xiàng)目50個(gè)以上，開工小微園2個(gè)、建成2個(gè);探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，力爭列入集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家級試點(diǎn);穩(wěn)妥抓好鎮(zhèn)安塘、翁樂自然淤積區(qū)塊退養(yǎng)還灘工作，攻堅(jiān)推進(jìn)海岸線動(dòng)態(tài)修測。深入實(shí)施融資暢通工程，新增制造業(yè)貸款70億元以上，用好政策性開發(fā)性金融工具，謀劃儲備專項(xiàng)債項(xiàng)目資金需求200億元以上。
三、放大改革開放先行優(yōu)勢，讓樂清成為活力四射的“好地方”
推進(jìn)重大改革集成化。大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開展“一心一意為企業(yè)、政企合力謀發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，打響“樂清365、天天在服務(wù)”品牌;提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”率95%以上，推動(dòng)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”“拿地即開工”等改革擴(kuò)面提效;深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聚力數(shù)字化改革再突破，加快“平臺+大腦”融合發(fā)展，迭代升級“執(zhí)法鑒定”、校園安全治理“一件事”等一批標(biāo)志性重大應(yīng)用，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和百姓民生實(shí)效。開展新一輪國有企業(yè)綜合改革，進(jìn)一步整合國有資源和資產(chǎn)，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一體推進(jìn)全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革，聯(lián)動(dòng)開展要素市場化配置、“共享社·幸福里”等牽一發(fā)動(dòng)全身改革，穩(wěn)妥推進(jìn)公用事業(yè)一體化改革，勇奪省改革突破獎(jiǎng)。
推進(jìn)開放合作多元化。實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級“一號開放工程”，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)樂清經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)樂清人經(jīng)濟(jì)、海外樂清人經(jīng)濟(jì)深度融合、提升發(fā)展，主動(dòng)融入長三角一體化、粵閩浙沿海城市群等國家戰(zhàn)略，深化與上海嘉定等先進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略合作，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施拓市場攻堅(jiān)行動(dòng)，全力辦好中國電器文化節(jié)暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會，用好RCEP電氣行業(yè)委員會平臺，充分發(fā)揮駐外商務(wù)代表處“橋頭堡”作用，組織企業(yè)出訪“一帶一路”沿線、東盟國家和中東地區(qū)，千方百計(jì)拓市場、搶訂單。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，大力培育跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，新增浙江出口名牌企業(yè)2家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)300億元。以樂清灣臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為契機(jī)，深度融入金麗溫開放大通道建設(shè)，推進(jìn)口岸正式開放、B型保稅物流中心獲批，力爭常態(tài)運(yùn)營義新歐溫州號始發(fā)站，謀劃推進(jìn)樂清灣鐵路電氣化改造項(xiàng)目前期，做大做強(qiáng)外貿(mào)集裝箱拼箱中心，加快C區(qū)一期、益海嘉里二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，做好A區(qū)3號泊位前期工作，強(qiáng)化虹橋片區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快興建東方大港。高質(zhì)量做好對口支援、山海協(xié)作等工作。
推進(jìn)綜合交通一體化。全面提升對外通道能級，加快推進(jìn)省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，努力爭取樂清站接軌杭溫高鐵、溫福高鐵、甬臺溫高鐵，建設(shè)高鐵樞紐城市，加速形成“5321”高鐵時(shí)空圈;加快完善S2沿線通站道路、公交場站等配套設(shè)施，開通運(yùn)營市域鐵路S2線;深入做好樂永青高速、杭紹臺高速南延樂清段、104國道樂成至北白象段擴(kuò)容改造、324省道雁蕩段等項(xiàng)目前期，開工甬臺溫高速改擴(kuò)建、325省道黃華至茗西段，加速推進(jìn)柳市互通、溫樂快速路樂清段、325省道翁垟至黃華段建設(shè)。全面暢通內(nèi) 部交通循環(huán)，做好金溪路南延伸、城西大道三期、104國道至324省道連接線大荊段、旅游環(huán)線三期等項(xiàng)目前期，開工北白象大道北延伸、緯十七路延伸樂翁西路段、經(jīng)二路拓寬工程、虹三線石帆至淡溪段、長虹隧道復(fù)線、鄭家?guī)X隧道等項(xiàng)目，加快中心大道三期、雙店線二期三期、珍上線嶺底至南塍段改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)打造一批“四好農(nóng)村路”。
四、放大融溫?fù)斫婧?yōu)勢，讓樂清成為現(xiàn)代時(shí)尚的“好地方”
打造未來濱海之城。以城市八大系統(tǒng)為抓手，深化“五大醉美”建設(shè)、“十大蝶變”行動(dòng)，力爭正式發(fā)布全國縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。提速建設(shè)未來新城，開工融媒體大廈、市規(guī)劃展示館、市科技館等勝利塘“東海之窗”現(xiàn)代建筑群和市人武部遷建項(xiàng)目，加快濱海大道一期、迎賓大道、藍(lán)色海灣、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目建設(shè)，建成鹽盆山清和公園一體化-山體公園、歡樂公園。精心雕琢未來老城，以未來理念、未來元素推進(jìn)老城有機(jī)更新，加快北大街、東塔公園等區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)樂成南門區(qū)塊、城東蠣灰窯片區(qū)征遷開發(fā)，做深做實(shí)城南未來車世界項(xiàng)目前期，提速金銀溪兩岸整體風(fēng)貌整治，完成樂琯運(yùn)河沿線環(huán)境風(fēng)貌管控專項(xiàng)規(guī)劃、啟動(dòng)柳市等樣板段景觀建設(shè)，著力塑美形象、補(bǔ)齊功能、留住記憶。匠心打造濱江新區(qū)，深度融入溫州甌江兩岸協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)城市界面、景觀軸線、重點(diǎn)項(xiàng)目和業(yè)態(tài)布局，全面完成區(qū)域控規(guī)修編、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等工作;抓好核心區(qū)征地拆遷，推進(jìn)電器城大道南延、城市陽臺等項(xiàng)目前期，開工濱海大道二期，建成投用會展綜合體，謀劃推進(jìn)一批總部地標(biāo)建筑，塑造江城一體、產(chǎn)城融合的城市“新封面”。
打造品質(zhì)韌性之城。著力提升城市品質(zhì)辨識度，高標(biāo)建設(shè)“都市之芯”等3個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，全力創(chuàng)建省新時(shí)代富春山居圖城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)，開展未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)、建成1個(gè)，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè);以繡花功夫做好城市精細(xì)化管理，開展城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升三年行動(dòng)，扎實(shí)做好垃圾分類工作，健全完善十大文明創(chuàng)建長效機(jī)制，確保創(chuàng)成全國文明城市。強(qiáng)化智慧韌性城市建設(shè)，建成東門、江南里等7個(gè)智慧停車綜合體，新增停車位5000個(gè);完成寧康路、百珍路等8條道路綜合改造提升和建設(shè)西路等3條道路延伸工程;開工110千伏信岙變、觀潮變，建成220千伏三嶼變、110千伏淡工變;加快推進(jìn)燃?xì)夤?yīng)一體化改革，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。全力保障山海安瀾，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水庫聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，加快建設(shè)海塘安瀾、大荊分洪等一批重大水利工程，開工樂柳虹平原排澇二期、淡溪水庫疏拓工程，完成銀溪水庫前期，推進(jìn)清江流域新塘水閘建設(shè)、開展大芙小芙水閘前期;投用長石嶺、樟布岙水庫，建成福溪水庫泄放洞和龍西溪、仙溪溪治理工程，把樂清人民的水碗端得更穩(wěn)、裝得更滿。
打造時(shí)尚消費(fèi)之城。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施促消費(fèi)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展百店促銷旺市場、百家品牌企業(yè)促營銷等系列活動(dòng)，辦好汽車、家居、美食等展會，支持住宿、餐飲、零售、文旅體、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)迅速回暖;招引國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店，培育壯大正大-旭陽等智慧商圈，做大信息消費(fèi)、潮玩、定制等新型消費(fèi)，謀劃招引優(yōu)質(zhì)電商直播平臺、電商服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)省數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣，打造溫州北部區(qū)域性消費(fèi)中心。大力推進(jìn)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
打造綠色生態(tài)之城。持續(xù)抓好環(huán)保督察問題整改，做好“青山白化”治理后半篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、污水零直排、水生態(tài)治理提質(zhì)增效，建成翁垟污水處理廠二期擴(kuò)容，開工虹南污水處理廠等項(xiàng)目，市控以上斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，再奪“大禹鼎”。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理和建筑渣土泥漿處置，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持97%以上。開工生活垃圾焚燒二期擴(kuò)建項(xiàng)目，完善工業(yè)固廢、小微企業(yè)危廢收運(yùn)處置體系，爭創(chuàng)省級“無廢城市”。扎實(shí)開展“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，深化省低碳試點(diǎn)縣建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。
五、放大和美鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，讓樂清成為齊奔共富的“好地方”
讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村“強(qiáng)”起來。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，迭代優(yōu)化惠農(nóng)政策，綜合機(jī)械化率達(dá)85%以上，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣市、國家水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施縣市。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。深入實(shí)施鐵皮石斛“1115”戰(zhàn)略，加快打造超百億石斛全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)鐵皮石斛國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力培育樂清泥蚶、雁蕩毛峰、蒲岐海鮮等特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步打響“樂耕清耘”品牌。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)“三基三主”十大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動(dòng)，新建和美鄉(xiāng)村精品村100個(gè)、示范村20個(gè)以上，精心打造一批未來鄉(xiāng)村共富基本單元，加速鄉(xiāng)村全面振興。
讓全域旅游“火”起來。實(shí)施雁蕩山重振雄風(fēng)三年行動(dòng)規(guī)劃，做好管委會體制機(jī)制改革“后半篇”文章，深入開展旅游品質(zhì)提升等六大行動(dòng)，匠心建設(shè)“雁山詩畫·文旅振興”示范帶，加快推進(jìn)荊山文旅、曲江文旅等項(xiàng)目集群，制定芙蓉池水景開發(fā)策劃方案，全力打造國際知名、國內(nèi)一流的休閑旅游度假目的地，讓雁蕩山成為旅游皇冠上的明珠。實(shí)施文旅深度融合工程，持續(xù)扮靚8處高速出口、3處動(dòng)車站、S2沿線站點(diǎn)等“旅游門面”，大力推進(jìn)TOD綜合開發(fā)建設(shè);加快中雁、靈山、白龍山聯(lián)動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)中雁小岙旅游綜合體、淡溪硐垟整村開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)黃檀硐康養(yǎng)度假區(qū)、蒲岐古鎮(zhèn)綜合改造提升、林宅濕地公園二期等項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，繪就“詩和遠(yuǎn)方”新畫卷。
讓群眾口袋“鼓”起來。更大力度實(shí)施大荊片區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，開工仙溪水廠、鐵定溜溜二期、大荊鎮(zhèn)綜合交通樞紐中心、文化體育中心、總部經(jīng)濟(jì)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造區(qū)域協(xié)同共富模式新樣板。健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制，開展“五新”綠領(lǐng)人才培育，支持返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”、本土“農(nóng)二代”、涉農(nóng)“高校生”等重點(diǎn)群體組團(tuán)進(jìn)村、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，培育“共富工坊”120家。深化“強(qiáng)村富民”集成改革，推進(jìn)閑置宅基地和農(nóng)房“雙激活”，迭代“村企共建”共富模式，大力發(fā)展吊床吊椅、手工竹制品等特色支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬山區(qū)群眾致富渠道，全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)33.5億元。
六、放大民生補(bǔ)短后發(fā)優(yōu)勢，讓樂清成為幸?？筛械摹昂玫胤健?/span>
促進(jìn)社會友好和諧。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上。持續(xù)深化省級“助聯(lián)體”專項(xiàng)試點(diǎn)，全面推開低收入家庭綜合幫扶改革，加快社會救助從“兜底保障”邁向“幸福提質(zhì)”。推動(dòng)?xùn)|山南三期、南岸一期等7個(gè)安置提速項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，籌集保障性租賃住房4600套。深化全齡友好城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合性市級公立醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋，新增老年食堂50個(gè)、示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心15個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位800張，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈;堅(jiān)持“一米高度看世界”，完成市人民醫(yī)院等31個(gè)兒童友好試點(diǎn)單元建設(shè)，支持公辦幼兒園延伸辦托，成立市一體化托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心，建成投用市機(jī)關(guān)托育中心，更加關(guān)愛留守兒童成長;完善青年發(fā)展政策服務(wù)體系，激勵(lì)青年與城市共生共長，以“青年出彩”成就“樂清精彩”。
夯實(shí)教育強(qiáng)市根基。以教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化教育設(shè)施布局，持續(xù)鞏固“雙減”成效，一體推進(jìn)“小學(xué)強(qiáng)基”“初中壯腰”“縣中崛起”工程，大力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市和學(xué)前教育普及普惠縣市。開工北白象七小南屏校區(qū)、南塘中學(xué)拆建、雁蕩一中擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)建設(shè)路小學(xué)南草垟校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)勝利校區(qū)、天成中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，建成投用晨曦路小學(xué)二期、樂成一中拆擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目;分類整治“低小散”幼兒園，新建公辦園4所、投用3所，更大力度解決新居民子女“入學(xué)難”問題。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，推動(dòng)溫州市才華技工學(xué)校向技師學(xué)院升格，支持中職學(xué)校省“雙高”建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。開工溫州理工學(xué)院樂清校區(qū)，努力辦好“家門口的大學(xué)”。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。啟動(dòng)綜合醫(yī)改三年行動(dòng)計(jì)劃，以“未來醫(yī)院”建設(shè)為抓手，推動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，支持公立醫(yī)院有序擴(kuò)容和差異發(fā)展。開工市婦幼保健院醫(yī)技大樓，加快基層衛(wèi)生院建設(shè)，投用清江、石帆衛(wèi)生院。提升智慧醫(yī)療水平，迭代升級遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)縣域醫(yī)共體數(shù)字化應(yīng)用，讓群眾就近享受高水平醫(yī)療健康服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過國衛(wèi)復(fù)審，創(chuàng)成省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上。
