——2018年1月16日在賓川縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)楊澤亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣人民政府在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)云南對(duì)大理工作重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命促發(fā)展，圓滿完成了年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
綜合實(shí)力顯著提升。2017年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值105.4億元，增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入6.83億元，增長(zhǎng)14%;一般公共預(yù)算收入4.25億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)25.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.4億元，增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32381元，增長(zhǎng)11.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入14541元，增長(zhǎng)13.6%;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)106億元、增長(zhǎng)15.9%，貸款余額達(dá)93億元、增長(zhǎng)20.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為41.7:19.9:38.4?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入達(dá)4.9億元。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，葡萄、柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，冬桃、軟籽石榴等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣以葡萄、柑桔為重點(diǎn)的水果種植面積達(dá)28.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)52萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元、增長(zhǎng)17%。收購(gòu)煙葉11.5萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.6億元。生豬出欄41萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值13.4億元。培育省州重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶，國(guó)家和省州農(nóng)民專業(yè)合作社21個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)莊園187個(gè)。深入開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，投資3800萬(wàn)元建成柑桔無(wú)病良種苗木繁育基地，出苗38萬(wàn)株。16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，扶持推廣葡萄單幅連棚降密提質(zhì)促早熟技術(shù)6000畝。全縣通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證35個(gè)，“賓川拉烏核桃”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。出口基地備案面積27萬(wàn)畝，34戶企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯8176萬(wàn)美元，連續(xù)8年位居大理州各縣市第一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入73.7億元、增長(zhǎng)12%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，投資5200萬(wàn)元的中鼎公司葡萄汁、鼎旺公司農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，投資7000萬(wàn)元的萬(wàn)春蜂業(yè)蜂產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目完成主體廠房建設(shè)，投資1600萬(wàn)元的云南曉康科技公司醫(yī)療器械設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，投資5330萬(wàn)元的華僑莊園葡萄精深加工全利用項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，投資1980萬(wàn)元的古典磚瓦陶藝產(chǎn)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，投資12.8億元的洪水塘礦山砂石骨料和水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。幫扶企業(yè)力度加大，為8家企業(yè)解決調(diào)頭資金1億元、周轉(zhuǎn)資金8240萬(wàn)元。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)30戶，工業(yè)總產(chǎn)值61億元、增長(zhǎng)8.3%。商貿(mào)旅游持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步伐加快，建成2個(gè)物流分揀中心、90個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售6030萬(wàn)元、增長(zhǎng)21%。培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)8戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值14.8億元、增長(zhǎng)13%。旅游市場(chǎng)秩序整治扎實(shí)開展，處理旅游違法違規(guī)案件20件，雞足山成為全省首個(gè)實(shí)名制購(gòu)票景區(qū)。成功舉辦葡萄文化旅游節(jié)、雞足山首屆越野跑大賽，賓川縣成功申報(bào)為“徐霞客游線標(biāo)志地”，雞足山被命名為“徐霞客游線特殊紀(jì)念地”，雞足山景區(qū)被評(píng)為“首屆云南文旅融合示范景區(qū)”。喬甸新莊、州城周官紅色文化開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。接待國(guó)內(nèi)外游客333萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入59億元、增長(zhǎng)34.7%。
(二)全力脫真貧真脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展
動(dòng)態(tài)管理鎖定對(duì)象。開展“干部基層百日行”活動(dòng)，對(duì)全縣80668戶農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行兩輪入戶調(diào)查，建立健康、教育、住房檔案，高質(zhì)量完成貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整后全縣有建檔立卡貧困戶3598戶12304人。精準(zhǔn)發(fā)力致富增收。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.25億元、發(fā)放扶貧小額信貸資金1.66億元，采取“一村一品”和“一戶一策”幫扶方式，拓寬“種養(yǎng)相加、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)增收之路。推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為17家企業(yè)、合作組織發(fā)放扶貧貸款1.84億元，參與利益聯(lián)結(jié)的3680戶建檔立卡貧困戶獲得幫扶金1177.6萬(wàn)元。實(shí)施“千人勞力轉(zhuǎn)移•助農(nóng)增收脫貧”工程，完成建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)25047人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)4686人。行業(yè)扶貧成效明顯。累計(jì)投資3.37億元實(shí)施24個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，共搬遷安置920戶3585人，其中建檔立卡貧困戶360戶1427人。實(shí)施4類重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)戶和邊緣戶農(nóng)村危房改造3808戶。落實(shí)國(guó)家“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”等普惠資金9406萬(wàn)元，整合教育幫扶資金750萬(wàn)元，構(gòu)建“普惠+特惠”“卡戶+非卡戶”“義務(wù)教育內(nèi)+義務(wù)教育外”的教育幫扶新模式，確保建檔立卡貧困戶子女不因貧困輟學(xué)。以創(chuàng)建國(guó)家健康扶貧工程示范縣為抓手，全面建立“258”政府兜底制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院看病先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約等“六個(gè)100%”。將建檔立卡貧困戶中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的651戶1898人納入最低生活保障兜底，確保幫扶不漏一戶、不落一人。直過(guò)民族穩(wěn)步脫貧。選派95名干部組建31支脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)貧困村57個(gè)村民小組進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。整合資金500萬(wàn)元設(shè)立“直過(guò)民族”救助基金，籌資1100萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)培植、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)公益性崗位237個(gè)，解決“直過(guò)民族”群眾增收困難。實(shí)施大坪地易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，搬遷平川東升、鐘英趙卡拉2個(gè)貧困村98戶358人。2017年全縣脫貧退出2180戶7670人，剩余建檔立卡貧困人口1418戶4634人，貧困發(fā)生率1.55%。
(三)全力抓項(xiàng)目重落實(shí)，五網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
路網(wǎng)建設(shè)步伐加快。投資77億元的大永高速賓川段累計(jì)完成投資76億元，投資4.45億元的瓦溪立交連接線完成投資3.09億元，投資3.76億元的賓川立交連接線完成投資1.7億元，投資1940萬(wàn)元完成新增通村油路建設(shè)，投資2348萬(wàn)元完成50戶以上17個(gè)自然村道路建設(shè)，投資2267萬(wàn)元完成鐘英寶豐寺、平川蔡家灣至冷公箐等6條扶貧公路建設(shè)。投資49.9億元的賓南高速賓川段開工建設(shè)，投資29億元的賓鶴高速賓川段、投資2980萬(wàn)元的朱苦拉碼頭建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。新大攀高速、大攀鐵路正在開展前期工作。水網(wǎng)建設(shè)成效顯著。投資1.6億元完成2017年高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積5.2萬(wàn)畝，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積28.8萬(wàn)畝，被水利部命名為“國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣”。投資6546萬(wàn)元完成平川河、桑園河賓居州城段、大營(yíng)鎮(zhèn)小流域綜合治理等工程建設(shè)，投資2.39億元的芹菜塘水庫(kù)完成投資1.08億元。投資9933萬(wàn)元的仙鵝水庫(kù)至縣城人飲工程建設(shè)快速推進(jìn)。投資16.9億元的海稍水庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目可研報(bào)告已報(bào)國(guó)家水利部，投資5.1億元的魯?shù)乩崴こ桃鸭{入省水利廳重點(diǎn)推介的PPP項(xiàng)目，可研報(bào)告已通過(guò)省水利廳審查和省發(fā)改委評(píng)審。滇中引水賓川段完成進(jìn)場(chǎng)道路招投標(biāo)，即將開工建設(shè)。能源網(wǎng)建設(shè)鞏固提升。投資2.59億元裝機(jī)40兆瓦的董家地光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，投資1.5億元裝機(jī)20兆瓦的水井坡光伏電站完成投資3021萬(wàn)元。投資4045萬(wàn)元完成喬甸、賓居輸變電和第一批小城鎮(zhèn)中心村通電工程建設(shè)，投資8700萬(wàn)元的天然氣工程完成10個(gè)居民小區(qū)管道鋪設(shè)，投資6700萬(wàn)元完成白塔路、金葉路和花橋加油站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，投資1億元新建無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基站265個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)行政村、學(xué)校、衛(wèi)生室寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。航空網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一類通用機(jī)場(chǎng)已納入省州通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，紅線范圍控制、氣象資料收集分析等前期工作順利推進(jìn)。
(四)全力強(qiáng)保障重管理，人居環(huán)境明顯改善
公共設(shè)施日臻完善。投資1.3億元的金達(dá)路、政通路、龍井路等8條市政道路完成投資7800萬(wàn)元，投資3858萬(wàn)元的縣污水處理廠擴(kuò)建及配套管網(wǎng)改造工程完成投資2400萬(wàn)元，投資7354萬(wàn)元的城市地下綜合管廊項(xiàng)目完成投資4000萬(wàn)元。投資1000萬(wàn)元完成納溪公園配套設(shè)施建設(shè)，投資1067萬(wàn)元建成城市公廁10座、農(nóng)村公廁39座，實(shí)現(xiàn)行政村公廁全覆蓋。管理水平穩(wěn)步提高。深入推進(jìn)“三創(chuàng)一升”，全面實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動(dòng)，“兩違”整治成效明顯，共查處違法違規(guī)建筑285宗、8.4萬(wàn)平方米。積極推行村莊規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)格化管理，落實(shí)專管員430名，啟動(dòng)“一書兩證”核發(fā)工作，所有村莊實(shí)行建房報(bào)備。全面建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)河長(zhǎng)體系，落實(shí)河長(zhǎng)1116名，河湖庫(kù)渠保護(hù)治理力度加大。農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達(dá)78%、城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%，成功創(chuàng)建為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。城鄉(xiāng)面貌切實(shí)改善。完成《全域賓川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局更加完善。投資12.09億元完成金城印象一期、賓城首座、桑園河商業(yè)城、新嘉源綜合市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。投資6.5億元的鑫泰國(guó)際五星級(jí)酒店完成投資8000萬(wàn)元，投資8000萬(wàn)元完成棚戶區(qū)改造2729戶、26.7萬(wàn)平方米。投資6600萬(wàn)元的10個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落、18個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃示范村啟動(dòng)實(shí)施。深入推進(jìn)金牛、州城棚戶區(qū)改造全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和力角省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)，喬甸、賓居等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h城建成區(qū)面積6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47%，城鎮(zhèn)綠地率達(dá)33.9%，人均公園綠地面積達(dá)10.05平方米。
(五)全力抓改革促開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)有效。投融資、財(cái)稅、金融等改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建金江隆鑫、交通經(jīng)營(yíng)投資有限公司等6家投融資平臺(tái)公司，引入長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，引入社會(huì)資本參與高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作有序開展，全縣果權(quán)證抵押貸款余額達(dá)9.6億元、增長(zhǎng)48%。社會(huì)綜合改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面推行“兩污”市場(chǎng)化運(yùn)作，深入推進(jìn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老、公證、政府購(gòu)買公共服務(wù)等社會(huì)綜合改革。推進(jìn)“放管服”改革，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)，提升政府管理服務(wù)效能。戶籍制度改革加快推進(jìn)，異地辦理居民身份證474件。全面取消縣內(nèi)普通高中劃片招生，完成普通高中招生1539人?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)藥品“六統(tǒng)一”。對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大。實(shí)施招商引資項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)州外到位資金50.2億元、增長(zhǎng)7.3%。主動(dòng)“走出去”開展食品加工、建材產(chǎn)業(yè)等精準(zhǔn)招商，先后與云南紅塔集團(tuán)、云南白藥集團(tuán)、浙江永達(dá)電力實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)開展招商洽談，促進(jìn)洪水塘礦山開發(fā)、電桿鐵塔及電力設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目落地。精心組織“云品入滬”、農(nóng)博會(huì)等展銷活動(dòng)，積極參加《為家鄉(xiāng)推介》節(jié)目錄播活動(dòng)，賓川的知名度和影響力不斷提升。全面推進(jìn)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”創(chuàng)建工作，被列為云南省首批“雙創(chuàng)”示范基地。創(chuàng)新開展檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作，省縣共建“大理州質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心賓川分中心”通過(guò)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定并投入使用。
(六)全力促和諧惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資4.8億元完成385個(gè)中小學(xué)全面改薄項(xiàng)目，投資4.36億元的賓川一中搬遷項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.5億元，初中部建成投入使用，高中部建設(shè)順利推進(jìn)。投資7128萬(wàn)元的縣幼兒園搬遷項(xiàng)目建成投入使用，投資5752萬(wàn)元的雞足山鎮(zhèn)九義學(xué)校整體遷建項(xiàng)目主體工程完工，投資3551萬(wàn)元的�M村完小整體搬遷項(xiàng)目完成投資2300萬(wàn)元。建成省級(jí)文明學(xué)校10所、綠色學(xué)校4所、科普教育示范校1所。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，一本上線率提高2.8%。賓川四中成功創(chuàng)建為省一級(jí)三等高完中，金牛二小被命名為“革命英烈紅軍小學(xué)”。衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資5.3億元的縣醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目和投資6300萬(wàn)元的縣婦幼保健計(jì)劃生育中心搬遷項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。全面推進(jìn)縣醫(yī)院與州醫(yī)院、縣中醫(yī)院與大理市第一人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立分級(jí)診療模式，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化。新建村衛(wèi)生室12個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，州城、賓居等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，李相、周官等25個(gè)村(社區(qū))被命名為省級(jí)衛(wèi)生村。國(guó)家計(jì)劃生育試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平全面提升。中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，被列為全省第三批中藥資源普查項(xiàng)目縣，縣中醫(yī)院獲“2017云南中醫(yī)大眾科普傳播團(tuán)體杰出獎(jiǎng)”。文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。啟動(dòng)《賓川叢書》編纂工作，全面完成古籍普查，白羊村遺址保護(hù)列入省文物保護(hù)利用重點(diǎn)項(xiàng)目。成功舉辦2017賓川半程馬拉松賽，喬甸新莊村被命名為云南省首個(gè)“全國(guó)紅軍小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地”。廣播電視制播能力全面提升，覆蓋率達(dá)99%。扎實(shí)開展“兩館一站”免費(fèi)開放和農(nóng)村電影“2131”放映工程。保障體系更加完善。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保32.5萬(wàn)人、參保率達(dá)95%。城鄉(xiāng)低保覆蓋6938人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、各類優(yōu)撫金2467萬(wàn)元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.05億元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30447人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2191人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲治安及各類刑事案件4052起，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，縣公安局被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。深入開展“七五”普法、“五五”依法治縣，尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛、化解信訪案件2572件。深入開展非煤礦山、道路交通、消防安全等專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。森林賓川建設(shè)取得新突破，雞足山景區(qū)連續(xù)34年未發(fā)生森林火災(zāi)。檔案、氣象、僑務(wù)、老齡、地方志、殘疾人、紅十字、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政規(guī)范有效。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。加強(qiáng)與縣政協(xié)民主協(xié)商，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。辦理州人大代表建議和政協(xié)委員提案4件，縣人大代表議案建議241件、縣政協(xié)委員提案171件，辦結(jié)率達(dá)100%。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定備案和監(jiān)督管理。積極支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。服務(wù)效能顯著提升。簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大，取消和調(diào)整審批事項(xiàng)19項(xiàng)。在全州率先建成縣級(jí)公共資源交易電子化平臺(tái)，完成交易275項(xiàng)，交易金額16.4億元，節(jié)約資金2388萬(wàn)元。政府網(wǎng)站建設(shè)不斷加強(qiáng)，新聞發(fā)布、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等工作扎實(shí)開展，政府工作的公開度、透明度顯著提高。作風(fēng)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，有效規(guī)范公務(wù)接待管理，公務(wù)用車、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、各位委員，向省州駐賓單位、人民解放軍、武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志及所有關(guān)心支持賓川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，特別是在貧困山區(qū)和壩區(qū)之間差異尤為明顯，發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展后勁依然不足。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，拓寬貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道、提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、激發(fā)貧困地區(qū)群眾內(nèi)生動(dòng)力等方面還任重道遠(yuǎn)。三是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，剛性增支壓力驟然加大，財(cái)政收支矛盾十分突出。四是部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，怠政懶政情況依然存在，工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，執(zhí)行力和落實(shí)力還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作意見(jiàn)
2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。謀劃好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省州縣黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣人民群眾對(duì)美好生活的向往，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力開創(chuàng)賓川綠色發(fā)展、共享發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓牢以下九個(gè)方面的工作：
(一)盯緊抓牢脫貧攻堅(jiān)，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
健全幫扶機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)工作黨政一把手責(zé)任制，加大專項(xiàng)扶貧資金爭(zhēng)取力度，積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障貧困退出鞏固提升工作。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā)，健全完善定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和社會(huì)力量參與機(jī)制。增強(qiáng)造血功能。實(shí)施“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化提升葡萄、柑桔、核桃和青花椒、中藥材等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固拓寬黑山羊、黑毛豬、蜜蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效。推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”“黨支部+紅色旅游+貧困戶”和“黨支部+互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金，確保貧困戶持續(xù)增收、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。抓牢行業(yè)扶貧。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，確保住房保障全覆蓋。加大貧困地區(qū)和直過(guò)民族地區(qū)教育扶持力度，落實(shí)貧困學(xué)生幫扶政策及長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展國(guó)家健康扶貧工程示范縣創(chuàng)建，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障政策，強(qiáng)化貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大臨時(shí)救助、因?qū)W致貧救助、特困供養(yǎng)人員救助力度。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。加大涉農(nóng)資金整合力度，把更多的人力、物力、財(cái)力投向基礎(chǔ)薄弱的貧困村組，改善貧困村組水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。完善易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，將“精神脫貧”和“思想脫貧”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，開展“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振精神、增強(qiáng)信心。大力開展種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困群眾勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
(二)盯緊抓牢結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。鞏固葡萄產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)和發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，培育壯大軟籽石榴、冬桃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展沃柑等晚熟柑桔和克瑞森、陽(yáng)光玫瑰等葡萄優(yōu)良品種。穩(wěn)定烤煙種植面積，促進(jìn)特色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、畜牧養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣優(yōu)質(zhì)水果總面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，其中葡萄17萬(wàn)畝、柑桔7萬(wàn)畝、石榴冬桃2.5萬(wàn)畝、其他水果3.5萬(wàn)畝。鞏固提升柑桔無(wú)病良種苗木繁育基地建設(shè)，力爭(zhēng)出苗200萬(wàn)株。繼續(xù)推廣葡萄單幅連棚降密提質(zhì)促早熟技術(shù)，柑桔、石榴等無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)管理，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，擴(kuò)大追溯范圍，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶以上。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)綠色化。加快工業(yè)園區(qū)及高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃修編，推進(jìn)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好生物資源、食品加工等綠色工業(yè)發(fā)展，完成華僑莊園葡萄精深加工全利用、云南曉康科技醫(yī)療器械設(shè)備生產(chǎn)、云南萬(wàn)春蜂業(yè)蜂產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，全力做好云南白藥集團(tuán)高原特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)順興、興喬煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋，力爭(zhēng)自然村光纖覆蓋率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)旅游全域化。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序整治，完成“一部手機(jī)游云南”工作。配合做好大理雙廊至雞足山大景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)雞足山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好全域旅游咨詢、景點(diǎn)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、旅游電子地圖、電子語(yǔ)音解說(shuō)等智慧旅游建設(shè)。推進(jìn)�M村國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范村、寶豐寺和茅草坪民族特色旅游村寨、楊柳村—烏龍壩森林生態(tài)旅游區(qū)保護(hù)與開發(fā)等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)打造新莊—周官營(yíng)—南熏橋紅色旅游線路，扎實(shí)抓好華僑莊園、爽馨石榴園等一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，努力創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
(三)盯緊抓牢項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。扎實(shí)做好大攀鐵路、新大攀高速、朱苦拉碼頭、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。加快海稍水庫(kù)擴(kuò)建、桑園河綜合治理和龍頭山、響水、九村箐水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。加快項(xiàng)目建設(shè)。全面完成大永高速賓川段建設(shè)，加快推進(jìn)賓南高速賓川段建設(shè)，啟動(dòng)賓鶴高速賓川段建設(shè)。全面完成芹菜塘水庫(kù)、仙鵝水庫(kù)至縣城人飲工程，加快11萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施魯?shù)乩崴⒗ùa頭項(xiàng)目，配合做好滇中引水賓川段項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好投資1.6億元的年出欄10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、投資4765萬(wàn)元的農(nóng)網(wǎng)改造提升、投資3100萬(wàn)元的移民后期扶持項(xiàng)目。加快洪水塘砂石骨料生產(chǎn)線建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)，啟動(dòng)水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)總投資5億元、一期投資1.5億元的電桿鐵塔及電力設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓實(shí)招商引資。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目策劃包裝推介，抓好以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、高原特色食品加工、健康養(yǎng)生、休閑旅游為重點(diǎn)的招商引資推介工作。認(rèn)真開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”外出精準(zhǔn)招商，積極組織參加招商引資洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，邀請(qǐng)知名企業(yè)、科研院校、研究機(jī)構(gòu)到賓川考察項(xiàng)目，通過(guò)以商招商、以會(huì)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)州外到位資金52.7億元。
(四)盯緊抓牢城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)提升人居環(huán)境
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，完成平川盤谷、力角中營(yíng)等10個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落和拉烏來(lái)鳳溪、雞足山寺前村等18個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃示范村建設(shè)。大力開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，力爭(zhēng)2018年起每年創(chuàng)建一批示范村。持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。加快城市色彩、生態(tài)廊道、建筑立面、景觀照明、地下空間綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成公路干線沿線村莊規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)縣城、建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。鞏固省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，實(shí)施城市增綠工程，加快城市地下綜合管廊、污水配套管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)和城市公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施1216套棚戶區(qū)改造，加快鑫泰五星級(jí)酒店建設(shè)，完成賓城首座房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)金城印象二期項(xiàng)目。重點(diǎn)培育州城、力角、平川等特色小鎮(zhèn)，強(qiáng)化雞足山、賓居等中心集鎮(zhèn)集聚功能。提升城鎮(zhèn)管理水平。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提升城市服務(wù)與管理的精細(xì)化水平，深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
(五)盯緊抓牢綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，扎實(shí)做好國(guó)家天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成退耕還林、人工造林和低效林改造5.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹90萬(wàn)株。加快非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)植被恢復(fù)治理，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。強(qiáng)化森林防火責(zé)任制落實(shí)，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生。實(shí)施城市面山綠化、河道生態(tài)修復(fù)，抓實(shí)溝渠兩側(cè)、村莊道路增綠補(bǔ)綠工程，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，深入開展河湖庫(kù)渠綜合治理和水質(zhì)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)上滄海濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。深入開展“三清潔”活動(dòng)，健全完善農(nóng)村生活垃圾處理體系，推行生活垃圾分類和資源化利用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“百村示范”工程，加快農(nóng)村生活污水處理示范村建設(shè)。扎實(shí)開展全國(guó)第二次污染源普查工作，繼續(xù)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)污染源開展精細(xì)化監(jiān)測(cè)。推動(dòng)循環(huán)高效利用。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢舊資源和生物資源開發(fā)綜合循環(huán)利用。大力推廣高效節(jié)水、配方施肥、秸稈還田、農(nóng)膜回收等科技措施，促進(jìn)耕地土壤質(zhì)量提升和水資源高效利用。推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理利用設(shè)施建設(shè)，建立糞污回收處理體系，提高資源利用率。
(六)盯緊抓牢民生福祉，共享改革發(fā)展成果
辦好人民滿意教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“愛(ài)心圓夢(mèng)”、生源地助學(xué)貸款、教育扶貧等資助政策。完成全面改薄及校舍維修改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雞足山鎮(zhèn)九義學(xué)校、�M村完小整體搬遷，抓好賓川一中、賓川職中基礎(chǔ)能力提升和雞足山、喬甸等4所中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育和特殊教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育中心和力角衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先診療后付費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷“一站式”結(jié)算等工作。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，全面完成全省第三批中藥資源普查項(xiàng)目。積極發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，加快推進(jìn)白羊村遺址保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。抓好“兩館一站”免費(fèi)開放，扎實(shí)開展農(nóng)村電影“2131”放映工程。加快紅軍長(zhǎng)征過(guò)大理州城陳列館改造提升，加大文藝精品創(chuàng)作力度，推進(jìn)《賓川叢書》和《賓川縣志》編輯出版。提升社會(huì)保障水平。全面完成社會(huì)福利中心建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，啟動(dòng)殯儀館改擴(kuò)建工程。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位240個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7500人次，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
(七)盯緊抓牢改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
全面深化綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、投融資體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)生態(tài)、文化和社會(huì)體制改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行土地承包“三權(quán)”分置制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工和對(duì)外貿(mào)易，培育農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化跟蹤對(duì)接服務(wù)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目、外來(lái)投資企業(yè)回訪和服務(wù)承諾制度，扎實(shí)配合做好洱海流域水泥、砂石行業(yè)轉(zhuǎn)移工作。促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建工作，以科技投入、產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，創(chuàng)新投融資模式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)揮縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(八)盯緊抓牢綜合治理，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
加大社會(huì)治理力度。完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加快社會(huì)治安防控體系和法治文化陣地建設(shè)，全面完成投資1000萬(wàn)元的喬甸、力角派出所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣交警大隊(duì)整體搬遷。著力推進(jìn)平安賓川建設(shè)，加大“黃賭毒”等社會(huì)突出治安問(wèn)題和電信網(wǎng)絡(luò)、集資詐騙等新型違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通秩序整治，強(qiáng)化超限超載治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展煤礦、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理，完善信訪處理工作制度，切實(shí)解決群眾訴求。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，提升法律服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步提高人民群眾安全感和滿意度。
(九)盯緊抓牢依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格遵守憲法和法律，提高法治素質(zhì)和法治能力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等重大行政決策法定程序。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，依法全面履行政府職責(zé)，確保政府工作陽(yáng)光透明。堅(jiān)持干凈做事。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣實(shí)施辦法，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。堅(jiān)持高效成事。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性、補(bǔ)齊不能為的能力短板、消除不敢為的畏難情緒，堅(jiān)定不移干在實(shí)處、敢于擔(dān)當(dāng)走在前列。把落實(shí)放在更加重要的位置，按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化要求，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，真正做到工作在一線推動(dòng)、問(wèn)題在一線解決、實(shí)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、成績(jī)?cè)谝痪€檢驗(yàn)，營(yíng)造實(shí)干爭(zhēng)先的良好氛圍。
各位代表，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，久久為功，善作善成，為加快美麗幸福新賓川建設(shè)、同步實(shí)現(xiàn)全面小康而不懈奮斗!
注解
2.一站式結(jié)算：指建檔立卡貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院看病，報(bào)銷城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和享受民政救助、“258”政府兜底，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)窗口結(jié)算服務(wù)。
3.六個(gè)100%：指建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保率及家庭醫(yī)生簽約率、健康檔案建檔率、“一站式”結(jié)算服務(wù)達(dá)100%。
4.直過(guò)民族：指新中國(guó)成立后，未經(jīng)民主改革，直接由原始社會(huì)跨越幾種社會(huì)形態(tài)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族。
5.PPP項(xiàng)目：指在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào);政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督，以保證公共利益最大化。
6.三創(chuàng)一升：指創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)縣級(jí)文明城市和提升人居環(huán)境五年行動(dòng)。
7.四治三改一拆一增：指在城鎮(zhèn)實(shí)施的綜合整治行動(dòng)。四治，即治亂、治臟、治污、治堵;三改，即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;一拆，即拆除違法違章建筑;一增，即增加綠化提升品質(zhì)。
8.七改三清：指在鄉(xiāng)村開展的綜合整治行動(dòng)。七改，即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;三清，即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
9.一書兩證：指項(xiàng)目建設(shè)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
10.六統(tǒng)一：指統(tǒng)一配備和使用基本藥物、統(tǒng)一實(shí)行藥品零差率銷售、統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購(gòu)、統(tǒng)一集中配送、統(tǒng)一組織結(jié)算、統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。
11.云品入滬：指上海市與云南省兩地政府合作項(xiàng)目，由云南省將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)品(即稱“云品”)推廣至上海。
12.兩館一站：指縣圖書館、縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
13.2131放映工程：指國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)新世紀(jì)電影工程和基層文化建設(shè)項(xiàng)目，即“在二十一世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。
14.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
15.五通一平：指通水、通電、通路、通訊、通氣和平整土地。
16.一部手機(jī)游云南：指省委、省政府提出的打造云南旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和旅游綜合管理平臺(tái)，根據(jù)游客行前、行中、行后的旅游行為，分別設(shè)立體驗(yàn)區(qū)，通過(guò)信息化手段，提供智慧的旅游管理、旅游服務(wù)和旅游體驗(yàn)，為游客提供全景式、全鏈條、全程化“一站式服務(wù)”體驗(yàn)。
17.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：指黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
18.城市地下綜合管廊：指建在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、供水等市政管線的公共隧道。
19.河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖庫(kù)渠的管理和保護(hù)工作。
20.三權(quán)分置：指把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
