（四川?。?023年自貢市沿灘區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年1月8日在自貢市沿灘區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
自貢市沿灘區(qū)人民政府區(qū)長 廖 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是非同尋常的一年。這一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，指引我們沿著正確方向砥礪前行。這一年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和歷史同期“三最”[1]疊加局面，新一屆區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“兩區(qū)一城”奮斗目標，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，逆勢前行、攻堅克難，推動各項事業(yè)取得新成效。這一年，面對艱巨繁重的工作任務(wù)，我們秉持“十個指頭彈鋼琴”的工作方法，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分清輕重緩急，集中精力辦成了四件關(guān)乎沿灘長遠發(fā)展的大事要事。
一是理清思路，蹚出了落實部署的沿灘路徑。為政之要，貴在落實;落實之要，重在執(zhí)行。這一年，我們緊扣市委、市政府和區(qū)委決策部署，準確把握“兩區(qū)一城”奮斗目標，迅速將抓落實抓執(zhí)行的重心鎖定為“1+5”片區(qū)[2]，科學(xué)優(yōu)化國土空間格局，合理布局重大項目，以最快速度、最大力度將上級的“規(guī)劃設(shè)計”轉(zhuǎn)化為政府系統(tǒng)的“施工圖紙”。
二是攻城拔寨，再創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)聚集的沿灘速度?！肮I(yè)強區(qū)”不單是一句口號，更非一日之功、一時之效。這一年，我們抱定敢打必勝信念，搶抓首批化工園區(qū)認定“窗口期”，爭分奪秒站上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新風(fēng)口”，一大批央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和全國500強企業(yè)看好沿灘、投資沿灘，千億級新型化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)從開局起步邁向了全面起勢新階段，為“一項興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”作出了全新詮釋。
三是眾志成城，夯實了保障發(fā)展的沿灘底線。守牢底線、筑牢底板，才能騰出手來抓發(fā)展。這一年，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以時時放心不下的責(zé)任感，牢牢掌握“防風(fēng)險、守底線”的主動權(quán)，多次快速精準處置本地疫情，主動徹底解決了一批“老大難”安全隱患，破難推動了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，削減政府債務(wù)存量超過2億元，最大程度營造了平穩(wěn)的投資發(fā)展和生活環(huán)境。
四是比學(xué)趕超，彰顯了敢闖敢干的沿灘精神。沒有等出來的成績，只有闖出來的精彩。這一年，我們聚焦“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)”，堅決向“躺平”說不，周周有調(diào)度，月月曬進度，季季搞拉練，在全區(qū)范圍形成了大干快上、追趕比超的濃厚氛圍，作風(fēng)過硬、務(wù)實敢為的沿灘干部成為全市一張響當當?shù)拿?/span>
具體來說，我們突出抓好了以下7個方面的工作。
(一)持續(xù)促投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。堅決扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤重大政治責(zé)任，努力克服超預(yù)期因素不利影響，經(jīng)濟運行承壓趨穩(wěn)，運行態(tài)勢與全省全市保持一致。全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長12.6%;地方一般公共預(yù)算收入(同口徑)增長20.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%和6.1%。有效投資持續(xù)擴大。抓住國家擴大有效投資窗口期，致力于園區(qū)平臺、交通、城市公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，109個重大項目完成投資130億元，19個省市重大項目如期竣工。對上爭取資金18.56億元，同比增長82.5%，其中，爭取政策性基金6.93億元。爭取中省預(yù)算內(nèi)資金連續(xù)兩年超2億元。消費復(fù)蘇節(jié)奏加快。落實商貿(mào)激勵政策，持續(xù)激發(fā)消費活力，累計組織開展各類促銷活動483場次，組織企業(yè)參加中國國際消費品博覽會、第七屆中國-亞歐博覽會等活動，社會消費品零售總額增長2.7%。實體經(jīng)濟穩(wěn)中有升。創(chuàng)新推出政企“暢聊早餐會”[3]，持續(xù)打造“政策保姆”[4]服務(wù)品牌，全年兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金超1.6億元，幫助企業(yè)解決問題100余個、協(xié)調(diào)融資4700萬元，全年工業(yè)用電量2.99億千瓦時，同比增長11.8%，新增市場主體1870戶。
(二)持續(xù)提質(zhì)效上臺階，三次產(chǎn)業(yè)梯次推進。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。川南新材料化工園區(qū)獲批首批省級化工園區(qū)，3個月內(nèi)完成“滿園行動”，新完成拓展區(qū)二期1241畝土地征地拆遷，中昊晨光一期等14個項目提速推進，江蘇國泰、無錫東恒2個項目提前開工，信乙化工、華砂新材料等項目如期竣工。食品產(chǎn)業(yè)園累計建成標準化廠房31.5萬平方米，永匯食品等16戶企業(yè)于10月集中投產(chǎn)。全年完成工業(yè)投資同比增長62.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶?？萍紕?chuàng)新扎實推進，全年科技研發(fā)投入突破1億元，增速全市第一，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)4戶、國家級科技型中小企業(yè)30戶、省級“專精特新”企業(yè)2戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成高標準農(nóng)田1.49萬畝，整治撂荒地4890畝，糧食總產(chǎn)量保持在16萬噸以上。成功引入四川現(xiàn)代種業(yè)集團、華智生物等龍頭企業(yè)，大豆、高粱、花椒、柑橘、生豬等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，沿灘區(qū)花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場考評，九洪高粱大豆糧油園區(qū)加快建設(shè)，中國南方大豆種源基地順利落戶，永安鎮(zhèn)成功入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，九洪鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯?！皧W特萊斯”品牌商業(yè)購物公園落戶自貢高鐵站，填補了全區(qū)高端商業(yè)綜合體的空白。韻達產(chǎn)業(yè)園、鼎一1號凍庫主體建成。建筑業(yè)總部經(jīng)濟新增企業(yè)14戶，建筑業(yè)一級資質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)零突破。全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)法人企業(yè)15戶。釜溪河文旅融合發(fā)展片區(qū)列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)旅游專項規(guī)劃試點，全年舉辦鄉(xiāng)村旅游活動12場次，實現(xiàn)旅游綜合收入41.5億元。
(三)持續(xù)深化改革開放，發(fā)展后勁顯著增強。區(qū)域合作取得實質(zhì)性成效。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，主動深化與重慶長壽經(jīng)開區(qū)、成都天府新區(qū)合作，“產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”加快創(chuàng)建。院地合作、校地合作走深走實，四川輕化工大學(xué)博士工作站、西南(自貢)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌啟用。重點改革取得階段性成果。持續(xù)深化“放管服”改革，容缺受理、審批專員、企業(yè)領(lǐng)(代)辦、告知承諾制全面推開，全年出讓6宗工業(yè)項目“標準地”[5]，成為全市改革試點的標桿，被確定為全省縣域民營經(jīng)濟改革試點區(qū)。平臺公司市場化轉(zhuǎn)型成效明顯，清理盤活資產(chǎn)、化解債務(wù)存量等措施扎實有效。兩項改革“后半篇”文章做深做實，全域土地綜合整治省級試點項目有序推進，增減掛鉤試點盤活土地1315畝，村集體經(jīng)濟收入同比增長6%，詹井村入選全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十大優(yōu)秀案例。招商引資取得歷史性突破。按照“一主兩輔”發(fā)展思路，搶抓氟化工、新能源產(chǎn)業(yè)投資窗口期，聚焦500余家靶向清單企業(yè)，常態(tài)化開展叩門招商、視頻招商等活動，新招引產(chǎn)業(yè)鏈項目38個，其中，中國中化氟材料項目為2022年度全市唯一投資超50億元項目。江蘇國泰、中化藍天等頭部企業(yè)紛至沓來，化工新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展。
(四)持續(xù)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。重大基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)突破。成自宜高鐵鄧關(guān)段主體完工，沿灘站封頂，省道436鄧關(guān)段改建完成前期工作，省道213瓦市段建成通車，城鄉(xiāng)供水一體化項目主體建成，向家壩灌區(qū)移民征地工作任務(wù)全面完成，老蠻橋水庫擴建工程取得實質(zhì)性進展。重點區(qū)域建設(shè)全面鋪開。沿灘新城王家大院鹽文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，臥龍湖大橋、多功能體育中心建成投用。沿灘城區(qū)獅子山體育公園項目啟動，昇平街文旅綜合體主體完工。仙市片區(qū)高鐵自宜線用地全部交付，仙市古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動。鄧太片區(qū)宋渡大橋西延線、棚改安置房等項目有序推進，釜溪河生態(tài)修復(fù)工程二期建成開園。城市精細化管理水平穩(wěn)步提升。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)上線運行，改造老舊小區(qū)5個、惠及居民5384戶，建成5座城鄉(xiāng)公廁，16條背街小巷完成整治，2個口袋公園[6]竣工投用，城市美化、綠化、亮化水平得到提升，創(chuàng)文復(fù)評迎檢工作圓滿完成。
(五)持續(xù)守牢底線底板，發(fā)展根基不斷夯實。疫情防控科學(xué)精準。準確把握疫情防控各階段形勢和任務(wù)，全面落實“新十條”“省六條”優(yōu)化措施，推動疫苗全程免疫接種率達到96%，有效處置了“5·10”“11·3”等多起本地疫情，將疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活影響降到最低。安全防線全面筑牢。堅持人民至上、生命至上，扎實開展了防汛避險、地災(zāi)避險、森林防滅火等28場應(yīng)急演練，集中整治了危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領(lǐng)域問題隱患，飛球集團原址燃氣安全等3個較大隱患問題徹底化解。全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降83.3%和80%，森林火災(zāi)實現(xiàn)“零發(fā)生”，自然災(zāi)害保持“零傷亡”，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。央督、省督反饋問題整改率分別達到82.7%和100%，打贏煙花爆竹禁燃禁放春節(jié)首戰(zhàn)，秋冬季機動車限行措施全面落實，雨污分流工程分片區(qū)啟動，釜溪河沿灘段水污染防治綜合治理一期主體完工。全年P(guān)M2.5、PM10平均濃度值同比分別下降12.4%和13.2%，飲用水水源水質(zhì)全面達標。釜溪河宋渡大橋國控斷面水質(zhì)在多重不利因素疊加的背景下逆勢上揚，重回Ⅲ類。
(六)持續(xù)增進民生福祉，群眾生活更加幸福。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，8930名脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，幫扶產(chǎn)品銷售額累計實現(xiàn)1.86億元，脫貧群眾人均純收入達到1.2萬元，沒有發(fā)生“漏測失幫”和一戶一人返貧致貧。民生福祉持續(xù)改善。承諾的20件民生實事全部兌現(xiàn)。農(nóng)民工服務(wù)保障扎實有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3786人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%。醫(yī)保、社保參保人數(shù)分別達29萬人和22.1萬人。發(fā)放各項困難群眾救助資金6696萬元，民生兜底保障更有力度。新改建農(nóng)村公路83.9公里，改造農(nóng)村戶廁3800戶、燃氣管網(wǎng)47公里、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)180公里，建成5G基站點86個，鄧關(guān)、富全2所幼兒園完成主體建設(shè)，新增國家和省級特色學(xué)校(幼兒園)5所，新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個，區(qū)公共圖書館建成開放，區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院新院區(qū)順利投用，成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。社會大局平安穩(wěn)定。國防動員、“雙擁”工作和退役軍人服務(wù)管理進一步加強，“八五”普法全面推進，食品藥品安全形勢穩(wěn)定，全面完成重要時段安保維穩(wěn)任務(wù)，一批信訪矛盾得到妥善化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定，獲評全省平安建設(shè)先進區(qū)。
(七)持續(xù)加強自身建設(shè)，樹牢政府優(yōu)良形象。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，務(wù)實開展“明區(qū)情、拼經(jīng)濟、干實事、促發(fā)展”活動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持重大事項向區(qū)委請示報告、向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，代表建議、委員提案辦復(fù)率和滿意率均達100%。深化法律顧問執(zhí)行制度改革，扎實推進政務(wù)信息公開，政府工作更加規(guī)范透明。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，推進正風(fēng)肅紀，落實審計整改事項57項，認真辦理“行風(fēng)熱線”反映問題，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
與此同時，婦女兒童、共青團、工會、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、社會扶貧等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、供銷、保密、檔案、地方志等工作也取得了長足進步，公積金管理、供電、郵政、電信、金融、交警、武警、消防等單位在全區(qū)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，同志們：“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，我們遭遇的困難比預(yù)料的大，面臨的矛盾比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好。這是市委、市政府重視沿灘、關(guān)愛沿灘的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾迎難而上、亮劍拼搏的結(jié)果。我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向全體政法干警、駐軍官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有心系沿灘的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為沿灘發(fā)展貢獻力量的企業(yè)家及社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要是：受經(jīng)濟下行壓力的影響，年初確定的個別指標未達到預(yù)期;新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換尚未完成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;財政下行壓力前所未有，收支矛盾日益突出;個別干部責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、專業(yè)能力還有待提升。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表!2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是沿灘建區(qū)70周年，更是沿灘推車上坎、破繭成蝶的關(guān)鍵一年，做好政府各項工作意義尤為重大。省委以“四化同步[7]、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興[8]”為總抓手，在高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，加快推動成渝中部崛起，給我區(qū)發(fā)展帶來重大機遇。市委堅定不移實施“四大戰(zhàn)略”[9]，建設(shè)“兩市兩城”[10]，建設(shè)沿灘新材料強區(qū)，為我區(qū)發(fā)展注入新的更大動力。區(qū)委深入實施開放興區(qū)和工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩區(qū)一城”，指明了全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的方向路徑。我們要準確把握好發(fā)展定位、前進方向、區(qū)情特點，務(wù)實敢為、善作善成，集中精力辦好自己的事，為全省全市發(fā)展做出沿灘貢獻。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆二次全會、市委十三屆四次全會和區(qū)委十三屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“六個更好統(tǒng)籌”[11]，深入實施開放興區(qū)和工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟先進區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)、全省產(chǎn)城融合品質(zhì)城，全面推動沿灘高質(zhì)量跨越發(fā)展。
工作奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.2%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。
重點做好以下7個方面的工作。
(一)講政治，堅決落實上級決策部署
堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路。深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，立足區(qū)情實際，緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動沿灘實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
堅決扛牢服務(wù)全市大局的重大使命。深刻領(lǐng)會市委打造全省新興增長極、建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)等重大任務(wù)，牢牢把握市委市政府賦予的加快打造新型化工千億級產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)沿灘新材料強區(qū)、創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣等使命任務(wù)，走好體現(xiàn)沿灘特色、擔當服務(wù)全市大局的高質(zhì)量發(fā)展之路。
全力以赴推動區(qū)委“決定”落地落實。深刻領(lǐng)會區(qū)委十三屆四次全會精神，錨定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、縣域經(jīng)濟提質(zhì)進位、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻持續(xù)提高等目標任務(wù)，集中精力聚焦做實，排出任務(wù)書、時間表、路線圖，把各項決策和要求具體化為工作項目、轉(zhuǎn)化為落實舉措，一件接著一件辦，一錘接著一錘敲，一步一步將區(qū)委描繪的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
(二)守底線，筑牢安全發(fā)展底板
堅決守牢安全底線。認真落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，更好發(fā)揮區(qū)應(yīng)急指揮部作用，強化危險化學(xué)品、交通運輸、自建房等重點領(lǐng)域隱患排查治理，扎實做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等工作，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。開工建設(shè)省危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援(沿灘)基地、永安鎮(zhèn)專職消防救援站，完成地震監(jiān)測站、人影氣象站和應(yīng)急管理信息化指揮所建設(shè)，不斷增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實開展食品藥品安全專項整治，守護群眾舌尖上的安全。
防范化解金融風(fēng)險。堅持“621”償債機制，嚴格落實“兩書一函”[12]制度，做好債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加快構(gòu)建政府投融資決策體系，強化國有投融資公司日常監(jiān)管，加強國有資產(chǎn)管理，提高資金運作效率。嚴厲打擊非法集資，鞏固擴大積案陳案處置成果。扎實開展問題樓盤化解攻堅，落實“一盤一策”化解處置措施，及時回應(yīng)群眾關(guān)切熱點。
維護社會平安穩(wěn)定。深入開展“八五”普法，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣社區(qū)慈善基金和“六社聯(lián)動”[13]試點，整合資源做實“多網(wǎng)合一”[14]，打通基層治理“最后一米”。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，鞏固平安建設(shè)成果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做優(yōu)“老沿茶館”基層調(diào)解品牌，依法依規(guī)及時就地化解群眾信訪訴求，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
(三)推發(fā)展，支撐經(jīng)濟向更高水平邁進
拓展開放空間。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，聯(lián)合長壽打造“雙圈”天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，深化與銅梁高新區(qū)等地的合作，積極對接成都區(qū)縣，力爭在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)配套、招商協(xié)作等方面開辟合作新空間。密切對接長三角、粵港澳、京津冀等重點區(qū)域，持續(xù)開展園區(qū)推介和項目對接，全年承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)項目10個以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施“六清”行動[15]，建立專業(yè)化園區(qū)市場監(jiān)督管理所，探索“一會四函一書”[16]改革，擴大“容缺受理”事項范圍，拓展“政務(wù)服務(wù)+”多維度服務(wù)，深化“免申即享”[17]，新增46項“一件事”事項[18]，設(shè)置綜合窗口10個，扎實做好民營經(jīng)濟改革試點工作，努力實現(xiàn)更高水平開放。
促進有效投資。突出抓好66個省市級重大項目建設(shè)，千方百計匯集政策、資金、土地等要素，推動老蠻橋水庫改擴建工程等40個新開工項目順利開工，確保釜溪河沿灘城區(qū)堤防工程、保障性租賃住房等20個項目建成投用，實現(xiàn)重大項目投資130億元以上。深度研究國省政策導(dǎo)向、投資方向，聚焦擴大內(nèi)需領(lǐng)域，超前謀劃交通、水利、產(chǎn)業(yè)平臺等重大項目，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金支持，全年對上爭取資金10億元以上。
擴大消費需求。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極開展“云直播”等各類消費促進活動，集中打造沿灘新城、沿灘城區(qū)和仙市古鎮(zhèn)夜間消費活動新場景，引導(dǎo)時代昇平、創(chuàng)興龍湖等商圈特色發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)消費外流、需求外溢局面。積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、重點村，加快“富全大米”“九洪西瓜”等地理標志認證，豐富天府旅游名鎮(zhèn)、名村文旅產(chǎn)品，擦亮“信步沿灘·美過周末”鄉(xiāng)村旅游品牌。
(四)攻重點，舉全區(qū)之力推動工業(yè)實現(xiàn)新突破
加快建設(shè)一流園區(qū)。聚焦打造千億級新型化工產(chǎn)業(yè)集群，加快消防特勤站、危化品停車場等公用配套設(shè)施建設(shè)，建成綜合能源站，新建園區(qū)道路4公里，全面提升截污管網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)配套水平。加快引入專業(yè)力量建設(shè)運營園區(qū)，完成拓展區(qū)三期2317畝土地征地拆遷，全年新增承載能力1平方公里以上、滾動儲備1平方公里以上，確保實現(xiàn)首批化工園區(qū)擴區(qū)認定。
加快匯聚重點產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓牢氟化工及新能源材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提速推進中昊晨光一期、江蘇國泰鋰離子電池電解液等14個項目建設(shè)，扎實做好凱盛新能源二期、昊華氣體等10個項目前期工作，確保中化藍天四川基地等7個項目年內(nèi)開工。精準發(fā)力“延鏈補鏈”，推動中國中化西南新材料產(chǎn)業(yè)園、梅塞爾工業(yè)氣體等項目簽約落地，確保新簽約投資50億元以上的“鏈主項目”1個，力爭在100億元以上重特大項目招引上實現(xiàn)突破。圍繞預(yù)制菜、肉制品等產(chǎn)業(yè)主攻方向，完成自貢食品產(chǎn)業(yè)園10萬平方米廠房建設(shè)，新簽約食品企業(yè)15戶，新開工企業(yè)6戶，推動易品食品等9戶企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。
加大企業(yè)幫扶力度。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)開展“暢聊早餐會”“企業(yè)集中服務(wù)月”等活動，全面落實新的稅費優(yōu)惠、“園八條”[19]等政策，積極幫助企業(yè)降低水電氣等生產(chǎn)要素成本。強化融資服務(wù)，用好小微快貸、“園保貸”等金融產(chǎn)品，努力解決企業(yè)融資難題。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)5戶，創(chuàng)建創(chuàng)新平臺2個。著力釋放存量資產(chǎn)效益，全年盤活機械裝備制造園閑置廠房3萬平方米、土地200畝以上。
(五)抓融合，加快城鄉(xiāng)同頻產(chǎn)村共振
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，加快實施綠色高產(chǎn)創(chuàng)建和高粱釀酒基地建設(shè)，推動糧經(jīng)復(fù)合套作種植，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上，生豬出欄穩(wěn)定在16萬頭以上。積極引進大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，啟動中國南方大豆種源基地建設(shè)，打造南方大豆育繁推中心，加快自貢城投肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，推動沿灘區(qū)花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉級省級四星，新增市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3家以上。落實集體經(jīng)濟試點鎮(zhèn)、試點村建設(shè)任務(wù)，力爭新培育村集體經(jīng)濟收入超100萬元村2個，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。
加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。扎實推進農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜實施農(nóng)村無害化廁所改造3500戶，做好“千村示范”農(nóng)村污水處理和農(nóng)村垃圾分類項目，新建美麗鄉(xiāng)村路15公里、村組道路70公里，推進畜禽糞污和秸稈資源化利用整縣項目，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用率90%以上。加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護，推進永安鎮(zhèn)、仙市鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，按時完成中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改。落實“碳達峰十大行動”[20]，抓好全域禁燃禁放、秸稈禁燒、揚塵污染治理，扎實開展夏季臭氧污染防控，確保PM2.5、PM10年均濃度持續(xù)下降。嚴格落實河湖長制，持續(xù)開展釜溪河流域污染防治攻堅，啟動金銀橋水庫、羊叉河等小流域綜合治理，實施城區(qū)污水處理廠二期項目，加快推進滲濾液處理廠配套設(shè)施工程，新建雨污分流管網(wǎng)21公里、污水管網(wǎng)12公里，確保宋渡大橋國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準。
(六)活城市，擦亮宜居宜業(yè)宜游底色
抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施高速公路“互聯(lián)互通”工程，配合做好成自宜高鐵大通道建設(shè)，建成高鐵沿灘站，協(xié)同做好自貢至永川高速公路、自貢至瀘州港公路沿灘段建設(shè)，加快推進省道436鄧關(guān)過境段建設(shè)，完成省道213仙市段建設(shè)，著力構(gòu)建成渝一小時、川南半小時交通圈。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，配合做好向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步工程，完成老蠻橋水庫擴建項目前期工作，確保6月底開工建設(shè)。
聚力打造重點區(qū)域。持續(xù)提升沿灘新城品質(zhì)，完成臥龍湖東區(qū)規(guī)劃編制和城市設(shè)計，啟動國道348錦城跨線橋建設(shè)，實施龍湖公園品質(zhì)提升項目，完成省道206片區(qū)防洪排澇工程。務(wù)實推動沿灘老城更新，加快老舊小區(qū)改造，有序?qū)嵤┏侵写迮飸魠^(qū)改造二期項目，做好K5-01等地塊出讓。統(tǒng)籌實施仙市片區(qū)建設(shè)，配合做好東部新城仙市片區(qū)開發(fā)，有序推進洞山安置房二期、古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目。加快鄧太片區(qū)建設(shè)，建成高鐵沿灘站前廣場及連接線項目，確保宋渡大橋西延線、太源井棚改安置房等項目如期竣工。
著力培育城市新業(yè)態(tài)。圍繞“促聚集、凝特色、提品質(zhì)”思路，高質(zhì)量完成王家大院鹽文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城市新地標，推動萬物·奧特萊斯購物公園、時代昇平商貿(mào)街建成運營，確保韻達產(chǎn)業(yè)園、鼎一凍庫投產(chǎn)達產(chǎn)，加快培育文化創(chuàng)意、文旅商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)。探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)總部經(jīng)濟，持續(xù)做大建筑業(yè)總部經(jīng)濟，加快推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新引進企業(yè)5戶，打造總部經(jīng)濟聚集地。
(七)促民生，切實提升沿灘群眾安逸指數(shù)
全面加強社會保障。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人以上。加大就業(yè)援助力度，開展殘疾人、低保家庭成員等困難群體精準就業(yè)幫扶，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進社保精準擴面，推動多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)加大社會救助力度，提高城鄉(xiāng)低保保障水平。
用心辦好民生實事。以辦好省下、市下和承諾的民生實事為抓手，切實兜牢民生底線。加強脫貧人口幫扶，落實返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好鄉(xiāng)村振興銜接資金項目建設(shè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快智慧停車場項目建設(shè)，實施燃氣管網(wǎng)改造50公里，做好鄧太片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，加快瓦市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心投用，建成保障性住房1204套，啟動10座病險水庫加固改造工程，改造危橋2座。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持人民至上、生命至上，認真落實新階段疫情防控各項舉措，做好中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策配套工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治能力，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?。深入開展健康促進17項行動，開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新城院區(qū)，推動區(qū)醫(yī)院感染性疾病科建成投用，加快推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，全力做好國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢工作。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極化解大校額、大班額，啟動自貢市第十四中學(xué)校遷建。抓好學(xué)前教育，完成仙市幼兒園建設(shè)，爭創(chuàng)一批省級示范園、市級等級園。推動文體事業(yè)發(fā)展，加快沿灘新城公共圖書館建設(shè)，建成獅子山體育公園，見縫插針增園、添綠，鞏固“全國柔力球之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果。完成第五次全國經(jīng)濟普查。做好婦女兒童、共青團、工會、殘疾人、供銷、關(guān)心下一代、社會扶貧、老齡等各項工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表!工作都是干出來的，業(yè)績都是拼出來的。在新的一年里，我們將全面加強政府自身建設(shè)，以更高站位、更實舉措、更硬作風(fēng)，推動每一項工作都能真正落地落實。
把政治建設(shè)作為首要任務(wù)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，加強區(qū)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政府系統(tǒng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
把法治建設(shè)作為重要遵循。將依法行政貫穿政府工作始終，落實全過程人民民主，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，做到慎重決策、慎重用權(quán)。扎實推動行政執(zhí)法標準化建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
把能力建設(shè)作為關(guān)鍵抓手。始終堅持快人一步、先人一著，進一步提高政府決策和執(zhí)行效率，加強項目落地流程再造，推動項目落地提質(zhì)增效。夯實調(diào)查研究基本功，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。推行重點工作獎評通報，對表現(xiàn)突出、實績明顯的集體和個人給予表彰嘉獎，強化基層抓落實的壓力和動力，讓全區(qū)想干事、敢干事、干成事氛圍更加濃厚。
把廉政建設(shè)作為根本保障。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，壓實政府系統(tǒng)黨委(黨組)主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，抓牢抓實巡視巡察反饋問題整改，扎實開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，做實做細以案促改、以案促治，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，堅持政府過“緊日子”，節(jié)儉辦事，堅決整治不正之風(fēng)和腐敗問題，維護好清正廉潔的政府形象。
各位代表!東方欲曉，莫道君行早!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，闖出一條康莊大道，拼出一域別樣精彩，奮力譜寫新時代沿灘高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
1.三最：歷史同期最高的極端高溫、歷史同期最少的降水量、歷史同期最高的電力負荷。
2.“1+5”片區(qū)：“1”即沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“5”即沿灘新城、沿灘城區(qū)、仙市片區(qū)、鄧太片區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
3.政企“暢聊早餐會”：通過區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)間周邀請企業(yè)負責(zé)人共進早餐，搭建起政企溝通交流平臺，實現(xiàn)問題清單式解決、政企常態(tài)化良性互動。
4.政策保姆：從行業(yè)部門、企業(yè)服務(wù)中心、高端人才儲備庫等熟悉政策人員中挑選精干力量，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、醫(yī)保、社保、審批、物流代辦、法律咨詢等35個政策項目服務(wù)，主動研究各級惠企政策，精準匹配市場主體情況，在自主申報的基礎(chǔ)上做到重點企業(yè)、重點項目實時跟蹤服務(wù)，協(xié)助民營經(jīng)濟市場主體做好政策申報、項目審核、資金兌現(xiàn)等相關(guān)工作，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”。
5.工業(yè)項目“標準地”：在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
6.口袋公園：規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，也稱袖珍公園，如小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。
7.四化同步：推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。
8.五區(qū)共興：推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
9.四大戰(zhàn)略：自貢市委十三屆四次全會提出，要堅定不移實施“融圈強極”“工業(yè)強市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四大戰(zhàn)略。
10.兩市兩城：自貢市委十三屆四次全會提出，要建設(shè)“成渝地區(qū)中部崛起先行市”“國家工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范市”“獨具特色的世界文旅名城”“高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城”。
11.六個更好統(tǒng)籌：中央經(jīng)濟工作會議提出，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當前和長遠。
12.兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。
13.六社聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源、社區(qū)社會企業(yè)的聯(lián)動。
14.多網(wǎng)合一：將各部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，依托村(社區(qū))合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作。
15.“六清”行動：“清風(fēng)”行動破思想障礙、“清障”行動優(yōu)體制機制、“清?！毙袆訌姺?wù)指導(dǎo)、“清憂”行動促要素配套、“清滯”行動提服務(wù)效能、“清淤”行動筑法治基石。
16.一會四函一書：“一會”即項目所在片區(qū)指揮部會議，“四函”即《立項意見函》《選址意見函》《建設(shè)用地意見函》《規(guī)劃意見函》，“一書”即《準予開工通知書》。
17.免申即享：政府部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，讓符合稱號類、考核認定類等條件的企業(yè)，免于申請、無需報送審批材料，就可以享受政策資金“送上門”的服務(wù)。
18.“一件事”事項：將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。
19.“園八條”：《支持沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，提出了8條支持園區(qū)發(fā)展的具體措施。
20.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
