（四川省）2023年廣元市利州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月26日在廣元市利州區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上
廣元市利州區(qū)人民政府區(qū)長 郭祖炎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是利州發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是極端高溫、干旱少雨、讓電于民等超預(yù)期不利因素影響以及連續(xù)多輪本土新冠疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)和中國綠色食品工業(yè)名城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去一年，我們聚力穩(wěn)增長、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑復(fù)蘇。努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全面落實(shí)國家和省、市穩(wěn)增長系列政策措施，出臺《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策具體舉措》及配套措施，全力以赴改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384.72億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成157.2億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到156.75億元，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)185.52億元，地方一般公共預(yù)算收入完成8.52億元、同口徑增長3.74%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到41431元、17559元，分別增長4.1%、6.3%。全力抓好項(xiàng)目投資。緊盯中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具(基金)等政策投向，爭取到位資金36.5億元。滾動儲備采煤沉陷區(qū)綜合治理、楊家?guī)r抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目478個、總投資1967億元。深入開展項(xiàng)目投資“拉練評比”，落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，做好天然瀝青產(chǎn)業(yè)園、中煤集團(tuán)廣元煤電一體化等126個項(xiàng)目前期工作，集中開工重大項(xiàng)目5批次，智慧水務(wù)一體化、美利天樾商業(yè)綜合體等112個項(xiàng)目開工建設(shè)，金龍湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紫蘭棚戶區(qū)花園安置點(diǎn)等46個重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，王老吉飲品生產(chǎn)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等10個項(xiàng)目竣工。被評為全省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作先進(jìn)縣。聚力抓好招商引資。組建西南、華中、華東、華南4個駐外招商分局，聚焦食品飲料、機(jī)械電子、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游和新材料、新能源等領(lǐng)域招大引強(qiáng)選優(yōu)，跟進(jìn)昆山斯瓦佛機(jī)械智能化設(shè)備生產(chǎn)加工、四川明華農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等10個重大項(xiàng)目，成都星宿濱水旅游、逸活泉匠優(yōu)質(zhì)天然飲用水生產(chǎn)等20個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，新引進(jìn)并開工億元以上項(xiàng)目19個，到位市外資金114.25億元。
過去一年，我們?nèi)?yōu)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展食品飲料、機(jī)械電子等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，眾鑫鋼制品加工、隆慶精密制造等10個項(xiàng)目加快建設(shè)，輝煌科技、西奧電梯等5個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大企業(yè)培育力度，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。泉壩工業(yè)園、清江石羊工業(yè)園拓面加快實(shí)施，新增園區(qū)面積683.33畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.38萬平方米。完成工業(yè)投資14.1億元、技改投資11.4億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力潛力，開展“千企聯(lián)盟·嗨購利州”等促銷活動100余場次，實(shí)現(xiàn)銷售額超20億元。發(fā)放政府消費(fèi)券2批次546萬元，拉動消費(fèi)收入超5億元。領(lǐng)地城悅街、萬信十二街等特色街區(qū)加快建設(shè)。利州東路、興安路等8條街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)有序調(diào)整。百夫長等“利州造”品牌成功入駐3個跨境電商平臺，首次邁進(jìn)歐盟市場。新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)12家、進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)2家。入選全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游，大力實(shí)施龍?zhí)栋壮l(xiāng)村旅游環(huán)線、紫蘭湖“增彩添香”等項(xiàng)目，榮山濱水旅游項(xiàng)目部分建成投用，月壩旅游度假區(qū)、天曌山旅游度假區(qū)加快建設(shè)。推出天曌山滑翔傘、天曌山和月壩露營基地、無花果研學(xué)基地等文旅新產(chǎn)品。龍?zhí)多l(xiāng)被評為全省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。白朝鄉(xiāng)徐家村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全年接待游客1682萬人次，旅游綜合收入達(dá)130.1億元。入選第四批天府旅游名縣候選縣?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.24萬畝，撂荒地復(fù)耕率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積28.5萬畝、產(chǎn)量8萬噸。完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣4.08萬畝。實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)量2603噸、綠色果蔬產(chǎn)量46.1萬噸，出欄生豬21.5萬頭，肉牛1.04萬頭，肉羊4.26萬只。累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品68個。利州食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省四星級園區(qū)，榮山鎮(zhèn)入選第三批省級竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。入選全省休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全省農(nóng)經(jīng)工作典型縣。
過去一年，我們致力固基礎(chǔ)、精管理，城鄉(xiāng)面貌加速轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。扎實(shí)做好脫貧成果鞏固，418名監(jiān)測對象全額低保兜底，9539名有勞動力脫貧戶就業(yè)增收。設(shè)立防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)救助基金300萬元，救助邊緣戶、監(jiān)測戶196戶589人。新建農(nóng)村飲水工程27處，入選第二批全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣。實(shí)施撤并建制村暢通工程58.2公里，建成村級“金通·郵快驛站”網(wǎng)點(diǎn)88個。新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1409戶，榮山鎮(zhèn)中口村、三堆鎮(zhèn)龍星村等5個村創(chuàng)建為全省“廁所革命”整村推進(jìn)示范村。金洞鄉(xiāng)店子村、萬緣街道萬和村等4個村入選全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村，榮山鎮(zhèn)和平村入選全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村。白朝鄉(xiāng)月壩村、金洞鄉(xiāng)清河村創(chuàng)建為國家級傳統(tǒng)村落。《月壩村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)入選全省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大案例，集體經(jīng)濟(jì)“總社+分社”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》刊載推廣。城市功能品質(zhì)有效提升。深入實(shí)施城市園林美化提升、舊城改造城市更新、市政設(shè)施完善改進(jìn)行動，138個老舊小區(qū)改造、9個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。199部既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目全面完工。推進(jìn)三江新區(qū)建設(shè)，陵寶二線寶輪延伸段道路建成通車。完成“平安渡運(yùn)”碼頭改造及岸電建設(shè)，建成船舶集中安全停泊區(qū)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面推行生活垃圾分類制度，生活垃圾清運(yùn)率、無害化處理率達(dá)100%。御錦灣、碧桂園、南岸陽光3個小區(qū)被評為省級園林式居住小區(qū)。入選全省第二批新型智慧城市試點(diǎn)城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”。深入推進(jìn)大氣污染防治，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)98.1%。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，抓好長江“十年禁漁”，國省考核斷面和水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。棲鳳湖入選全省美麗河湖優(yōu)秀案例。完成龍?zhí)多l(xiāng)驛地河、河西街道楊家浩溝等4條農(nóng)村黑臭水體治理。探索推行田長制，嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，耕地和開發(fā)地塊安全利用率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率、醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%。深入實(shí)施林長制，森林覆蓋率64.1%，入選全省林長制創(chuàng)新試點(diǎn)縣區(qū)。
過去一年，我們著力抓改革、求創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。打造最優(yōu)營商環(huán)境。創(chuàng)新建立政企同心周末茶敘會制度，與企業(yè)開展茶敘座談119家次，協(xié)調(diào)解決問題130個，回訪企業(yè)訴求辦理滿意度達(dá)100%，經(jīng)驗(yàn)做法被省發(fā)展改革委《第六批優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法》刊發(fā)。建立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機(jī)制，兌現(xiàn)惠企政策資金2130萬元。成立營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，推行營商環(huán)境“背靠背”直接評價(jià)機(jī)制，首次“背靠背”直接評價(jià)排名全市第一。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，編制并公布行政許可事項(xiàng)清單250項(xiàng)，1276項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐一體化平臺。完成大石、南河等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)省級試點(diǎn)。成立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心，推行“承諾即開工、交地即交證”模式，審批服務(wù)、項(xiàng)目辦理提速85%以上。全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅降費(fèi)12.12億元。新登記市場主體8716家，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值212.81億元。區(qū)工商聯(lián)被評為全國“五好”標(biāo)桿縣級工商聯(lián)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)115項(xiàng)年度改革任務(wù)，市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，完成“一校兩園”移交，自然資源、綜合執(zhí)法等32項(xiàng)改革成效初顯。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善工商企業(yè)租賃農(nóng)地資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，“三民三公”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。國企改革三年行動圓滿收官，“1+4+N”國企體系逐步健全。完成行政復(fù)議體制改革，寶輪鎮(zhèn)省級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)通過實(shí)地評估。入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。完善“企業(yè)需求+高校研究”運(yùn)行機(jī)制，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議12項(xiàng)，完成技術(shù)交易合同登記金額5125萬元。研發(fā)新產(chǎn)品10個、新技術(shù)9項(xiàng)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫國家科技型中小企業(yè)33家，完成成果轉(zhuǎn)化61項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入69億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長25%。
過去一年，我們加力惠民生、增福祉，人民生活持續(xù)改善。民生福祉不斷增進(jìn)。用心實(shí)施34件民生實(shí)事，一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%以上。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.15萬人，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)5.67萬人，穩(wěn)定企業(yè)崗位1.4萬個，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、97%。建立特殊困難群眾重大疾病應(yīng)急救助資金200萬元，救助困難群眾762人、發(fā)放救助基金128.51萬元。加強(qiáng)特殊困難群體幫扶救助，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金9700萬元，救助困難群眾60余萬人次。統(tǒng)籌做好“一老一小”服務(wù)保障，建成東壩、上西等養(yǎng)老綜合體4個，新增托育機(jī)構(gòu)12家、托位600個，嘉陵街道南街社區(qū)創(chuàng)建為全國示范性老年友好型社區(qū)。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新改擴(kuò)建東壩幼兒園、將軍橋幼兒園等幼兒園4所，則天路小學(xué)新建食堂、寶輪一小(附屬幼兒園)教學(xué)綜合樓開工建設(shè)，雪峰初級中學(xué)、萬達(dá)實(shí)驗(yàn)學(xué)校南校區(qū)等7所學(xué)校改擴(kuò)建加快推進(jìn)，三堆小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建成投用。新增學(xué)前教育學(xué)位840個、義務(wù)教育學(xué)位200個。完成龍王小學(xué)、石羊小學(xué)等7所學(xué)校布局調(diào)整。義務(wù)教育質(zhì)量連續(xù)14年全市第一。全國中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。北街小學(xué)創(chuàng)建為省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校。富麗東方幼兒園創(chuàng)建為省級示范性幼兒園。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成效顯著。區(qū)第一人民醫(yī)院科教綜合樓建成投用，大石鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、嘉陵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨終關(guān)懷科、雪峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科創(chuàng)建為全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床特色科室，建成中醫(yī)省級重點(diǎn)?？?個、市級重點(diǎn)?？?個。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度和藥品耗材零加成制度，減少群眾藥品費(fèi)用支出1472萬元。文化體育事業(yè)欣欣向榮。舉行“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”等活動100余場次。白朝鄉(xiāng)創(chuàng)建為第二批省級鄉(xiāng)村文化振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大石鎮(zhèn)紅軍石刻標(biāo)語入選全省第二批革命文物名錄，廣元蒸涼面制作技藝、廣元窯陶瓷燒制技藝入選第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。南河全民健身中心完成改造并對外開放。創(chuàng)建為全省體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
過去一年，我們大力防風(fēng)險(xiǎn)、破難題，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在這場艱苦卓絕的疫情大考中，全區(qū)人民群眾守望相助、共克時(shí)艱，各條戰(zhàn)線干部職工聞令而動、勇挑重?fù)?dān)，醫(yī)務(wù)人員義無反顧、逆向而行，基層工作者和志愿者不畏艱辛、日夜堅(jiān)守，快遞、外賣、物流等行業(yè)從業(yè)人員不辭辛勞、冒疫奔波，凝聚起了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的強(qiáng)大合力。去年8月以來，面對外防輸入、內(nèi)防反彈、疫情處置“三線作戰(zhàn)”巨大壓力，我們團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，與時(shí)間賽跑、與病毒鏖戰(zhàn)，堅(jiān)決果斷處置6輪疫情，守護(hù)了人民生命安全和身體健康、守住了四川“北大門”。社會治理精細(xì)有力。通過全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)中期評估，入選全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)單位，寶輪鎮(zhèn)赤化村、白朝鄉(xiāng)觀音村入選全省第三批鄉(xiāng)村治理示范村。歐錦城、鳳凰世紀(jì)城·御都、翠堤春曉3個小區(qū)被評為全省基層治理百佳示范小區(qū)。白朝鄉(xiāng)月壩村入選全國民主法治示范村。區(qū)級社工總站建成投用，社工服務(wù)體系和社區(qū)治理“雙融合”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。雪峰街道雪峰寺社區(qū)被表揚(yáng)為全國突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織。寶輪商會被評為全省首批“楓橋式商會”。連續(xù)6屆獲評全省雙擁模范城市。率先在全市推行信訪工作聯(lián)席會議進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)妥化解黑石坡小產(chǎn)權(quán)戶拆遷、萬緣安置房質(zhì)量整改等群訪問題，實(shí)現(xiàn)黨的二十大期間“六個不發(fā)生”。安全形勢穩(wěn)中向好。全力維護(hù)重要時(shí)節(jié)政治安全，區(qū)公安分局情報(bào)指揮中心榮獲全省集體二等功。深入推進(jìn)“磐石”系列專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，成功破獲“10.19”涉黑、“5.02”特大電信詐騙、“3.25”銷售偽劣產(chǎn)品等重大案件。扎實(shí)開展全省禁毒示范縣創(chuàng)建，禁毒工作考核連續(xù)9年全市第一。龍?zhí)多l(xiāng)、榮山鎮(zhèn)、河西街道被評為全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，寶輪鎮(zhèn)范家村、南河街道南鷹社區(qū)等7個村(社區(qū))被評為全市“六無”平安村(社區(qū))。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)級別保持綠色等級。全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，7件非法集資案件全部化解。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升，全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，深入推進(jìn)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、煤礦和非煤礦山、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)森林防滅火、防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重大災(zāi)害防范，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降60%，連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上安全事故，連續(xù)10年未發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)。
過去一年，我們努力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，自覺做“兩個確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會、區(qū)委九屆三次和四次全會決策部署，扎實(shí)推動各項(xiàng)部署要求落地見效。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)“八五”普法，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，應(yīng)訴率達(dá)100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開，政府網(wǎng)站綜合考評排名全省第三，被評為全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事，辦理群眾訴求19162件，按期回復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，一般性支出壓減10%。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案138件，辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展政府系統(tǒng)“六治六提一創(chuàng)”專項(xiàng)行動，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，大力整治群眾身邊“微腐敗”。堅(jiān)持“事不避難”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能大幅提升。
過去一年，我們積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、地方志、港澳臺、外事僑務(wù)、通信郵政等工作全面增強(qiáng)，國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空、消防救援等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，耕耘就有收獲?；仡檮倓傔^去的2022年，我們有效應(yīng)對風(fēng)高浪急的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)、不期而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，干成了許多以點(diǎn)帶面的大事要事，解決了許多想辦未辦的急事難事，兌現(xiàn)了許多群眾期盼的實(shí)事好事。每一項(xiàng)成績都來之不易，每一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都彌足珍貴，每一份努力都值得點(diǎn)贊。我們深切感受到，利州各項(xiàng)事業(yè)能夠在多重壓力下取得最好結(jié)果，得益于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領(lǐng)航掌舵、統(tǒng)攬全局，得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民的同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與利州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心感謝和崇高敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。過去一年，我們面臨的形勢比以往任何一年都更嚴(yán)峻，遇到的困難比以往任何一年都更復(fù)雜，全區(qū)上下凝心聚力、負(fù)重前行，付出了比以往成倍的努力和心血，但受新冠疫情等超預(yù)期因素影響，區(qū)九屆人大二次會議確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和全國、全省、全市大體一致。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少瓶頸和短板，政府工作還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，項(xiàng)目投資后勁乏力;產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還存在不少短板和弱項(xiàng)，社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題依舊突出;風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然繁重，各類問題隱患不同程度存在;政務(wù)服務(wù)質(zhì)效還有提升空間，干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)深化。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)管用舉措，認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)利州現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年，做好政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆五次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆三次和四次全會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)利州現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施“五個一”利州現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐方案，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、比發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時(shí)代新征程利州現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%以上，區(qū)本級全社會固定資產(chǎn)投資增長16.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.0%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11.0%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10.0%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.0%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大項(xiàng)目投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
狠抓項(xiàng)目謀劃爭取。精準(zhǔn)對接國家財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會“五大政策”，聚焦交通、能源、農(nóng)林水利、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃儲備一批支撐性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，確保常態(tài)化儲備項(xiàng)目400個以上，總投資1800億元以上。積極爭取川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等政策支持，緊扣中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具(基金)等政策投向，爭取更多資金傾斜支持。做深項(xiàng)目前期工作，加快選址、環(huán)評、節(jié)能審查等要件辦理，落實(shí)用地、資金、供電、供水等建設(shè)條件，提升儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。深入實(shí)施項(xiàng)目投資“三年攻堅(jiān)”行動，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、“紅黑榜”和困難問題會商等機(jī)制，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，精心做好中煤集團(tuán)廣元煤電一體化、西南煤炭調(diào)撥儲運(yùn)中心、天然瀝青產(chǎn)業(yè)園、龍池山抽水蓄能等46個重大項(xiàng)目前期工作。全年集中開工重大項(xiàng)目4批次以上，按時(shí)開工寶珠寺水風(fēng)光互補(bǔ)、漁洞河水庫、糧油倉儲物流園等110個重點(diǎn)項(xiàng)目，全速推進(jìn)國家儲備林建設(shè)、大榮快速通道等57個重點(diǎn)項(xiàng)目，按時(shí)竣工川港汽車城城市綜合體、109廠至天曌山道路工程等15個項(xiàng)目，推動形成更多有效投資。
狠抓招商引資。堅(jiān)持全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，嚴(yán)格落實(shí)招商引資考核辦法，加強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)。緊盯成西渝、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，突出食品飲料、機(jī)械電子、鋁基材料、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。拓寬招引渠道和載體，積極參加重大平臺活動，發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會作用。積極跟進(jìn)芳綸彩色纖維和芳綸電池膜生產(chǎn)、河南鍋圈食匯等10個在談項(xiàng)目，力爭浙江玉環(huán)汽配生產(chǎn)制造、腸衣肝素鈉全產(chǎn)業(yè)鏈、河南三峰飲品生產(chǎn)等21個項(xiàng)目盡快簽約落地。全年到位市外資金115億元以上。
二、堅(jiān)定不移提升產(chǎn)業(yè)能級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)定實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，鞏固全省工業(yè)強(qiáng)縣示范區(qū)建設(shè)成果。以寶輪工業(yè)園、大石工業(yè)園和泉壩工業(yè)園為平臺，大力發(fā)展食品飲料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持吉香居、智琪食品等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動川娃子火鍋食材、重慶牧哥等項(xiàng)目盡快簽約落地，打造“中國·川渝健康火鍋食材產(chǎn)業(yè)城”，建設(shè)“中國綠色食品工業(yè)名城”。以廣元機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、清江石羊工業(yè)園為平臺，大力發(fā)展機(jī)械電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)眾鑫鋼制品加工、昭昆機(jī)械等10個項(xiàng)目，支持水電五局廣元建造、中立達(dá)門窗等6家企業(yè)達(dá)產(chǎn)進(jìn)規(guī)。主動融入“中國綠色鋁都”建設(shè)，聚焦汽摩零配件、機(jī)械裝備、特種電子電力設(shè)備制造、光伏等領(lǐng)域，引進(jìn)高端鋁材、鋁精深加工、高附加值鋁制品等項(xiàng)目，推動鋁產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)原料向先進(jìn)材料提升、由中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展新能源、新型建材等綠色產(chǎn)業(yè)和新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色制造體系。全年新增園區(qū)面積1500畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一核兩帶多點(diǎn)”空間布局，大力實(shí)施消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)集聚等九大行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深入實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)年”行動，持續(xù)開展“千企聯(lián)盟·嗨購利州”家居建材、汽車消費(fèi)等系列活動，組織開展“美在廣元·食在利州”系列餐飲活動，爭創(chuàng)全省消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣。加快消費(fèi)新場景建設(shè)，推動嘉陵商圈“兩街六巷”、鷺島里等特色街區(qū)升級改造。啟動“千名主播”培育計(jì)劃，壯大直播帶貨消費(fèi)、網(wǎng)上購物等新興消費(fèi)，建成川陜甘新業(yè)態(tài)電商直播基地。加大品牌招引培育力度，加快發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，力爭招引2-3個國內(nèi)知名品牌入駐利州，2個以上“利州造”產(chǎn)品入選天府優(yōu)選平臺。加快物流體系建設(shè)，推動水電五局倉儲物流園、川陜甘快消品集散中心等項(xiàng)目開工。深入開展“企升規(guī)”，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、限上批零住餐企業(yè)12家以上。
大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地游客集散消費(fèi)中心為目標(biāo)，加快打造“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬戲雪”生態(tài)康養(yǎng)和“觀田園風(fēng)光、吃農(nóng)家美食、住鄉(xiāng)村民宿、品遺址文化”鄉(xiāng)村旅游2條精品旅游線路，拓展宣傳營銷渠道，鞏固提升“女皇故里·康養(yǎng)利州”品牌。探索研學(xué)旅游、水上旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等“+旅游”新業(yè)態(tài)，有序開發(fā)以濱水康養(yǎng)、水上運(yùn)動、垂釣露營為主的嘉陵江、白龍江生態(tài)旅游區(qū)。極力跟進(jìn)廣元方特文化科技創(chuàng)新示范園、鯤鵬奇趣樂園、紫蘭湖冠軍體育旅游融合等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)月壩旅游度假區(qū)、天曌山-紫蘭湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，全面提升旅游目的地品質(zhì)。支持月壩旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，全力創(chuàng)建天府旅游名縣。全年接待游客人數(shù)達(dá)1730萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)135億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。發(fā)揮背靠城市、依靠城市、服務(wù)城市優(yōu)勢，堅(jiān)定實(shí)施都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“五個示范區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)田長制，加強(qiáng)撂荒土地整治利用，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。全面推行大豆玉米帶狀復(fù)合種植，確保糧食播種面積穩(wěn)定在28萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上。以建設(shè)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為牽引，大力發(fā)展綠色果蔬、木本油料、道地中藥材、精品花卉等特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持龍?zhí)多l(xiāng)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。抓好生豬和肉牛羊生產(chǎn)，出欄生豬20萬頭、肉牛1.3萬頭、肉羊5.2萬只以上。推動建設(shè)菖溪河現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園區(qū)，鞏固提升龍?zhí)豆?、利州食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)質(zhì)效，支持大榮糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省三星級園區(qū)、木本油料產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建省級林業(yè)示范培育園區(qū)。鞏固省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)利州香菇、利州紅栗等品牌推廣，推動龍?zhí)都t梨創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，擦亮國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)“金字招牌”。抓好重大動植物疫病防控，降低各類災(zāi)害損失。爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
三、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，精細(xì)建設(shè)美麗宜居家園
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全“網(wǎng)格化+信息化”常態(tài)監(jiān)測幫扶體系，用好防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)救助基金，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。用活鄉(xiāng)村振興銜接資金，提升項(xiàng)目資產(chǎn)效益。大力推廣以工代賑，做好易地扶貧搬遷群眾產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)增收、社區(qū)治理等后續(xù)扶持，啟動龍?zhí)多l(xiāng)桃園村、三堆鎮(zhèn)龍星村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)改造提升。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系，爭創(chuàng)全省“金通工程”樣板縣。深入實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，抓好農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，完成3個村750戶無害化廁所改造。全面推行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五種模式”，促進(jìn)農(nóng)村群眾收入穩(wěn)定增長。爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
全面拓展城市發(fā)展空間。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進(jìn)東部新城、北部新城和中心城區(qū)一體化發(fā)展。加快建設(shè)三江新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城，強(qiáng)化寶輪城區(qū)市政公用設(shè)施升級改造、地下空間開發(fā)利用和產(chǎn)城融合發(fā)展。支持寶輪鎮(zhèn)建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、三堆鎮(zhèn)創(chuàng)建省級中心鎮(zhèn)。搶抓全國性綜合交通樞紐和成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐建設(shè)機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好G5京昆高速復(fù)線、廣巴鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)北二環(huán)東延線、白大路高坑口至周家壩公路改建、龍泉大道延伸段等項(xiàng)目，開工建設(shè)G75廣甘高速龍泉互通立交等項(xiàng)目，加快S416三堆至白朝鄉(xiāng)段改建、G108線利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)過境段改建等項(xiàng)目前期工作，不斷提升城市內(nèi)聯(lián)外暢水平。
全面提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施城市精細(xì)化治理“十大行動”，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城市。推進(jìn)城市有機(jī)更新，配合實(shí)施“兩江四岸”、南河濕地公園、利州廣場綜合提升改造，加快建設(shè)“口袋公園”，完善城市功能、提升品質(zhì)內(nèi)涵。開工老舊小區(qū)改造117個，完成城鎮(zhèn)既有住宅電梯增設(shè)180部以上。加快實(shí)施東壩街道金桂園等43個小區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快實(shí)施旺旺公寓、順意公寓等海綿城市項(xiàng)目。開展城市園林綠化景觀提升行動，加快移交大石濱河南北路綠化項(xiàng)目。有序推進(jìn)南河流域榮山段水環(huán)境綜合治理、寶輪泗河子河道水環(huán)境綜合治理、寶輪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)東片區(qū)污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市建設(shè)成果。
四、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，加速釋放發(fā)展活力動能
深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”意識，打造政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好的最優(yōu)營商環(huán)境。堅(jiān)持政企同心周末茶敘會制度，加快推進(jìn)惠企政策“一站式”兌現(xiàn)，推動更多惠企政策和涉企辦事服務(wù)一鍵直達(dá)、免申即享。充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心作用，高效處置市場主體投訴。扎實(shí)推進(jìn)全省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，用好營商環(huán)境“背靠背”直接評價(jià)機(jī)制，大力提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“天府通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”“全域通辦”，加快推進(jìn)“村能辦”“家門辦”。深化“證照分離”改革，持續(xù)推行企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行一窗受理、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目極速審批、快速開工。全面落實(shí)退稅緩稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、招商引資等優(yōu)惠政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。嚴(yán)格履行政企合同協(xié)議約定，樹立誠信政府良好形象。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革，配合優(yōu)化自然資源、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域權(quán)責(zé)邊界。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，配合優(yōu)化市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。深化政府投融資體制改革，完善貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化土地要素市場化配置，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。全面推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“承諾即開工、交地即交證”。深化國資國企改革，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，完成首家AA平臺公司建設(shè)，壯大國有資本和國有企業(yè)實(shí)力。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革試點(diǎn)。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，建設(shè)市級以上創(chuàng)新平臺1個，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)1家，入庫國家科技型中小企業(yè)12家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入70億元以上。開展科技成果轉(zhuǎn)化行動，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3個，取得科技成果10個，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值40億元以上。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校合作。搭建政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，整合共享區(qū)域創(chuàng)新資源，建設(shè)國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。做好創(chuàng)新人才引育，大力實(shí)施新時(shí)代“利州英才工程”，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進(jìn)培養(yǎng)，建設(shè)創(chuàng)新人才高地。
深入推進(jìn)對外開放合作。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化與成渝、陜甘等毗鄰地區(qū)銜接發(fā)展，加強(qiáng)與長三角、京津冀、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)、人才交流等領(lǐng)域取得更多成果。全方位、寬領(lǐng)域加強(qiáng)與臺州市椒江區(qū)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、合作共贏。突破性發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建立較為完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，力爭招引1-2家具有核心競爭力的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。實(shí)施“走出國門”計(jì)劃，依托中歐班列和西部陸海新通道，拓展與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作，持續(xù)提升“利州造”產(chǎn)品國際競爭力。支持昭鋼炭素、吉香居等企業(yè)打通南下鐵路聯(lián)運(yùn)出口新渠道，開拓日韓、東南亞市場。深入實(shí)施“外貿(mào)進(jìn)口年”行動，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，爭創(chuàng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。新培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1億元以上。
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，全力厚植優(yōu)良生態(tài)本底
持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)定實(shí)施綠色低碳立區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市示范區(qū)，爭創(chuàng)省級生態(tài)區(qū)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好揚(yáng)塵治理、市城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放，強(qiáng)化細(xì)顆粒物、臭氧和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在96%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制和長江流域“十年禁漁”，爭創(chuàng)全國水土保持先進(jìn)縣。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。強(qiáng)化土壤污染源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，有序推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，抓好廢舊農(nóng)膜回收利用，加強(qiáng)礦山開采山體裸露問題治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)林長制，爭創(chuàng)全省森林智慧管理體系建設(shè)示范縣。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保按期銷號清零。
持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)“三線一單”硬約束，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目盲目發(fā)展。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入實(shí)施減碳貸、金田貸等6個試點(diǎn)項(xiàng)目。用好央行碳減排支持工具，撫育發(fā)展碳匯林1萬畝。壯大清潔能源及其支撐、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，積極消納光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源，配合推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電(二期)項(xiàng)目。推廣應(yīng)用綠色建材，推動既有建筑節(jié)能綠色改造。
持續(xù)推行綠色生活方式。常態(tài)開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動。深入實(shí)施“光盤行動”“節(jié)水行動”“節(jié)電行動”，全面營造勤儉節(jié)約、健康文明的社會風(fēng)尚，爭創(chuàng)縣域節(jié)水型社會。大力開展世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周等宣傳活動，構(gòu)建全民參與的綠色行動體系。推進(jìn)再生資源循環(huán)利用，著力構(gòu)建再生資源回收、分揀處理和再制造產(chǎn)業(yè)體系。
六、堅(jiān)定不移強(qiáng)化民生保障，持續(xù)提升人民幸福指數(shù)
切實(shí)保障改善民生。深入開展民生保障提質(zhì)行動，全力辦好民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。持續(xù)發(fā)揮人力資源市場、零散工服務(wù)中心和三級勞務(wù)服務(wù)平臺作用，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9100人、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。實(shí)施城鎮(zhèn)特殊困難人口精準(zhǔn)幫扶“十大行動”，用好特殊困難群眾重大疾病應(yīng)急救助資金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)特殊困難群眾幫扶救助。完善住房供應(yīng)與保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。全力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推進(jìn)國家兒童友好城市創(chuàng)建試點(diǎn)。做好退役軍人、優(yōu)撫對象服務(wù)保障，強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)，加快未成年人保護(hù)體系站點(diǎn)建設(shè)。兜牢“一老一小”服務(wù)保障底線，推動環(huán)境適老化適小化改造，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
切實(shí)辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。普及普惠發(fā)展學(xué)前教育，建成將軍橋幼兒園、寶輪一小附屬幼兒園，新改擴(kuò)建榮山幼兒園、江北小學(xué)附屬幼兒園等13所幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位390個以上。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育，穩(wěn)妥調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，全力推進(jìn)雪峰初級中學(xué)、大東英才等4所學(xué)校新改擴(kuò)建，加快補(bǔ)齊義務(wù)教育短板。特色多樣發(fā)展高中教育，全面推行高考綜合教育改革，加快推進(jìn)寶輪中學(xué)綜合樓及初中部擴(kuò)建、萬達(dá)中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目，支持寶輪中學(xué)創(chuàng)建省一級、萬達(dá)中學(xué)創(chuàng)建省二級示范性普通高中。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育。深化學(xué)區(qū)制改革，落實(shí)“雙規(guī)范雙減”，深入實(shí)施“區(qū)管校聘”改革，加強(qiáng)“四名工程”建設(shè)。全面開展勞動與實(shí)踐教育活動，加快建設(shè)省級示范性勞動教育實(shí)踐營地。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚。
切實(shí)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開展健康促進(jìn)行動，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目，開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院門診住院綜合樓，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和管理，完善二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制，建設(shè)高效協(xié)同分級診療體系。持續(xù)完善疾病防控體系建設(shè)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)院，開展中醫(yī)藥特色?？?、重點(diǎn)專科(學(xué)科)建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新階段疫情防控決策部署，落實(shí)好“乙類乙管”各項(xiàng)措施，做好新冠病毒感染防控和救治。常態(tài)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治。強(qiáng)化職業(yè)病防治，抓好塵肺病康復(fù)站建設(shè)，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)全省第六輪敬老模范縣。
切實(shí)繁榮文化體育事業(yè)。大力實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程，推動區(qū)文化館、區(qū)圖書館數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和新時(shí)代文明實(shí)踐站整合建設(shè)，打造省級鄉(xiāng)村文化振興示范村1個。開展文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化觀音巖石窟、白花石刻等資源保護(hù)。持續(xù)開展全民健身運(yùn)動，加快建設(shè)南河上西片區(qū)全民健身中心，完成寶輪鎮(zhèn)云峰社區(qū)、河西街道群心社區(qū)、萬緣街道快樂社區(qū)多功能運(yùn)動場建設(shè)。做優(yōu)公路自行車、黑石坡登山等品牌賽事活動，申辦2023年全國健身秧歌(鼓)大賽、全省青少年五人制足球錦標(biāo)賽?；I備成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會。爭創(chuàng)全國體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國家安全觀，防范打擊滲透破壞活動，確保政治安全、社會安全。健全社會治安防控體系，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動，推動掃黑除惡常治長效。全力做好禁毒工作，爭創(chuàng)全省禁毒示范縣。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，爭創(chuàng)金融生態(tài)示范縣。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，推廣“五社聯(lián)動”“345N”社會工作服務(wù)體系建設(shè)模式，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪問題化存量、控增量。逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，做好森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、地方志、港澳臺、外事僑務(wù)、通信郵政等工作，切實(shí)加強(qiáng)國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空、消防救援等工作。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
政府自身建設(shè)
各位代表!春風(fēng)浩蕩滿目新，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、自身建設(shè)新要求，我們將永葆堅(jiān)如磐石的理想信念、只爭朝夕的拼搏勁頭、一往無前的斗爭精神，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
