（四川?。?023年廣元市朝天區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月20日在廣元市朝天區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣元市朝天區(qū)人民政府區(qū)長 張 駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開、第二個(gè)百年征程順利開局之年，也是朝天發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織。一年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持拼字當(dāng)頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要，迎難而上、奮發(fā)有為，以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，戰(zhàn)勝了各種困難挑戰(zhàn)，辦成了一批實(shí)事好事，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭。
這一年，我們承壓前行，精準(zhǔn)綜合施策，經(jīng)濟(jì)大盤運(yùn)行更穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)保持合理區(qū)間。制定出臺(tái)《全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的意見》、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展“三十條”等政策措施，加強(qiáng)調(diào)度分析和運(yùn)行監(jiān)測，走出了一條從震蕩下行到企穩(wěn)回升的曲線，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位整體保持全市第一方陣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值82.51億元，增長2.3%，增速居全市第二;規(guī)上工業(yè)增加值增速居全市第二;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74億元，增長7.7%，增速居全市第五;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.98億元，增速居全市第三;地方一般公共預(yù)算收入3.35億元，增長8.2%，增速居全市第六;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40671元，增長4.6%，增速居全市第三;農(nóng)村居民人均可支配收入16620元，增長5.7%，增速居全市第六。項(xiàng)目投資穩(wěn)步增長。深入開展項(xiàng)目投資“拉練評比”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制和“五個(gè)一”抓建辦法，項(xiàng)目投資保持平穩(wěn)增長，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目421個(gè)、總投資1550億元，新簽約項(xiàng)目38個(gè)、總投資137億元，集中開工項(xiàng)目94個(gè)、總投資70.5億元，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目277個(gè)，94個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，165個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，26個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.86億元。資金要素保障有力。向上爭取到位各類項(xiàng)目資金29.72億元。加強(qiáng)銀政合作，融資授信16.07億元，額度再創(chuàng)新高;國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目作為全省六個(gè)試點(diǎn)縣，在全市率先授信提款，是全區(qū)投資最大的農(nóng)村項(xiàng)目。
這一年，我們提質(zhì)增效，持續(xù)壯干做強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先，成立12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班和1個(gè)要素保障專班，全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持“工業(yè)定乾坤”，“1+1+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，工業(yè)總產(chǎn)值125億元。旭航綠色建材等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，八廟溝水電站等3個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，杭加綠色建筑材料生產(chǎn)基地等7個(gè)項(xiàng)目落地開工，完成工業(yè)投資18億元、技改投資8.5億元。新增園區(qū)開發(fā)面積364畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.4萬平方米。朝天經(jīng)開區(qū)再度獲評省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。天府旅游名縣鞏固提升，年度考評排全省38個(gè)縣區(qū)第11位。曾家山國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。馬頭巖(單板)滑雪賽事中心、曾家山壁虎運(yùn)動(dòng)樂園(飛拉達(dá)攀巖)等項(xiàng)目竣工投運(yùn)。旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP、曾家山民宿集群、曾家山體育公園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。川渝高溫期，曾家山迎來游客高峰，康養(yǎng)旅游知名度、影響力進(jìn)一步提升。曾家山入選首批省級(jí)森林康養(yǎng)度假區(qū)試點(diǎn)建設(shè)單位，命名為四川十大冬游勝地。朝天區(qū)被評為四川縣域生態(tài)旅游目的地、中國康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣。曾家山文體旅游集聚區(qū)等項(xiàng)目全面竣工。朝天時(shí)代廣場、漢王老街、榮樂古街等商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。累計(jì)發(fā)放電子消費(fèi)券176萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效?？咐渭Z食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，糧食產(chǎn)量11.9萬噸。國家級(jí)朝天核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省五星級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鞏固提升，小安筍用竹現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)被評為市級(jí)園區(qū)。朝天核桃上榜2022全國百強(qiáng)區(qū)域品牌(地理標(biāo)志)，產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)居全省縣區(qū)首位。食用菌、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。曾家山草莓和綠皮香瓜試種成功。建成“朝天云蔬”數(shù)字化平臺(tái)，安裝山地單軌農(nóng)用運(yùn)輸線28條14公里，以數(shù)字化、機(jī)械化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，出欄肉牛1.04萬頭、肉羊9.02萬只、土雞666萬只。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證累計(jì)達(dá)65張，居全市第一。棒仁食品獲評國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。曾家山休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，入選全省休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。國家、省、市一些主流媒體多次宣傳報(bào)道我區(qū)“三農(nóng)”工作。
這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，宜居宜業(yè)環(huán)境更美。城鎮(zhèn)功能品質(zhì)不斷提升。完成“三區(qū)三線”劃定、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。深入實(shí)施舊城改造城市更新、城市園林美化提升、市政設(shè)施完善改進(jìn)“三大行動(dòng)”，改造老舊小區(qū)14個(gè)，蜀道印象、鑫地源·財(cái)富港、陵江海綿公園等項(xiàng)目全面竣工。小中壩軍師街、飛霞路、中山街、五丁街改造提升，馬家巷成為網(wǎng)紅打卡地。雪溪路改擴(kuò)建、三官橋休閑廣場、城區(qū)南出口交通改善工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。金堆新區(qū)開發(fā)建設(shè)場平(一期)工程基本完工，區(qū)人民法院審判法庭主體工程封頂，城市骨架進(jìn)一步拉大。中子、羊木中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，曾家山與廣元主城區(qū)相向發(fā)展，沙河、兩河口等特色集鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)短。曾家山旅游快速通道竣工通車，省道410線朝天城區(qū)過境段明月隧道順利貫通。省道301線西北場鎮(zhèn)至上壩段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，G5京昆復(fù)線曾家山互通連接線、黑石坡至曾家山旅游快速通道等項(xiàng)目開工建設(shè)。新(改)建農(nóng)村公路190公里。省級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，成功進(jìn)入“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。完成大巴口嘉陵江大橋維修加固，九井灣、煙燈、八廟溝嘉陵江大橋開工建設(shè)。大灘、潛溪河轉(zhuǎn)斗堤防等項(xiàng)目全面竣工，云霧山鎮(zhèn)集中供水工程、廣坪河羊木段堤防開工建設(shè)，雙峽湖水庫灌區(qū)工程、大溝水庫、曾家鎮(zhèn)集中供水工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。電力保障能力不斷提升。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。到位財(cái)政銜接資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目208個(gè)。制定防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶“十條措施”，常態(tài)化開展監(jiān)測幫扶和集中排查，302戶1007人監(jiān)測對象實(shí)行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，未發(fā)生一戶一人返貧致貧。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成曾家山13個(gè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村及21個(gè)輻射村3377戶建設(shè)任務(wù)。畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率均達(dá)92%以上。138戶476名脫貧村剩余掉邊掉角農(nóng)戶搬遷任務(wù)完成，13個(gè)集中安置點(diǎn)配套的14個(gè)后續(xù)扶持項(xiàng)目竣工。高質(zhì)量承辦全省以工代賑助力鄉(xiāng)村振興暨重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑工作會(huì)議。羊木鎮(zhèn)被評為四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
這一年，我們聚勢賦能，打造最優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力活力更足。改革開放持續(xù)深化。完成重點(diǎn)改革任務(wù)129項(xiàng)。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章深入推進(jìn)。財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”“最多跑一次”改革，辦件主動(dòng)評價(jià)率99.81%、滿意度100%。《廣元朝天：政務(wù)服務(wù)下沉到景區(qū)，游客暢游辦事更無憂》等經(jīng)驗(yàn)做法在人民網(wǎng)刊發(fā)。投標(biāo)保證金免繳政策全面試行，評定分離和異地評標(biāo)新模式積極推廣。國企改革三年行動(dòng)圓滿完成，新組建國有企業(yè)3家。大灘鎮(zhèn)自然村易地搬遷后續(xù)扶持經(jīng)驗(yàn)被評為四川省新時(shí)期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作典型案例。深化東西部協(xié)作和國機(jī)集團(tuán)合作，接收幫扶資金4800萬元。積極參加各類投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)到位市外資金108.2億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度和“五大機(jī)制”。退稅減稅降費(fèi)5858萬元，兌現(xiàn)近幾年招商引資優(yōu)惠政策資金2000余萬元，助企紓困解難力度空前。新增市場主體731家，新入庫“四上”企業(yè)18家。探索建立“四個(gè)一”惠企政策、“一站式”兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)制，被納入《四川省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法(第七批)》并在全省推廣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)美化。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋等各類問題整改391個(gè)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%，在全省55個(gè)市轄區(qū)及10個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中排名第一。全面落實(shí)“河(湖)長制”，開展嘉陵江部分支流污染綜合治理，完成農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”年度任務(wù)。長江流域“十年禁漁”成效明顯，主要河流水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成國家級(jí)地下水污染治理改革試點(diǎn)任務(wù)，治理模式入選全國《地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)技術(shù)手冊》。實(shí)施曾家、李家、兩河口土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。農(nóng)村生活垃圾分類治理模式被住建部肯定推廣。全年未發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
這一年，我們?yōu)槊窕菝?，提升公共服?wù)，幸福感獲得感更強(qiáng)。民生實(shí)事更合民情。全年財(cái)政民生支出15.23億元，占一般公共預(yù)算支出67.16%。30件民生實(shí)事和人大代表票決的10件民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成。投資1130萬元，建成沙河片天然氣輸配(一期)工程、小安天然氣輸配工程和中子至曾家供氣復(fù)線中壓管道，結(jié)束了沙河片區(qū)不通天然氣的歷史，保障了曾家山高寒地區(qū)供氣。兜底保障更解民需。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)“二十條”、促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“二十二條”政策，創(chuàng)新打造“居民工廠”3家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，特殊人員參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社保精準(zhǔn)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。低保、孤兒、特困供養(yǎng)等特殊困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，建立特殊困難群體特殊救助基金。新增農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)120人?；鹪釁^(qū)調(diào)整劃定基本完成。退役軍人服務(wù)保障和殘疾人等政策全面落實(shí)。社會(huì)事業(yè)更順民意。新(改)建幼兒園4所，學(xué)前教育三年毛入園率93.1%。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率均為100%，基礎(chǔ)教育質(zhì)量考核獲全市二等獎(jiǎng)。全面落實(shí)朝天中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展“七條措施”，高考本科上線率穩(wěn)步上升。職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率100%。完成朝天特校搬遷。曾家山10所學(xué)校冬季供暖設(shè)施竣工投用。改(擴(kuò))建朝天一小、二小、羊木中學(xué)3所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場，徹底解決羊木中學(xué)入校通道和校門問題。曾家山康養(yǎng)醫(yī)院加快建設(shè)，曾家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心通過省級(jí)驗(yàn)收。區(qū)婦幼保健院創(chuàng)“二甲”通過省級(jí)評審。麻柳刺繡走進(jìn)亞運(yùn)博物館，平溪儺戲納入第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。全民健身活動(dòng)廣泛開展，創(chuàng)成四川省山地戶外運(yùn)動(dòng)基地，曾家山滑雪場被評為國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、川渝十大滑雪勝地。
這一年，我們堅(jiān)守底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，安全穩(wěn)定防線更牢。疫情防控有力有效。全國新冠疫情發(fā)生以來，我們聞令而動(dòng)、向疫而行，保持指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施。累計(jì)投入資金1.27億元，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)開展核酸檢測，累計(jì)接種疫苗31.6萬余劑。頂住了一輪又一輪的疫情沖擊，連續(xù)35個(gè)月保持本土零感染。開展“入川即檢”以來，我們按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部及醫(yī)務(wù)人員220余人駐扎一線、日夜堅(jiān)守，守住了四川及廣元“北大門”。第一例本土病例發(fā)生后，我們以最短時(shí)間、最小代價(jià)、最好效果，成功撲滅了多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“新十條”措施出臺(tái)后，我們迅速從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。三年來，我們進(jìn)行了一場驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)歷了一場艱苦卓絕的歷史大考，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、各級(jí)干部、應(yīng)急民兵、社區(qū)工作者和志愿者眾志成城，舍小家、顧大家，持續(xù)奮戰(zhàn)、晝夜兼程，廣大群眾守望相助、主動(dòng)配合，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線，鑄就成我們共同的集體記憶，鐫刻在推進(jìn)發(fā)展的歷程之中。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。償還到期各類債務(wù)3.8億元，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重回綠色范圍。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，“1+31+18+N”應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化完善。妥善處置多起突發(fā)事件，防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火、食品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力，全區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，沙河鎮(zhèn)飛仙關(guān)社區(qū)評為省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))。扎實(shí)走好網(wǎng)上群眾路線，積極妥善化解矛盾糾紛，全區(qū)信訪總量同比下降22.8%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，連續(xù)10年平安建設(shè)滿意度測評居全省前列。朝天區(qū)再次被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。
這一年，我們勤勉履職，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，政府治理效能更優(yōu)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記來川視察重要指示、省第十二次黨代會(huì)和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，強(qiáng)化政治建設(shè)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，更加自覺擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和行政復(fù)議，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策機(jī)制等制度，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)評為全省先進(jìn)，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持每月召開區(qū)長辦公會(huì)、定期召開常務(wù)會(huì)、適時(shí)召開專題會(huì)，勇于直面問題，善于攻堅(jiān)克難，抓執(zhí)行、強(qiáng)落實(shí)能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持過“緊日子”，從嚴(yán)預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出持續(xù)壓減。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常態(tài)化開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，全區(qū)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
一年來，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公積金、供銷、外事和公務(wù)服務(wù)、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、地方志等工作再上新臺(tái)階，朝天區(qū)被命名為四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。國家安全教育、國防動(dòng)員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過去一年，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先，在逆境中奮起，在困境中突圍，成績來之不易!這得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的戮力同心、苦干實(shí)干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐朝部隊(duì)官兵、全區(qū)政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持朝天發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，這一年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，遭受高溫干旱、缺電保供、疫情反復(fù)等多重超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢。區(qū)八屆人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期，但是總體走勢與全國、全省、全市大體一致。
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長壓力大，項(xiàng)目招引難，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，市場主體體量小;財(cái)政收支矛盾突出，減收增支因素較多，化債壓力大;鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，與群眾新期待還有不少差距;營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升。針對這些問題，我們將以更大力度、更實(shí)舉措加以解決。
2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，雖然仍面臨嚴(yán)峻形勢和諸多困難，但是經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，多方積極因素正逐漸顯現(xiàn)。中央提出“五大政策”“六個(gè)統(tǒng)籌”，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。省委以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)、盆周山區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展，制定差別化支持政策，支持廣元建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐和大蜀道國際文化旅游目的地，朝天區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢將全面彰顯。市委實(shí)施“1345”戰(zhàn)略，支持朝天打造建材產(chǎn)業(yè)基地、康養(yǎng)度假勝地。重大戰(zhàn)略疊加、重大政策加力、重大布局優(yōu)化、重大項(xiàng)目提速，為我們增添了信心和底氣。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委八屆四次全會(huì)、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持拼字當(dāng)頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要，按照區(qū)委“一個(gè)思路、兩大路徑、三個(gè)取向、四大目標(biāo)”執(zhí)政興區(qū)總體思路，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)繁榮和諧美麗幸?，F(xiàn)代化朝天建設(shè)再上新臺(tái)階。
主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)大提速行動(dòng)，保持投資穩(wěn)步增長
樹牢“以項(xiàng)目為中心”的理念，堅(jiān)持“五拼”和“四個(gè)一批”要求，著力營造一切盯著項(xiàng)目看、一切扭住項(xiàng)目干的拼比氛圍。
全力以赴拼爭取。緊盯國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具(基金)、制造業(yè)中長期貸款等政策機(jī)遇，專班研究、專業(yè)策劃、專人對接，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省市盤子。圍繞建材、食品加工、文旅康養(yǎng)等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)策劃包裝，力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目450個(gè)、總投資保持1600億元以上，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。加強(qiáng)向上爭取，到位各類項(xiàng)目資金30億元。
全員上陣拼招引。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好建材和新型材料加工、農(nóng)產(chǎn)品和食品飲料加工、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極參加和舉辦各類投資促進(jìn)活動(dòng)，充分利用商協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)和企業(yè)資源，靈活運(yùn)用小分隊(duì)招商、以商招商、委托招商、商會(huì)招商等模式，力爭巖板加工、高端民宿聚落、智能智慧制造等一批重大項(xiàng)目簽約落地，確保全年到位市外資金96億元以上。
創(chuàng)造條件拼開工。用好定期調(diào)度、困難問題會(huì)商制度，加快前期要件辦理，加強(qiáng)用地、供電、供水等要素保障，積極創(chuàng)造條件開工，加快推進(jìn)羊木石油儲(chǔ)備、天然瀝青礦加工等項(xiàng)目前期，全年舉辦重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)4批次以上，開工建設(shè)國家儲(chǔ)備林建設(shè)及森林精準(zhǔn)質(zhì)量提升、曾家鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)等項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資95億元以上。
快馬加鞭拼進(jìn)度。按照簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制和“五個(gè)一”項(xiàng)目抓建辦法，深化項(xiàng)目投資“拉練評比”活動(dòng)和“紅黑榜”通報(bào)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo)、全程服務(wù)和跟蹤督辦。充分發(fā)揮要素保障專班和產(chǎn)業(yè)專班作用，全力推進(jìn)杭加綠色建筑材料生產(chǎn)基地、金堆新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，力爭全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成80億元以上。
平穩(wěn)有序拼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。提前介入、靠前服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌管理，跟進(jìn)做好審計(jì)結(jié)算、資產(chǎn)移交等工作，確保東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
二、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚大提升行動(dòng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅興區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條，確保第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%、第二產(chǎn)業(yè)增長7%、第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%。
做強(qiáng)工業(yè)支撐。圍繞“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展”思路和“產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)集中，產(chǎn)城融合、兩化互動(dòng)”理念，深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提振三年行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化完善“1+1+N”產(chǎn)業(yè)體系，力爭工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)130億元以上。大力推動(dòng)以水泥、鋁材、石材為主的建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷向裝配式建筑與水泥制品應(yīng)用、鋁合金建筑型材、建筑裝飾材料等領(lǐng)域延伸發(fā)展，全力打造建材產(chǎn)業(yè)基地，力爭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元以上。積極發(fā)展調(diào)味品、核桃、食用菌、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快預(yù)制菜“新賽道”產(chǎn)業(yè)布局，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招引和培育，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35億元以上。不斷壯大清潔能源、生物醫(yī)藥、塑品制造等特色產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)華家坪風(fēng)力發(fā)電、味欣食品(二期)等項(xiàng)目，竣工八廟溝水電站，確保完成工業(yè)投資20億元、技改投資10億元。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝均論英雄”改革，加快推進(jìn)七盤關(guān)建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓面，啟動(dòng)羊木鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作，確保新增園區(qū)開發(fā)面積200畝、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.5萬平方米以上。大力實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”計(jì)劃，力爭全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、億元企業(yè)2家以上。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批智慧工廠、智慧車間。
做大文旅經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建曾家山國家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，加快建設(shè)全國知名生態(tài)康養(yǎng)度假目的地和廣元城市“會(huì)客廳”。開工建設(shè)曾家山高端民宿、麻柳等民宿村落，加快建設(shè)曾家山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(一期)、榮樂養(yǎng)生谷、原鄉(xiāng)、川洞天坑改造、明月峽和龍門閣景區(qū)提升、水磨溝景區(qū)擴(kuò)面、壁虎運(yùn)動(dòng)樂園、漢王后街等項(xiàng)目，積極開發(fā)漢王洞、吊灘河、望遠(yuǎn)山等景點(diǎn)，創(chuàng)建曾家山國家體育旅游示范基地、國家級(jí)滑雪旅游度假地。以游客為中心，開工建設(shè)大曾家山索道，加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP、黑石坡至曾家山旅游快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游配套設(shè)施。提檔升級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)，加強(qiáng)運(yùn)營管理，增加旅游綜合收入。積極培育體育旅游、生態(tài)旅游、低空旅游、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村。搶抓“后疫情時(shí)代”旅游業(yè)大發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)“兩微一端”等新媒體宣傳營銷，高水平舉辦文化旅游會(huì)議、曾家山山地馬拉松、避暑節(jié)、冰雪節(jié)等活動(dòng)。鞏固提升天府旅游名縣創(chuàng)建成果，考評進(jìn)入全省第一方陣。
做活商貿(mào)物流。豐富漢王老街、榮樂古街、中心城區(qū)商業(yè)街業(yè)態(tài)，將漢王老街創(chuàng)成省級(jí)旅游休閑街區(qū)。持續(xù)提升曾家山文體旅游集聚區(qū)建設(shè)成果，加快建設(shè)七盤關(guān)工業(yè)園區(qū)物流分撥中心、曾家山農(nóng)旅文特色產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目。培育壯大電商、直播帶貨等零售新業(yè)態(tài)。開展特色美食節(jié)、啤酒節(jié)等市場拓展活動(dòng)，組織參加各類節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)。擴(kuò)大文旅消費(fèi)、夜間消費(fèi)，抓好東西部消費(fèi)協(xié)作。加大七盤關(guān)公路物流港和羊木鐵路物流園項(xiàng)目招引力度，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。加大金融支持地方發(fā)展力度。加快商務(wù)會(huì)展、健康養(yǎng)老等成長型服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，新入庫限上批零住餐企業(yè)3家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上。力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為契機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化糧食安全和耕地保護(hù)，實(shí)施撂荒地整治“清零”行動(dòng)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.2萬噸以上。聚力打造“朝天核桃”產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升朝天核桃產(chǎn)業(yè)國家級(jí)示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全域推進(jìn)曾家山露地蔬菜有機(jī)生產(chǎn)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鞏固提升羊木食用菌園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)肉牛羊良繁基地、廣元灰雞省級(jí)核心育種場和原種場，出欄生豬19萬頭、肉牛1萬頭、肉羊9萬只、土雞660萬只。持續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造一批農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。探索組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革，加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。
三、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大提級(jí)行動(dòng)，改善生產(chǎn)生活條件
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成全區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)和村級(jí)國土空間規(guī)劃編制、金堆新區(qū)規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì)。深入實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，啟動(dòng)金堆新區(qū)市政道路、供排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套等項(xiàng)目建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓软?xiàng)目建設(shè)，竣工雪溪路改擴(kuò)建、三官橋休閑廣場、嘉陵江閘壩、城區(qū)南出口交通改善工程。深入實(shí)施“增香添彩”工程，常態(tài)化開展市容市貌專項(xiàng)整治。加快建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，著力推進(jìn)中子、羊木中心鎮(zhèn)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)曾家、李家、兩河口、麻柳等特色集鎮(zhèn)。平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)市場，加快曾家山康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)租賃住房建設(shè)，解決困難群眾住房問題。新培育資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2家、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1家。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，用好用活銜接資金，守住不發(fā)生一戶一人返貧致貧的底線。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和13個(gè)集中安置點(diǎn)后續(xù)治理，完善提升公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)審批管理和風(fēng)貌管控，完成中子片區(qū)“廁所革命”整村推進(jìn)示范片建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理、污水治理、生活垃圾治理和畜禽糞污資源化利用。加大以工代賑方式推廣力度，完成麻柳鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)等以工代賑項(xiàng)目。爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和東西部協(xié)作年度考核評估獲得“好”等次。
加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。積極推進(jìn)國道108線升級(jí)改造、曾家山通用機(jī)場前期，開工建設(shè)省道205線羊木鎮(zhèn)(利州界)至云霧山鎮(zhèn)(川陜界)段、曾家鎮(zhèn)至白羊棧道路拓寬、七盤關(guān)客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目，加快推進(jìn)G5京昆復(fù)線曾家山互通連接線、省道301線西北場鎮(zhèn)至上壩段等項(xiàng)目，竣工省道410線朝天城區(qū)過境段項(xiàng)目。新(改)建農(nóng)村公路150公里，村道安防工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成九井灣、煙燈、八廟溝嘉陵江大橋建設(shè)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省級(jí)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣。加快大坪山抽水蓄能項(xiàng)目前期，積極爭取潛溪河宣河段、廣坪河云霧山段中小河流防洪治理項(xiàng)目，開工望遠(yuǎn)山集中供水工程建設(shè)，竣工大溝水庫、雙峽湖水庫灌區(qū)工程、曾家鎮(zhèn)集中供水工程等項(xiàng)目。加快天然氣改造和擴(kuò)面建設(shè)。持續(xù)鞏固提升電力保障水平。擴(kuò)大5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
四、全力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化大提標(biāo)行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能
打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。常態(tài)化召開政商“面對面”懇談會(huì)，幫助市場主體解決難題。用好企業(yè)全生命周期“一站式”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制作用，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。發(fā)揮區(qū)營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心作用，高效處置市場主體投訴。開展?fàn)I商環(huán)境“背靠背”直接評價(jià)，提升服務(wù)效率和水平。充分激發(fā)民營企業(yè)活力，力爭民營經(jīng)濟(jì)市場主體、民間投資、民營經(jīng)濟(jì)增加值分別增長10%以上。
深化改革創(chuàng)新開放。深化財(cái)稅金融和投融資體制改革，加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)級(jí)國有資本和國有企業(yè)。深化預(yù)算管理制度改革，健全財(cái)政資源配置體系，強(qiáng)化財(cái)政績效管理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建。深化土地管理制度改革，主動(dòng)參與建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易。加大科技創(chuàng)新力度，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化產(chǎn)值25億元以上。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育和激勵(lì)機(jī)制。深化東西部協(xié)作，強(qiáng)化國機(jī)集團(tuán)和省級(jí)單位定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)人才交流、勞務(wù)輸出、產(chǎn)銷對接等領(lǐng)域合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)對接浙江、廣東、成都、重慶等地區(qū)，招引落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、國家“推長辦”移交等問題整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效控制細(xì)顆粒物和臭氧污染，確保城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率保持在96%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，深入開展長江流域“十年禁漁”。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”、入河排污口規(guī)范化整治，實(shí)施好重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)嘉陵江部分支流污染綜合治理，完成礦企涌水修復(fù)治理，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。完成曾家、李家、兩河口土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。全面推廣農(nóng)村生活垃圾“三級(jí)三分類”模式。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)“林長制”，鞏固提升“多彩曾家山”建設(shè)成果。嚴(yán)管“兩高”項(xiàng)目，落實(shí)能耗“雙控”，認(rèn)真開展曾家山旅游度假區(qū)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。力爭創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣。
五、全力推進(jìn)民生保障大提質(zhì)行動(dòng)，滿足群眾美好期待
發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。實(shí)施好省、市下達(dá)民生實(shí)事和人大代表票決的十件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%以上。保障高校畢業(yè)生、脫貧人口、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保重點(diǎn)人群基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)院，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，救助幫扶困難群眾，關(guān)心關(guān)愛殘疾人、空巢老人等特殊群體。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。完成中子鋪遺址博物館展陳。依托麻柳刺繡、李家鑼鼓、平溪儺戲等文化資源，打造特色文化品牌。積極開展文藝精品創(chuàng)作、文化惠民活動(dòng)。開工建設(shè)朝天區(qū)全民健身中心，建成曾家山體育公園。積極備戰(zhàn)省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好全國女子門球賽、區(qū)第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育強(qiáng)基提質(zhì)工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。推動(dòng)學(xué)前教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)成省級(jí)示范性幼兒園1所。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，撤銷完全小學(xué)2所。改(擴(kuò))建曾家一小，開工建設(shè)朝天職中產(chǎn)教融合項(xiàng)目。加快全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))創(chuàng)建。全面推行“3+1+2”新高考綜合改革，提升高中辦學(xué)水平，加快將朝天中學(xué)建成省級(jí)特色辦學(xué)普通高中。加快朝天職中達(dá)標(biāo)建設(shè)。爭創(chuàng)省級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“保健康、防重癥”，因時(shí)因勢優(yōu)化完善新冠病毒感染防控措施。加強(qiáng)重癥救治資源配置，保障藥品等醫(yī)療資源供應(yīng)。抓好第二劑次加強(qiáng)針接種工作，加強(qiáng)老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成改革創(chuàng)新試點(diǎn)。開工建設(shè)金堆新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，鞏固提升曾家鎮(zhèn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，建成羊木鎮(zhèn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、曾家山康養(yǎng)醫(yī)院、大巴口傳染病病區(qū)、向家坪精神病病區(qū)。保障老人、婦女、兒童等重點(diǎn)群體健康。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病不出區(qū)。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
六、全力推進(jìn)治理能力大提效行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)“八五”普法宣傳，積極開展法治示范創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣(區(qū))。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，織密社會(huì)治安和網(wǎng)絡(luò)綜合治理防控網(wǎng)，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
牢牢守住安全底線。強(qiáng)化國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施落實(shí)，深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危化品、城鄉(xiāng)消防、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“防火令”，常態(tài)化抓好森林防滅火工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)四川省食品安全示范縣(區(qū))。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。持續(xù)做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、地災(zāi)防治、極端天氣應(yīng)對等工作。
防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持降債務(wù)、開新源、減支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。加強(qiáng)稅收征管。盤活用好國有資產(chǎn)，增加國有企業(yè)收入。加強(qiáng)銀政企溝通對接，擴(kuò)大授信額度。加大土地出讓力度，實(shí)施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，出讓一批礦產(chǎn)資源，確保政府性基金收入6億元以上。加強(qiáng)不良貸款清收處置，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
與此同時(shí)，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革和后備力量建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。推動(dòng)雙擁共建、人民防空、科普、檔案、保密、慈善、公積金、地方志、郵政等工作取得新成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，開啟新征程，建功新時(shí)代。我們將保持“時(shí)時(shí)放不下心”的責(zé)任感、“時(shí)不待我”的緊迫感，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
心懷大局講政治鑄忠誠。完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。牢記“國之大者”，善于在大勢大局下謀劃開展工作。始終把敢擔(dān)當(dāng)作為檢驗(yàn)忠誠的重要標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署。
心系法治講規(guī)范受監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，讓厲行法治貫穿政府工作每一個(gè)行政環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)行政行為。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策，提高依法依規(guī)行政能力和水平。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
心有擔(dān)當(dāng)講實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖。堅(jiān)持行勝于言，以抓落實(shí)為根本價(jià)值取向，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)據(jù)化、責(zé)任具體化。堅(jiān)持以人為本，尊重現(xiàn)實(shí)和可能，量力而行、盡力而為辦好民生實(shí)事，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，不搞看起來熱鬧、無實(shí)際效果的表面文章，力戒形式主義和官僚主義。堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
心存敬畏講廉潔守底線。始終把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿到政府工作全過程，扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎緊制度的“籠子”，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管整治，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，扎實(shí)開展財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表、同志們，“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，寓意我們“向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”。路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，拼字當(dāng)頭、攻堅(jiān)破難，邁步新征程，奪取新勝利，奮力譜寫繁榮和諧美麗幸福現(xiàn)代化朝天建設(shè)新篇章!
名 詞 解 釋
1.“四個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制：簽約一批、新開工一批、加快建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批。
2.“五個(gè)一”抓建辦法：一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一套班子服務(wù)、一張時(shí)間進(jìn)度表、一筆工作經(jīng)費(fèi)。
3.“1+1+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“1+1”即建材產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，“N”即清潔能源利用、生物醫(yī)藥、塑品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間;“三線”即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
5.“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站(牌)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建設(shè)人民滿意的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
6.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好。
7.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
8.“背靠背”評價(jià)：定期按比例選取具有代表性的市場主體作為評價(jià)主體的樣本，采取集中和實(shí)時(shí)評價(jià)的方式，對政府相關(guān)職能部門進(jìn)行的滿意度評價(jià)。
9.“四個(gè)一”惠企政策：一個(gè)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)專區(qū)、一張惠企政策兌現(xiàn)清單、一套惠企政策兌現(xiàn)流程、一套惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制。
10.“1+31+18+N”應(yīng)急預(yù)案體系：1個(gè)區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、31個(gè)區(qū)級(jí)主要專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、18個(gè)區(qū)級(jí)主要部門應(yīng)急預(yù)案、N個(gè)其他應(yīng)急預(yù)案。
