政府工作報告
——2018年1月12日在彌渡縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長張世偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是十七屆人民政府履職的第一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊依靠全縣各族干部群眾，搶抓機遇，砥礪奮進，全力以赴抓脫貧、穩(wěn)增長、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.49億元、增長10%，一般公共財政預算收入3.72億元、增長6.2%，一般公共財政預算支出22.89億元、增長15.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30437元、9378元，增長10%和12%，年初人代會確定的主要目標任務圓滿完成，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)千方百計抓實經(jīng)濟發(fā)展
注重政策落實落地。認真貫徹《云南省人民政府關于進一步促進全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展22條措施的意見》《大理白族自治州人民政府關于2017年進一步促進全州經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的意見》等穩(wěn)增長系列政策，準確把握政策導向，結合彌渡實際，出臺了支持煤炭銷售、物流和建筑安裝三個行業(yè)企業(yè)發(fā)展獎補辦法，建成了砂石料過磅監(jiān)控計量系統(tǒng)，促進經(jīng)濟增長，財政增收。全年爭取到上級轉移支付補助17.65億元、國家專項建設基金1.75億元，新增債券資金6800萬元。
抓實運行調度分析。實行縣政府領導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作，推行縣級領導掛鉤聯(lián)系重大建設項目、重點企業(yè)制度，簽訂生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資、金融工作責任狀，把經(jīng)濟指標任務具體到季、具體到月。嚴格落實“掛圖監(jiān)測”、月調度、月督查、月通報、季分析等制度，加強對重點經(jīng)濟指標的監(jiān)測、預警、分析和研判。
強化籌資融資工作。為15家企業(yè)融資擔保9079萬元，金融機構各項存款余額達84.17億元，增長8.83%;貸款余額達49.53億元，增長12.24%;貸存比為58.85%。組建水投、旅投、城鄉(xiāng)投平臺公司，設立中小企業(yè)轉貸基金、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)投資基金，搭建了融資平臺，緩解企業(yè)融資難、融資貴、調頭難、調頭貴的問題。
持續(xù)推進改革開放。商事制度改革取得成效，新登記企業(yè)218戶、個體工商戶641戶，分別增長1.58%、6.63%。完成社會信用體系建設，建成3個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個信用村。農(nóng)業(yè)綜合服務體系改革試點工作基本完成，營改增、財政全口徑預算改革不斷深化。突出精準招商，實際利用外資727萬美元，引進州外到位資金49.9億元、增長8.2%。
(二)全力以赴抓實脫貧攻堅
精準識別脫貧對象。完成貧困對象動態(tài)管理，全縣建檔立卡貧困戶調整為17655戶66537人，其中至2016年底未脫貧8850戶32078人;完成易地扶貧搬遷整改，保留12個安置點，實施建檔立卡貧困戶搬遷385戶1481人，同步搬遷122戶454人;城鄉(xiāng)低保人口精準施保調整為21496人，農(nóng)村危房“四類對象”核實認定為7931戶，省州下達5000戶已全部開工建設。
脫貧項目進展順利。全年“四到縣”扶貧專項資金到位8732萬元，整合財政涉農(nóng)資金4.5億元，整合脫貧攻堅項目100個，完成投資14.78億元。完成12個易地扶貧搬遷點建設，385戶貧困戶即將搬入新居。苴力、德苴、牛街3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和135個貧困村到戶項目進展順利;完成農(nóng)村危房改造9000戶、特困戶住新房650戶，實施涉及3.13萬人建檔立卡貧困人口的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程102個，貧困地區(qū)基礎設施條件有了較大改善。
產(chǎn)業(yè)扶貧不斷加強。推廣“黨組織+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+貧困戶”的“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，50萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目建成1100頭標準化育肥場2棟，組建專業(yè)合作社85個，2890戶建檔立卡貧困戶加入合作社。實施眾康生物藥業(yè)產(chǎn)經(jīng)互促項目，帶動入社的360戶建檔立卡貧困戶脫貧增收。實施重點旅游扶貧項目6個，帶動244戶貧困戶增收共計76.47萬元。54家民營企業(yè)通過為建檔立卡貧困群眾提供用工崗位、組建農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，帶動13600名建檔立卡貧困群眾獲得穩(wěn)定收入。
全面推進行業(yè)扶貧。認真貫徹落實云南省健康扶貧30條措施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助、兜底保障五重保險機制全面落實。抓實控輟保學工作，全面構建貧困家庭全覆蓋的學生資助體系，累計發(fā)放各種政策性助學資金7300萬元。加大金融產(chǎn)品投放力度，累計發(fā)放各類扶貧貸款4.7億元。
深入開展對口幫扶。深化北京大學8個學院與我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶工作，北京大學幫助協(xié)調彭家莊水庫、德苴北片區(qū)光伏提水等項目資金2.5億元。強化滬滇合作，與上海浦東新區(qū)結為“攜手奔小康縣”，完成滬滇扶貧協(xié)作“十三五”規(guī)劃編制，上海浦東新區(qū)對口支援我縣項目4個，援助資金1032.8萬元，周浦醫(yī)院、康橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心在?？平ㄔO、醫(yī)療設備等方面給予全面幫扶，上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司捐贈價值1100萬元CT機一臺。省州縣掛包部門累計投入幫扶資金3583.4萬元，協(xié)調引進項目69個。
精準脫貧成效明顯。堅持真脫貧脫真貧，狠抓脫貧攻堅各項工作措施的落實，兩次國務院扶貧辦組織的第三方評估和國務院扶貧開發(fā)領導小組實地巡查，均對我縣扶貧成效給予了充分肯定。預計實現(xiàn)建檔立卡貧困人口10046人脫貧退出，貧困發(fā)生率從年初的11.62%降至8.03%。
(三)強化前期抓實項目推進
前期工作力度加大。安排1400萬元項目前期工作經(jīng)費，支持72個項目開展前期工作，完成48個，其中開工15個。小村箐水庫通過國家煙草專賣局評審，河庫水系連通、彌關高速等一批基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)項目前期工作扎實推進。
五網(wǎng)建設步伐加快。彭家莊水庫、白云河河道治理、青苗小流域坡耕地水土流失綜合治理穩(wěn)步推進，啟動德苴北片區(qū)光伏提水建設。彌巍公路一、二期建設有序推進;實施自然村公路改造180條663公里，所有行政村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城通硬化路，行政村通班車率達92.3%。完成果河一期公路養(yǎng)護大修和牛街保邑路、苴力水田河橋、苴力霧本路建設。完成三類通用機場規(guī)劃選址。天然氣綜合利用項目通氣點火。長坡嶺、石咀光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，朱坊后山光伏發(fā)電穩(wěn)步推進。完成小城鎮(zhèn)中心村第一批、第二批農(nóng)網(wǎng)改造和第四批城網(wǎng)貼息投資共33個項目。新增4G基站342個，廣播電視、寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，95%的自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡覆蓋。
投資拉動勢頭強勁。強化項目爭取和審批服務，16個省州“四個一百”項目完工5項、在建11項。爭取到州級以上資金7.06億元，其中中央預算內資金9885.6萬元，涉及17個項目全部開工建設。137項重大基礎設施基礎產(chǎn)業(yè)中，9600畝高標準農(nóng)田、消防大隊綜合應急救援中心等47個項目全面完工，彭家莊水庫、縣城供水等70個項目穩(wěn)步推進。預計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資52.87億元、增長20%。
(四)突出重點抓實產(chǎn)業(yè)培植
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。收購煙葉13.92萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.21億元、煙葉稅4870萬元。流轉土地5.67萬畝，新增特色經(jīng)濟作物2萬畝;種植蔬菜20萬畝、產(chǎn)量90萬噸、產(chǎn)值19.2億元。生豬出欄90萬頭，鮮奶產(chǎn)量6.2萬噸，肉牛出欄6萬頭，肉類總產(chǎn)量8.2萬噸，山地牧業(yè)產(chǎn)值達27億元。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目順利通過國家和省州驗收，農(nóng)村集體土地確權頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育加快，新增省級龍頭企業(yè)2戶、州級龍頭企業(yè)2戶、州級農(nóng)業(yè)莊園1個、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個。實施商標品牌和“質量強縣”戰(zhàn)略，新增“云南名牌”產(chǎn)品2個。
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為27.5:27.7:44.8，二產(chǎn)增加值首次超過一產(chǎn)增加值，取得歷史性突破。完成《彌渡縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編》《彌渡縣工業(yè)園區(qū)海壩莊片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》評審備案，完成海壩莊片區(qū)、白塔灣片區(qū)土地調規(guī)。華潤環(huán)保水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾、雙胞胎飼料技改等7個項目建成投產(chǎn)，寅街石材加工區(qū)、10萬噸鐵核桃精深加工等5個項目有序推進。扎實推進實體經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)解決困難問題31項，華潤水泥成為首家稅收突破億元的企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增2戶，達23戶;工業(yè)企業(yè)發(fā)展到131戶、增長63.75%;個體工業(yè)戶發(fā)展到799戶、增長31.4%;非公有制經(jīng)濟增加值27.28億元、增長10%。預計完成工業(yè)總產(chǎn)值53億元、增長11.9%，規(guī)上工業(yè)增加值7億元、增長10%。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。好來世紀廣場、金和園等9個房地產(chǎn)項目快速推進，完成投資7.93億元、增長718.2%，銷售商品房11.66萬平方米、增長273.72%。限額以上企業(yè)新增2戶，達21戶。云南省滇西農(nóng)產(chǎn)品交易服務中心等7個項目列入國家服務業(yè)發(fā)展引導資金計劃。完成滇西蔬菜批發(fā)市場整體搬遷工作。全縣注冊登記為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的個體工商戶26戶、私營企業(yè)47戶。全國電子商務進農(nóng)村示范縣建設加快，完成電子商務縣級服務中心、特色產(chǎn)品館建設，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售500萬元、增長20%。預計完成社會消費品零售總額26.08億元、增長12%。
(五)加大力度抓實生態(tài)建設
生態(tài)創(chuàng)建扎實推進。出臺《彌渡縣生態(tài)文明建設規(guī)劃(2016—2020年)》《彌渡生態(tài)縣建設規(guī)劃實施方案(2015—2020年)》，啟動省級生態(tài)文明縣申報工作，紅巖、新街、牛街被命名為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達5個;德苴村等11個村被命名為州級生態(tài)村，州級生態(tài)村總數(shù)達72個。完成牛街、密祉傳統(tǒng)村落環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目建設，啟動寅街朵祜村傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目。
森林彌渡成效明顯。完成天保工程公益林建設人工造林補植3000畝、森林管護154.7萬畝，實施新一輪退耕還林1.56萬畝，完成桉樹替換改造2000畝、公益林補償68.27萬畝，實施森林撫育1.6萬畝;完成東山綠化2800畝、道路綠化107公里、河堤綠化25公里，全縣森林覆蓋率達56%。全縣共立案查處涉林案件111件;完成東山國有林場改革。
節(jié)能減排趨穩(wěn)向好。大力推廣風能、太陽能等新能源利用，能源結構不斷優(yōu)化;能源消費總量控制在41萬噸標煤;公共機構人均綜合能耗下降2.4%，單位GDP能耗圓滿完成州下達任務;淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能企業(yè)1戶，重點減排項目減排設施正常運行，處理污水191.41萬噸，削減化學需氧量475噸，削減氨氮51噸，完成州下達主要污染物總量減排任務。
(六)下大力氣抓實人居環(huán)境
城鄉(xiāng)規(guī)劃得到加強。完成《彌渡縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨多規(guī)合一(2016—2030年)》、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編和城市停車設施、地下綜合管廊、縣城抗震防災、縣城消防等專項規(guī)劃編制，推進地下空間開發(fā)利用、人防工程專項規(guī)劃編制;開展新一輪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改和村莊規(guī)劃編制。
市政設施不斷完善。完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造22.62公頃、1829戶，實施農(nóng)耕文化主題公園、小河淌水主題公園建設，老城區(qū)面貌煥然一新?？h城新建公廁2座、改造提升5座，統(tǒng)籌布局城區(qū)供水、供電、道路、通信、排污、天然氣等基礎設施建設，城市功能不斷提升。完成紅巖、新街污水管網(wǎng)建設和縣城污水處理廠二期擴建;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉運系統(tǒng)“五站一中心”項目。
兩違治理高效推進。“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作有序開展，出臺《彌渡縣城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理行動方案》《彌渡縣違法違規(guī)建筑處置辦法(試行)》等政策，澄清了農(nóng)村違法違規(guī)建筑底數(shù)，測量違法違規(guī)建筑6453宗，處置3795宗、面積72.35萬平方米，其中拆除88宗、面積2.12萬平方米，“管住當前，消化過去，規(guī)范未來”的目標正在落實，初步解決了違法違規(guī)建設這個長期想解決而沒有解決的難題。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升?！叭鍧崱惫ぷ饔行蛲七M，建立了五級聯(lián)動的農(nóng)村垃圾處理工作機制，縣城衛(wèi)生保潔實現(xiàn)市場化運作。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的總體目標，全面推行“河長制”，毗雄河、禮社江等18條主要河流，栗樹營水庫等63座小(二)型以上水庫，5條排澇河道列入縣級“河長制”管理。
(七)加大投入抓實民生保障
教育事業(yè)健康發(fā)展。加強校長隊伍建設，注重教師培訓，教學質量不斷提升。學前教育快速發(fā)展，彌城鎮(zhèn)第二幼兒園完成主體工程;鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，建成“夢想教室”7間;高中教育實現(xiàn)新突破，一本上線率達11.52%，居全州第5位，本科上線率達73.41%，居全州第4位;完成彌渡一中運動場建設;職業(yè)中學辦學條件不斷改善，校企合作深入推進。
衛(wèi)生服務能力提升。健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，縣中醫(yī)院整體改造建設項目有序推進，完成縣疾控中心綜合樓、血防站綜合樓建設和密祉衛(wèi)生院整體搬遷，新建標準化衛(wèi)生室44個;實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動計劃和家庭醫(yī)生簽約服務，開展以鼠害聯(lián)防為重點的愛國衛(wèi)生運動，嚴厲打擊非法行醫(yī)。全面落實人口與計劃生育政策。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全民健身活動中心建成開放使用，成功舉辦紀念《小河淌水》整理改編70周年系列活動，“大喇叭·小廣場”第三批全國公共文化服務體系示范項目、省文化館分館建制試點縣建設項目順利推進，白崖城及金殿窩遺址考古調勘取得重大突破。“李桐骨傷療法”晉級省級非遺保護項目，非遺展演中心列入全國重點扶持基層院團和省級專家工作站，大型花燈戲《山村·小河·月亮》榮獲云南省第八屆文藝精品工程獎。
保障體系更加完善。各類社會保險參保人數(shù)達31.7萬人，其中城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保30.43萬人，參保率達96.3%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等救助資金11074萬元;啟動殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務設施建設，殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。防災減災、應急演練等不斷加強，建成縣級救災物資倉庫和紅巖鎮(zhèn)物資儲備點，做好救災物資儲備工作。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效明顯。統(tǒng)籌培訓城鄉(xiāng)勞動力25240人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1812人，失業(yè)人員再就業(yè)611人,就業(yè)困難人員就業(yè)559人，開發(fā)公益性崗位256個;新增轉移農(nóng)村勞動力21744人次，“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款扶持765人、發(fā)放貸款7555萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持282人、發(fā)放貸款4072萬元。
其他事業(yè)全面加強。啟動省級文明城市創(chuàng)建工作，楹聯(lián)文化示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進，三類城市語言文字規(guī)范化達標創(chuàng)建工作順利通過評估驗收。啟動農(nóng)村社會組織管理體制改革試點工作，新登記社會組織3個，注銷“僵尸型”社會組織44個。殯葬管理改革成效明顯，殯儀館火化遺體299具，兌付惠民殯葬補助28.1萬元。完成全縣地名普查，收錄地名信息2374條。鞏固提升民族團結進步示范縣成果，牛街建成省級民族團結進步示范鄉(xiāng)，寅街朵祜村被命名為第二批中國少數(shù)民族特色村寨;寅街大莊營、密祉文盛街被命名為首批云南少數(shù)民族特色村寨。進一步加強新形勢下宗教工作，宗教和順局面更加鞏固。優(yōu)撫安置政策全面落實，雙擁工作深入開展。統(tǒng)計調查、修志編鑒、廣電新聞、氣象、僑務、科技、保密、檔案、郵政、人防等工作得到加強，工會、青少年、婦女兒童、老年、紅十字會、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
(八)多措并舉抓實民主法治
自覺主動接受監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。邀請人大、政協(xié)領導和人大代表、政協(xié)委員84人次列席政府常務會議，辦理人大代表建議265件、政協(xié)提案222件。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，提請審議工作事項9項;積極支持人民政協(xié)履行職能，向縣政協(xié)通報工作5項，參與專題協(xié)商7次。注重聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督。
平安彌渡扎實推進。加強反恐防暴，嚴密關注涉藏、涉疆人員，強化對維穩(wěn)重點人員、非法集資群體、重性精神病人等重點人員的動態(tài)管控。開展社會治安突出問題專項整治行動，違法犯罪得到遏制，社會治安連年向好。49件信訪積案實行領導包案化解，辦結22件、長期穩(wěn)控27件。加強人民調解工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，全面推進“七五”普法規(guī)劃實施。夯實道路交通基礎，完善消防安全管理體系，做好國防動員等工作，軍政軍民團結得到鞏固，為十九大勝利召開營造了良好社會環(huán)境。
安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，扎實開展以道路交通、食品藥品等為重點的安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不斷健全，應急機制逐步完善。森林防火取得無森林火災、無撲救人員傷亡的優(yōu)異成績。重點領域打非治違、專項治理、事故防范不斷強化，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
(九)持之以恒抓實自身建設
黨的領導不斷強化。發(fā)揮黨組的領導核心作用，全面貫徹民主集中制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，黨的領導不斷強化，機關作風不斷好轉，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。
依法行政深入推進。加強依法行政工作，全縣行政機關執(zhí)法水平不斷提升，完成法律服務“三個一”工程建設，全面推行法律顧問制度。加強和改進行政應訴和行政復議工作，全縣行政機關參加行政應訴9件，辦結行政復議3件。
政務服務優(yōu)質快捷。深化“放管服”改革，與省州同步調整行政審批事項，健全完善縣鄉(xiāng)村政務服務體系，投資審批中介超市有序運行，三級政務服務窗口辦結行政審批和便民服務事項15.75萬件，完成公共資源集中交易229項、交易額3.9億元，開通企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)。完成縣政府門戶網(wǎng)站升級改版工作，深入推進政務公開，暢通政民互動渠道。
行政監(jiān)察力度加大。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，嚴肅財經(jīng)紀律，從嚴查處違法違紀案件，扎實開展民主評議工作，政府職能和作風進一步轉變。完成監(jiān)察體制改革試點工作，政風行風建設成效明顯，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督進一步加強，問責處理干部20名;審計收繳違規(guī)資金208萬元，節(jié)省財政資金1990萬元。
各位代表，過去的一年，省、州主要領導更加關心重視彌渡的工作，多次深入彌渡開展調研，不僅為我們解決實際問題，而且為我縣未來發(fā)展出主意、理思路、提要求。省委陳豪書記在黨的十九大剛剛勝利閉幕后，第一站就來到彌渡面對面向我縣基層干部群眾宣講黨的十九大精神，極大鼓舞了全縣干部群眾的士氣;各方客商看好彌渡紛紛來考察洽談合作項目。彌渡實現(xiàn)跨越發(fā)展面臨的機遇前所未有，令我們倍長精神，倍增信心。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、各位委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐彌人民解放軍、武警部隊官兵，向關心支持彌渡建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。根據(jù)縣委十二屆四次全會精神，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆四次全會、州委八屆三次全會精神，堅持黨對一切工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全面做好抓脫貧、穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，為加快建設美麗幸福新彌渡打下堅實基礎。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，一般公共財政預算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。
做好今年的政府工作，必須把握新時代堅持的新理念。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確定為我們黨長期堅持的指導思想，中國特色社會主義進入新時代是黨和國家發(fā)展新的歷史方位的精辟概括，我們要深刻領會其精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面貫徹落實。準確把握經(jīng)濟發(fā)展已進入新時代，推動高質量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深刻分析發(fā)展面臨的新形勢，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，勇于創(chuàng)新、注重協(xié)調、推崇綠色、加快開放、促進共享，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展水平，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
做好今年的政府工作，必須搶抓新時代迎來的新機遇。在決勝小康的進程中，務必樹立強烈的機遇意識，超前準備，乘勢而上，全力推進發(fā)展。我們要以黨的十九大精神為引領，貫徹落實習近平總書記考察云南考察大理精神，找準定位和切入點，保持工作定力，確保重點領域和關鍵環(huán)節(jié)工作有重大突破。搶抓省州黨委、政府關心支持彌渡發(fā)展帶來的機遇，深入領會和落實好陳豪書記、阮成發(fā)省長、陳堅書記、楊健州長到彌渡調研提出的新要求，推進各項工作取得新成效。搶抓國家實施“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和省州相關政策機遇，加強政策銜接和規(guī)劃、項目對接。搶抓精準脫貧作為國家確定的未來三年三大戰(zhàn)役之一帶來的機遇，把脫貧攻堅作為改善貧困地區(qū)基礎設施、加快培育致富產(chǎn)業(yè)、促進社會事業(yè)進步的重要抓手。搶抓我縣成為招商引資熱土的機遇，開發(fā)我縣良好的農(nóng)業(yè)基礎、厚重的歷史文化、豐富的地熱資源，順勢而為，推進跨越發(fā)展。
做好今年的政府工作，必須激發(fā)新時代蘊育的新動能。構建彌渡跨越發(fā)展新優(yōu)勢，我們要著力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，做大做優(yōu)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。激發(fā)改革的動能，扎實推進供給側結構性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。激發(fā)開放的動能，像抓脫貧攻堅一樣抓招商引資工作，突出精準招商、重點招商，以強有力的招商引資激發(fā)彌渡發(fā)展的新動能。激發(fā)金融的動能，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、投資補助等方式參與政府性投資項目，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動力，促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長。激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)的動能，借助電子商務、電子政務、電子服務三大平臺，帶動全縣經(jīng)濟轉型和升級。
做好今年的政府工作，必須應對新時代面臨的新挑戰(zhàn)。對照新時代提出的新要求，我們發(fā)展中仍存在一些突出問題：踐行新發(fā)展理念的自覺性不強、高質量發(fā)展理念樹得不牢;思想解放程度不深、干事創(chuàng)業(yè)激情不足、狠抓落實力度不夠;項目前期工作滯后、部分重點工作和項目推進不力;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、基礎設施薄弱;城鄉(xiāng)規(guī)劃地域特色、文化特色體現(xiàn)不夠，建設管理滯后，違法違規(guī)建設整治任務繁重，村莊無序建設尚未得到有效解決;產(chǎn)業(yè)短板制約突出、發(fā)展方式粗放、實體經(jīng)濟發(fā)展困難;財源培植不足和結構單一、剛性支出增加、財政收支逆差較大;脫貧攻堅壓力巨大;招商引資成效有待提高。我們要保持清醒頭腦，以逢山開路、遇水架橋的勇氣破解前進中的困難問題，把挑戰(zhàn)轉化為最大機遇，把壓力轉化為最大動力。
為實現(xiàn)今年目標任務，必須突出抓好以下工作：
(一)全力抓實脫貧攻堅
壓緊壓實脫貧責任。對照“兩不愁、三保障”，堅定必勝信心，下足“繡花”功夫，實行縣處級領導直接掛鉤34個深度貧困村脫貧攻堅工作制度，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅縣鄉(xiāng)村一把手負責制，調整充實駐村工作隊，層層落實脫貧攻堅責任，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全縣達到脫貧摘帽標準。
抓實重點項目建設。完成牛街、德苴、苴力到戶項目掃尾工作，圍繞十大工程，啟動今后三年項目規(guī)劃，加大34個深度貧困村項目爭取實施力度，完成自然村到戶項目年度任務。完成貧困自然村公路提級改造300公里，啟動一批50戶以上自然村公路硬化項目;完成密祉、苴力、寅街飲水安全工程和全縣4000戶農(nóng)村危房改造任務，不斷夯實脫貧基礎。
突出產(chǎn)業(yè)脫貧增收。重點抓好蔬菜、生豬、肉牛、水果、花卉、中藥材等高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。上半年完成137棟泰國正大50萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目養(yǎng)殖廠建設并交付使用;完成眾康生物藥業(yè)產(chǎn)經(jīng)互促項目，帶動600戶建檔立卡貧困戶脫貧增收。抓實技能培訓工作，拓寬就業(yè)渠道，推進電商扶貧，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，大力扶持發(fā)展能帶動當?shù)剞r(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾“村村有增收項目、戶戶有脫貧門路”。
認真落實行業(yè)扶貧。大力改善貧困地區(qū)辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設;大力爭取社會資金捐資助學，落實對建檔立卡貧困戶學生獎勵資助政策。深入推進健康扶貧，完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大臨時救助制度落實力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行兜底保障。
不斷深化社會幫扶。進一步深化東西部扶貧協(xié)作，豐富北京大學、上海浦東新區(qū)對口幫扶內容，抓住省公共資源交易管理局、省測繪局、州直部門結對幫扶機遇，加大政策、資金、項目等對接力度。扎實開展“攜手奔小康”扶貧行動，持續(xù)推進“百企幫百村”等幫扶工作，鞏固提升專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧成效。
強化群眾思想工作。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，對好吃懶做人員既要做實思想工作，激發(fā)斗志，又不能過份幫扶，把握好導向。發(fā)揮好新時代農(nóng)民講習所的作用，持續(xù)深入開展“自強、誠信、感恩”學習教育活動，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內生動力，徹底擺脫思想上的貧困，主動成為脫貧攻堅的主力軍，通過自身努力實現(xiàn)脫貧致富。
(二)夯實基礎設施建設
加強項目前期工作。把握國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，結合自身發(fā)展實際，謀劃一批打基礎利長遠的重大項目，充分利用項目前期工作資金池，開展100萬元以上的基礎設施基礎產(chǎn)業(yè)項目前期工作59個以上。積極爭取項目和資金支持，著重做好彌關高速、河庫水系連通、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興、古舊建筑保護等重大項目建設，實施投資100萬元以上的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目118個以上。
提速綜合交通建設。加快彌關一體化交通融合進程，完成彌渡至下關高速公路前期工作，全力抓好賓南高速公路征地拆遷工作，力爭推進S226云南驛至元江(彌渡段)升級改造工程、州縣際聯(lián)絡線等項目建設。完成九頂山高速公路收費站和彌渡二級客運站建設。上半年完成彌巍公路拓改工程，啟動苴密公路拓改工程;完成寅河橋和苴德路、下時芹路建設，完成苴牛公路拓改工程前期工作。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，解決群眾出行“最后一公里”的問題。
扎實推進水網(wǎng)建設。實施河庫水系連通8大工程建設，啟動蒙化箐、桂花箐兩座水廠建設，在紅巖新街片區(qū)實施1萬畝以上高效節(jié)水工程，啟動實施毗雄河灌溉閘和部分生態(tài)河道治理工程。配合實施滇中引水彌渡受水區(qū)工程，基本完成彭家莊水庫工程建設，啟動小村箐水庫、大三村水庫建設;完成毗雄河三期治理、白云河河道治理、德苴北片區(qū)光伏提水和彌城新莊、德苴青苗小流域坡耕地水土流失綜合治理。落實最嚴格水資源管理制度，強化水利工程的管理使用。
抓實能源項目建設。完成朱坊后山光伏發(fā)電項目建設，加強光伏并網(wǎng)發(fā)電、風電場等已投產(chǎn)新能源項目的生產(chǎn)運營和安全管理，完成2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、啟動2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和第二批中央預算內農(nóng)網(wǎng)改造升級項目;繼續(xù)推進CNG加氣母站建設，完成彌城充電站、加氣站等項目建設。
加快信息網(wǎng)絡建設。完成《彌渡縣通信基礎設施專項規(guī)劃》，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“云上云”行動計劃，全力向上爭取“寬帶大理”“無線大理”“高清大理”“智慧大理”等配套政策，完成“小河淌水·彌渡云”大數(shù)據(jù)平臺建設。鼓勵各類企業(yè)籌集資金進入信息化建設領域和信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。加強信息網(wǎng)絡安全保障，從意識、技術、政策法規(guī)、管理等角度確保網(wǎng)絡信息安全。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，做到黨政一把手負總責，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。健全“自治、法治、德治”相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎工作，加強農(nóng)村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
強化規(guī)劃引領作用。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，積極向上銜接，啟動全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅持把“一棵菜、一頭豬”作為重點產(chǎn)業(yè)來培育，堅持走“質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的路子，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強農(nóng)村社會保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在縣城落戶定居。
完善基本經(jīng)營制度。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，推動農(nóng)村土地“三權分置”制度，落實農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，完成農(nóng)村集體土地確權頒證工作。深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，爭取兩年實施用地整治規(guī)模1000畝以上;持續(xù)推進“空心村”整治，盤活農(nóng)村閑置宅基地、海塘、土地，采取多種經(jīng)營方式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略。加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，實施村級“四位一體”試點及新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設試點縣項目，積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體示范項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。引入社會資本，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目建設，提高水利工程投資運營管理水平。強化科技支撐，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定種糧面積，確保糧食安全。種植烤煙5.16萬畝，實現(xiàn)煙葉稅4600萬元以上，煙農(nóng)收入2.1億元以上。完善高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設20萬畝高原盆壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、40萬畝山地林畜茶果藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。
(四)培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)
強化工業(yè)經(jīng)濟支撐。以洱海流域環(huán)境綜合整治為契機，用活產(chǎn)業(yè)轉移政策，有效承接奶牛產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展適度規(guī)模乳畜業(yè)，提高乳畜業(yè)對縣域工業(yè)產(chǎn)值和稅收的貢獻力度。依托聯(lián)合村贊大數(shù)據(jù)科技有限公司，推動信息產(chǎn)業(yè)融合及電子政務、電子商務、為民服務有機結合，力爭推進彌渡臺州產(chǎn)業(yè)園建設，收儲土地500畝，促進長坡嶺工業(yè)園區(qū)發(fā)展。實施海壩莊片區(qū)主干道、供水工程和污水處理工程，實施彌城片區(qū)主干道、白塔灣片區(qū)供水工程，做好10萬噸高速路表用煤加工、大理國發(fā)毗雄河生態(tài)有機肥、大理康華飼料等項目前期工作。完成寅街石材加工區(qū)、老土罐精深加工技改、10萬噸鐵核桃精深加工、新街十字路生豬定點屠宰廠及食品加工等項目。推進煤炭行業(yè)轉型升級工作。抓好以水泥生產(chǎn)為龍頭的建材業(yè)，積極支持上游資源利用及下游節(jié)能環(huán)保、資源節(jié)約與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。堅持領導干部掛鉤聯(lián)系幫扶企業(yè)和“一企一策”制度，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶，強化工業(yè)企業(yè)運行調度和困難精準幫扶，引導企業(yè)走質量、品牌強企之路。
培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)綜合服務業(yè)改革工作。抓實客貨運輸，積極推廣客運中心站集散模式。推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，支持電商企業(yè)、快遞物流業(yè)發(fā)展，培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健康服務、養(yǎng)老養(yǎng)生、家政服務等生活性服務業(yè)，突出發(fā)展金融、物流、信息、商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。
推進全域旅游發(fā)展。啟動全域旅游建設，持續(xù)開展旅游市場秩序整治。完成小河淌水溫泉小鎮(zhèn)一期建設，推進霧本特色旅游村建設，啟動俊仲號生態(tài)度假莊園建設，打造以溫泉小鎮(zhèn)為重點的地熱康體休閑旅游，以大壩水庫、霧本村等為重點的戶外運動旅游，以太極頂、天生橋、白云寺、五臺大寺為重點的文化特色旅游;繼續(xù)開發(fā)密祉旅游小鎮(zhèn)，力爭完成密祉、天生橋3A級旅游景區(qū)、小河淌水溫泉小鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加大“旅游+”融合發(fā)展力度，積極發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入。完成“一部手機游云南”建設目標和任務，實現(xiàn)“游客旅游體驗自由自在，政府管理服務無處不在”。
繁榮城鄉(xiāng)內貿(mào)市場。擴大批發(fā)、零售、住宿、餐飲各行業(yè)限額以上企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，新增限額以上企業(yè)2戶以上。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設，加快推進“農(nóng)超對接”“農(nóng)商對接”，促進農(nóng)產(chǎn)品交易和流通。實施老滇西蔬菜批發(fā)市場、糧食綜合市場和建設路綜合農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。營造公平公正的市場秩序，維護消費者合法權益。
(五)推動生態(tài)環(huán)境建設
突出森林彌渡建設。實施天保工程森林管護154.7萬畝，完成新一輪退耕還林1.56萬畝、實施1.82萬畝;完成低效林改造4000畝、公益林補償68.27萬畝，完成東山面山綠化植被恢復造林1200畝、核桃提質增效2萬畝;推進城鄉(xiāng)綠化造林和東山綠化工作，抓實農(nóng)村能源建設;抓好森林防火和林業(yè)有害生物防控工作;依法查處破壞森林資源、野生動植物資源等違法行為，全力鞏固“平安林區(qū)”創(chuàng)建成果。
加強資源環(huán)境保護。全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制;嚴格項目環(huán)境準入條件，落實主要污染物總量減排措施和重點減排企業(yè)的減排任務，全面完成年度節(jié)能減排任務。強化“河長制”工作，切實加強水資源保護，加強禮社江國控斷面水質治理，力爭水質穩(wěn)定向好。加強自然保護區(qū)管理，繼續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建工作，完成省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作。
推進污染防治治理。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展水、大氣、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染物防治工作，加大城區(qū)污水、煙塵、高污染燃料等污染源查處力度;抓好非煤礦山轉型升級工作，推進面山砂石廠生態(tài)恢復治理，依法依規(guī)關閉到期面山砂石廠，多渠道籌措資金完成生態(tài)環(huán)境恢復治理。年內力爭實現(xiàn)全域垃圾無害化處理，建成“五站一中心”，完成污水處理廠提標改造，實施苴力、寅街、密祉集鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。
(六)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
切實完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成《彌渡縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨多規(guī)合一(2016—2030年)》編制報批，開展控制性詳細規(guī)劃和城市設計，把民歌花燈藝術元素與城市建設有機結合，塑造富有地域特色、文化內涵的城鎮(zhèn)風貌和建筑風格。加快推進規(guī)劃管理信息平臺和城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建設，啟動古舊建筑保護開發(fā)規(guī)劃。
推動縣城提質改造。完成棚戶區(qū)改造1000戶、啟動1200戶，完成老城區(qū)道路綜合管纜和縣城供水工程建設。完成天橋營立交區(qū)、彌川大道和白總旗路兩側山體生態(tài)復綠及形象展示工程。加快國家園林縣城、省級文明城市創(chuàng)建工作。加快好來世紀廣場和金和園二期等房地產(chǎn)項目建設。推進建設路、建寧路等城市道路提級改造，實施文筆路、彌川大道等城市道路強弱電入地工程。新建停車場4個，加大對違法停車、占道經(jīng)營的治理力度，進一步緩解交通擁堵、停車難等問題。加強城市精細化管理，提升縣城管理信息化水平，著力打造干凈有序、美麗宜居縣城新形象。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。推進以“兩違”整治為重點的提升人居環(huán)境行動，開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”行動，堅決查處違法違規(guī)建筑，出臺《彌渡縣農(nóng)村居民住房建設管理辦法》，全面完成“兩違”建筑的處置工作，堅決遏制亂建濫占現(xiàn)象。推進農(nóng)村污水處理和“廁所革命”，用兩年時間全面完成城鄉(xiāng)廁所建設和改造提升工作，三年內實現(xiàn)農(nóng)村污水處理面80%以上。鞏固拓展“三清潔”活動成果，持之以恒開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，引導群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。
推進特色村鎮(zhèn)建設。完成文盛街、牛街村國家級傳統(tǒng)村落保護建設項目和苴力小村、德苴村、古城村、康郎村省級示范村建設，實施朵祜村、大莊村、大寺村國家級傳統(tǒng)村落保護建設項目和姚芹村、莘野村、苴力下村、二宜村、寅街村省級示范村建設。
(七)加快社會事業(yè)發(fā)展
辦好人民滿意教育。加大教育投入，改善辦公、辦學條件，加強教學研究，推進教育教學質量穩(wěn)步提升，高中教育上線率穩(wěn)定在全州中上水平，初中畢業(yè)生學業(yè)水平測試超過全州平均水平，小學全科合格率達85%以上;擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模、提高辦學水平、加強校企合作，提升學生就業(yè)率。啟動學前教育“班改幼”和牛街幼兒園項目，完成彌城鎮(zhèn)第二幼兒園、德苴青豐完小宿舍樓、彌渡一中宿舍樓、彌渡職中宿舍樓建設。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完成中醫(yī)院整體搬遷，啟動縣婦幼保健院住院綜合樓建設;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。抓住上海周浦醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院的機遇，提升醫(yī)院管理水平和業(yè)務能力。完善分級診療制度，推進醫(yī)聯(lián)體實施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構首診比例達40%以上，縣內就診率達90%以上;抓實基本公共衛(wèi)生服務項目建設，加強傳染病監(jiān)測。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。
推動文化繁榮興盛。開展小河淌水品牌提升活動。加強公共文化基礎設施建設，實施好“七彩云南”全民健身工程、花燈民歌進校園工程、文化惠民工程、廣播電視戶戶通工程和國家級公共文化服務體系示范項目、國家級非遺保護項目。強化基層文化人才隊伍建設，打造精品劇目，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，做好南詔鐵柱踏歌會、元宵燈會等優(yōu)秀民俗文化的挖掘保護，全力做好文物及古舊建筑的搶救性保護工作。
完善社會保障體系。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，推行“公辦民營、民建公助、一院兩制”的模式，完成密祉敬老院綜合樓，實施彌渡福利中心和新街敬老院建設;著力落實雙擁、優(yōu)撫、安置工作，推進民政社會治理，發(fā)揮社區(qū)治理基礎和社會組織作用，提高社會事務管理服務水平，加大殯葬改革力度，健全完善留守兒童關愛保護制度。建立健全以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的社會保險體系，擴大社會保險的覆蓋面。
促進民族團結進步。深化民族團結進步創(chuàng)建“七進”活動，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。完成紅巖鎮(zhèn)清水西村、彌城鎮(zhèn)石佛哨民族特色村寨建設，抓好新街鎮(zhèn)金剛新村民族特色村寨、牛街彝族鄉(xiāng)大核桃箐村民族特色村寨等項目建設。
(八)激發(fā)改革開放動能
推進經(jīng)濟領域改革。抓好農(nóng)業(yè)綜合服務業(yè)改革工作，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。實施中小微企業(yè)成長工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。深化“放管服”和“多證合一”改革，全面落實市場監(jiān)管綜合聯(lián)動執(zhí)法改革，全面推行全程電子化登記，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。力爭完成1000戶經(jīng)營戶稅控裝置安裝試點，最終實現(xiàn)經(jīng)營戶全覆蓋，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，堵塞稅收征管漏洞。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范政府債務管理，健全政府預算體系，推進財稅管理創(chuàng)新。
創(chuàng)新投資融資機制。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點防控金融風險，加快政府融資平臺建設，組建中小微企業(yè)服務中心，規(guī)范融資行為;加強政銀企合作和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，多種形式增加信貸投入，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，加大對非法集資、民間高利貸等違法違規(guī)融資活動的打擊力度，成立民間借貸登記服務中心，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。
突出精準招商工作。落實“一把手”外出招商制度，堅持“引進來”和“走出去”相結合，采取“以商招商、委托招商”等方式，依托臺州市燕橋文化科技有限公司，圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢，策劃包裝一批符合發(fā)展實際的大項目，力爭落戶一至二家“總部經(jīng)濟”企業(yè)。注重招商質量和成效，切實提高招商引資資金到位率、開工建設率、投產(chǎn)達效率。推行投資項目一站式服務，強化企業(yè)幫扶，著力營造親商、愛商、幫商、便商的投資環(huán)境。
全力擴大對外貿(mào)易。深入實施商標戰(zhàn)略，繼續(xù)做好馳名商標、著名商標、知名商標的培育和申報。充分利用出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全省級示范區(qū)平臺、食品農(nóng)產(chǎn)品自由出口權限政策優(yōu)勢，指導企業(yè)完成出口認證和國際商標認證工作，抓實出口創(chuàng)匯工作。
(九)促進社會和諧穩(wěn)定
加強民主法治建設。加強公共法律服務體系建設，全面推進依法治縣和“七五”普法工作，創(chuàng)新法治宣傳方式，培養(yǎng)全民法治意識。全領域開展法治單位創(chuàng)建，推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民主法治村(社區(qū))建設，全面提高依法治理水平。全面貫徹落實司法體制綜合配套改革，支持法院、檢察院依法履行審判權和檢察權。深入推進涉法涉訴信訪改革，加快信訪法治建設。
提高依法行政水平。全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化，強化權力運行監(jiān)督。帶頭尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式推動工作。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，堅持重大事項集體決策和重大決策合法性審查。堅持規(guī)范性文件審查登記備案制度。落實行政執(zhí)法責任制，推進綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務水平。
強化社會治理創(chuàng)新。深化省級平安縣創(chuàng)建成果，打造共建共治共享的社會治理格局，健全風險化解工作機制，做好防范暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡安全、公共安全五大領域風險預警、預控。深入推動矛盾糾紛多元化解，深化信訪工作制度改革，完善社會治安防控體系建設立體化新格局，破解治安難題，全面推進農(nóng)村群防群治工作，開展以“打黑除惡”、盜搶騙為重點的專項打擊，保持打擊各類違法行為的高壓態(tài)勢，全力打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，切實提高群眾的安全感和滿意度。
高度重視安全生產(chǎn)。認真貫徹安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展意見，全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善食品藥品檢驗檢測體系工作，抓實道路交通、火災消防、食品藥品安全等重點領域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作，遏制和防范重特大安全生產(chǎn)事故。加強災害預報能力和救災隊伍建設，認真開展應急演練，抓好救災物資儲備，完善應急避難場所附屬設施，健全自然災害救助體系，做好防災減災宣傳，不斷提高防災減災意識。
(十)加強政府自身建設
不斷強化理論學習。堅持把深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，把其精神實質落實到政府工作各方面、全過程。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”的良好氛圍，推動彌渡經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設務實高效政府。推進政府職能轉變，繼續(xù)深化“放管服”改革，改進審批流程，優(yōu)化辦事程序，提高服務質量，打造公平、便利、高效的服務環(huán)境。建立嚴格的目標責任制，堅持從嚴督查檢查，對重點專項工作實行月督查、月分析、月通報、末位提醒制度。增強抓落實的本領，堅持目標倒逼、問題導向、限時辦結，層層壓實責任，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，以釘釘子精神做好政府工作。
提升政務服務水平。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善政務服務網(wǎng)上大廳和實體大廳功能，實現(xiàn)“網(wǎng)上網(wǎng)下”一體化，轉化交易方式，推進公共資源交易全程電子化。加快推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，深化部門職責、辦事程序、承辦人公開，強化政府信息和預決算公開。發(fā)揮政務服務管理平臺、公共資源交易平臺、“96128”專線、門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號等渠道和平臺作用，做好政府與社會的溝通，及時回應媒體和社會關切。
持之以恒正風肅紀。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”和主體責任，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。深入落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”不止步。強化對工程建設、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領域的監(jiān)管，確保扶貧、社保等民生項目扶持資金安全，嚴肅查處各類違紀違法行為。高度重視審計監(jiān)督，加大督查督辦和行政監(jiān)察力度，堅決整肅懶政怠政等不作為、慢作為、亂作為行為，建立容錯糾錯機制，健全績效考核機制，增強苦干實干動力，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。對落實不力、頂著不辦或者選擇性貫徹落實的，進行嚴厲問責，不斷提高執(zhí)行力和公信力。
各位代表!目標催人奮進，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，適應新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，為加快建設美麗幸福新彌渡而努力奮斗!
名詞解釋
1.四類對象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
2.四到縣：扶貧目標、任務、資金、權責到縣。
3.五網(wǎng)建設：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎設施建設。
4.四個一百：100個竣工投產(chǎn)項目、100個在建項目、100個新開工項目、100個前期工作項目共計400個項目。
5.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：主營業(yè)務收入達2000萬元以上的企業(yè)。
7.限額以上企業(yè)：包括限額以上批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、住宿企業(yè)、餐飲企業(yè)，其中限額以上批發(fā)企業(yè)指年銷售量2000萬元以上，同時年末從業(yè)人員在20人以上的批發(fā)企業(yè);限額以上零售企業(yè)指年銷售量500萬元以上，同時年末從業(yè)人員在60人以上的零售企業(yè);限額以上住宿業(yè)指營業(yè)額200萬元以上的住宿企業(yè);限額以上餐飲企業(yè)指營業(yè)額200萬元以上，同時年末從業(yè)人員在40人以上的餐飲企業(yè)。
8.多規(guī)合一：以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接。
9.五站一中心：在彌城、新街、寅街、密祉、德苴5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設1個生活垃圾壓縮中轉站，在新街鎮(zhèn)建設1個生活垃圾清運壓縮處置智能化信息中心。
10.四治三改一拆一增：四治：治亂、治臟、治污、治堵;三改：改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;一拆：拆除違法違規(guī)建筑;一增：增加縣城綠化面積。
11.七改三清：七改：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;三清：清潔水源、清潔田園、清潔家園。
12.河長制：由黨政領導擔任河長，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。
13.貸免扶補：各級人民政府和有關單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、資金補助等方面的扶持措施。
14.兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
15.三個一：法律服務一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌。
16.放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
17.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
18.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
19.互聯(lián)網(wǎng)+：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務體系、重構商業(yè)模式等途徑完成經(jīng)濟轉型和升級。
20.云上云：通過加強信息化基礎設施建設，統(tǒng)籌布局和推進以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎的信息化發(fā)展進程，帶動經(jīng)濟轉型升級。
21.三權分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局。
22.四位一體：開展以“提升農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務水平、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展、支持農(nóng)村基層組織建設”為重點的村級四位一體建設試點項目。
23.一部手機游云南：搭建一個大數(shù)據(jù)中心、綜合服務和綜合管理兩個平臺，游客通過官方APP、微信公眾號和微信小程序，就可以使用“智能線路”、“無現(xiàn)金支付”、“電子發(fā)票”、“人臉識別”、“智能導游”、“誠信體系”等100多種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，暢游云南，體驗云南的全域旅游。
24.廁所革命：指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關系到人民的健康和環(huán)境狀況。
25.增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設用地增加和農(nóng)村用地減少相掛鉤，指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即新建地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
26.班改幼：農(nóng)村完小附設幼兒班改擴建為幼兒園。
27.總部經(jīng)濟：指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有郊區(qū)優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
28.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
