政府工作報(bào)告
——2018年2月3日在保山市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
保山市人民政府市長(zhǎng) 楊 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，市人民政府深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值678.9億元，增11%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)881.8億元，增32.1%;一般公共預(yù)算收入62.3億元、支出238億元，分別增8.4%、11.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額224.9億元，增12.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為30164元、10321元，增8.5%和9.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為1111.6億元、691.1億元，增12.7%和15.4%;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。除城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入、金融機(jī)構(gòu)存款余額3項(xiàng)指標(biāo)外，市四屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)均已完成或超額完成。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
工業(yè)聚集化發(fā)展取得突破。保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省重點(diǎn)打造的10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一;“園中園”簽訂投資項(xiàng)目協(xié)議45個(gè)，開(kāi)工11個(gè)，投產(chǎn)8個(gè)，完成投資22.33億元，正成為全市工業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新區(qū);輕紡、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，輕紡產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園”稱號(hào)。騰沖邊合區(qū)“園中園”規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)。5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)同步發(fā)展，全市新增入園企業(yè)57戶，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)34戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值139.2億元，增14.1%。民營(yíng)企業(yè)凈增3017戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增12.3%，占全市生產(chǎn)總值的50.8%。
農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得突破。11個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地12.51萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2.02萬(wàn)戶、6.2萬(wàn)人。重點(diǎn)扶持10戶農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌，完成股改2戶，納入基金支持8戶。新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)76戶，新增省級(jí)龍頭企業(yè)10戶、市級(jí)龍頭企業(yè)27戶、市級(jí)示范家庭農(nóng)(林)場(chǎng)96個(gè)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個(gè)，8個(gè)專業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)14年連增。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值161.6億元，增6.2%。
旅游品牌化發(fā)展取得突破。啟動(dòng)高黎貢山“東方黃石公園”項(xiàng)目規(guī)劃，中心城市“三個(gè)萬(wàn)畝”國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)定，松山戰(zhàn)役舊址公園、瑪御谷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦第5屆世界圍棋名人爭(zhēng)霸戰(zhàn)、騰沖國(guó)際馬拉松、高黎貢山超級(jí)越野賽和國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)，楊善洲精神教育基地入選首批“中國(guó)紅色地標(biāo)”，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館等4個(gè)景區(qū)入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄?！坝雷印鲍@中國(guó)馳名商標(biāo)，騰沖旅游、龍陵石斛、昌寧紅茶入選全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)榜。騰沖全域旅游全國(guó)示范區(qū)創(chuàng)建和旅游市場(chǎng)秩序整治成效明顯。全市共接待旅游者2511.36萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入263億元，分別增36.9%、52.3%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。保山被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)市，滇西電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)示范基地，全市電子商務(wù)交易額達(dá)41.77億元，增48.1%。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值274.2億元，增10.9%。
(二)發(fā)展條件不斷優(yōu)化
路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，保瀘、昌保等8條高速公路全部開(kāi)工，杭瑞高速保山壩區(qū)段3個(gè)立交改造工程順利啟動(dòng)，提升改造農(nóng)村公路1004公里，隆陽(yáng)勐賴大橋即將建成通車，昌寧被列為全國(guó)“四好”農(nóng)村公路示范縣和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，大瑞鐵路建設(shè)取得新進(jìn)展，中心城市有軌電車項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。航空網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，保山機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建步伐加快，騰沖口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通省外航線9條，昌寧通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，其他4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)前期工作有序開(kāi)展。能源網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，500千伏永昌輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，騰沖、施甸、龍陵國(guó)家級(jí)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)支線站場(chǎng)基本建成。水網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，啟動(dòng)保山壩、騰北大型灌區(qū)前期工作，施甸紅谷田等5座中小型水庫(kù)加快建設(shè)，建成騰沖花園水庫(kù)等9件抗旱水源工程，新增庫(kù)容1840萬(wàn)立方米，新建五小水利工程2.08萬(wàn)件，受益41.2萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到重點(diǎn)集鎮(zhèn)，村委會(huì)全部通光纜，大數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)信息資源交換共享試點(diǎn)獲得成功，信息惠民應(yīng)用初見(jiàn)成效。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
城市生態(tài)化取得突破。中心城市“三個(gè)萬(wàn)畝”建設(shè)成效顯著，青華海萬(wàn)畝生態(tài)濕地公園被列為國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，東山森林公園“園中園”基本建成，萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園被列為國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)和全省首家國(guó)家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位，保山華大智慧農(nóng)業(yè)科技示范園開(kāi)工建設(shè)。昌寧城北濕地、龍陵龍山湖等一批城市公園建成開(kāi)放。騰沖、板橋國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)，潞江鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)被列為全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，開(kāi)工建設(shè)特色小鎮(zhèn)16個(gè)，認(rèn)定全市首批美麗鄉(xiāng)村14個(gè)，102個(gè)傳統(tǒng)村落列入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)，保山被列為全國(guó)第二批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，在全省率先推廣使用新能源公交車365輛，投放共享單車4000輛。土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。城鎮(zhèn)化率提高到45%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升全面展開(kāi)?！八膭?chuàng)兩爭(zhēng)”卓有成效，保山中心城市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，被列為全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)城市、全國(guó)首批“公交都市”創(chuàng)建示范城市;騰沖成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和生態(tài)文明城市;昌寧、龍陵成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明城市，隆陽(yáng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明城市通過(guò)驗(yàn)收，昌寧獲國(guó)家園林縣城稱號(hào)。設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)1750人，隆陽(yáng)紅花河等3條城市黑臭水體修復(fù)工程和施甸、騰沖、昌寧城市河道治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工14073套(戶)，貨幣化補(bǔ)償12645套(戶)，基本建成18112套。開(kāi)工地下綜合管廊19條，建成63.6公里，中心城市地下綜合管廊建設(shè)工程獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
(四)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)
投入各項(xiàng)扶貧資金150億元，增9.5%。嚴(yán)格開(kāi)展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，建檔立卡貧困人口、易地搬遷對(duì)象識(shí)別更加精準(zhǔn)。建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)195個(gè)，搬遷入住14320人。開(kāi)工農(nóng)村危房改造10300戶，竣工7856戶。大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好陡坡地治理和退耕還林，完成營(yíng)造林23萬(wàn)畝，木本油料提質(zhì)增效10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)互促共進(jìn)。積極推進(jìn)教育扶貧，貧困家庭學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助、免除學(xué)雜費(fèi)等政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)健康扶貧，建檔立卡戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達(dá)100%。貧困人口低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和貧困特殊人群集中供養(yǎng)做到應(yīng)保盡保。高黎貢山移民工作穩(wěn)步開(kāi)展。直過(guò)民族和人口較少民族幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。完成33個(gè)貧困村退出、5.9萬(wàn)人脫貧任務(wù)。
(五)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
投入民生類資金181.8億元，占一般公共預(yù)算支出的76.4%。創(chuàng)建滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院等5個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.77萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理等救助制度進(jìn)一步完善，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和騰沖省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。教育“全面改薄”工程深入實(shí)施，中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)生升學(xué)率均超過(guò)全省考核指標(biāo)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公立醫(yī)院藥品加成全部取消，市人民醫(yī)院遷建基本完成，市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院、隆陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院等補(bǔ)短板項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，基層中醫(yī)藥工作走在全省前列，騰沖成功創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。人口和計(jì)劃生育政策全面落實(shí)。科技水平不斷提高，保山工貿(mào)園區(qū)被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，新增省級(jí)高新區(qū)1個(gè)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)1個(gè)、院士專家工作站5個(gè)，新獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定10戶、省科技型中小企業(yè)18戶。文化惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)全面推開(kāi)，文化對(duì)外交流成效顯著，廣播電視覆蓋率達(dá)99%，村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。體育事業(yè)發(fā)展加快，被命名為國(guó)家田徑單項(xiàng)中長(zhǎng)跑和競(jìng)走項(xiàng)目奧林匹克高水平后備人才基地，保山運(yùn)動(dòng)員首奪全運(yùn)會(huì)冠軍，騰沖成為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。認(rèn)真落實(shí)民族宗教和僑務(wù)政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；鶎又卫硭讲粩嗵岣撸?995”“995”和網(wǎng)格化管理取得實(shí)效。信訪源頭治理、積案化解進(jìn)一步加強(qiáng)。公共法律服務(wù)體系逐步完善，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不斷提高。安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)。公安信息化建設(shè)應(yīng)用成效顯著，預(yù)防和打擊犯罪、防范和處理邪教、反恐維穩(wěn)更加有力，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，兵役征集質(zhì)量逐步提高。婦女兒童、史志、檔案、人防、氣象、水文、地震、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
(六)改革開(kāi)放取得突破
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解水泥熟料產(chǎn)能45萬(wàn)噸，房地產(chǎn)去庫(kù)存45.49萬(wàn)平方米，政府債務(wù)得到有效管控，降成本、補(bǔ)短板有序推進(jìn)。保山成為全省首家全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革加快實(shí)施，確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步開(kāi)展，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)基本建立。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展順利。電力體制改革取得突破，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開(kāi)，保山電力整體進(jìn)入云南電力交易市場(chǎng)，工貿(mào)園區(qū)配售電公司完成組建，“園中園”獲批國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。市屬投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管啟動(dòng)實(shí)施。“放管服”改革力度加大，市級(jí)行政審批項(xiàng)目從2016年的206項(xiàng)精簡(jiǎn)到116項(xiàng)，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式全面推行。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作通過(guò)中央編辦驗(yàn)收。商事制度改革成效明顯，注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”、全程電子化。預(yù)算管理制度等財(cái)稅領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。施甸入列全國(guó)首批殯葬綜合改革試點(diǎn)。
體制機(jī)制創(chuàng)新卓有成效。創(chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)施“51+49”混合所有制股權(quán)方式和“10+3”PPP融資方式創(chuàng)新，籌集到位6.48億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投融資能力逐步提升。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，5縣市區(qū)共建“園中園”推動(dòng)工業(yè)聚集化發(fā)展路徑受到全省關(guān)注。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地36.81萬(wàn)畝。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，中心城市數(shù)字化管理和綜合指揮平臺(tái)建成試運(yùn)行，市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)市場(chǎng)化穩(wěn)步推行，綜合執(zhí)法體系和網(wǎng)格化管理模式不斷健全。創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，口岸監(jiān)管實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，通關(guān)便利化水平明顯提高。
開(kāi)放合作水平穩(wěn)步提升?？娺_(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目通過(guò)緬甸國(guó)家投資委員會(huì)最終審批，“一線兩園”開(kāi)放發(fā)展新格局正在形成。組織企業(yè)開(kāi)展保山至曼德勒“產(chǎn)品通關(guān)”之行，中方人員持邊境通行證的通行范圍擴(kuò)大到密支那。密班公路示范段順利建成，騰沖航空口岸、木城通道建設(shè)有序推進(jìn)。完成進(jìn)出口總額3.2億美元，增21.7%，邊民互市貿(mào)易貨值達(dá)9.1億元，增46.8%。實(shí)施“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購(gòu)、“30+37”電價(jià)優(yōu)惠、“5+5”購(gòu)房扶持等優(yōu)惠政策，成功引入一批大型知名企業(yè)，簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目95個(gè)，引進(jìn)市外到位資金800.6億元，增24.6%。
(七)行政效能全面提升
加快推進(jìn)地方立法，《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》獲批實(shí)施。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案191件，面商率、辦復(fù)率達(dá)100%。深化政府信息公開(kāi)，健全政府法律顧問(wèn)和重大決策專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和老干部的意見(jiàn)建議，行政決策水平穩(wěn)步提高。推行“主題+專題”會(huì)議、10項(xiàng)重點(diǎn)工作專項(xiàng)評(píng)價(jià)通報(bào)、10項(xiàng)重大項(xiàng)目督查3種辦法，狠抓國(guó)務(wù)院大督查迎檢整改和跟蹤落實(shí)工作，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為、慢作為，行政問(wèn)責(zé)干部120名，政紀(jì)處分40人。出臺(tái)提高行政效率9項(xiàng)措施，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，30%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，公共資源交易實(shí)行全程電子化，中介超市運(yùn)行逐步規(guī)范，群眾對(duì)效能政府建設(shè)的滿意度不斷提高。
一年來(lái)取得的成績(jī)，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、省屬駐保單位、駐保人民解放軍、武警官兵，向關(guān)心支持保山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題在保山仍然突出，推動(dòng)全市跨越發(fā)展仍然面臨不少困難。一是發(fā)展質(zhì)量不夠好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，在大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌的引進(jìn)上沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破;二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)投入不足，民生事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，人居環(huán)境有待提升;三是不穩(wěn)定、不和諧、不安全的因素依然存在，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重，治理體系有待完善，治理能力有待提升;四是推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力、工作作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神與新時(shí)代新目標(biāo)的要求還有不小差距。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施加以克服和解決。
二、2018年工作計(jì)劃
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和市委四屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，深入落實(shí)省委省政府對(duì)保山的發(fā)展要求，更加注重發(fā)展的開(kāi)放性、聚集性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、跨越性，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、城市生態(tài)化、旅游品牌化成規(guī)模，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、改革開(kāi)放、民生保障上水平，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代保山跨越發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增10%以上;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增20%以上;一般公共預(yù)算收入增6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增15%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增10%和12%;引進(jìn)市外到位資金增20%以上;進(jìn)出口總額增15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);實(shí)現(xiàn)9.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，全力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)全力推進(jìn)工業(yè)聚集化
強(qiáng)力實(shí)施“五個(gè)一百”。圍繞“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”目標(biāo)，加大招商引資力度，推動(dòng)符合保山工貿(mào)園區(qū)及“園中園”產(chǎn)業(yè)定位、入園標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入園發(fā)展，引進(jìn)60個(gè)以上投資上億元的簽約項(xiàng)目，聚集100戶銷售收入2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，將“園中園”打造成全省招商引資示范區(qū)。強(qiáng)化融資工作，推動(dòng)保山工貿(mào)園區(qū)融資平臺(tái)獲批2A以上信用評(píng)級(jí)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)更大支持，實(shí)現(xiàn)融資100億元。出臺(tái)企業(yè)高端人才引進(jìn)管理辦法，完善人才培引機(jī)制和政策措施，暢通社會(huì)專業(yè)人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)企業(yè)高端人才100名。加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力，確保規(guī)劃路網(wǎng)全部連通，主干道和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)連接道路全面硬化，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，完成非電工業(yè)投資100億元。
著力提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。打造“水電硅材工業(yè)牌”，依托西安隆基、中科鋼研等企業(yè)，加快形成以工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、太陽(yáng)能組件等為一體的硅產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)已形成的紡紗、服裝服飾加工、鞋業(yè)制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成輕紡產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)路華鋰離子電池(二期)等在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取昌寧年產(chǎn)500萬(wàn)套血液透析成套耗材生產(chǎn)基地等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，力促施甸富士通科技產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保保山工貿(mào)園區(qū)簽約項(xiàng)目開(kāi)工50個(gè)以上、投產(chǎn)40戶以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元。加快建設(shè)騰沖邊合區(qū)“園中園”50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)等項(xiàng)目建設(shè)。確保全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%以上。
(二)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/span>
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币螅茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)50個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目和萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園示范區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，打造“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)牌”，持續(xù)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善農(nóng)林科技推廣體系，抓好農(nóng)業(yè)投入品、土壤等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管。推進(jìn)昌寧省級(jí)出口茶葉和隆陽(yáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等綜合治理，營(yíng)造文明健康、積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)。
加快推進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化。主攻種養(yǎng)、加工、銷售規(guī)模化，高質(zhì)量建設(shè)11個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有序推進(jìn)構(gòu)樹(shù)、優(yōu)質(zhì)商品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，積極探索宅基地集約開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地銀行、土地股份合作社、田保姆經(jīng)營(yíng)模式，提高流轉(zhuǎn)土地使用效益和農(nóng)民收益。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展扶持政策，加大企業(yè)培育和招引力度，大力推進(jìn)石斛、核桃、茶葉、咖啡等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，帶動(dòng)多層次的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶、專業(yè)合作社100個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，完成310萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。鞏固提升兩煙、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中藥材、柑橘等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。確保農(nóng)業(yè)增加值增6%。
(三)全力推進(jìn)城市生態(tài)化
全面實(shí)施“城市雙修”工程。著力打造“生態(tài)城市園林牌”，加快推進(jìn)中心城市“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程，確保青華海東湖公園2018年春節(jié)前基本建成并向市民開(kāi)放，東山省級(jí)森林公園創(chuàng)建全面啟動(dòng)，萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園年內(nèi)開(kāi)園運(yùn)營(yíng);推進(jìn)中心城市青陽(yáng)公園和施甸太陽(yáng)湖、騰沖小西湖、龍陵龍山湖二期、昌寧茶韻公園等生態(tài)公園建設(shè)，啟動(dòng)施甸、昌寧城市公園“園中園”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，加強(qiáng)城市數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，抓好隆陽(yáng)、施甸、龍陵省級(jí)文明城市和昌寧全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，加快騰沖國(guó)家森林城市創(chuàng)建，啟動(dòng)龍陵、昌寧省級(jí)森林城市和昌寧城北省級(jí)濕地公園創(chuàng)建，推進(jìn)施甸、龍陵、昌寧國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。啟動(dòng)南苑商場(chǎng)、如意巷等片區(qū)城市修補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，完成中心城市道路改造提升，加強(qiáng)城市道路交通管理，扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)“公交都市”示范城市。加快建設(shè)城市綜合管廊，每個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)工建設(shè)1個(gè)海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目。完成城市生態(tài)化項(xiàng)目建設(shè)投資40億元。
著力打造人居環(huán)境示范區(qū)。以保山壩區(qū)為重點(diǎn)，加大違法建筑拆除力度，加強(qiáng)棚改安置小區(qū)管理，持續(xù)抓好永昌路兩側(cè)城市建筑物外立面綜合整治提升，啟動(dòng)?xùn)|河和大保高速保山壩區(qū)段、青陽(yáng)路全線、永昌路和保岫路延長(zhǎng)線兩側(cè)50米范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治提升，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造、“廁所革命”、城市面山治理等工作，完成中心城市紅花河、大小橋河、西大溝黑臭水體修復(fù)和城北防洪河治理。整治提升15條干線公路及108公里旅游公路周邊城鄉(xiāng)人居環(huán)境。抓好施甸河、騰沖大盈江河、龍陵?yáng)|河、昌寧右甸河等河道綜合治理。加快推進(jìn)騰沖、板橋國(guó)家級(jí)和3個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)和順古鎮(zhèn)等16個(gè)特色小鎮(zhèn)。全力打造全省壩區(qū)人居環(huán)境整治提升示范區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)生態(tài)文明市創(chuàng)建，確保通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范市創(chuàng)建。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還草17.5萬(wàn)畝，停止728萬(wàn)畝天然林商品性采伐，推進(jìn)468萬(wàn)畝公益林保護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，抓好大氣、水、土壤等綜合治理。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境共建共享。
(四)全力推進(jìn)旅游品牌化
打造“健康生活目的地牌”。全面落實(shí)高黎貢山“東方黃石公園”建設(shè)總體規(guī)劃，著力構(gòu)建“一圈一環(huán)一線”旅游大發(fā)展格局。積極整合全市各類自然保護(hù)區(qū)資源，完成高黎貢山公園規(guī)劃，按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)百花嶺、林家鋪游客中心建設(shè)，將青華海創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)天堂山生態(tài)旅游景區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建以高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心、輻射周邊的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游圈。抓好高黎貢山攝影小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建以高黎貢山旅游度假區(qū)和怒江大峽谷景區(qū)為核心、二級(jí)公路為紐帶、多點(diǎn)支撐的高黎貢山旅游環(huán)。推進(jìn)善洲小鎮(zhèn)、松山小鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目，抓好怒江抗戰(zhàn)江防遺址保護(hù)利用工程，完成施甸七零七至龍陵龍山卡紅色旅游公路保護(hù)提升工程，扎實(shí)開(kāi)展騰沖和順5A級(jí)景區(qū)和滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館及國(guó)殤墓園、善洲林場(chǎng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建以弘揚(yáng)抗戰(zhàn)文化、傳承艾思奇理論創(chuàng)新精神和楊善洲精神為核心的紅色經(jīng)典旅游線。
深入實(shí)施“旅游+”行動(dòng)。推動(dòng)旅游與城市生態(tài)化融合發(fā)展，積極打造城市景區(qū)景點(diǎn)和旅游環(huán)線，促進(jìn)城市宜居宜業(yè)與宜游同步提升，確保騰沖全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)啟動(dòng)1個(gè)休閑觀光景點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)旅游與交通融合發(fā)展，縣(市、區(qū))、高黎貢山旅游度假區(qū)分別精心打造1條旅游景觀通道。推動(dòng)旅游與文化、體育及大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好騰沖東山中醫(yī)藥健康旅居小鎮(zhèn)建設(shè)，辦好高黎貢山國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)和超級(jí)越野賽、騰沖國(guó)際馬拉松等國(guó)際賽事。推動(dòng)旅游與信息化融合發(fā)展，建設(shè)好“一部手機(jī)游云南”保山版。持續(xù)整頓旅游市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決防治旅游亂象。全年接待旅游者和旅游總收入分別增15%、25%以上。
(五)全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)四項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施企業(yè)達(dá)規(guī)行動(dòng)，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙10條”，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)本土企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上、商貿(mào)企業(yè)25戶以上。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，以提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為主攻方向，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，鞏固提升騰沖旅游、龍陵石斛、昌寧紅茶、“永子”等知名品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個(gè)。實(shí)施減稅降費(fèi)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅政策和企業(yè)發(fā)展扶持政策，降低制度性交易成本，確保企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只減不增。實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，完善掛鉤服務(wù)規(guī)模企業(yè)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正的法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型、綠色化、高端化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)能源工業(yè)，推動(dòng)硅電、鋁電聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造云南硅電一體化示范區(qū)。合理布局特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出自身特色，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)保山工貿(mào)園區(qū)、騰沖中和片區(qū)、猴橋口岸等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流配送和快遞物流體系，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)。有序發(fā)展汽車、建材等專業(yè)市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增8.5%以上。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加快建立重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，著力推動(dòng)金融監(jiān)管、財(cái)政、國(guó)資、公安、工商等部門形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管整體合力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)屬地責(zé)任，支持市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款和盤活存量，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全口徑管控政府債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債和擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)購(gòu)買服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)格控制增量債務(wù)，積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)資金支持，逐步消化存量債務(wù)。著力防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化負(fù)債率和資本金約束，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，推動(dòng)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益，提升償債能力。
(六)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理、脫貧措施、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、責(zé)任人員精準(zhǔn)到村到戶，確保工作扎實(shí)、措施落實(shí)、成效真實(shí)。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，全力提高脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格識(shí)貧脫貧分級(jí)審核程序，建立公開(kāi)公示機(jī)制，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假，確保識(shí)貧脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，群眾滿意度達(dá)到90%以上。加大扶志力度，激活脫貧內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)社會(huì)扶貧、企業(yè)幫扶等各方合力。統(tǒng)籌非貧困村、非建檔立卡貧困戶的扶持，抓好直過(guò)民族脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和人口較少民族幫扶工作。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)通報(bào)制度，推動(dòng)各方責(zé)任落地落細(xì)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅查處貪占挪用扶貧資金行為。高質(zhì)量完成90個(gè)貧困村退出、9.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)昌寧整縣脫貧摘帽，堅(jiān)決打好新時(shí)代第一場(chǎng)硬戰(zhàn)，確保進(jìn)入全省前列。
統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化規(guī)模農(nóng)業(yè)帶動(dòng)作用，密切新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)，有效解決貧困群眾就業(yè)問(wèn)題，拓展外出務(wù)工、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等增收渠道，確保產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋、貧困群眾有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控成本、嚴(yán)守紅線，搬遷建檔立卡貧困人口34666人，完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造8000戶，加快實(shí)施國(guó)開(kāi)行、浦發(fā)行項(xiàng)目，確保脫貧退出村基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。抓好生態(tài)扶貧，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目向貧困村傾斜，讓更多貧困群眾參與生態(tài)管護(hù)獲得穩(wěn)定收入。著力推進(jìn)教育扶貧，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)貧困家庭學(xué)生就學(xué)減免資助政策，杜絕因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)。大力實(shí)施健康扶貧，切實(shí)降低貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮農(nóng)村低保的兜底保障作用，落實(shí)養(yǎng)老、殘疾人等扶貧政策措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶社會(huì)保障政策應(yīng)享盡享。
(七)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)內(nèi)暢外通的路網(wǎng)。高效推進(jìn)8條高速公路建設(shè)，完成杭瑞高速保山壩區(qū)段3個(gè)立交改造工程，抓好國(guó)省道和“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1300公里，完成交通建設(shè)投資100億元。協(xié)調(diào)推進(jìn)大瑞鐵路保山境內(nèi)段建設(shè)，加快推進(jìn)芒市至騰沖猴橋鐵路前期工作，確保中心城市有軌電車項(xiàng)目上半年開(kāi)工。
加快建設(shè)高效便捷的航空網(wǎng)。抓好保山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、騰沖機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建及口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)昌寧通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和其他4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)前期工作。爭(zhēng)取新開(kāi)通航線5條以上，累計(jì)達(dá)到27條以上。完成機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資1.8億元。
加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全的能源保障網(wǎng)。抓好500千伏永昌輸變電工程、220千伏骨干電網(wǎng)和110千伏以下配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造項(xiàng)目，提高供電保障能力。抓好6個(gè)中小型水電站建設(shè)，新增電力裝機(jī)28.24萬(wàn)千瓦。積極應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)變化，著力降低購(gòu)電成本。加快推進(jìn)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，確保天然氣用氣量達(dá)到600萬(wàn)立方米。完成能源建設(shè)投資10億元。
加快建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)。編制中心城市和保山工貿(mào)園區(qū)用水保障規(guī)劃，整合城區(qū)供水，積極推進(jìn)“引瀾入?！钡纫慌こ?。加快施甸紅谷田等3座中型水庫(kù)和13座小(一)型水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)隆陽(yáng)阿貢田等4座中型水庫(kù)和16座小(一)型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，確保龍陵段家壩等3座中型水庫(kù)和6座小(一)型水庫(kù)建成發(fā)揮效益。新開(kāi)工一批農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水工程，鞏固提升39萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。完成水利建設(shè)投資26.2億元。
加快建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)省電子政務(wù)保山災(zāi)備中心和“保山云數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，加快“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)步伐。建成智慧交通信息化服務(wù)平臺(tái)，推廣信息惠民應(yīng)用。新建通信基站650個(gè)，光纖接入能力覆蓋城區(qū)和所有建制村。支持5G網(wǎng)絡(luò)布局和發(fā)展，確保農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到90%以上，主要景點(diǎn)免費(fèi)WIFI實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4億元。
(八)全力推進(jìn)改革開(kāi)放
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。抓好國(guó)資國(guó)企、電力體制、商事制度等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、統(tǒng)計(jì)管理、殯葬等領(lǐng)域改革。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大市屬投融資公司資產(chǎn)規(guī)模，確保市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得階段性成果;充分發(fā)揮“51+49”混合所有制股權(quán)方式和“10+3”PPP融資方式的綜合效應(yīng)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目試點(diǎn);全面落實(shí)“1+5”共建共享發(fā)展機(jī)制，有效解決重大項(xiàng)目落地難問(wèn)題。深化園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，組建工業(yè)聚集化發(fā)展專家委員會(huì)，成立保山工貿(mào)園區(qū)集中審批服務(wù)中心，健全重大招商項(xiàng)目全程代辦和聯(lián)審聯(lián)批制，提高工業(yè)聚集發(fā)展服務(wù)水平。加大研發(fā)投入力度，大力培育科技創(chuàng)新主體，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，新申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”，積極推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際大通道境內(nèi)段建設(shè)，抓好曼德勒繆達(dá)保山工業(yè)園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建工作，完成12萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)5戶以上有實(shí)力的企業(yè)落地，推進(jìn)緬甸密支那經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中緬猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，著力打造“兩線兩園開(kāi)放牌”。繼續(xù)組織“產(chǎn)品通關(guān)”之行，提高通關(guān)便利化水平。深化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域的交流合作，擴(kuò)大邊民互市規(guī)模。強(qiáng)化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的交流合作，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)定向定位定點(diǎn)精準(zhǔn)招商，著力提高開(kāi)放發(fā)展水平。
(九)全力推進(jìn)民生保障
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育公平均衡，完成“全面改薄”任務(wù)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。做好普及高中教育規(guī)劃并著力實(shí)施，推進(jìn)普通高中擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展學(xué)前教育，不斷提高保教能力，增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性。積極發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，啟動(dòng)保山學(xué)院理工學(xué)院和國(guó)家華文教育基地建設(shè)，辦好滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)珠寶學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。統(tǒng)籌抓好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人。抓好隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)制度。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租售并舉的住房制度，有效滿足不同層次的住房需求。實(shí)施婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建成市級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，積極發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全藥品供應(yīng)保障制度。啟動(dòng)中醫(yī)專直屬附屬醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)市人民醫(yī)院與高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)，推進(jìn)縣級(jí)中心醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好重點(diǎn)學(xué)科和專家工作站建設(shè)，加快發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層下沉。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，提高婦幼保健水平。
繁榮文化體育事業(yè)。推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，抓好保山文化藝術(shù)中心建設(shè)和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)評(píng)鞏固工作。打造一批地方文化、民族文化精品，促進(jìn)文化交流。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，持續(xù)開(kāi)展七彩云南全民健身工程，提高各類體育場(chǎng)館和公共健身設(shè)施開(kāi)放利用水平。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展“七五”普法，加快建立完備的公共法律服務(wù)體系。全面宣傳貫徹執(zhí)行新修訂的省信訪條例，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理好人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極化解信訪積案。大力推動(dòng)綜治中心建設(shè)，抓好矛盾糾紛預(yù)防、化解和處置工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，依法管理民族宗教事務(wù)，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊疆穩(wěn)定。加強(qiáng)平安保山建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“陽(yáng)光片區(qū)”建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)公安信息化建設(shè)應(yīng)用“三個(gè)一”工程，打好禁毒防艾、反恐、反邪教人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化邊境整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃賭毒黑拐騙等違法犯罪行為，持續(xù)提高人民群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)兵役、雙擁、人防、退伍軍人安置等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。做好史志、僑務(wù)、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
(十)全力推進(jìn)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，始終與市委保持高度一致，做到市委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，市委有安排、政府有落實(shí)，有令必行、有禁必止，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)有效。
全面增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)。以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣全市跨越發(fā)展最核心、最關(guān)鍵、最緊迫的重大問(wèn)題，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)金融、工業(yè)、信息化等專業(yè)能力，全面提升改革創(chuàng)新、群眾工作、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等“八種本領(lǐng)”，以嶄新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推動(dòng)保山跨越發(fā)展。
全力提升行政效能。以“行政效能提升年”為主題，著力整治漂、虛、懶、散、粗、怯、奢現(xiàn)象，打通阻礙落實(shí)的堵點(diǎn)，立起高效落實(shí)的規(guī)矩，確保工作在狀態(tài)、落實(shí)見(jiàn)效率。堅(jiān)持“主題+專題”會(huì)議、重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)通報(bào)和重大項(xiàng)目督查制度，比出精神、比出效率、比出成績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)縣市區(qū)五馬競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)大動(dòng)力，加快形成各部門千帆競(jìng)發(fā)、奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)局面。堅(jiān)持言必信、行必果，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，推行工作任務(wù)清單制、銷號(hào)制管理，改進(jìn)督查督辦，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保事事有回音、件件有落實(shí)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”，健全線上線下協(xié)同高效服務(wù)體系，深入開(kāi)展減證便民行動(dòng)，力爭(zhēng)60%的事項(xiàng)讓辦事群眾“最多跑一次”。
加快建設(shè)法治政府。扎實(shí)推進(jìn)地方立法，積極做好《保山市龍陵松山戰(zhàn)役舊址保護(hù)條例(草案)》《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)》的調(diào)研起草工作。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，抓實(shí)重大事項(xiàng)人大審議決定和規(guī)范性文件備案審查，辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制，嚴(yán)守合法性審查、社會(huì)公示聽(tīng)證等法定決策程序，健全政府法律顧問(wèn)和專家咨詢制度，扎實(shí)開(kāi)展協(xié)商民主，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，推進(jìn)綜合執(zhí)法、規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提高依法行政水平。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，自覺(jué)接受社會(huì)、司法、輿論等各方監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣落實(shí)到政府工作的全過(guò)程全領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行省市實(shí)施辦法，著力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，勤儉節(jié)約辦事。恪守“短、實(shí)、新”要求，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地，為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰。全面落實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，始終把政治建設(shè)擺在首位，以政治紀(jì)律帶動(dòng)其他黨紀(jì)政紀(jì)全面嚴(yán)起來(lái)。抓好監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)政府公職人員監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、工程建設(shè)、惠民政策等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為，確保政府廉政、干部廉潔。
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代，保山應(yīng)有新氣象;開(kāi)啟新征程，政府須有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于開(kāi)拓、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代保山跨越發(fā)展新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
