（云南省）2023年大姚縣人民政府工作報(bào)告
——2023年2月14日在大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 楊 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是十八屆縣人民政府履新之年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠疫情帶來的多重考驗(yàn)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓營商環(huán)境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，向全縣各族人民交出了一份優(yōu)異答卷。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓奮進(jìn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.6億元，增長8.0%，總量和增速均居全州第3位，圓滿實(shí)現(xiàn)“保四爭三”總體目標(biāo);固定資產(chǎn)投資完成144.2億元，增長20.8%，居全州第2位;財(cái)政一般公共預(yù)算收入和支出分別為5.2億元、23.9億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.6億元，增長9.6%，居全州第3位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)44495元，增長4.4%，居全州第4位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)15132元，增長7.6%，居全州第3位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更足，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)總量在2021年全省68位的基礎(chǔ)上有望繼續(xù)進(jìn)位。
——四大產(chǎn)業(yè)提檔加速。石板箐、大平地光伏基地項(xiàng)目全州首批并網(wǎng)發(fā)電，新增新能源裝機(jī)30萬千瓦，增速98.2%，總裝機(jī)達(dá)60.55萬千瓦，增量和總量均居全州首位。核桃加工產(chǎn)能提升，肉牛產(chǎn)業(yè)蓄勢迸發(fā)，果蔬發(fā)展量效齊增，“大姚花椒”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，綠色食品綜合產(chǎn)值達(dá)72.88億元，增長14.8%。南山壩工業(yè)園區(qū)2.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、249套保障性住房全面完工，正元、順筑等裝備制造企業(yè)相繼入駐，裝備制造總產(chǎn)值達(dá)21億元，增長22%。三潭瀑布景區(qū)、倉西紅色文化公園等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，白塔公園、三臺(tái)核桃森林公園成功創(chuàng)建為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，旅游總收入達(dá)26.15億元，增長15.6%。
——社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。生態(tài)立縣成果豐碩，成功獲評(píng)“中國天然氧吧”“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“兩山綠色生態(tài)能源品質(zhì)”案例入選人民日報(bào)“兩山銀行”建設(shè)十大優(yōu)秀案例。教育興縣成效凸顯，大姚一中高考600分以上74人，一本上線384人，占比均居全州前列，全州理科狀元花落大姚，實(shí)現(xiàn)清華大學(xué)錄取大姚學(xué)子“零突破”。全國文明城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，整合投入資金18.31億元，常態(tài)化開展“雙十”整治行動(dòng)，市政設(shè)施、城市空間全面提升，美麗縣城再添文明底色。
——狠抓落實(shí)導(dǎo)向鮮明。打破工作壁壘，凝聚攻堅(jiān)力量，專班制推進(jìn)工作，全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要工作蹄疾步穩(wěn)，一批阻礙制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)得以攻克。2020年以來差欠省州的3030.37畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)全面償清，遲滯多年的棚改工作取得突破性進(jìn)展，白塔山周邊、校場路沿線等一批影響城市形象的違章建筑順利拆除，困擾移民群眾近10年的灣碧鄉(xiāng)咖啡廠安置點(diǎn)耕園地配置全面完成，有力有效踐行了“作風(fēng)革命、效能革命”。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧成果持續(xù)鞏固。認(rèn)真落實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”，抓實(shí)防返貧監(jiān)測“四個(gè)一”措施，新識(shí)別納入監(jiān)測幫扶農(nóng)戶85戶250人，動(dòng)態(tài)監(jiān)測三類對(duì)象1616戶4581人，消除返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)91戶281人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金和滬滇協(xié)作資金1.88億元，實(shí)施滬滇協(xié)作幫扶項(xiàng)目7個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目62個(gè)。發(fā)放教育幫扶資金4386.42萬元，減免和補(bǔ)助醫(yī)療資金3097.49萬元。實(shí)施脫貧人口增收三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2.27萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位610個(gè)，發(fā)放小額信貸1433戶6959.8萬元，開展消費(fèi)幫扶8113萬元，脫貧人口和易返貧致貧戶人均純收入分別達(dá)13274.3元、11078.06元，增長16.97%、19.1%。鄉(xiāng)村振興示范初具成效。提升創(chuàng)建沿蜻蛉河、元賓線鄉(xiāng)村振興示范帶，成功打造州級(jí)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品示范村7個(gè)，美麗村莊23個(gè)。趙家店鎮(zhèn)、紫丘村分別創(chuàng)建為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村。三臺(tái)鄉(xiāng)三臺(tái)社區(qū)、龍街鎮(zhèn)鼠街村成功入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“百千萬”精品村建議名單。建成金碧付沖蜻蛉谷、趙家店蘇家墳、姚灣河等一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，石羊、新街特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制有序推進(jìn)，55個(gè)村莊規(guī)劃完成編制。實(shí)施30戶以上自然村公路硬化148公里、農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程181.53公里，改造危橋13座。完成金碧妙峰、石羊永豐等5個(gè)農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村集鎮(zhèn)供水維護(hù)工程20件，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86.5%。完成農(nóng)房抗震改造340戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)深入推進(jìn)，改建農(nóng)村戶廁3446座、自然村衛(wèi)生公廁27座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率、污水處理率、糞污和廢物利用率全面提升。
(二)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。項(xiàng)目投資支撐有力。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3400萬元，全年開工重大項(xiàng)目148個(gè)，竣工62個(gè)，完成投資55.22億元。實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)，投資1.94億元;實(shí)施省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1個(gè)，投資1.54億元;實(shí)施地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目2個(gè)，發(fā)行專債5.44億元;列入省級(jí)年度重大項(xiàng)目7個(gè)，總投資44.09億元，完成投資25.94億元;列入州級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，總投資291.1億元，完成投資43.63億元;縣“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，總投資470.89億元，完成投資62.98億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。永大高速即將竣工，元大高速開工在即，大攀高速、華永高速前期工作扎實(shí)推進(jìn)。完成楚姚高速泗溪聯(lián)絡(luò)線、寶山公墓道路建設(shè)，實(shí)施西六線四改三提升改造8.8公里，修復(fù)錢碧線22.5公里。桂花中型水庫、趙家店灌區(qū)、蜻蛉河大型灌區(qū)、西河及小南河水污染治理等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。滇中引水二期配套工程大姚段啟動(dòng)實(shí)施，妙峰水庫擴(kuò)建項(xiàng)目、白楊灣水庫建設(shè)等前期工作有序開展?？h城集中供水項(xiàng)目、“城鄉(xiāng)供水一體化”龍街和曇華片區(qū)建成投入使用。開工新能源項(xiàng)目9個(gè)，完成投資16.6億元，屋頂分布式光伏在全州率先并網(wǎng)發(fā)電。光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，5G信號(hào)覆蓋率達(dá)40.9%。完成電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施7條線路配電自動(dòng)化工程，新建8條10KV線路。城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。市政基礎(chǔ)不斷完善，西苑路、北街、南后街等提升改造項(xiàng)目相繼完工，順利打通金民路、校場路延長線等5條斷頭路，環(huán)城北路、西河南路、北片區(qū)路網(wǎng)、東片區(qū)路網(wǎng)二期建設(shè)加快推進(jìn)。完成白塔公園、東入城口、西街、南街等提升改造項(xiàng)目。黃海屯、縣醫(yī)院等11個(gè)停車場建成投入使用，新能源汽車推廣與充電設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。完成大牲畜、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品等交易市場搬遷，縣城區(qū)劃行規(guī)市進(jìn)一步規(guī)范。“一水兩污”建設(shè)加快推進(jìn)，縣污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目即將完工，完成城市管網(wǎng)清淤18公里，改造一中、高家坡等片區(qū)雨污管網(wǎng)8公里，稅務(wù)局、煙草公司地段內(nèi)澇點(diǎn)徹底整治。金碧李灣、胡屯、七街片區(qū)“一水兩污”項(xiàng)目即將完工，六苴、桂花、鐵鎖集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“數(shù)智大姚”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成智慧卡口、智慧農(nóng)貿(mào)、智慧監(jiān)所、數(shù)字鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)抓轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)37.5億元，增長5.1%。糧食安全根基不斷夯實(shí)，完成3.95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積達(dá)41.9萬畝，產(chǎn)量達(dá)13.76萬噸。完成煙葉收購715萬公斤，實(shí)現(xiàn)稅收5003萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)放肉牛貸款2.96億元，新建新街陸畜旺等年出欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖場17個(gè)，出欄肉牛3.16萬頭，黑山羊、生豬、山地雞等規(guī)模化養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.77億元，增長10.51%。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)建設(shè)成果豐碩，金碧、龍街、新街、灣碧等一批果蔬示范基地蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈成效明顯，引進(jìn)大洋繭絲綢公司恢復(fù)繅絲加工生產(chǎn)線。建成核桃初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線49條，新增年產(chǎn)1500噸核桃油全自動(dòng)生產(chǎn)線1條。新增州級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶，綠色食品認(rèn)證品種22個(gè)，綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地107個(gè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)58.3億元，增長12.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%，新增規(guī)上企業(yè)7戶，總數(shù)達(dá)37戶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)規(guī)實(shí)現(xiàn)零突破，大姚縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司成為全州首家規(guī)上信息服務(wù)企業(yè)。培育專精特新“成長型”企業(yè)12戶，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)3戶、州級(jí)9戶。淼森建材公司商混站建成投產(chǎn)，彩云邊核桃開發(fā)公司破產(chǎn)清算處置再招商有序推進(jìn)。云南祥華工業(yè)制造、利英特色食品完成股改，祥華工業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌。服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)47.8億元，增長4.9%。三臺(tái)鄉(xiāng)核桃康養(yǎng)示范區(qū)、曇華鄉(xiāng)森林旅游+彝族特色文化示范園創(chuàng)建初見成效，三臺(tái)天籟民宿被評(píng)為國家丙級(jí)旅游民宿。成功承辦“核桃之星”青年電商人才培育等系列活動(dòng)，舉辦“核桃文化節(jié)、孔子文化節(jié)”。商貿(mào)物流活力增強(qiáng)，成功創(chuàng)建州級(jí)縣域商業(yè)體系試點(diǎn)，縣冷鏈物流中心和黃海屯冷鏈物流園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，新納入限額以上商貿(mào)物流企業(yè)29戶。建成云南省“數(shù)字電商參謀”，電商企業(yè)達(dá)75戶，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)2.7億元，增長20%，排名全州前列。消費(fèi)市場持續(xù)回暖，批零住餐同比增長15.5%、8.9%、15.4%、12.1%，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)5600萬元人民幣，同比增長51%。
(四)抓保護(hù)重治理，生態(tài)大姚穩(wěn)步推進(jìn)。“兩山”創(chuàng)建效益不斷釋放。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)顯現(xiàn)，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省第5位。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，7個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，河流地表水國控、省控監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率100%，有機(jī)肥替代化肥比例達(dá)30%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)93.76%，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置利用率均達(dá)100%。生態(tài)安全屏障更加堅(jiān)固。河(湖)長制深入推進(jìn)，長江流域十年禁漁有序?qū)嵤鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。林長制深入實(shí)施，森林資源有效管護(hù)，完成金沙江干熱河谷、低效林改造等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施退化林修復(fù)及水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)6.2萬畝。完成帽臺(tái)山國家草原自然公園、百草嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、曇華山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村20個(gè)。環(huán)保問題整改深入推進(jìn)。整改銷號(hào)歷次環(huán)保督察和執(zhí)法反饋問題327個(gè)。辦結(jié)第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪舉報(bào)4件，六苴電解銅公司、新街砂石料廠環(huán)境問題整改有序推進(jìn)。
(五)抓改革優(yōu)環(huán)境，對(duì)外開放取得突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。稅收征管改革進(jìn)一步深化，稅收收入增長17%。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成縣國資公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，縣自來水廠、殯儀館等各類國有資產(chǎn)有效盤活。農(nóng)村綜合改革有序?qū)嵤?，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面推廣運(yùn)行，監(jiān)管體系更趨完善。戶籍制度改革不斷深化，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制。行政體制改革深入推進(jìn)，縣檢驗(yàn)檢測所、縣文化藝術(shù)團(tuán)等機(jī)構(gòu)掛牌成立。國防動(dòng)員體制改革按時(shí)完成，教育、文化、衛(wèi)生、殯葬、供銷等領(lǐng)域改革不斷深化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新政務(wù)服務(wù)中心遷址運(yùn)行，高頻政務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，一般性審批事項(xiàng)材料減少30%，審批提速62%，政務(wù)服務(wù)能力大幅提升，公共資源交易更加規(guī)范透明。市場主體倍增行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，凈增市場主體3835戶。助企紓困和惠企穩(wěn)崗政策措施有效落實(shí)，減免稅費(fèi)2.48億元，發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款余額17.58億元。開放合作持續(xù)深化。與上海嘉定區(qū)、上海仁濟(jì)醫(yī)院、中智公司等對(duì)口協(xié)作幫扶單位常態(tài)化開展干部交流、支醫(yī)支教等活動(dòng)，舉辦教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)9期296人，引入“云牛入滬”填補(bǔ)了肉牛屠宰空白，“大姚核桃”代表全省堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)參加“云品入滬”上海推介周專場推介。引資活縣再創(chuàng)佳績，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)5戶，國藥集團(tuán)、大洋集團(tuán)、中惠旅等一批知名企業(yè)落戶大姚。招商引資實(shí)際到位州外資金182.2億元、省外資金129.6億元，分別增長29.6%和57.2%，增幅均居全州第1位。外資招商成效顯著，外資到位資金達(dá)225萬美元。
(六)抓保障惠民生，人民生活不斷改善。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生支出達(dá)19.12億元，占一般公共預(yù)算支出80.1%。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)5.1萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.43萬人，務(wù)工收入達(dá)27.92億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.93萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.23%。五大社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)102.82%，“楚雄惠民保”參保人數(shù)達(dá)2.37萬人。農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)全面提標(biāo)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6017.2萬元、臨時(shí)救助金341.52萬元、特困供養(yǎng)金1545.15萬元、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼541.12萬元、高齡補(bǔ)貼330萬元。13個(gè)城鄉(xiāng)公益性公墓建成投入使用，城市公益性公墓(軍人公墓)及32個(gè)村級(jí)公益性公墓前期工作有序推進(jìn)。雙擁工作扎實(shí)開展，發(fā)放各類優(yōu)撫資金2469萬元，趙祚傳烈士陵園評(píng)定為省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。教體事業(yè)成績可喜。初高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)深入推進(jìn)，高考一本上線率達(dá)28.01%，義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量位居全州前列，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)93.23%，職業(yè)教育、特殊教育健康發(fā)展。教體融合成效顯現(xiàn)，2名學(xué)子入選09年齡段女子足球省隊(duì)，大姚運(yùn)動(dòng)健兒在省十二屆殘運(yùn)會(huì)斬獲1金1銀1銅。健康大姚穩(wěn)步推進(jìn)?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面啟動(dòng)，縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，中彝醫(yī)醫(yī)院通過省級(jí)“二級(jí)甲等”綜合醫(yī)院現(xiàn)場評(píng)審驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)。完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范中醫(yī)館建設(shè)，基層胸痛救治單元規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。“兩病”門診用藥保障和健康管理示范城市創(chuàng)建成效明顯。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。非遺傳承保護(hù)不斷加強(qiáng)，成功承辦楚雄州“文化和自然遺產(chǎn)日”“紅火楚雄·非遺購物節(jié)”等系列活動(dòng)，插花節(jié)、火把節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)云上線下順利舉辦。《中國鄉(xiāng)愁文化書系·大姚》編撰出版，完成石羊文廟保護(hù)性修繕，村級(jí)文化活動(dòng)場所提升改造啟動(dòng)實(shí)施，趙家店“紫丘文苑”入選“最美鄉(xiāng)村空間”，石羊“云上鄉(xiāng)愁書院”獲評(píng)“全國農(nóng)家書屋和基層圖書發(fā)行單位先進(jìn)集體”?！耙屠C”帶動(dòng)2700余名“繡娘”穩(wěn)定增收，《大姚穿針引線“織”富路》入選云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)踐模式，彝繡文化產(chǎn)業(yè)園成功命名為“楚雄文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
(七)抓統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。疫情防控常態(tài)長效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省州指揮部要求，組織19批醫(yī)療隊(duì)128人次支援上海、勐海、元謀、祿豐，選派民兵150人次馳援鎮(zhèn)康等地疫情防控。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，守住了前期未發(fā)生聚集性疫情底線，因時(shí)因勢及時(shí)將疫情防控重點(diǎn)從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，累計(jì)接種疫苗60.94萬人次，平穩(wěn)度過疫情流行高峰期。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施有效落實(shí)，安全生產(chǎn)巡查制度和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查深入開展，道路交通、森林防火、食品藥品、?；?、礦山、消防、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防線全面筑牢，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。社會(huì)治理效能持續(xù)提升?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，法治大姚建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，成功創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))1個(gè)、省級(jí)3個(gè)、州級(jí)13個(gè)，法治建設(shè)群眾綜合滿意率達(dá)99.18%，位列全省第3位。掃黑除惡常態(tài)化開展，命案防控、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、矛盾糾紛排查化解、防邪反邪、信訪積案化解等成效明顯?；鶎由鐣?huì)治理體系和治理能力持續(xù)加強(qiáng)，群眾安全感滿意度顯著提升。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，制定“一債一策”化解方案，籌措8.9億元資金有效化解政府債務(wù)。保持對(duì)非法集資、電信詐騙等金融違法行為嚴(yán)打態(tài)勢，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪止付金額601.58萬元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
一年來，我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)效能建設(shè)，以高度政治自覺落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以極高政治站位全力配合省委巡視工作，認(rèn)真抓好中央和省州巡視、巡察、審計(jì)、督查等各類反饋問題整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，真抓實(shí)干的良好氛圍不斷增強(qiáng)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大議案2件、建議253件，縣政協(xié)提案216件。積極支持縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣人民法院和縣人民檢察院開展工作。
一年來，國家安全、國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、廣播電視、外事、保密、統(tǒng)計(jì)、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新突破。
各位代表!這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省州黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到欠發(fā)達(dá)依然是大姚的基本縣情，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展依然存在著很多短板弱項(xiàng)，面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量不大，地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全州的8%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)占比偏高，比全州、全省高出11.5和12.7個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)精深加工不足，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅占全州9.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占33.3%，低于全州4.6個(gè)百分點(diǎn);市場化發(fā)展不夠，企業(yè)僅占市場主體總量的19.36%，低于全州2.24個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)化水平偏低，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為35.51%，低于全省16.21個(gè)、全州11.32個(gè)百分點(diǎn);基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，基本公共服務(wù)與群眾期待還有較大差距;鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍然存在弱項(xiàng);債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政收支矛盾并存;政府效能有待進(jìn)一步提升，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為的干勁不足、作風(fēng)不實(shí)、本領(lǐng)不強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決，繼續(xù)把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
二、迎難而上、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要全面落實(shí)黨中央和省州縣黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的決定，錨定省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)、州委“打造滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的部署要求和縣委“12345”發(fā)展思路，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展路徑，乘勢而上補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢，不斷筑牢大姚高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、州委十屆四次全會(huì)和縣委十五屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大姚打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;工業(yè)增加值增長16%以上;財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長5%以上，財(cái)政一般公共預(yù)算支出增長3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低完成州下達(dá)目標(biāo)。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量保持在全州前三的位置。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高良種良法覆蓋率和普及率，確保糧食播種面積不低于41.9萬畝，產(chǎn)量不低于13.76萬噸。種植烤煙6萬畝以上，確保完成730萬公斤收購任務(wù)。探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，種植特色經(jīng)濟(jì)作物35萬畝以上，推進(jìn)中藥材、魔芋、人工食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)核桃、花椒、板栗、果蔬等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)揮大洋繭絲綢和七彩絲綢等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)。推廣“信貸+保險(xiǎn)+肉?！钡戎r(nóng)增收模式，扶持培育一批肉牛養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)云嶺牛、黑山羊、生豬等規(guī)?；B(yǎng)殖，出欄生豬36萬頭、肉牛3.2萬頭、肉羊28萬只以上，將新街、石羊打造為“萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，深入推進(jìn)“一平臺(tái)三機(jī)制”，常態(tài)化抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全力鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保脫貧人口鞏固率達(dá)100%。深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)易地搬遷后續(xù)幫扶措施，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)脫貧人口、易返貧致貧人口年人均純收入增幅超全州平均水平。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，健全助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。持續(xù)深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)與幫扶單位交流合作，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才交流。
加快鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一十百”示范工程和鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程，整合投入各類項(xiàng)目資金2.7億元以上，鞏固提升沿蜻蛉河“休閑觀光”、元賓線“高原生態(tài)農(nóng)業(yè)”示范帶建設(shè)成果，聚力打造環(huán)百草嶺“鄉(xiāng)村旅游”示范帶，建設(shè)石羊社區(qū)、三岔河社區(qū)、三臺(tái)社區(qū)、鐵鎖社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范村。完成七街社區(qū)省級(jí)善治鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。爭創(chuàng)州級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、精品示范村12個(gè)、美麗村莊30個(gè)。
(二)堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)新型城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。完成縣城北片區(qū)路網(wǎng)、東片區(qū)路網(wǎng)和西河南路建設(shè)項(xiàng)目，提升改造北入城口、東街、金碧路和環(huán)城北路。完成一環(huán)線東段建設(shè)，完善縣城區(qū)步行和非機(jī)動(dòng)車道路建設(shè)，進(jìn)一步改善縣城交通環(huán)境。實(shí)施縣城燃?xì)夤艿篮头篮榕艥稠?xiàng)目，提升供氣和防洪泄洪能力。加快推進(jìn)覆蓋楚北地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，提升城市垃圾無害化處理能力。建設(shè)智慧化城市管理平臺(tái)，啟動(dòng)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，完成永盛農(nóng)貿(mào)市場智慧化提升改造，提高城市智慧化建管水平。實(shí)施“七大聚人行動(dòng)”，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，確保常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。
實(shí)施城鄉(xiāng)綠美建設(shè)行動(dòng)。打造山水園林城市，加快西河森林公園二期、東塔山森林公園等增綠補(bǔ)綠重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施西河印象和小南河、西河沿線景觀帶提升改造，建設(shè)北街步行街，完善工業(yè)大道延長線、一環(huán)路中段等城市道路綠化建設(shè)。推進(jìn)綠美交通建設(shè)，力爭打造南永線、西沖至三岔河路段2條美麗公路，實(shí)施趙龍線、梅碧線等一批綠美交通工程。加快綠美校園、綠美園區(qū)、綠美河湖、綠美景區(qū)建設(shè)，建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)、綠美社區(qū)2個(gè)，州級(jí)綠美村莊137個(gè)，新增城鄉(xiāng)綠地面積39.2公頃。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成26個(gè)行政村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。完成30戶以上自然村公路硬化115公里，安全生命防護(hù)工程200公里，隱患治理140公里。改造天生橋、蔣家橋等8座危橋。實(shí)施250戶農(nóng)村抗震安居工程。加快推動(dòng)移民產(chǎn)業(yè)示范園(二期)、咖啡廠安置點(diǎn)改造、龍福興村美麗家園等移民后期扶持項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠(站)，不斷提高農(nóng)村生活污水治理率和生活垃圾無害化處理設(shè)施覆蓋率。完成農(nóng)村戶廁改造4733座、行政村公廁59座，全面消除農(nóng)村旱廁。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，筑牢發(fā)展之基。樹牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目。聚焦國家和省州重大戰(zhàn)略布局，圍繞交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢的重大項(xiàng)目?；I集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元以上，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，謀劃縣級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目54項(xiàng)，年內(nèi)完成投資78.1億元。爭取納入州級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目39項(xiàng)，省級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2億元左右，專項(xiàng)債券資金7億元以上。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快交通樞紐建設(shè)，全力推進(jìn)元大高速、大攀高速大姚段項(xiàng)目前期工作，力爭西沖至三岔河二級(jí)公路立項(xiàng)實(shí)施，完成金碧至西沖段路面工程，推進(jìn)瓦拉線三級(jí)公路提升改造。新建灣碧、炳海2個(gè)500噸級(jí)客貨運(yùn)碼頭。加快水利樞紐建設(shè)，完成蜻蛉河大型灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)桂花水庫、滇中引水(二期)配套工程、石羊灌區(qū)、農(nóng)村供水保障等在建項(xiàng)目，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目(二期)、小村水庫擴(kuò)建項(xiàng)目、金碧和龍街智慧水網(wǎng)建設(shè)及小型水庫除險(xiǎn)加固工程，持續(xù)抓好妙峰、鹽豐、箐頭水庫等項(xiàng)目前期工作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“數(shù)智大姚”項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)寬帶“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭新建4G基站70個(gè)以上，5G基站80個(gè)以上，自然村5G信號(hào)覆蓋率達(dá)50%以上。加快重大科技項(xiàng)目建設(shè)，確保多應(yīng)用巡天望遠(yuǎn)鏡陣項(xiàng)目投入使用。
高水平抓好要素保障。強(qiáng)化資金保障，積極向上爭取資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入，加大金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)力度。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，提升國有企業(yè)實(shí)體經(jīng)營和投融資能力，拓展投融資渠道，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化用地保障，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡6000畝以上、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤500畝以上，做好項(xiàng)目驗(yàn)收與報(bào)備入庫，形成用地指標(biāo)。強(qiáng)化林地土地征占用管理和審批，盤活閑置土地資源，消化處置批而未供土地，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
(四)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，培強(qiáng)壯大四大產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)糧食、特色蔬菜、生態(tài)畜牧四大綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力提升綠色食品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，建成省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、州級(jí)8個(gè)、縣級(jí)12個(gè)，打造“一村一品”專業(yè)村10個(gè)。積極爭創(chuàng)“一縣一業(yè)”(核桃)示范縣，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核桃、花椒提質(zhì)增效科技推廣示范基地14個(gè)，完成桂花、三臺(tái)10萬畝有機(jī)核桃基地申報(bào)認(rèn)證。新建核桃初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線13條，力爭核桃主產(chǎn)區(qū)機(jī)械加工覆蓋率達(dá)100%。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)市場主體倍增、合作社提質(zhì)增效、家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展行動(dòng)，抓好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，新增州級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7戶、“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)。力爭“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)89億元以上。
做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全力推進(jìn)大平地二期、石板箐二期等8個(gè)光伏項(xiàng)目和茅稗田二期、澗水塘梁子2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)大古衙二期、楊家村等8個(gè)光伏項(xiàng)目和叭臘么風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，大力推廣屋頂分布式光伏。開工建設(shè)桂花、鐵鎖等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小黑箐至姚安彌興、李家莊至永仁宜蓮光伏輸變電工程。力爭新增新能源裝機(jī)66萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)126萬千瓦。積極發(fā)展配置儲(chǔ)能、共享儲(chǔ)能、抽水儲(chǔ)能、空氣壓縮儲(chǔ)能。
做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)百億園區(qū)目標(biāo)，聚力打造南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)州級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、110套保障性住房、園區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)南山壩片區(qū)綠化亮化工程(二期)建設(shè)。加快推動(dòng)5萬噸鑄件精深加工、20萬套新能源汽車剎車盤、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收拆解項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭制造業(yè)投資增速達(dá)30%以上。健全完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)閑置資產(chǎn)開發(fā)利用，提高工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)管理利用水平，抓好省州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)招商活動(dòng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園，提高園區(qū)要素聚集度和產(chǎn)出效益。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)20%以上。
做精康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加快三潭瀑布景區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成運(yùn)營。啟動(dòng)城市花園酒店、石羊古鎮(zhèn)景區(qū)提升、三岔河孔仙橋溫泉等項(xiàng)目建設(shè)。提升倉西紅色文化公園、石羊古鎮(zhèn)、三岔河核桃谷、三臺(tái)核桃森林公園等旅游服務(wù)功能，打造核桃康養(yǎng)深度游路線。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育農(nóng)旅融合、溫泉度假、康養(yǎng)民宿新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)18億元以上，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)33.4億元以上。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。全面踐行“兩山”理念，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。全面徹底抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)微顆粒物和臭氧協(xié)同治理，確保縣域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加大縣城“三河四湖”保護(hù)治理、國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)村污水治理力度，持續(xù)提升蜻蛉河、西河流域水質(zhì)。完成六苴河河道治理工程，啟動(dòng)龍街河流域、城鎮(zhèn)供水水源地水環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物管理，安全處置率達(dá)100%。
統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“三線一單”管控體系，積極推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和建設(shè)管理，加快推進(jìn)帽臺(tái)山國家草原自然公園、百草嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、曇華山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)創(chuàng)建。全面推行林長制，深入開展國土山川綠化行動(dòng)，加快實(shí)施金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)二期、國家儲(chǔ)備林示范基地、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成退化林修復(fù)及封山育林12.6萬畝，完成全民義務(wù)植樹及“四旁”植樹310萬株。持續(xù)推進(jìn)河(湖)長制，深入打好河湖革命攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，加大外來入侵物種防控，確保轄區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡穩(wěn)定。
全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)國家和省州“雙碳”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，積極參與碳排放權(quán)交易，堅(jiān)決遏制“兩高一資”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，培育壯大一批綠色新興產(chǎn)業(yè)，全力打造南山壩綠色低碳園區(qū)。開展綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園創(chuàng)建行動(dòng)，全面推行垃圾分類，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、綠色出行，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。
(六)堅(jiān)持改革開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。打好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化財(cái)稅、金融體制改革，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財(cái)政零基預(yù)算和績效管理，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)金融政策，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施新一輪國企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)縣國資公司AA級(jí)信用評(píng)級(jí)，做強(qiáng)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、生態(tài)、衛(wèi)生、醫(yī)療、殯葬等體制改革，深入推進(jìn)收入分配、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障和住房等制度改革，持續(xù)推進(jìn)電力、能源、價(jià)格、農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、供銷、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投資和建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度、公共資源交易等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，探索建立“首違不罰”負(fù)面清單制度。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，力爭政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率保持在97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著力為企業(yè)發(fā)展解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
培育壯大市場主體。深入實(shí)施市場主體倍增行動(dòng)，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)六項(xiàng)重點(diǎn)培育工作，著力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)凈增市場主體3000戶以上，總量達(dá)到2.5萬戶以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”、全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，加快培育科技創(chuàng)新主體，培育省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、州級(jí)2戶。鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)55%以上，民間投資占全部投資比重突破46.9%。
提振信心促進(jìn)消費(fèi)。開展消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系，建成縣物流分撥中心，培育打造特色商貿(mào)街、商業(yè)步行街，改善消費(fèi)條件。貫徹落實(shí)省州促消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)市場主體開展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，合理增加消費(fèi)信貸，激發(fā)消費(fèi)潛力。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，提振餐飲消費(fèi)，培育夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長點(diǎn)，支持養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文體等消費(fèi)，擴(kuò)大住房、汽車、家電等商品消費(fèi)，開啟“云觀展、云閱讀、云培訓(xùn)”等數(shù)據(jù)消費(fèi)新模式，讓投資熱起來、消費(fèi)旺起來。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入省州重大戰(zhàn)略布局，搶抓州級(jí)支持先進(jìn)縣市率先發(fā)展機(jī)遇，加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與溝通對(duì)接，積極推進(jìn)與周邊地區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。大力發(fā)展加工貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，培育壯大云品鮮、廣益等外貿(mào)企業(yè)，加大核桃、花椒、果蔬、彝繡、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)品出口力度，力爭外貿(mào)出口增長14%以上。大抓招商引資，調(diào)整優(yōu)化以實(shí)物量投資為重點(diǎn)的招商引資考核體系，創(chuàng)新股權(quán)、基金招商模式，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、城鄉(xiāng)融合等項(xiàng)目短板，把招商引資成果轉(zhuǎn)換為穩(wěn)增長、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增稅收、保就業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。力爭實(shí)現(xiàn)州外到位資金增長20%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比66%以上，實(shí)際利用外資300萬美元以上。
(七)堅(jiān)持以民為本，不斷增進(jìn)民生福祉。緊盯人民群眾急難愁盼問題，辦好辦實(shí)民生事項(xiàng)，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人才等群體住房問題，探索長租房市場建設(shè)，做好住房保障。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%以上，“楚雄惠民?！眳⒈Ｂ蔬_(dá)35%以上。加快健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)供給，實(shí)施縣中心敬老院和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程，支持民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，做好殘疾人服務(wù)、兒童福利和未成年人保護(hù)工作。抓好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)城市公益性公墓(軍人公墓)、32個(gè)村級(jí)公益性公墓和縣殯儀館(桂花火化點(diǎn))建設(shè)，加快補(bǔ)齊殯葬領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。
推動(dòng)教育提質(zhì)增效。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化教育質(zhì)量考評(píng)激勵(lì)，確保教育教學(xué)質(zhì)量走在全州前列。穩(wěn)步推進(jìn)教育提質(zhì)增效行動(dòng)向小學(xué)階段延伸，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，完成東城、西城等11所幼兒園晉級(jí)升等。推動(dòng)大汽車檢測維修中心實(shí)訓(xùn)基地投入運(yùn)營，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極融入全州職教集團(tuán)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容。完善特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。抓好“雙減”和“五項(xiàng)管理”，推進(jìn)全州美育、勞動(dòng)教育試點(diǎn)示范創(chuàng)建，推進(jìn)“云南省第一批學(xué)校體育綜合改革試點(diǎn)縣”工作，穩(wěn)步提升競技體育、群眾體育水平。持續(xù)改善教育體育設(shè)施條件，改擴(kuò)建校舍5.04萬平方米、運(yùn)動(dòng)場1.67萬平方米，做好縣體育公園、全民健身中心前期工作。
推進(jìn)健康大姚建設(shè)。深入開展健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，全面推進(jìn)健康大姚16個(gè)重大行動(dòng)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市、省級(jí)食品安全示范縣，不斷提高人民群眾健康水平。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新區(qū)(整體搬遷)建設(shè)項(xiàng)目，抓實(shí)精神病專科醫(yī)院建設(shè)、縣中彝醫(yī)醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)縣醫(yī)院、中彝醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達(dá)到云南省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新增國家推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，方便基層群眾就近就醫(yī)。加強(qiáng)重大疫情防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)慢性病簽約管理，積極爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保通過“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)評(píng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。規(guī)范城鄉(xiāng)文藝團(tuán)體管理，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作提升三年行動(dòng)，打造《趙祚傳》《咪依?！贰洱埮裂颉贰恶R纓花又開》等一批知名文旅演藝品牌。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供給，提升改造圖書館，建設(shè)縣博物館，啟動(dòng)妙峰德云寺古建筑群主體修繕，加強(qiáng)大姚白塔、趙祚傳烈士故居、塔苞谷么村等重點(diǎn)文物和傳統(tǒng)古村落保護(hù)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場所提升改造和最美文化空間示范點(diǎn)打造，廣泛開展“全民閱讀”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，辦好插花節(jié)、彝繡文化節(jié)、孔子文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，不斷豐富人民群眾文化生活。加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)工作，支持彝繡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
