（云南?。?023年祿豐市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在祿豐市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng)竇小軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年，也是二屆市人民政府履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省州黨委、政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主題主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓市場(chǎng)主體、大抓營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
——這是頂壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)的一年。面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加等超預(yù)期因素影響，我們制定出臺(tái)18個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量有望在全省129個(gè)縣市中由第30位躍升至第27位，增幅高于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)、高于全州2.7個(gè)百分點(diǎn)，排名全州第一;其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，增加值增速達(dá)32.6%、穩(wěn)居全州第一，成為拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
——這是凝心聚力，要素保障成效突顯的一年。面對(duì)融資難、審批難、供地難等“梗阻”問(wèn)題，市四班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“跑州進(jìn)省”，53個(gè)工作專班服務(wù)“無(wú)微不至”，高峰抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃盤子，整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目列入全省“重中之重”項(xiàng)目清單;爭(zhēng)取財(cái)政性、專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金31.2億元，居全州首位;獲批土地15933畝、超過(guò)去五年總和，獲批林地4937畝、為近三年之最。
——這是攻堅(jiān)克難，風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效的一年。面對(duì)減稅降費(fèi)擴(kuò)面、民生支出不減、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們盤資源、活資產(chǎn)、籌資金，一關(guān)接著一關(guān)防、一月接著一月保，全年辦理增值稅留抵退稅7.69億元，投入民生領(lǐng)域資金24.43億元、占財(cái)政支出的82.6%，保住了基本民生、工資發(fā)放和基層運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還到期債務(wù)本息，守住了不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——這是踔厲奮發(fā)，趕超跨越碩果累累的一年。面對(duì)爭(zhēng)先進(jìn)位、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”，攻下了德勝煤化工環(huán)保整改、“爛尾樓”整治、耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤等一個(gè)個(gè)“硬山頭”，贏得了國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、云南省第十一屆雙擁模范城等一批批榮譽(yù)稱號(hào)，項(xiàng)目工作、文旅固投、綠化美化等11個(gè)省州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在祿豐召開(kāi)。
一年來(lái)，我們突出抓了以下9個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，全力穩(wěn)增長(zhǎng)謀發(fā)展。堅(jiān)持以“實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”為主攻點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省州穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定實(shí)施市穩(wěn)增長(zhǎng)10條、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策58條，打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。據(jù)初步核算，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值268.23億元、增長(zhǎng)9.4%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資237.52億元、增長(zhǎng)16%;一般公共預(yù)算收入同口徑完成9.52億元，下降3.8%，一般公共預(yù)算支出29.59億元，下降10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.87億元、增長(zhǎng)2.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12.64億美元、增長(zhǎng)15.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)45670元和16930元，增長(zhǎng)4%和8%左右;金融機(jī)構(gòu)年末人民幣存貸款余額分別達(dá)198億元和158.97億元，增長(zhǎng)9.1%和11.7%。
(二)緊盯鄉(xiāng)村建設(shè)，全力抓鞏固促振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，投入各類銜接資金6100萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等項(xiàng)目40個(gè)，改造農(nóng)村危房768戶，新增供配水管道567公里;脫貧人口和易致貧返貧戶穩(wěn)定增收，全市監(jiān)測(cè)對(duì)象1117戶3267人已消除風(fēng)險(xiǎn)759戶2257人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興活力持續(xù)激發(fā)，廣黑線、楊三線建成通車，“四好農(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)村公路硬化里程249公里;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.39萬(wàn)畝，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目6274畝、增減掛鉤1748畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)24.08萬(wàn)噸，居全州第一;“企業(yè)+金融+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”肉(奶)牛養(yǎng)殖模式全面推廣，生豬存出欄數(shù)量穩(wěn)居全州第一，烤煙、花卉、蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值突破40億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25戶、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)?！鞍偾f(wàn)”示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，新建農(nóng)村公廁44座、改造戶廁2500座，行政村生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)89.2%，生活污水處理率達(dá)58%，恐龍山鎮(zhèn)成為全州唯一一個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，阿納社區(qū)、金山河口被評(píng)為省級(jí)精品村，一平浪大窩獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
(三)聚力工業(yè)轉(zhuǎn)型，全力擴(kuò)總量強(qiáng)支撐。綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯，楚雄隆基一期至三期50GW單晶硅切片建成投產(chǎn)，成為全球最大單體切片工廠;百斯德年產(chǎn)5GWh磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池生產(chǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng);龍佰集團(tuán)祿豐基地年產(chǎn)20萬(wàn)噸氯化法鈦白粉、100萬(wàn)噸高鹽廢水處理和東方鋯業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸電熔氧化鋯一期、云南國(guó)鈦年產(chǎn)3萬(wàn)噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為亞洲最大的海綿鈦生產(chǎn)基地;總投資180億元的云南德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，成為楚雄州迄今為止最大的工業(yè)投資項(xiàng)目;錦潤(rùn)數(shù)控三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);梵泰鋼構(gòu)、銀海環(huán)保等項(xiàng)目順利實(shí)施，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，云南鈦業(yè)獲評(píng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，鐵峰礦業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)行列。祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全省三年提升計(jì)劃重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，新材料(鈦金屬)集群被授予云南省“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“成長(zhǎng)型制造業(yè)集群”稱號(hào)。
(四)做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)，全力增動(dòng)能添活力?！皟|萬(wàn)千百十個(gè)”文旅資源煥發(fā)新機(jī)，搶救性發(fā)掘恐龍化石3具，“祿豐龍的故事”全國(guó)巡回展在江蘇拉開(kāi)帷幕;百億元文旅項(xiàng)目侏羅紀(jì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、羅次溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)順利推進(jìn)，黑井古鎮(zhèn)、金山古鎮(zhèn)雙雙創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);世界恐龍谷、偉光匯通等4家企業(yè)被認(rèn)定為全省文旅新業(yè)態(tài)企業(yè)，認(rèn)定數(shù)居全州第一，到祿豐看恐龍、逛古鎮(zhèn)、泡溫泉成為廣大游客休閑娛樂(lè)首選。促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)性發(fā)展九條措施助企紓困，全年接待游客596萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入57.2億元、同比增長(zhǎng)13.8%，金山古鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃落實(shí)有力，新增市場(chǎng)主體7666戶，培育限額以上批零住餐企業(yè)56戶，每千人擁有市場(chǎng)主體突破100戶。深入開(kāi)展挖潛力促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，首屆“祿豐饗禮”直播創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，祿豐醋、東河米、高峰蘋果、和平牛角烏等一批農(nóng)特產(chǎn)品線上熱銷，電子商務(wù)交易額達(dá)2.52億元，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目一期通過(guò)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)聚焦城市建設(shè)，全力促更新提品質(zhì)。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，累計(jì)投入資金2.06億元新建修繕古鎮(zhèn)東路、環(huán)城東路北延長(zhǎng)線、金源街等市政道路13條11.35公里，惠民路、星宿大街、金山南路“斷頭路”全面打通;新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)46公里，新增停車位532個(gè)、充電樁12個(gè);美化綠化交通隔離防護(hù)欄2.2公里，城區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)綠2.1萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積提高至15.09平方米;新增口袋公園10個(gè)，星宿公園提升改造完工開(kāi)園，美好記憶持續(xù)更新。升級(jí)改造老舊小區(qū)40個(gè)、棚戶區(qū)1000套，萬(wàn)融苑小區(qū)被國(guó)家住建部列為“為民辦實(shí)事”示范案例，工人花園片區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法在全省示范推廣。龍城世家“爛尾樓”整治取得階段性成效，潤(rùn)都世紀(jì)城、洪博財(cái)富中心、龍城御府等問(wèn)題樓盤有效盤活，上千名群眾圓滿安居。城市管理網(wǎng)格化制度深入落實(shí)，數(shù)字警務(wù)、數(shù)字交通、數(shù)字城管平臺(tái)投入使用，順利通過(guò)省級(jí)“美麗縣城”“文明城市”復(fù)評(píng)。
(六)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，全力防污染優(yōu)環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，秸稈禁燒、企業(yè)排放管控、揚(yáng)塵污染綜合治理更加有效，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%;長(zhǎng)江“十年禁漁”“河(湖)長(zhǎng)制”嚴(yán)格落實(shí)，持續(xù)實(shí)施龍川江、星宿江、北甸河水環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，北甸河水質(zhì)穩(wěn)定在IV類以上，星宿江、龍川江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%?！叭€一單”管控有力，涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查整治穩(wěn)步開(kāi)展，35個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)得到修復(fù)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，天寶公司磷石膏綜合利用率達(dá)31.87%，歷年140個(gè)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，單位GDP能耗強(qiáng)度完成州下達(dá)目標(biāo)?！傲珠L(zhǎng)制”有序推進(jìn)，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目全面實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色廊道167公里1500畝，新增營(yíng)造林1.2萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)62.9%，生態(tài)屏障更加安全。廣通清水、中村魯支、和平大路溪等20個(gè)村獲評(píng)“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”，土官鎮(zhèn)榮獲云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)突出改革創(chuàng)新，全力消堵點(diǎn)破壁壘。行政管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施，市檢驗(yàn)檢測(cè)所在全州率先掛牌，緊密型醫(yī)共體“兩個(gè)允許”政策落實(shí)、廣通經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省示范推廣。國(guó)企改革不斷深化，4家平臺(tái)公司資產(chǎn)股權(quán)整合劃轉(zhuǎn)全面完成。工業(yè)項(xiàng)目用地畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收掛鉤制度落實(shí)有力，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作成效顯著。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至0.25個(gè)工作日內(nèi)，完成跨省通辦事項(xiàng)1064件，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，“辦不成事”反映窗口在人民日?qǐng)?bào)頭版刊載，政務(wù)服務(wù)工作站進(jìn)園區(qū)做法被省州予以表?yè)P(yáng)。全民創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.95億元，祿豐恐龍化石保護(hù)研究中心創(chuàng)成“全國(guó)科普教育基地”。堅(jiān)持以商招商、一把手招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約落地項(xiàng)目108個(gè)，實(shí)現(xiàn)州外到位資金216.5億元、增長(zhǎng)22.5%，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金190.3億元，居全州首位。
(八)抓實(shí)民生保障，全力辦實(shí)事解難題。始終堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，切實(shí)兜牢民生底線。義務(wù)教育“雙減”“雙升”工作穩(wěn)步落實(shí)，投資8850萬(wàn)元新建改造校舍8.4萬(wàn)平方米、改造學(xué)校食堂148個(gè)，市第三幼兒園建成開(kāi)園、新增學(xué)位540個(gè)，祿豐一中90周年校慶成功舉辦，全市學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)93.8%、95.3%、95.4%。健康祿豐建設(shè)取得新突破，市人民醫(yī)院綜合住院樓主體完工;國(guó)家衛(wèi)生縣和健康縣城建設(shè)全面啟動(dòng)，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，中彝醫(yī)藥適用技術(shù)廣泛推廣。“三孩”生育政策全面落實(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96%、95.9%，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金5.2億元，6.1萬(wàn)困難群眾和受災(zāi)群眾基本生活得到保障。零工市場(chǎng)建成投入使用，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款0.98億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
(九)圍繞社會(huì)和諧，全力防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定。科學(xué)、精準(zhǔn)、高效落實(shí)國(guó)家和省州防疫部署，全力保健康、防重癥，疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)可控;圓滿完成7批2900人境外入滇隔離安置任務(wù)，150余名基干民兵對(duì)口支援臨滄耿馬。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)圓滿收官，自建房安全專項(xiàng)整治有效落實(shí)，道路交通安全人民戰(zhàn)爭(zhēng)全面打響，年內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)深入推進(jìn)，成功打造祿鋼社區(qū)、錦潤(rùn)數(shù)控等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成效顯著，社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制不斷完善，一大批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題得到有效化解，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)深化，打擊“全能神”邪教經(jīng)驗(yàn)得到公安部肯定推廣，獲評(píng)云南省先進(jìn)平安縣，阿納社區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)民主法治示范村。
各位代表!一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府工作始終沿著正確的方向前行。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議202件，政協(xié)提案293件。認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開(kāi)展工作。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、廣播電視、外事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、社科、史志、檔案、供銷、紅十字、地震、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、信訪等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，十分不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾合力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐祿人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省、州屬駐祿單位、定點(diǎn)幫扶單位、各界友人，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題仍然突出，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的制約因素還有不少。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地林地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、電力、水資源等約束趨緊;財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)集中償還高峰來(lái)臨，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力加大;市場(chǎng)主體“小散弱”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐不足;城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)事業(yè)短板較多，公共服務(wù)水平有待提高;行政效能不高，末端遲滯梗阻，部分干部敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流精神不強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的新期待!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，堅(jiān)守根本性的大原則、大道理，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新突破。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署和省委、州委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體要求，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化祿豐開(kāi)好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入同口徑實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)要抓好8個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，以項(xiàng)目立全局、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展。
精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。以“十四五”中期評(píng)估為契機(jī)，緊盯國(guó)家和省州政策導(dǎo)向、投資方向和產(chǎn)業(yè)走向，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)等領(lǐng)域，調(diào)整升級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備100億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，50億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，1億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)。持續(xù)加大“跑州進(jìn)省”力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省州規(guī)劃盤子，爭(zhēng)取納入省州“重中之重”、重大項(xiàng)目和“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目清單不少于50個(gè)。
加大招商引資力度。聚焦綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦、智能裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)加強(qiáng)與河南焦作、四川樂(lè)山、福建晉江、上海嘉定等地區(qū)的合作，精準(zhǔn)實(shí)施以商招商、鏈主招商、填空招商，全力招引一批含金量足、含綠量高、含新量多的好項(xiàng)目和大企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增簽約項(xiàng)目不少于100個(gè)，落地項(xiàng)目不少于70個(gè)，引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)20%以上。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照擬建項(xiàng)目抓前期、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，下大決心、大力氣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年集中開(kāi)工項(xiàng)目不少于60個(gè)、投資總額不少于160億元，其中產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)50%以上。全力服務(wù)好滇中引水二期、牟元高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好東河水庫(kù)、羅申河水庫(kù)、武祿雙高速、碧城九年坪抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)響水河水庫(kù)、整市分布式屋頂光伏試點(diǎn)、高峰抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，確保市第二污水處理廠、城鎮(zhèn)供水一體化等項(xiàng)目建成投入使用。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案”重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決用電、用水、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)等各類項(xiàng)目資金，投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于3000萬(wàn)元。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目用地空間布局，深入開(kāi)展閑置和低效用地清理，加大土地收儲(chǔ)、報(bào)批和供應(yīng)力度，確保年內(nèi)完成土地報(bào)批3700畝以上、林地報(bào)批1000畝以上。
(二)堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，持續(xù)做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)振興。始終把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)培育的集聚區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，優(yōu)化園區(qū)布局，以《云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編(2021—2035)》為引領(lǐng)，分項(xiàng)目完成金山、勤豐、土官、碧城4個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。深入開(kāi)展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)省道S215倘甸至新平公路勤豐段改建前期工作，確保東河水庫(kù)提水工程、勤豐公鐵物流園啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)龍佰鈦業(yè)、云南德勝220kV總降輸變電工程建成投入使用，不斷完善園區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)社會(huì)化服務(wù)功能。創(chuàng)新“投融建管營(yíng)”模式，積極推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)取金山、勤豐片區(qū)22.93億元專項(xiàng)債券成功發(fā)行。有序推進(jìn)省級(jí)勤豐化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)整改，提升安全發(fā)展和環(huán)保管理水平，確保安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到C級(jí)。
提速壯大新型工業(yè)。牢固樹(shù)立工業(yè)是祿豐最大底氣、最亮底色和最大辨識(shí)度的理念，以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。全力保障楚雄隆基單晶硅一二三期產(chǎn)能充分釋放，力促百斯德年產(chǎn)5GWh磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與龍佰、寶武集團(tuán)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取2萬(wàn)噸鈦材加工、20萬(wàn)噸合成金紅石、10萬(wàn)噸石墨負(fù)極項(xiàng)目落地，加快龍佰集團(tuán)祿豐基地轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦二期、電熔氧化鋯二期、50萬(wàn)噸煅后石油焦一期、稀貴金屬鈧釩提取等項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造全球最大海綿鈦生產(chǎn)基地。推動(dòng)傳統(tǒng)鋼材生產(chǎn)向釩鈦金屬生產(chǎn)、精深加工、綠色裝配式建筑構(gòu)件等方向轉(zhuǎn)型，確保云南德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目主體工程完工，釋放增量產(chǎn)能。加快推進(jìn)綠色智能裝備制造三四期、鐵峰礦業(yè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸環(huán)保新材料、天寶公司白肥和氟硅酸綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，確保中恒玻鋁、順興工貿(mào)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元。
提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)祿豐花卉產(chǎn)業(yè)園、祿豐生豬綠色養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以雙豐、萬(wàn)錦、方德波爾格等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快花卉、蘿卜、冬早蠶豌豆等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大生豬、肉(奶)牛養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)生豬、肉(奶)牛存欄分別突破60萬(wàn)頭、13萬(wàn)頭。加快發(fā)展休閑漁業(yè)，大力推廣魚(yú)苗良種繁育和“稻+”綜合種養(yǎng);提質(zhì)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，確保完成1250萬(wàn)公斤煙葉收購(gòu)任務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展粗加工、精深加工、綜合利用加工，做好“土特產(chǎn)”文章，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)70個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證7個(gè)以上，爭(zhēng)取全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，迎接新一輪旅游、消費(fèi)熱潮，推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。加快侏羅紀(jì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、黑井古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、羅次溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育紅色文化、工業(yè)遺跡、特色村落等文旅新業(yè)態(tài)，打造星宿江、龍川江流域鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，確保旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%以上，爭(zhēng)創(chuàng)云嶺旅游名縣。制定出臺(tái)促消費(fèi)政策措施，積極發(fā)展“新零售”、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)模式，打造特色商貿(mào)街區(qū)2個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展新能源汽車和家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)大宗商品消費(fèi)回流。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期，推動(dòng)祿豐智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)雙向流通渠道。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)城市更新，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新面貌。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，主動(dòng)融入滇中城市群，建設(shè)昆明新輔城。
精準(zhǔn)定位城市規(guī)劃。強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控，按照城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界為現(xiàn)狀建設(shè)用地1.47倍的比例，將恐龍?jiān)?、旅游要素、工業(yè)文明融入城市建設(shè)，加強(qiáng)城市色彩、空間形態(tài)、建筑格調(diào)管控，把市區(qū)打造成為品質(zhì)生活引領(lǐng)區(qū)。加快兩個(gè)“副中心”建設(shè)，推動(dòng)廣通融入“楚南牟廣”一體化發(fā)展，提升羅次片區(qū)城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)縣域綜合服務(wù)和承載能力。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
完善城市功能體系。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)改造老舊小區(qū)2個(gè)、棚戶區(qū)1000套，新建保障性租賃住房400套;完成濱河路、龍塔路及3座跨河橋建設(shè)，打通環(huán)城東路連接西山路、星宿西路、古鎮(zhèn)南路“斷頭路”;新建游園及口袋公園10個(gè)，新增充電樁30個(gè)以上、停車位500個(gè)以上，確保市第二自來(lái)水廠、城北垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用。
提升城市管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本采用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“管理城市”向“經(jīng)營(yíng)城市”轉(zhuǎn)變。以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，不斷健全網(wǎng)格化管理體系，集中整治城市私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問(wèn)題，加快城市大腦、智慧城管、智慧交通等項(xiàng)目建設(shè)，確保城區(qū)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)投入使用，全面提升城市智慧化水平，持續(xù)鞏固美麗縣城、文明城市創(chuàng)建成果。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。用足用好五年過(guò)渡期政策，抓好以鄉(xiāng)村振興為核心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，努力走出一條產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美的發(fā)展路子。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策措施上持續(xù)用力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;緊盯年人均純收入1萬(wàn)元以下的農(nóng)村低收入家庭，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶，大力推廣“企業(yè)+金融+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”模式，確保農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長(zhǎng)7.5%、15%以上。
扛牢糧食安全主體責(zé)任。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)厲打擊破壞基本農(nóng)田、亂占耕地建房、大棚房等違法行為，牢牢守住75.55萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線。持續(xù)鞏固“全國(guó)產(chǎn)糧(油)大縣”“中國(guó)好糧油示范縣”創(chuàng)建成果，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝以上，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡6000畝以上、增減掛鉤1000畝以上，全力穩(wěn)定糧食油菜播種面積，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上，依靠自己的力量端牢飯碗。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，高質(zhì)量編制實(shí)用性村莊規(guī)劃40個(gè)以上，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)，培育一批鄉(xiāng)村致富帶頭人。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，硬化農(nóng)村公路130公里以上，農(nóng)房抗震改造430戶以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2100座、衛(wèi)生公廁40座，確保行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)60%以上。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善村規(guī)民約，開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
抓好示范創(chuàng)建引領(lǐng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，以恐龍山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)為引領(lǐng)，探索產(chǎn)城人、農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村、休閑觀光度假園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、精品示范村9個(gè)、美麗村莊300個(gè)。加快東河田園綜合體打造，推進(jìn)“三變”改革，重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量打造全省全州鄉(xiāng)村振興祿豐樣板。
(五)堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展新底蘊(yùn)。堅(jiān)持“兩山”理論，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山越來(lái)越美、金山銀山越做越大。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)秸稈禁燒和工地、工礦企業(yè)揚(yáng)塵管控，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%以上;堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，抓好龍川江、星宿江、北甸河水環(huán)境綜合治理整治，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);加強(qiáng)土壤污染防治管控和源頭治理，加快實(shí)施城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目，開(kāi)展新污染物治理，確保土壤污染地塊安全利用率達(dá)100%。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，依法打擊破壞環(huán)境行為，堅(jiān)決全面徹底整改各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施森林撫育、飲用水水源地保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，實(shí)施龍川江妥安至黑井段綜合治理，加強(qiáng)雕翎山、樟木箐、五臺(tái)山自然生態(tài)群落保護(hù)，完成營(yíng)造林2500畝，確保全市森林覆蓋率達(dá)63%以上。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。搶抓碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)光水儲(chǔ)充一體化、分布式集中式光伏等綠色項(xiàng)目，完成能耗“雙控”目標(biāo)。推進(jìn)能源、水、土地等資源節(jié)約集約利用，大力開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。圍繞“一城兩江三帶”，科學(xué)謀劃布局國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、河湖、交通、學(xué)校、園區(qū)、景區(qū)等各類綠地建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)增綠提質(zhì)和景觀提升。支持和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與“植綠護(hù)綠”“綠化家園”等主題活動(dòng)，力爭(zhēng)城市建成區(qū)綠地率不低于38%，綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村創(chuàng)建占比不低于10%。
(六)堅(jiān)定不移推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，以改革激發(fā)活力、創(chuàng)新激活動(dòng)能，最大程度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。學(xué)習(xí)借鑒“合肥模式”，探索對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)股權(quán)投資、以補(bǔ)代投、產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)等方式，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，破解市級(jí)平臺(tái)公司投融資難題。鞏固提升工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成果，繼續(xù)完善園區(qū)用地“五掛鉤”制度。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)要素市場(chǎng)、行政管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，最大限度為祿豐現(xiàn)代化建設(shè)賦能增力。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)、“雙創(chuàng)”六大行動(dòng)，力爭(zhēng)培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)均不低于2戶。加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立技術(shù)創(chuàng)新中心、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，創(chuàng)新人才“引育留用”機(jī)制，大力培育本土人才，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科普示范市。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境75%以上參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全州第一方陣。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，擴(kuò)大“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“零跑辦”范圍，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。
大抓市場(chǎng)主體培育。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新增市場(chǎng)主體6000戶以上，培育資質(zhì)以上建筑企業(yè)不少于2戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于6戶、限額以上批零住餐企業(yè)不少于20戶。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)天寶動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)科技股份有限公司成功上市。
(七)堅(jiān)定不移創(chuàng)新社會(huì)治理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新基石。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，筑牢防線、守住底線，為祿豐現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)開(kāi)展“十進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批具有示范性、標(biāo)桿性的全國(guó)全省全州示范單位，確保創(chuàng)建成為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。
提高公共安全治理水平。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓實(shí)命案防控工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展壯大群防群治力量，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范市。
堅(jiān)決維護(hù)人民生命安全。開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通、校園安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、自建房、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范市。
防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制增量、化解存量，全面盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值;強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)約束，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)。培育新型骨干稅源，降低非稅收入占比。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(八)堅(jiān)定不移保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，把工作做到老百姓心坎上。
辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園2所以上，新增學(xué)位480個(gè)以上;深入落實(shí)義務(wù)教育“雙減”“雙升”，合理優(yōu)化校點(diǎn)布局，穩(wěn)妥有序推進(jìn)初高中一體化辦學(xué);啟動(dòng)實(shí)施高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)，確保祿豐一中晉升省一級(jí)二等高完中、一本上線人數(shù)突破300人;提升職業(yè)教育辦學(xué)內(nèi)涵，確保職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建成投入使用，力爭(zhēng)2所以上院校入駐職教園區(qū)。
深化健康祿豐建設(shè)。抓實(shí)抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，細(xì)化落實(shí)“乙類乙管”總體方案，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣和健康縣城建設(shè)，加快市人民醫(yī)院綜合住院樓、第二門診樓項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)市第二人民醫(yī)院搬遷新建，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，大力推廣中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
完善社會(huì)保障體系。把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，持續(xù)抓好困難群體就業(yè)幫扶，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)保持在1萬(wàn)人以上。持續(xù)開(kāi)展全民參保計(jì)劃，全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，確保基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、96%以上。加快推進(jìn)養(yǎng)老、托育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“一老一小”保障工作。
推進(jìn)文體惠民服務(wù)。加強(qiáng)基層文化體育活動(dòng)陣地改造提升，爭(zhēng)取實(shí)施最美文化空間、智慧書(shū)屋等項(xiàng)目，力爭(zhēng)石甑子、東河體育公園建成開(kāi)園。高質(zhì)量辦好恐龍文化旅游節(jié)、火把節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，爭(zhēng)取馬拉松、山地自行車、籃球賽等國(guó)家和省州各類體育賽事在祿舉辦。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們通過(guò)廣泛征集、深入研究、科學(xué)論證，梳理形成了12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將花大力氣、下真功夫，用心用情組織實(shí)施，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好!同時(shí)，我們將深入開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好保密、審計(jì)、廣電、外事、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、史志、檔案、科普、供銷、紅十字等工作，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，抓好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、消防救援等工作。
各位代表，打鐵還需自身硬。新時(shí)代新征程新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終堅(jiān)持把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的法治型、服務(wù)型、效能型、清廉型政府。堅(jiān)持“法”字為先。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展“八五”普法，依法治市、依法執(zhí)政、依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化司法、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高行政效率和公信力。突出“民”字為本。把群眾的“小事”當(dāng)做政府的“大事”，采取更多惠民生、暖民心舉措，真心實(shí)意為群眾謀發(fā)展、辦實(shí)事、解難題，做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為”。強(qiáng)調(diào)“干”字為要。樹(shù)立“大干大支持、真干真支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，讓“躺平式”干部躺不住，“混日子”干部混不了。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)革命效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實(shí)干，干一件成一件”。弘揚(yáng)“廉”字為榮。始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底、一以貫之。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，絕不搞政績(jī)工程、形象工程，厲行勤儉節(jié)約，用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。
各位代表，實(shí)干興祿舍我其誰(shuí)，竭誠(chéng)為民時(shí)不我待。推動(dòng)祿豐發(fā)展，沒(méi)有旁觀者、沒(méi)有局外人，人人都是參與者、人人都是落實(shí)者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無(wú)阻向前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化祿豐而團(tuán)結(jié)奮斗!
