（云南省）2023年彌勒市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在彌勒市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
彌勒市人民政府市長(zhǎng) 潘金軍
(2023年1月31日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府任期第一年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，也是迎難而上、奮發(fā)有為的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠疫情持續(xù)沖擊，我們把迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，積極應(yīng)對(duì)還本付息高峰期、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)期、招商引資突破期“三期疊加”和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，在省州黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族干部群眾，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓穩(wěn)行，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，增長(zhǎng)3.1%，在經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持全州第一的高基數(shù)下，增速躍居全州第5，創(chuàng)10年來(lái)最好排位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%;地方一般公共預(yù)算收入、支出分別完成18.23億元、38.37億元;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)45300元、19400元，增長(zhǎng)3.6%、7.8%，連續(xù)6年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)定不移走“兩型三化”[1]發(fā)展路子，聚焦“3+5”[2]延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)建設(shè)迸發(fā)新勢(shì)能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)步推進(jìn)糧煙協(xié)同發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬(wàn)畝，糧食、烤煙、菜花果藥種植面積分別達(dá)83.15萬(wàn)畝、16.61萬(wàn)畝、77.69萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)28.61萬(wàn)噸，收購(gòu)烤煙45.42萬(wàn)擔(dān)，支付煙農(nóng)款8.02億元，群眾“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“錢袋子”更加殷實(shí)。立新羊業(yè)“云上黑山羊”育種及規(guī)?；B(yǎng)殖、新廣農(nóng)牧“白羽肉雞”育種和擴(kuò)繁基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。自主研發(fā)的兩款玉米種子隨神舟十五號(hào)飛向太空啟動(dòng)空間搭載實(shí)驗(yàn)，“廣明2號(hào)”打破國(guó)外肉雞種源技術(shù)壟斷，新增“三品一標(biāo)”[3]農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能。彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編獲州人民政府批復(fù)，投資6495萬(wàn)元持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、集中供熱站等基礎(chǔ)配套不斷完善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。堅(jiān)持穩(wěn)存量、促增量“兩手抓”，投資59.4億元新建工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、技改項(xiàng)目6個(gè)，煙葉醇化庫(kù)、隆祥酵母、印象葡萄烈酒、山東天同、生物谷二期、紅獅綠色新型建材等項(xiàng)目有序推進(jìn)，雄風(fēng)異地技改、金鑼生豬屠宰項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件，云華高溫5萬(wàn)噸耐火材料、上海麥金地中央廚房等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%。文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)文化和旅游更深層次更高質(zhì)量融合，文昌街、巨人廣場(chǎng)特色街區(qū)加快推進(jìn)，消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.4%。東風(fēng)機(jī)場(chǎng)高空跳傘基地、茶花山山地自行車賽道、西三民族文化體育公園建成運(yùn)營(yíng)，旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。東風(fēng)韻、太平湖列入省級(jí)向國(guó)家推薦特色小鎮(zhèn)名單，髯翁森林公園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，東風(fēng)韻景區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明旅游示范單位，全域旅游示范創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，榮獲國(guó)家“避暑旅游目的地”稱號(hào)，上榜“中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”，全年接待游客1173萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入127.28億元。
(二)著力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目，積極擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。要素保障支撐有力。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性基金10.3億元，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2200萬(wàn)元支持項(xiàng)目建設(shè)。獲批土地開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)模1253畝，處置批而未供土地1171畝，盤活存量低效用地386畝，土地節(jié)約集約利用水平全面提升。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。搭建“131”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制[4]，全程服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)。彌玉高速、瀘丘廣富高速、園區(qū)與彌勒東連接線項(xiàng)目有序推進(jìn)，彌蒙高鐵開(kāi)通運(yùn)行，竹園、朋普邁入高鐵時(shí)代。投資1.26億元實(shí)施連鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路改造147公里，“四好農(nóng)村路”[5]建設(shè)獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。龍泉水庫(kù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，東西部山區(qū)骨干水源連通、洗灑水庫(kù)擴(kuò)建、彌瀘灌區(qū)等重大水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，工程性缺水問(wèn)題有效改善。瀘西-彌勒-開(kāi)遠(yuǎn)天然氣支線管道全線貫通，井工礦改造升級(jí)持續(xù)加快，山心村煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能核增，彌勒西風(fēng)電場(chǎng)首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，永寧風(fēng)電、宏橋(彌勒)光伏、國(guó)能煤電一體化等項(xiàng)目大干快上。招商引資碩果累累。“一企一策”精準(zhǔn)招商，相繼與省體育局、省建投、山東壽光、光筑農(nóng)業(yè)等達(dá)成合作意向，簽約億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用外資647.59萬(wàn)美元，省外到位資金157.79億元，增長(zhǎng)16.73%。
(三)著力抓創(chuàng)建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。按照做精城市、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村思路，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[6]，啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)片區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，“一主兩副一園區(qū)”[7]城市空間發(fā)展格局持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，實(shí)施53個(gè)行政村規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃剛性約束進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持建管并重。全力靚“面子”修“里子”，投資1億元實(shí)施城市更新建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，啟動(dòng)3個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)、14個(gè)老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)城市防洪排澇、中山路提檔升級(jí)、城北片區(qū)市政道路等項(xiàng)目建設(shè)，完成行政北路、髯翁路西段、二環(huán)南路“白改黑”，新增城市雨污管網(wǎng)45公里、公共車位300個(gè)、充電樁384個(gè)，建成區(qū)污水管網(wǎng)、垃圾收集設(shè)施基本覆蓋。全民參與、常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，堅(jiān)決整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等亂象，城市品質(zhì)不斷提升。打造精品城市。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化美化，推動(dòng)城市公園向公園城市邁進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、道路綠化普及率分別達(dá)45%、40%、100%，人均公園綠地面積18.39平方米，圓滿承辦全省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，彌勒經(jīng)驗(yàn)成為全省示范。啟動(dòng)中國(guó)?彌勒體育城建設(shè)，行政村體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.4平方米，打造“甘思咪哚”等民族傳統(tǒng)體育聯(lián)賽品牌，列入省級(jí)體育旅游目的地、體育產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦兒童友好城市建設(shè)暨首屆風(fēng)箏文化節(jié)啟動(dòng)活動(dòng)，率先在全省發(fā)出兒童友好城市建設(shè)“動(dòng)員令”，打造首條兒童友好親子旅游線路，中山路兒童友好街區(qū)、東風(fēng)洛嘉、小河邊兒童樂(lè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健康縣城，鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2專項(xiàng)行動(dòng)”成果，國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收，助力環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。投資2.93億元建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、11座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，實(shí)施臨街立面改造13萬(wàn)平方米，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，西三、朋普等集鎮(zhèn)面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進(jìn)“四治三融一示范”[8]，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，安裝10套金鑼一體化污水處理設(shè)施，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體503個(gè)，打造西三老寨、五山舍姑等美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)22個(gè)，彌陽(yáng)小河邊以玫瑰產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)被列為全省優(yōu)秀案例進(jìn)行推廣。
(四)著力促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷釋放。聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。彌陽(yáng)街道合理析置為彌陽(yáng)、太平、福城三個(gè)街道。組建東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)有限責(zé)任公司，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破。清理盤活國(guó)有資產(chǎn)8665萬(wàn)元，市屬國(guó)有企業(yè)投融建管營(yíng)能力不斷增強(qiáng)，圓滿完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”[9]持續(xù)強(qiáng)化，堅(jiān)決遏制“兩高一低”[10]項(xiàng)目盲目發(fā)展。多措并舉“去庫(kù)存”“保交樓”，積極釋放房產(chǎn)交易利好政策，制定實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展13條措施，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長(zhǎng)久不變政策，新流轉(zhuǎn)土地1.3萬(wàn)畝，行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)5萬(wàn)元以上，農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到充分保障。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。減證便民、證照分離、先照后證等“放管服”改革持續(xù)深入，調(diào)整優(yōu)化行政許可事項(xiàng)239項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便利度大幅提升，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)。積極解決群眾“辦證難”問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題小區(qū)化解率達(dá)100%。千方百計(jì)助企紓困，退稅降費(fèi)及緩繳稅費(fèi)4.69億元，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)貸款168億元，新增升規(guī)納限企業(yè)28戶，凈增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶。開(kāi)放合作持續(xù)深化。彌瀘一體化加快推進(jìn)，與河口縣簽訂“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，區(qū)域協(xié)作、園區(qū)聯(lián)動(dòng)水平進(jìn)一步強(qiáng)化。圓滿承辦“百名閩商進(jìn)紅河”、首屆大象國(guó)際傳播論壇、第十三屆中國(guó)—東盟青年?duì)I等活動(dòng)，成功舉辦城市形象宣傳片首發(fā)暨“遇見(jiàn)彌勒”主題采訪活動(dòng)，彌勒知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提升。
(五)著力抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。抓實(shí)突出環(huán)境問(wèn)題整治。持續(xù)鞏固各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，地?zé)崴Y源專項(xiàng)整治、磷化工企業(yè)粗放發(fā)展等32個(gè)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，環(huán)保信訪舉報(bào)實(shí)現(xiàn)“件件清”，單位GDP能耗完成目標(biāo)任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展大氣污染綜合治理，突出抓好臭氧超標(biāo)問(wèn)題攻堅(jiān)，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)100%，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“一控兩減三基本”治理目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，排查整治入河排污口45個(gè)，太平湖環(huán)湖截污生態(tài)治理、城市污水處理廠提標(biāo)改造加快推進(jìn)，國(guó)控?cái)嗝?江邊橋)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建省州美麗河湖9個(gè)，甸溪河治理工程入選全國(guó)河(湖)長(zhǎng)制優(yōu)秀典型案例。筑牢綠色發(fā)展生態(tài)屏障。完成國(guó)土綠化生態(tài)修復(fù)6.25萬(wàn)畝，加快40萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林規(guī)劃建設(shè)步伐，加強(qiáng)156萬(wàn)畝公益林與天然林保護(hù)，創(chuàng)建省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”28個(gè)，“林長(zhǎng)制”工作獲國(guó)家林長(zhǎng)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，云峰山國(guó)家石漠公園通過(guò)國(guó)家級(jí)自然公園評(píng)審。
(六)著力辦實(shí)事、強(qiáng)保障，民生福祉不斷改善。加大民生投入力度，各項(xiàng)民生支出32.81億元，社會(huì)民生增添新福祉。脫貧成果持續(xù)鞏固。扎實(shí)開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全，全市脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭人均純收入1.51萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.33%，收入過(guò)萬(wàn)率達(dá)99.21%。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。竹園紅糖、彝族刺繡入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，《袁家驊：阿細(xì)人的“詩(shī)生活”》入選復(fù)旦版大學(xué)語(yǔ)文教材，阿細(xì)說(shuō)唱作品榮獲省級(jí)文化精品工程獎(jiǎng)。投資1.87億元新建小學(xué)、幼兒園6所，實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目19個(gè)?；A(chǔ)教育“三率”[11]分別達(dá)96.5%、98.5%、92.35%，全市高考600分以上人數(shù)、一本上線人數(shù)均居全州縣市第二名。推進(jìn)軍地軍民深度融合發(fā)展，彌勒市革命烈士陵園獲評(píng)省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。社會(huì)保障日益增進(jìn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.12億元扶持649人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8134人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、97%，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社保待遇9.99億元。加大困難群體兜底保障力度，發(fā)放補(bǔ)貼救助9350萬(wàn)元。建設(shè)保障性租賃住房1571套，有效保障新青年、新市民等群體住房需求。
(七)著力打硬仗、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，基層治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。疫情防控精準(zhǔn)有力。以“五定”措施，落實(shí)“四早”要求[12]，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)優(yōu)化防控措施，統(tǒng)籌各級(jí)疫情防控資金1.35億元，完成健康驛站一期改造和二期建設(shè)，市人民醫(yī)院感染樓投入使用，各階段人群疫苗接種覆蓋率均達(dá)目標(biāo)，實(shí)施好“二十條”和“新十條”，全力抓好醫(yī)療救治保障和藥品保供，推動(dòng)疫情防控調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。社會(huì)治理效能提升。以五級(jí)網(wǎng)格全覆蓋，推動(dòng)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。壓實(shí)安全生產(chǎn)四方責(zé)任，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，“三個(gè)指揮部”[13]實(shí)現(xiàn)一體化指揮，食品藥品安全“零事故”，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)打非法集資、電信詐騙和“盜搶騙”，社會(huì)治安整治、掃黑除惡、禁毒防艾縱深推進(jìn)，刑事案件、命案數(shù)明顯下降，暴恐案事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作“零發(fā)生”。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，積極化解信訪積案和矛盾糾紛，福地社區(qū)被表彰為全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織。成功創(chuàng)建全國(guó)宗教界先進(jìn)集體1個(gè)、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2個(gè)，民族宗教和順和睦。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。積極穩(wěn)妥做好債務(wù)管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)存量高息債務(wù)置換、貸款展期，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解債務(wù)壓力，化解政府性債務(wù)25.64億元，債務(wù)規(guī)模持續(xù)下降。
各位代表!過(guò)去一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺(jué)貫穿于政府工作各方面全過(guò)程，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議350件，政協(xié)提案139件，重點(diǎn)協(xié)商建議44條，辦復(fù)率、面商率均達(dá)100%。不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)依法行政，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，增收節(jié)支4411萬(wàn)元。著力精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，上線彌勒市智慧督查應(yīng)用平臺(tái)，為基層“減負(fù)”“松綁”走深走實(shí)。持續(xù)用力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，以優(yōu)良作風(fēng)催生高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變壞、不發(fā)生規(guī)模性疫情、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)四條底線，中央環(huán)保督察問(wèn)題整改、林長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制等工作13次榮登州級(jí)紅榜，兩次榮獲全州投資工作“駿馬獎(jiǎng)”。喜獲央視特別節(jié)目《走進(jìn)縣城看發(fā)展》專題報(bào)道，并在新聞聯(lián)播播出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成就得到全方位宣傳展示，全市上下風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
各位代表!盤點(diǎn)成績(jī)，我們倍感奮斗的艱辛和收獲的喜悅。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省州黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有力監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全市干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向省州駐彌單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)工作者，向關(guān)心支持彌勒發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!開(kāi)啟新的征程，續(xù)寫新的篇章，必須準(zhǔn)確把握彌勒新的歷史方位，直面彌勒發(fā)展中存在的問(wèn)題：從發(fā)展質(zhì)效來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，人才、金融、土地、政策等要素支撐不足。稅源結(jié)構(gòu)單一，新增稅源培育不足，財(cái)政剛性支出需求大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。從產(chǎn)業(yè)培育來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、融合發(fā)展程度低、品牌塑造滯后。非煙工業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)低端化、聚集度低等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。從生態(tài)環(huán)境來(lái)看，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，跨區(qū)域共治機(jī)制還不順暢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生活的期盼、同推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求還有差距。從社會(huì)民生來(lái)看，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不充分，山區(qū)壩區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化水平不高。從自身建設(shè)來(lái)看，少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、視野不夠開(kāi)闊、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，末端見(jiàn)效不力，行政效能不高，政府作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是工作的導(dǎo)向，提醒我們要勇往直前，呼喚我們要擔(dān)當(dāng)實(shí)干!市人民政府將時(shí)刻保持克難奮進(jìn)的勇氣、心系群眾的底氣，努力在實(shí)干中改進(jìn)，在發(fā)展中完善。
二、2023年工作部署
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃接續(xù)奮斗的關(guān)鍵之年。歷經(jīng)戰(zhàn)“疫”洗禮，我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。隨著國(guó)家和省州系列利好政策措施、重大戰(zhàn)略加快落地，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必將好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)信心必將提振，只要我們同頻共振、全員一心，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)、改革紅利、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力凝聚成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，就一定能在前進(jìn)道路上取得更多收獲，實(shí)現(xiàn)更大突破。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)和市委三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞省委“3815”[14]戰(zhàn)略目標(biāo)，按照州委“337”[15]和市委“1377”[16]發(fā)展思路，錨定建成云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)市總目標(biāo)，加快“三區(qū)同建”，統(tǒng)籌“七城同創(chuàng)”，聚焦“七做同抓”，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起跑就要加速的狀態(tài)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施系列重點(diǎn)工作三年行動(dòng)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、上項(xiàng)目，提振信心、篤定前行，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)縱向追趕有進(jìn)步，橫向超越有突破，高質(zhì)量跨越式發(fā)展作示范，全力打造“慶來(lái)故里、福地彌勒”城市品牌。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位生產(chǎn)總值能耗完成省州下達(dá)的考核指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，資源化推進(jìn)“3+5”產(chǎn)業(yè)鏈培育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。做優(yōu)一產(chǎn)。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定糧食播種面積83.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量28.7萬(wàn)噸，筑牢糧食安全“壓艙石”。構(gòu)建“煙葉+”發(fā)展模式，加快5.2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)建設(shè)，確保烤煙種植面積16.9萬(wàn)畝以上，規(guī)模45.85萬(wàn)擔(dān)，走出“以糧穩(wěn)煙”新路子，打造新時(shí)代的云煙之鄉(xiāng)。重塑紅糖、紅酒品牌，推進(jìn)光筑農(nóng)業(yè)小漿果及陽(yáng)光玫瑰葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈、立達(dá)爾萬(wàn)壽菊精深加工、溫氏集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、新廣農(nóng)牧65萬(wàn)套種雞項(xiàng)目、10萬(wàn)只云上黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜、水果種植面積達(dá)28萬(wàn)畝、37萬(wàn)畝以上，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效，建成國(guó)家級(jí)漿果標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)6個(gè)，新增綠色食品牌、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐一產(chǎn)增長(zhǎng)6%以上。做強(qiáng)二產(chǎn)。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃“一園四區(qū)”[17]產(chǎn)業(yè)布局，完善園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)配套，全面清理停滯項(xiàng)目，盤活閑置資源，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集磁吸力，打造最具活力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快紅河打葉復(fù)烤易地技改、煙葉中心庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)湖泉酒業(yè)3萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)華潤(rùn)三九三七高質(zhì)量發(fā)展基地、紅獅新型建材產(chǎn)業(yè)園、海吉新城鄉(xiāng)村振興物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工，隆祥酵母、印象葡萄烈酒、泰賢速溶咖啡、生物谷大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅河創(chuàng)新研究院鋼(鋁)板加工線、上化院聚乙烯管材項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，支撐二產(chǎn)增長(zhǎng)4%以上。做大三產(chǎn)。以客源地思維講好目的地故事，主動(dòng)適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求新變化，加快產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，滿足多元化旅游消費(fèi)需求，重構(gòu)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。推進(jìn)紅河?xùn)|風(fēng)韻文化藝術(shù)康養(yǎng)示范區(qū)、雙創(chuàng)園酒店集群、太平湖國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)源宿、喜來(lái)登、城投溫泉等酒店投入運(yùn)營(yíng)，持續(xù)豐富4個(gè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升品牌效益。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造紅河春天和紅河水鄉(xiāng)山上、山下聯(lián)動(dòng)擴(kuò)充業(yè)態(tài)，建成小河邊、螞蟻等一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、中國(guó)氣候宜居城市等“國(guó)字號(hào)”文旅品牌。加快梅花溫泉、文昌街、甸溪河商業(yè)街等城市商圈建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新零售、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，全力構(gòu)建“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、醫(yī)康養(yǎng)、體學(xué)智”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，力爭(zhēng)三產(chǎn)增長(zhǎng)8%以上。
(二)聚力重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、債券資金35億元以上，盤活存量土地300畝，處置批而未供、供而未用閑置土地2000畝，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。全面推行項(xiàng)目投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，探索工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和省州投資導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目265項(xiàng)，總投資1486億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資245億元，支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。謀劃實(shí)施彌建高速項(xiàng)目，啟動(dòng)彌瀘高速東風(fēng)樞紐立交改造項(xiàng)目前期，推進(jìn)瀘丘廣富高速建設(shè)，力促?gòu)浻窀咚俳ǔ赏ㄜ?、彌勒高鐵站綜合交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取全省低空空域開(kāi)放試點(diǎn)落地，推動(dòng)公鐵航綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。加快彌瀘灌區(qū)、東西部山區(qū)骨干水源連通工程、龍泉水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，更好保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活用水需求。抓實(shí)國(guó)能煤電600萬(wàn)噸擴(kuò)建及煤電綠色低碳一體化產(chǎn)業(yè)園、宏橋(彌勒)光伏項(xiàng)目前期，小岔箐、泥脖子煤礦開(kāi)工建設(shè)，飛龍馬、石棚煤礦建成投產(chǎn)，彌勒西風(fēng)電場(chǎng)、永寧風(fēng)電場(chǎng)全容量并網(wǎng)發(fā)電，全力打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化能源基地。加快“數(shù)字彌勒”建設(shè)，實(shí)施新一代光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信基站、公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度。著力引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)、“鏈上”項(xiàng)目，確保山東創(chuàng)新綠色低碳鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、山東壽光“七彩莊園”特色產(chǎn)業(yè)園、光筑農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)投資3000萬(wàn)元以上新簽約項(xiàng)目不少于13個(gè)，省外招商引資到位資金不少于160億元。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)[18]，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”[19]，完成生物谷總部搬遷，爭(zhēng)取魏橋云南區(qū)域總部、光筑農(nóng)業(yè)集團(tuán)總部落地彌勒。
(三)聚力城市品質(zhì)提升，打造宜居彌勒。堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人”融合，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市品質(zhì)。拓展城市發(fā)展空間。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控，完成東風(fēng)片區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推動(dòng)多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為“七城同創(chuàng)”奠定堅(jiān)實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，科學(xué)布局文旅、物流、商貿(mào)等業(yè)態(tài)，持續(xù)打造東風(fēng)新城、太平新城兩個(gè)城市副中心，一體推進(jìn)新城、老城、園區(qū)融合發(fā)展，全面提升“一主兩副一園區(qū)”城市能級(jí)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)G326線城區(qū)段改移、G357線城區(qū)段改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)保平村片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)等12條市政道路建設(shè)，打通拖白路塘子心段、吉山南路老氣象局段等4條“斷頭路”，完成中山路全線“白改黑”，全力暢通城市交通微循環(huán)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)城北片區(qū)棚戶區(qū)和城東片區(qū)11個(gè)老舊住宅小區(qū)改造，加快市政地下管網(wǎng)普查、污水處理廠二期及再生水項(xiàng)目、城市立體停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造城市污水管網(wǎng)20公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道污水管網(wǎng)全覆蓋。推動(dòng)城市精細(xì)管理。深化文明城市創(chuàng)建，依托智慧城市建設(shè)，全面提升城市治理水平。實(shí)施城東、城南片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改善、交通秩序治理、城市設(shè)施維護(hù)、市容市貌美化等工程，常態(tài)化開(kāi)展私搭亂建、渣土揚(yáng)塵、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等專項(xiàng)整治，推動(dòng)主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域全過(guò)程、全天候精細(xì)化管理，讓城市“見(jiàn)底色、見(jiàn)本色”。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以“四治三融一示范”為抓手，全力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗鄉(xiāng)村新景象。全力促農(nóng)增收。探索資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路子，培育農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)10萬(wàn)元以上。加速打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，做好葡萄、鹵雞、香椿、韭黃等“土特產(chǎn)”文章，打造群眾致富“金招牌”，促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。把集鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的重要切入點(diǎn)和突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化公共服務(wù)供給為重點(diǎn)，打造一批各具特色的文旅型、工貿(mào)型、農(nóng)業(yè)型、復(fù)合型集鎮(zhèn)。大膽探索集鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)模式，盤活閑置資產(chǎn)、土地資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)江邊、東山等集鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，提升集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。深化鄉(xiāng)村治理?？茖W(xué)編制37個(gè)村莊規(guī)劃，打造綠美農(nóng)村公路180公里，完成農(nóng)村危房和抗震安居改造650戶以上，改建衛(wèi)生戶廁2300座以上，建成村莊生活垃圾處理設(shè)施700個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理率，完成7個(gè)行政村污水治理任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”“十百千”[20]工程，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、精品村6個(gè)、美麗村莊40個(gè)、綠美村莊97個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)云南省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣。
(五)聚力深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以改革破桎梏、創(chuàng)新增動(dòng)力、開(kāi)放添活力，全面提升發(fā)展質(zhì)量效益。深化重點(diǎn)改革。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，賦能國(guó)企改革，有效改善企業(yè)現(xiàn)金流、資產(chǎn)收益率，全面提升市屬國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地確權(quán)和宅基地制度改革成果，扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年各項(xiàng)工作，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)非稅收入收繳、新增稅源培植，力爭(zhēng)土地出讓收入15億元以上，全面提高收入質(zhì)量，有效緩解“三?！眽毫Α?qiáng)化科技創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、昆明理工大學(xué)、上海化工研究院等科研院所合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持浩翔科技、新廣農(nóng)牧、立新羊業(yè)、吉成園林等企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)拓展。深入實(shí)施“智匯彌勒”人才項(xiàng)目，讓更多優(yōu)質(zhì)人才選擇彌勒、扎根彌勒、建設(shè)彌勒。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，著力在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限上下功夫，推動(dòng)“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”走深走實(shí)，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，依法平等保護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益，在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣、生機(jī)勃勃，力爭(zhēng)培育市場(chǎng)主體8萬(wàn)戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)12戶、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)6戶以上。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。抓住RCEP協(xié)定生效等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家和省州發(fā)展大局，積極拓展與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳等地區(qū)交流合作，深度融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和滇南中心城市群，主動(dòng)承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移輻射，打造開(kāi)放發(fā)展示范區(qū)。完成彌瀘一體化規(guī)劃編制，推動(dòng)兩城一體深度融合發(fā)展，全面提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)彌勒工業(yè)園區(qū)與“五區(qū)”[21]聯(lián)動(dòng)發(fā)展，設(shè)立彌勒市對(duì)外開(kāi)放中心，借助開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)22%以上。
(六)聚力綠色低碳發(fā)展，厚植生態(tài)本底。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在踐行“兩山”理論上做出表率。推進(jìn)節(jié)能減排降碳。圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng)[22]，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度[23]，加快培育節(jié)能環(huán)保、循環(huán)資源利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，全面完成環(huán)境約束指標(biāo)任務(wù)，打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化環(huán)境污染防治。抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化推進(jìn)“散亂污”企業(yè)排查整治。扎實(shí)開(kāi)展城市揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、秸稈禁燒、餐飲油煙治理工作，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%以上?？咐慰笇?shí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”“河長(zhǎng)清河”“涉水違建”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)甸溪河綜合治理(二期)、太平湖環(huán)湖截污生態(tài)治理等水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，確保斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，嚴(yán)格固廢、危廢監(jiān)管，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。致力生態(tài)保護(hù)修復(fù)。寸步不讓守好生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、城市開(kāi)發(fā)邊界，以“增綠提質(zhì)”為主線，以40萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林、國(guó)土綠化試點(diǎn)及云峰山國(guó)家石漠公園建設(shè)為重點(diǎn)，抓實(shí)5個(gè)礦山2000畝生態(tài)修復(fù)工程，多途徑、多方式增加綠色資源總量，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，深入開(kāi)展綠美創(chuàng)建，推進(jìn)林長(zhǎng)制從“全面建立”到“全面見(jiàn)效”。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)文明縣城創(chuàng)建，繪就人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷。
(七)聚力社會(huì)民生改善，增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19萬(wàn)人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等應(yīng)保盡保。精準(zhǔn)落實(shí)特困人員、殘疾人等人群兜底保障措施，開(kāi)展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造300戶，做好退役軍人移交安置及優(yōu)撫優(yōu)待等工作。著眼“一米高度”，加快東風(fēng)樂(lè)嘉兒童樂(lè)園、中山路兒童友好街區(qū)(二期)等建設(shè)，深化“10+10”建設(shè)示范[24]打造，探索兒童友好城市建設(shè)“彌勒實(shí)踐”，深入推動(dòng)《紅河州中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》落實(shí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范市。擴(kuò)大公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育投入“兩個(gè)只增不減”，鞏固“雙減”“雙升”質(zhì)效，深化普通高中綜合改革，引進(jìn)高職院校到彌勒辦學(xué)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋?，抓?shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，加快全人群疫苗接種進(jìn)度，做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)保障，著力保健康、防重癥。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市人民醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，抓實(shí)健康縣城20項(xiàng)“健康細(xì)胞工程”建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)、環(huán)境、人群三位一體的健康促進(jìn)模式。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，探索培育長(zhǎng)租房市場(chǎng)，有效增加保障性住房和租賃性住房供給。瞄準(zhǔn)北上廣渝深等城市及港澳等地區(qū)，靈活運(yùn)用房交會(huì)、旅交會(huì)、招商推介會(huì)等形式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)房企走出去對(duì)接市場(chǎng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷，促進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇，提振企業(yè)信心，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快熊慶來(lái)紀(jì)念館建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持民間藝術(shù)發(fā)展，持續(xù)辦好東風(fēng)韻“葡萄藝術(shù)節(jié)”、小河邊“玫瑰花節(jié)”、阿細(xì)跳月民族節(jié)暨“甘思咪哚”民族傳統(tǒng)體育聯(lián)賽等特色文化節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)中國(guó)?彌勒體育城建設(shè)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育及體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力促?gòu)浝罩黝}即開(kāi)型彩票發(fā)行面世，加快未來(lái)城綜合體育館、甸溪河體育公園建設(shè)，打造國(guó)家亞高原全域體育訓(xùn)練基地。
(八)聚力治理能力提升，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，筑牢底線思維，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大涉眾型金融問(wèn)題化解處置力度，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控政府性新增債務(wù)，多渠道籌措償債資金，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)“1+3+5”大檢查長(zhǎng)效機(jī)制[25]應(yīng)用，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快基層消防“一隊(duì)一站”[26]建設(shè)，建成竹園等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，健全“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制[27]，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。加快平安彌勒建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通信訪渠道，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。構(gòu)建立體化智能化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)和掃黑除惡斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范市。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”成果，促進(jìn)全市各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，抓實(shí)抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁等工作，積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，認(rèn)真做好地震、老年教育、關(guān)心下一代等工作。
各位代表!新時(shí)代、新征程，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不辱使命。我們必須旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，打造人民滿意的服務(wù)型政府。全力踐行忠誠(chéng)之舉。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在第一位置，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，邊學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、邊梳理完善、邊推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)定不移做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)實(shí)踐者，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心、忠誠(chéng)核心，不折不扣貫徹執(zhí)行省州黨委政府和市委各項(xiàng)決策部署，讓抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)最鮮明的特質(zhì)。強(qiáng)力展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)之為。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為第一導(dǎo)向，抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決反對(duì)看攤守業(yè)、懶政怠政，按照“五定”要求，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓安全、抓發(fā)展，做到矛盾面前不回避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，用工作強(qiáng)度換取彌勒發(fā)展速度、以辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，努力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代美麗幸福之城。奮力弘揚(yáng)廉潔之風(fēng)。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)作為第一要求，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，在招商引資、政策補(bǔ)助、招標(biāo)采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化專項(xiàng)治理和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正干事氛圍。合力提升服務(wù)之效。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為第一追求，深化“三法三化”和“三個(gè)馬上”[28]，推動(dòng)作風(fēng)效能革命再?gòu)?qiáng)化、再提速。始終牢記為民造福是最大政績(jī)，把群眾的“小事”當(dāng)作政府的“大事”，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出只減不增，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事。
各位代表!征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干。扎根4004平方公里的廣袤土地，我們豪情滿懷、壯志在胸;匯聚53.9萬(wàn)彌勒人民的智慧力量，我們信心滿滿、斗志昂揚(yáng)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)市努力奮斗，在奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上交出精彩答卷!
注解：
[1]“兩型三化”：“兩型”即安全高效型、本質(zhì)安全型;“三化”即基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化。
[2]“3+5”：煙草及配套產(chǎn)業(yè)、綠色食品及精深加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游及大健康產(chǎn)業(yè)3條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、綠色能源、綠色新型建材及新材料、通用航空及無(wú)人機(jī)5條十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。
[3]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[4]“131”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、3個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、1個(gè)作戰(zhàn)室。
[5]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[6]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間;“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
[7]“一主兩副一園區(qū)”：“一主”即彌勒主城區(qū);“兩副”即東風(fēng)副中心和太平湖國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)副中心;“一園區(qū)”即農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)。
[8]“四治三融一示范”：“四治”即治廁所、治垃圾、治污水、治村莊;“三融”即融入產(chǎn)業(yè)、融入文化、融入治理;“一示范”即打造一批可借鑒可推廣的示范樣板。
[9]“三去一降一補(bǔ)”：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[10]“兩高一低”項(xiàng)目：即高能耗、高污染、低水平的項(xiàng)目。
[11]基礎(chǔ)教育“三率”：學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率。
[12]“五定”措施、“四早”要求：“五定”即定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定量;“四早”即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
[13]“三個(gè)指揮部”：彌勒市防震減災(zāi)指揮部、彌勒市森林草原防滅火指揮部、彌勒市防汛抗旱指揮部。
[14]“3815”：省委第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)的《中共云南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定》提出三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
[15]“337”：州委九屆四次全會(huì)審議通過(guò)的《中共紅河州委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫紅河發(fā)展新篇章的決定》提出“337”工作思路，“3”即三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越“三個(gè)階段”奮斗目標(biāo);“3”即建成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)“三個(gè)示范區(qū)”;“7”即建設(shè)實(shí)力紅河、創(chuàng)新紅河、活力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河“七個(gè)紅河”。
[16]“1377”：“1”即圍繞建成云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)市總目標(biāo);“3”即三區(qū)同建，建成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū);“7”即七城同創(chuàng)，創(chuàng)建健康城、綠美城、文明城、智慧城、幸福城、體育城、兒童友好城;“7”即七做同抓，做精城市、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做活開(kāi)放、做好環(huán)境、做實(shí)保障。
[17]“一園四區(qū)”：“一園”即彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū);“四區(qū)”即星田片區(qū)、東風(fēng)片區(qū)、朋普片區(qū)和巡檢司片區(qū)。
[18]總部經(jīng)濟(jì)：指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[19]“乘數(shù)效應(yīng)”：指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。
[20]“百千萬(wàn)”“十百千”：“百千萬(wàn)”即全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品村、10000個(gè)美麗村莊;“十百千”即全州規(guī)劃建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個(gè)精品示范村，1000個(gè)美麗村莊。
[21]“五區(qū)”：中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、中國(guó)(紅河)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
[22]“四減四增”行動(dòng)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
[23]“三同時(shí)”制度：指可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目，防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
