（云南省）2023年西盟佤族自治縣人民政府工作報告
西盟縣十三屆人大
二次會議文件(十三)
西盟佤族自治縣人民政府工作報告
——2023年1月17日在西盟佤族自治縣第十三屆人民代表大會
第二次會議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長 張光魁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是西盟縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極不平凡、極為不易的一年，也是難中求進(jìn)、干中求進(jìn)的一年。面對日趨復(fù)雜的疫情形勢，面臨日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力，面向日趨繁重的安全任務(wù)，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署，緊緊圍繞“四高四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾“攜起手來防疫情”“擼起袖子抓發(fā)展”“扛起責(zé)任保安全”，奮力答好“八張答卷”，辦成了三件大事：最具歷史意義的是以優(yōu)異的成績迎接了黨的二十大勝利召開;最具長遠(yuǎn)意義的是全面啟動了大黑山通道(口岸)和娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園建設(shè);最具現(xiàn)實意義的是地方一般公共預(yù)算收入突破億元大關(guān)，以第一名的成績斬獲普洱市首期“駿馬獎”，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，高標(biāo)準(zhǔn)跨越的信心不斷提振，高效能落實的氛圍不斷形成。
——疫情防控有力有效。堅持“人民至上、生命至上”，大力弘揚偉大抗疫精神，從嚴(yán)從緊筑牢邊境防控屏障，抓實抓細(xì)常態(tài)化措施，有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，做好做足應(yīng)急處置準(zhǔn)備，以快制快撲滅“7·11”境外輸入疫情，實現(xiàn)疫情零外溢、零傳播，守住了普洱防疫“西大門”。因時因勢優(yōu)化防控措施，全力救治感染群眾，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)穩(wěn)增。全力用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計，2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.3億元，同比增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長33%;完成固定資產(chǎn)投資44.2億元，同比增長10%;完成社會消費品零售總額7.34億元，同比增長3.0%;地方一般公共預(yù)算收入1.02億元，同比增長56.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列。
——安全責(zé)任壓緊壓實。積極化解政府債務(wù)3.99億元，債務(wù)率控制在合理區(qū)間。妥善化解東城區(qū)預(yù)留用地矛盾糾紛。強(qiáng)化重點領(lǐng)域隱患排查整治，掛牌督辦安全隱患13項，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，重大安全生產(chǎn)、食品安全和森林火災(zāi)事故零發(fā)生。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。啟動第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，掃黑除惡常態(tài)化開展，社會安全感滿意度始終處于全省第一方陣，西盟成為全省最安全的地區(qū)之一。
一年來，我們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣之基，在提檔升級上求變，做到優(yōu)存量、擴(kuò)增量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。進(jìn)一步扛牢糧食安全責(zé)任，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.56萬畝，完成糧食播種面積21.61萬畝，產(chǎn)量4.32萬噸，播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。大力推進(jìn)橡膠、甘蔗、茶葉提質(zhì)增效，天然橡膠“期貨+保險”全覆蓋，茶葉有機(jī)認(rèn)證1.45萬畝，甘蔗種植6萬畝，預(yù)計完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.69億元，同比增長11.6%。出臺“肉牛十三條”措施，為全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供西盟經(jīng)驗，引進(jìn)能繁雜交母牛4286頭，肉?？偞鏅谶_(dá)2.28萬頭，增長41.6%，西盟縣被列為全省肉牛產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”特色縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升規(guī)增量。立足資源稟賦，因地制宜加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成“兩心、一邊、多點”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，年內(nèi)鑫森木業(yè)成功達(dá)規(guī)，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.86億元，同比增長47.9%。文旅產(chǎn)業(yè)串點擴(kuò)面。著力打造博航片區(qū)、木依吉景區(qū)、勐梭龍?zhí)毒皡^(qū)、里坎田園綜合體和永俄寨、盟誓塔、娜妥壩邊境探奇兩條旅游精品路線，加快游客集散中心建設(shè)，成立旅投、文投公司專業(yè)化運營，實現(xiàn)旅游綜合收入9.99億元。音樂劇《阿佤人民再唱新歌》再獲云南文化精品工程獎，《織·佤錦》榮獲云南省民族民間歌舞樂展演金獎，《盟誓》《西盟》等原創(chuàng)音樂作品獲得廣泛好評，西盟形象宣傳片亮相美國紐約時報廣場“中國屏”，“人類童年·西盟佤部落”品牌更加響亮。
今日西盟，信心滿滿。
一年來，我們把項目建設(shè)作為立縣之舉，在又好又快上求變，做到強(qiáng)謀劃、抓管理，項目建設(shè)不斷提速。做實“謀”的文章。高質(zhì)量謀劃32個縣級重點項目，總投資58.49億元，其中2個納入省級重大項目盤子。積極爭取專項債券、中央、省預(yù)算內(nèi)等資金3.22億元。謀劃上報中長期和貼息貸款項目34個，總投資22.76億元。完成“三區(qū)三線”劃定，國土空間更加優(yōu)化，為更多重大項目持續(xù)落地建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。下足“建”的功夫。制定“四個一”重大項目包保掛聯(lián)機(jī)制，啟動大黑山通道(口岸)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、萬頭牧場、翁嘎科三級公路、永業(yè)水庫等重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)瑞孟高速西盟段、現(xiàn)代化邊境小康村、縣中醫(yī)院、代格拉水庫等項目建設(shè)。鞏固占補平衡項目4669畝，拓展2679畝，儲備1160畝，完成指標(biāo)交易收入7500萬元。新增5G基站66個，主城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心和現(xiàn)代化邊境小康村5G信號全覆蓋。搭好“引”的平臺。實施六大招商機(jī)制，聚焦高端酒店、冷鏈倉儲、商貿(mào)物流、石材加工、肉牛產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)等六大重點開展招商引資。與上海鵬欣集團(tuán)、貴州仁山仁海、云南行健茶業(yè)等6家企業(yè)簽訂框架協(xié)議，簽約總投資達(dá)25.9億元，引進(jìn)市外到位資金同比增長17.6%。
今日西盟，生機(jī)滿滿。
一年來，我們把疫情防控作為穩(wěn)縣之本，在嚴(yán)防快處上求變，做到防輸入、防反彈，疫情底線不斷守牢。邊境管控不斷加強(qiáng)。深入踐行“九個一”邊境管控措施，管好用好101公里鐵絲網(wǎng)、53座抵邊聯(lián)防所、1633個技防點位和2225個技防設(shè)備。強(qiáng)化“黨政軍警民”合力守邊固邊，527名聯(lián)防員、114名縣級突擊隊員、175名民兵日夜堅守在邊境一線。抵邊鄉(xiāng)村常態(tài)化開展68輪181萬人次全員核酸檢測，重拳打擊跨境違法犯罪19起37人。成功創(chuàng)建省級“強(qiáng)邊固防示范村”4個，榮獲市級表彰“強(qiáng)邊固防先進(jìn)集體”1個、“強(qiáng)邊固防先進(jìn)個人”5名。防控措施不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)3個出入城卡點管控，精準(zhǔn)管控入西車輛26.7萬輛次47.8萬人次。大力推行“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格支撐+群眾主體”排查機(jī)制，用好“健康普洱通”小程序，3875名網(wǎng)格長和網(wǎng)格員堅持對全縣3868個網(wǎng)格日排查、零報告。先后派出83名醫(yī)務(wù)人員，捐贈60余萬元物資援助抗疫，彰顯了特殊時期的西盟擔(dān)當(dāng)。處置能力不斷提升。開通核酸采樣點10個。累計接種疫苗21.3萬針劑。儲備應(yīng)急處置專業(yè)隊伍6支477人，建成縣人民醫(yī)院感染科作為確診病例后備定點救治機(jī)構(gòu)，應(yīng)急安置點4個，救治能力進(jìn)一步提升，為疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。
今日西盟，斗志滿滿。
一年來，我們把鄉(xiāng)村振興作為興縣之要，在增收增效上求變，做到強(qiáng)監(jiān)測、促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)。脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立“縣、鄉(xiāng)、村、組”雙向動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和“雙綁”機(jī)制，全縣三類監(jiān)測對象1601戶4455人，已消除風(fēng)險1126戶3395人。統(tǒng)籌各級銜接資金2.04億元用于支持農(nóng)村發(fā)展，發(fā)放各類助學(xué)金和助學(xué)貸款1425.9萬元，脫貧人口、三類監(jiān)測對象兩險參保率均達(dá)100%，完成農(nóng)村房屋普查和風(fēng)險隱患排查5.3萬棟，農(nóng)村自來水供給實現(xiàn)全覆蓋。群眾收入持續(xù)增加。堅持以“產(chǎn)業(yè)為主、就業(yè)為輔、兜底補充”實施持續(xù)增收三年行動計劃，鼓勵發(fā)展“一養(yǎng)兩種”產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)2.2萬人，西盟縣入選全國科普示范縣。完成“西盟工匠”年度考核，表彰17名“金牌西盟工匠”，發(fā)放“工匠貸”4011萬元，開發(fā)公益性崗位2525個，發(fā)放崗位補貼817萬元，全面消除人均純收入7000元以下人口，農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)14144元，同比增長8%，三年持續(xù)增收行動實現(xiàn)開門紅。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成17個村莊規(guī)劃編制，14個現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)加快推進(jìn)，466個項目與5.11億元資金實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。24個村級電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)完成，鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。全面推廣紅黑榜、村規(guī)民約等機(jī)制，窩籠村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。永廣村、馬散村、永不落村榮獲第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，中華民族共同體意識更加鑄牢。
今日西盟，底氣滿滿。
一年來，我們把城鄉(xiāng)建設(shè)作為優(yōu)縣之策，在宜居宜業(yè)上求變，做到補短板、立樣板，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城市品質(zhì)全面提升。以創(chuàng)建省級文明城市、美麗縣城、健康縣城和綠美城市為抓手，著力提升西城品質(zhì)，切實加快東城建設(shè)，“一城兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。全面啟動城鄉(xiāng)綠化美化、城市照明和城市更新等工程，新增綠化種植面積3萬平方米，安裝路燈459盞，完成4個片區(qū)老舊小區(qū)改造和東城區(qū)9條市政道路，7.9公里污水管網(wǎng)建設(shè)。全面整治“六亂”不文明行為，有序停車、禮讓斑馬線等成為西盟靚麗風(fēng)景線，江三木洛劇院廣場星光夜市規(guī)范運營，省級文明城市創(chuàng)建成功，高質(zhì)量發(fā)展特質(zhì)更加明顯。鄉(xiāng)村環(huán)境靚麗優(yōu)美。堅持“六字”方針，加快“五園”建設(shè)，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日攻堅”行動，實施“三個最美”評選，累計拆除私搭亂建1.5萬平方米，改建衛(wèi)生戶廁1.1萬座，完成鄉(xiāng)村增綠25萬平方米，爐子換火塘“新廚房革命”邁出堅實一步。探索出“村集體+企業(yè)+群眾”清運處理農(nóng)村生活垃圾新模式。馬散村入選省級鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程美麗村莊，他朗村榮獲省級森林鄉(xiāng)村，勐梭鎮(zhèn)、馬散村永俄寨分別獲得省級“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠美村莊”稱號。生態(tài)文明走在前列。全力抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及省委巡視反饋問題整改工作，完成整改銷號188項，其余6項達(dá)到整改時序進(jìn)度要求。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)100%。嚴(yán)格落實河(湖)長制工作責(zé)任，加大水源地保護(hù)，完成小流域綜合治理21.6平方公里，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，連續(xù)4年全市河(湖)長制工作考核為優(yōu)秀等次，勐梭龍?zhí)度脒x市級綠美河湖。林長制長效機(jī)制全面推行，森林覆蓋率達(dá)74.1%。農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)加大，完成綠色防控28.4萬畝次，農(nóng)產(chǎn)品更加安全可靠。
今日西盟，美麗滿滿。
一年來，我們把改革開放作為活縣之要，在創(chuàng)新創(chuàng)造上求變，做到抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化國有企業(yè)改革，成立西盟盟鑫國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團(tuán))有限公司等3家國有獨資公司和3家子公司，形成“4+6+1”的國有企業(yè)發(fā)展新格局?？h政務(wù)服務(wù)中心全面升級，35個部門1165項事項進(jìn)駐，進(jìn)駐率達(dá)100%。推進(jìn)權(quán)責(zé)化管理，網(wǎng)上可辦、最多跑一次、全程網(wǎng)辦、承諾時限壓縮率分別達(dá)99.8%、99.9%、90%和85.2%，真正實現(xiàn)只進(jìn)一扇門，最多跑一次。市場主體日臻活躍。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，完成留抵退稅3258萬元，緩繳稅費和社保費647萬元。強(qiáng)化市場主體倍增培育，市場主體凈增1172戶，增長率20.5%。成功申報省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)零的突破。聯(lián)動市縣政協(xié)開展“雙百”大調(diào)研大協(xié)商活動，專題召開企業(yè)家座談會，切實解決企業(yè)實際困難。對外經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。堅持把發(fā)展通道(口岸)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵舉措，抓住國家“一帶一路”、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，啟動大黑山通道(口岸)基礎(chǔ)設(shè)施、娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與緬甸(佤邦)正式會晤2次，非正式會晤22次，邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.2億元，同比增長66.1%。全縣對外開放新窗口正在打開，對外開放新平臺正在搭建，對外開放新格局正在形成。
今日西盟，活力滿滿。
一年來，我們把民生福祉作為固縣之基，在普及普惠上求變，做到兜底線、惠民生，社會民生不斷增進(jìn)。民生保障擴(kuò)面提質(zhì)。堅持以民為本，民生支出12.1億元，占地方一般公共預(yù)算支出的70.6%。發(fā)放養(yǎng)老保險待遇1.03億元，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人兩項補貼、高齡補貼資金2364萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3472萬元，轉(zhuǎn)移勞動力3.7萬人，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)任務(wù)，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98%和95%。建成西盟縣菜籃子直銷店和配送中心并有效運營，民生賬本越記越厚，人民生活越過越好，幸福味道越來越濃!教體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投入2.34億元資金用于教育事業(yè)發(fā)展，出臺落實教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施，持續(xù)實施縣管校聘，校(園)長、教師交流輪崗，教師績效工資管理等措施。推進(jìn)義務(wù)教育“改薄”，勐梭鎮(zhèn)小學(xué)新校區(qū)拔地而起，中課幼兒園完成建設(shè)，6所村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建成使用。中考500分以上自主培養(yǎng)人數(shù)歷史性達(dá)70人，縣一中提名為全國文明校園先進(jìn)學(xué)校，11所學(xué)校榮獲省市文明校園稱號。加快體育惠民工程建設(shè)，縣足球場建成并投入使用，力所小伙巖鞏踏上北京2022年冬殘奧會賽場，填補了西盟健兒參加奧運賽事的空白。衛(wèi)生健康不斷進(jìn)步。完成縣人民醫(yī)院擴(kuò)容提升建設(shè)，增加床位177個，掛牌成立6個省級專家工作站，建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷等5大急診急救中心，危急重癥救治能力得到較大提升。7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，38個村衛(wèi)生室均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。門診和住院報銷金額達(dá)1.18億元。全面啟動縣中醫(yī)院建設(shè)，愛國衛(wèi)生運動持續(xù)推進(jìn)，西盟縣榮獲省級“健康促進(jìn)縣”稱號。
今日西盟，溫暖滿滿。
一年來，我們把自身建設(shè)作為治縣之要，在自律自強(qiáng)上求變，做到練內(nèi)功、修外功，政府形象不斷提升。旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域各方面，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理成效。真抓實干講效能。全面開展“兩個革命”，推行“三法”，落實“三化”，做到“三馬”，著力破解“十種心態(tài)”，對重點工作和重點項目實行周分析、月調(diào)度、重督查、大曝光、公開承諾、隨機(jī)提問、閉卷考試、現(xiàn)場觀摩、常態(tài)化述職等工作機(jī)制，爭先意識明顯增強(qiáng)，干部素養(yǎng)明顯提升，作風(fēng)效能明顯轉(zhuǎn)變。依法行政講規(guī)范。以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，制定實施方案，厘清政府權(quán)責(zé)，規(guī)范政府行為，西盟縣被云南省確定為第一批50個法治政府示范創(chuàng)建候選縣。“八五”普法持續(xù)推進(jìn)，村(社區(qū))法律服務(wù)機(jī)器人實現(xiàn)全覆蓋，永廣村、馬散村被評為省級民主法治示范村，王莫村等11個村(社區(qū))被評為市級民主法治示范村(社區(qū))。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協(xié)委員提案102件，辦復(fù)率達(dá)100%。
今日西盟，效率滿滿。
同時，國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁和優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展，民族、宗教、僑務(wù)、涉外工作取得新成績，婦女兒童、老年人、殘疾人、慈善、人防、消防、檔案、地方志、保密、統(tǒng)計、氣象、水文、地震、供銷等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、老干部、廣播電視、紅十字會、關(guān)心下一代事業(yè)取得新發(fā)展。
各位代表!奮斗歷盡艱險，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的定向領(lǐng)航，得益于市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的全力支持，得益于中央省市定點幫扶單位、上海對口幫扶地區(qū)的傾力相助，得益于全縣各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持西盟發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!一年來，我們始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)方法破解難題，用務(wù)實舉措抓好落實，譜寫了守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精彩華章。在推動發(fā)展的生動實踐中，最深刻的體會和最寶貴的啟示：一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)是政府履職的根本保證。做好西盟政府工作，根本在于增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。關(guān)鍵在于堅決落實中央省市和縣委決策部署，才能確保各項工作始終在正確的軌道上勇往直前。二是始終堅持人民至上、群眾滿意是政府履職的永恒主題。只有始終把人民放在心中最高位置，時刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾是否滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能得到群眾的衷心擁護(hù)和鼎力支持，凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力。三是始終堅持系統(tǒng)謀劃、前瞻布局是政府履職的重要前提。只有立足實際，緊緊抓牢國家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策和中緬經(jīng)濟(jì)走廊、省委“3815”戰(zhàn)略、市級“兩示范一勝地”建設(shè)等重大政策機(jī)遇，深入開展政策研究、系統(tǒng)謀劃和項目生成，才能取得高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績。四是始終堅持轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新是政府履職的源頭活水。因循守舊沒有出路，守正創(chuàng)新才有未來。我們以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，積極嘗試“周分析、月調(diào)度、勤督查、視頻問政、電話問政、公開曝光、上鏡承諾”等硬措施好辦法，才保障了各項任務(wù)高效落實，各項指標(biāo)圓滿完成。五是始終堅持咬定目標(biāo)、實打?qū)嵏墒钦穆毜闹苿俜▽?。只有堅持說到做到、干就干成，先謀出路不謀退路，先找辦法不找理由，才能戰(zhàn)勝一切問題困難，推動重點工作和重大項目向前邁進(jìn)。以上這些，我們將倍加珍惜，持續(xù)遵循。
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。當(dāng)前我縣發(fā)展還面臨著不少困難和問題。在高質(zhì)量發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新興產(chǎn)業(yè)培育慢，重大項目謀劃質(zhì)量不高，要素支撐不足，資源盤活力度不夠，財源建設(shè)滯后，財政自給率低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大。在高品質(zhì)生活上，城市精細(xì)化管理和鄉(xiāng)村長效化治理機(jī)制不健全，城市承載能力不足，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系仍然滯后。在高效能治理上，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，要素保障不夠順暢，政務(wù)效率和服務(wù)水平還需提高。加之，一些干部站位不高、視野不寬、創(chuàng)新不夠、闖勁不足，干部隊伍的視野格局、專業(yè)素養(yǎng)與新時代新要求仍有差距。對此，我們要高度重視，采取更加積極、更加有效、更加過硬的措施，切實加以解決!
二、2023年工作建議
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。審視西盟，既面臨外部環(huán)境趨緊的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨跨越發(fā)展、奮力趕超的機(jī)遇。我們必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在區(qū)域競爭中爭取主動，在跨越趕超中奮勇前進(jìn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省委十一屆三次全會、市委五屆五次全會、縣委十三屆三次全會部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;地方一般公共預(yù)算收入保持在8299萬元以上;固定資產(chǎn)投資總額增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;全面完成上級下達(dá)的各項任務(wù)。
各位代表!思路決定出路，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。完成上述目標(biāo)，做好今年工作，必須牢牢把握四條工作原則：一是一定要有“無題創(chuàng)作，敏于創(chuàng)新”的銳氣。只為改革創(chuàng)新找方法，不為失敗落后找理由。堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，堅決破解“照葫蘆畫瓢、年年一個樣”的困境，徹底解決“思想保守、因循守舊”的問題。既要重視“原創(chuàng)”，勇當(dāng)立足西盟開新局的闖將，也要注重“轉(zhuǎn)化”，善做跳出西盟創(chuàng)新路的先鋒，進(jìn)一步因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作、破解難題。二是一定要有“小題大做，敢于爭先”的志氣。橫下一條心，挑戰(zhàn)不可能，不達(dá)目的不罷休。堅持拉高標(biāo)桿自我加壓，見第一就爭、有紅旗就扛，堅決破除“小成則滿、小富即安”的心理。敢向高處攀、敢和強(qiáng)者比、敢與能者賽，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的先鋒，勇做敢闖敢試的猛將，讓“干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在西盟大地蔚然成風(fēng)。三是一定要有“有題必做，勇于實干”的豪氣。不做坐而論道的清談客，爭當(dāng)立說立行的實干家。堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實工作，堅持真抓實干、埋頭苦干、科學(xué)巧干。做到部署的工作、定下的事情就全力以赴、雷厲風(fēng)行、一盯到底、及時清零，用實績說話、用數(shù)據(jù)說話、用位次說話、用結(jié)果說話，全力把每一件事情干細(xì)致、干精致、干極致，堅決破解“滿場跑、不進(jìn)球”的困境。四是一定要有“難題共做，樂于團(tuán)結(jié)”的和氣。要大力營造“人人都是沖鋒戰(zhàn)士，個個不得袖手旁觀”的良好氛圍。面對西盟的大事要事難事要保持“一條心”、擰成“一股繩”、畫好“同心圓”。時刻以黨的事業(yè)為重、以人民利益為重、以全縣大局為重。相互尊重、相互支持，相互信任、相互補臺。堅決杜絕部門分割、推諉扯皮、各自為政，也絕不允許因一己私利而危害全縣發(fā)展大局，最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
今年政府工作，重點開展好以下七個方面：
(一)以產(chǎn)業(yè)提升為重點，奮力建設(shè)富裕西盟。實現(xiàn)西盟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)是根本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。我們要持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做實特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一要以做穩(wěn)一產(chǎn)為抓手。全面扛起糧食安全責(zé)任，持續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造1.4萬畝，完成耕地占補平衡項目入庫1600畝以上，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，依靠自己的力量端牢飯碗。鼓勵蔬菜、水果和米蕎種植，完成蔬菜種植2.3萬畝，水果種植0.75萬畝，米蕎種植1萬畝。以全省“一縣一業(yè)”特色縣創(chuàng)建為契機(jī)，完成萬頭牧場建設(shè)并投入使用，建成6個飼草收儲加工廠(點)，完善獸醫(yī)技術(shù)社會化服務(wù)，實現(xiàn)肉牛存欄3.31萬頭，出欄1.34萬頭，肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值1.4億元以上。鞏固好茶葉、甘蔗、橡膠產(chǎn)業(yè)，完成有機(jī)茶認(rèn)證0.5萬畝，良種甘蔗5.9萬畝，更新改造膠園0.3萬畝。二要以做強(qiáng)二產(chǎn)為突破。做足林的文章，以強(qiáng)有力的舉措建成2萬畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)速生豐產(chǎn)林基地，力爭到2027年建成10萬畝以上。依法依規(guī)加強(qiáng)各類資源管理，支持石材、木材相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大，培育達(dá)規(guī)企業(yè)1家，儲備優(yōu)質(zhì)企業(yè)2家。探索光伏新能源、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成米蕎加工中心1個、澳洲堅果精深加工廠1個，推進(jìn)“牛肉、米蕎、堅果、茶葉”等西盟“土特產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成西盟縣特色產(chǎn)品展銷中心，依托網(wǎng)紅帶貨、供銷社平臺等推動西盟地標(biāo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開新的廣闊市場。三要以做優(yōu)三產(chǎn)為重點。加快推進(jìn)勐梭龍?zhí)?A級景區(qū)創(chuàng)建提升，創(chuàng)建3A級景區(qū)1個。做好傳統(tǒng)村落保護(hù)，加強(qiáng)文化傳承人培養(yǎng)。加快推進(jìn)里坎田園綜合體、博航佤族文化莊園、王莫中蜂養(yǎng)殖交流基地、勐梭大小寨和上下寨建設(shè)，集中力量連通龍?zhí)毒皡^(qū)、木依吉景區(qū)和里坎田園綜合體，著力打造永俄湖濕地公園、娜妥壩茶園觀光園，形成一批“周邊游”“周末游”新景點。因地制宜建設(shè)一批公共營地，推動露營休閑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加快小龍?zhí)?、星河山居等民族風(fēng)情街區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批品牌店、旗艦店、大超市，建成新的星光夜市，加速文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)回暖趨升。
(二)以項目攻堅為重點，奮力建設(shè)實力西盟。堅持發(fā)展為要、項目為王，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。一要拓寬項目謀劃新思維。聚焦“一座城、一個景、一口岸、一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)”加快項目包裝謀劃，動態(tài)儲備項目50個以上，總投資突破150億元。緊抓國家發(fā)行地方政府專項債券和政策性開發(fā)性金融工具，積極申報各級預(yù)算內(nèi)項目、地方政府專項債券項目等，快速形成實物工程量，產(chǎn)生較大效益。二要完善項目招商新機(jī)制。建立招商引資任務(wù)清單、責(zé)任清單、人員清單，編制更新重點目標(biāo)客戶庫和招商圖，常態(tài)化組織招商。全年舉辦各類招商活動8次，新簽約項目3個以上。積極跟進(jìn)東軟集團(tuán)、坤園石材意向公司簽約，盡快促成上海鵬欣集團(tuán)、廣東充能實業(yè)有限公司簽約項目落地。鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。開展批而未供、供而未用、用而未建、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的建設(shè)用地清理處置行動，加快“騰籠換鳥”，服務(wù)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地西盟。三要發(fā)起項目建設(shè)新攻勢。持續(xù)推進(jìn)“四個一”重大項目包保掛聯(lián)和周分析、月調(diào)度、月通報、月觀摩、年考核機(jī)制，確保重大項目順利實施。抓緊做好東歸水庫、“一水兩污”等項目前期工作。盡快啟動國門疾控中心整體遷建、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通三級路、城鄉(xiāng)供水一體化、娜妥壩抵邊新村等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)新開工項目不少于30個，完成投資8億元以上。大力推進(jìn)大黑山通道(口岸)、娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。著力促進(jìn)老舊小區(qū)改造、萬頭牧場等項目建成投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)瑞孟高速西盟段及兩條連接線建設(shè)，早日圓了西盟人民的“高速夢”。
(三)以鄉(xiāng)村振興為重點，奮力建設(shè)興旺西盟。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，農(nóng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。一要實化動態(tài)監(jiān)測。堅持責(zé)任只增不減、思想只緊不松、力量只強(qiáng)不弱，重點對具有返貧風(fēng)險農(nóng)戶實行精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化幫扶機(jī)制落實，持續(xù)實施政府防返貧救助保險，落實低保、臨時性救助等兜底政策，脫貧戶和“三類對象”兩險收繳率達(dá)100%。持續(xù)開展控輟保學(xué)、農(nóng)村房屋安全排查和農(nóng)村供水保障工程，確?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤皆偬嵘?，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二要強(qiáng)化群眾增收。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，用足用好省級重點幫扶縣政策，強(qiáng)化人力投入、物力配置、財力保障，爭取籌集1億元以上資金，通過采取“六個一批”措施實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收。即：暢通城鄉(xiāng)要素流動，鼓勵城市資本在農(nóng)村投資運作，帶動群眾增收一批。支持農(nóng)戶發(fā)展“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”五小產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收一批。支持有條件的鄉(xiāng)村，依托特色資源，建設(shè)集商業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)交流、文旅康養(yǎng)為一體的綜合中心，帶動群眾增收一批。依托縣委黨校、職業(yè)中學(xué)等平臺，重點對村黨總支書記和新型農(nóng)業(yè)帶頭人常態(tài)化開展技能培訓(xùn)，打造“人人持證、技能西盟”特色，強(qiáng)化勞務(wù)轉(zhuǎn)移，帶動群眾增收一批。持續(xù)“選好、育好、管好、用好”西盟工匠，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，拓展“佤山歌舞者”勞務(wù)品牌，帶動群眾增收一批。實施能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，帶動群眾增收一批。三要深化農(nóng)村改革。堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，做好承包期再延30年的各項工作，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，探索農(nóng)村“三塊地”改革，推動土地資源資本化，支持農(nóng)戶以實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)共同發(fā)展。堅持“萬企興萬村”，探索通過出讓、租賃、作價出資(入股)等方式，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市。探索建立郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類服務(wù)更多下沉基層。
(四)以綠美創(chuàng)建為重點，奮力建設(shè)美麗西盟。我們要堅持用“繡花功夫”加快城市治理，用“工匠精神”加快鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升城市“氣質(zhì)”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村“顏值”，讓城鄉(xiāng)生活更美好，人民群眾更幸福。一要擦亮城市品牌。完善功能拓展東城，完成東城社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，實施綠化美化行動，建成濱河公園1個、休閑公園1個，花海500畝以上。全面美化東梭河道，打造全新網(wǎng)紅打卡景觀。加快建成勐梭農(nóng)貿(mào)市場和智慧停車場，新增停車位340個，充電樁69個，勐梭街道實現(xiàn)由亂到治。全面實施瀾西路卡點至縣城路段綠化美化，將東城區(qū)打造成為市民滿意、游客點贊、投資者稱道的城市會客廳。查缺補漏提升西城，加快國道219連接線建設(shè)，打通東西城區(qū)交通堵點，進(jìn)一步提升城市功能，確保省級文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升。二要建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)、擴(kuò)面、連片。全面完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)民建房風(fēng)格管控。全面推行力所垃圾處理模式。持續(xù)推進(jìn)“五園”建設(shè)，加快農(nóng)村綠化美化，新增綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，綠美村莊28個，綠美農(nóng)村公路115千米，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”及綠美示范公路2條。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，支持中課鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”和“十百千”工程建設(shè)，建成示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、精品示范村9個、美麗村莊23個，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。三要筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實秸稈禁燒，加強(qiáng)餐飲油煙、施工交通揚塵管控，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在98%以上。壓實河湖保護(hù)責(zé)任，全面開展河湖“清四亂”，確保國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，科學(xué)引導(dǎo)群眾使用化肥、農(nóng)藥。抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，實現(xiàn)銷號清零。大力推行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費、綠色出行，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)中國天然氧吧創(chuàng)建，力爭到2024年創(chuàng)建成功。
(五)以改革開放為重點，奮力建設(shè)活力西盟?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。我們要全力營造創(chuàng)新主體多元共生、創(chuàng)新要素多維聚變、創(chuàng)新服務(wù)多鏈融合的良好氛圍。一要點燃改革創(chuàng)新主引擎。攻堅關(guān)鍵領(lǐng)域改革，做好國有企業(yè)改革“后半篇”文章，新增國有企業(yè)2家，不斷壯大國有資產(chǎn)。大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭培育1家數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)。充分發(fā)揮第三方專業(yè)隊伍、優(yōu)秀企業(yè)家、外出能人、本土鄉(xiāng)賢、黨政儲備人才等智能創(chuàng)新主體作用，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。二要打好政務(wù)服務(wù)主動戰(zhàn)。認(rèn)真落實中央“新28條”政策，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。實施企業(yè)“護(hù)航行動”，落實重大企業(yè)和項目“專員制”機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)家座談會，健全企業(yè)反映問題滾動銷號機(jī)制，為企業(yè)解難題、辦實事，讓市場主體“青山常在”。開通綠色通道，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”再推進(jìn)、審批時限再壓縮、辦件流程再簡化、證明事項再精減。三要唱響對外開放主旋律。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，擴(kuò)大新一輪對外開放，集中力量完成大黑山通道(口岸)聯(lián)檢大樓建設(shè)，爭取將大黑山通道(口岸)納入云南省口岸發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園總體布局，提升境內(nèi)路網(wǎng)等級，爭取大黑山至瀾滄高等級公路提升改造。與緬甸(佤邦)建立雙邊會晤機(jī)制，力爭每年常態(tài)化會晤會談不少于2次，進(jìn)一步增強(qiáng)境內(nèi)境外兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，持續(xù)吸引境外資金資源向縣內(nèi)流動，深化文化、教育、醫(yī)療等方面合作，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動能和活力。
(六)以民生保障為重點，奮力建設(shè)幸福西盟。始終堅持人民至上，厚植為民情懷，持續(xù)辦好民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。一要拓寬社會保障新渠道。著力保障和改善民生，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極爭取公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目，建成鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。深入落實黨對青年政策，全力支持青年發(fā)展。全面落實“六制一金一表”機(jī)制，監(jiān)測規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。完善覆蓋全民的社會保障體系，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高水平保障。深化“一卡通”監(jiān)管，確保所有惠民惠農(nóng)補貼資金準(zhǔn)確發(fā)放。全面整治公租房亂象，實現(xiàn)公租房精準(zhǔn)保障。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化物價綜合調(diào)控監(jiān)管，落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保持物價穩(wěn)定。二要回應(yīng)優(yōu)質(zhì)教育新期盼。深入推進(jìn)教育綜合改革，實施精細(xì)化管理，強(qiáng)化教師考核，建立考核結(jié)果與獎懲掛鉤機(jī)制。設(shè)立獎勵資金，開展全縣教師隊伍大比拼、大考核、大獎勵，著力培養(yǎng)名師、名班主任、名校長。用好教育對口幫扶機(jī)制，探索實施聯(lián)合行政管理、教師共同培養(yǎng)、學(xué)生共同培育等辦法，促進(jìn)教育全面發(fā)展。加大學(xué)前教育擴(kuò)容提標(biāo)，支持縣一中晉升一級三等完中，推進(jìn)縣職業(yè)中學(xué)特色化和社會化辦學(xué)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三要提升衛(wèi)生健康新水平。支持縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，通過二級甲等綜合醫(yī)院評審，完成縣中醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)共體作用，鼓勵民營醫(yī)院(診所)補位發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療人才招引，暢通引進(jìn)渠道，實施柔性引才。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，探索實施鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)管村用”。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，拓展醫(yī)保支付方式。深化“健康中國”15個行動，廣泛開展全民健身活動，組織實施足球、籃球、氣排球等系列賽事，加快健康西盟建設(shè)。
(七)以風(fēng)險防范為重點，奮力建設(shè)平安西盟。堅持總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。一是疫情防控要精準(zhǔn)有效。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，強(qiáng)化醫(yī)療救助能力，保障好群眾就醫(yī)用藥。清單式管控好獨居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、患有基礎(chǔ)性疾病等特殊群體，提高老年人疫苗接種率，著力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響。二是社會治理要共建共享。探索城區(qū)社會治理新模式，引進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)，建章立制，著力解決衛(wèi)生臟亂、無序養(yǎng)犬、車輛亂停等問題。持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化村規(guī)民約在基層治理中的功能作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營造良好鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)開展“八五”普法和“送法進(jìn)萬家”活動，培養(yǎng)“法律明白人”，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾化解在網(wǎng)格、化解在村莊。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，全面化解矛盾糾紛。三是安全發(fā)展要守牢底線。堅持總體國家安全觀，從嚴(yán)從細(xì)護(hù)穩(wěn)定、防風(fēng)險、保安全。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，創(chuàng)建2個省級、3個市級、命名40個縣級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。改革完善國防動員體制，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，定期開展債務(wù)管控專項檢查，確保政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，深入開展重大安全隱患風(fēng)險排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防震減災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火和燃?xì)?、自建房、食品安全等工作。集中整治吸毒、酒駕等影響社會安全的隱患，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉邊涉毒等群眾反映強(qiáng)烈的各種違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，確保社會安全感滿意度始終處于全省第一方陣，讓群眾安心過好每一天!
同時，要進(jìn)一步做好史志、科普、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織和社會組織改革發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)辦好10件惠民實事。
三、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對高質(zhì)量跨越式發(fā)展這一時代使命和人民重托，我們一定要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神，以深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點，站在高處，謀在新處，干在實處，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
(一)堅持政治為魂，著力建設(shè)忠誠型政府。政府機(jī)關(guān)首先是黨的政治機(jī)關(guān)，必須堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作。我們一定要旗幟鮮明講政治，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面全過程，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。
(二)堅持創(chuàng)新為重，著力建設(shè)創(chuàng)新型政府。思路有多寬，平臺就有多大。要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，關(guān)鍵要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。全縣政府系統(tǒng)要在思想思路上破局，在體制機(jī)制上突圍，在方式方法上創(chuàng)新，打開解放思想“總開關(guān)”，錘煉擔(dān)當(dāng)作為“鐵身板”，啃下急難險重“硬骨頭”，打好爭先發(fā)展“組合拳”，向最優(yōu)者學(xué)，與最強(qiáng)者比，同最快者跟，沖在前沿，干在一線。
(三)堅持實干為先，著力建設(shè)實干型政府。實現(xiàn)西盟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，唯有苦干實干。政府系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)“拼干成優(yōu)”的精氣神，定必干，干必成，成必優(yōu)。要堅持實干導(dǎo)向，帶頭主動作為，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦，奔著問題去，向著難處沖，不回避矛盾，不懼怕困難。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，不推諉、勇?lián)?dāng)，確保每項工作都有人抓、有人管，每個細(xì)節(jié)抓到位、有成效。要發(fā)揚精實作風(fēng)，把難辦的事辦成，把該辦的事辦好，把必辦的事辦了，做到眼前的事不留尾巴，長遠(yuǎn)的事不留遺憾，確保辦一事成一事，干一件成一件。
(四)堅持為民為根，著力建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把人民放在心中最高位置，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，走好新時代群眾路線。要堅持問需于民、問計于民、問效于民，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，真正把好事實事辦到群眾心坎上。要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，集中更多資源力量強(qiáng)化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)，不斷提升服務(wù)意識和服務(wù)水平。扎實推動惠民惠企政策應(yīng)享盡享、落地見效，切實以政府的“辛苦指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”和企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
(五)堅持依法為要，著力建設(shè)法治型政府。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣依法之“重”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。要凸顯法治之“要”，用法治思維和法治方式推動工作，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要夯實法治之“基”，深入推進(jìn)政務(wù)公開，開展法紀(jì)教育，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
(六)堅持清廉為本，著力建設(shè)清廉型政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動“一崗雙責(zé)”見人見事。堅持管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，緊盯公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處“微腐敗”及各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)查不作為、亂作為、慢作為，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。堅持以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，用干部的廉政敬業(yè)換得百姓的安居樂業(yè)。
